Upravljanje omladinskom politikom. Politika za mlade: problemi i rješenja. Specifičnosti razvoja politike mladih u regiji Ryazan Organizacija javne uprave za rješavanje problema mladih

Jedan od ključnih čimbenika učinkovitosti državnih aktivnosti je kvalitetan i promišljen rad s takvom društvenom skupinom kao što su mladi. Rad s mladima od posebne je važnosti u suvremenim uvjetima, kada pogoršanje socijalno-ekonomske situacije i nedostatak izgleda za samoostvarenje guraju mlade na put ekstremizma i sudjelovanja u terorističkim aktivnostima.

Vrijedno je napomenuti da se mladi ljudi tijekom provedbe svoje životne strategije susreću s nizom negativnih društvenih pojava koje stvaraju prepreke planiranoj smjeni generacija i nepromjenjivosti javne moći, što je u znanosti nazvano „neotribalizmom“. Osim toga, važna je i praksa izgradnje države na razini sastavnica Ruske Federacije, koja može imati različite izraze, kao i različite pristupe koji stvaraju potrebne uvjete za provedbu državne vlasti općenito i dizajnirane da braniti interese mladih u određivanju prioriteta posebno socijalno-ekonomskog razvoja. Kao što postojeća praksa proučavanja mišljenja stanovništva o aktualnim pitanjima javne uprave u raznim sferama javnog života često pokazuje, odluke državnih vlasti donose se ne uzimajući u obzir mišljenje stanovništva

Trenutno vodeća uloga u određivanju prioritetnih područja pripada tijelima savezne vlade. Trenutno su, sukladno Naredbi Vlade Ruske Federacije od 29. studenoga 2014. br. 2403-r, odobrene "Osnove državne politike za mlade Ruske Federacije za razdoblje do 2025", Pojam "mladost" znači "socijalno-demografsku skupinu dodijeljenu na temelju dobnih karakteristika, socijalnog statusa i koju karakteriziraju specifični interesi i vrijednosti. Ova skupina uključuje osobe u dobi između 14 i 30 godina, au nekim slučajevima, kako je određeno regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i sastavnim dijelovima Ruske Federacije, do 35 godina ili više, koji imaju prebivalište u Ruske Federacije ili žive u inozemstvu (državljani Ruske Federacije i sunarodnjaci) ". Ova je skupina izravni objekt državne politike za mlade. Predmeti uključuju vladina tijela i njihove dužnosnike, udruge i udruge mladih, kao i same mlade građane.
Na temelju izdvajanja ove skupine u zasebnu socijalnu kategoriju, gradi se algoritam državnih aktivnosti na polju rada s mladima. Uključuje rješavanje problema iz područja rada, znanosti, obrazovanja, sporta, zdravstva, komunikacije itd.
Uz gore navedene elemente aktivnosti državne politike za mlade, to zapravo podrazumijeva i sudjelovanje mladih u izravnom političkom procesu koji se kontinuirano odvija u zemlji. Izraz "politika" preveden je s grčkog kao "državni poslovi" ili "umijeće vladanja". R. Aron definira politiku kao "program, metodu djelovanja ili same te radnje koje provodi osoba ili skupina ljudi u vezi s jednim problemom ili skupom problema s kojima se suočava društvo". Dakle, pojam "politike" generički je u odnosu na koncept "politike mladih". Zauzvrat, politika za mlade složen je, višeznačan sustav odnosa.
Rad s mladima na razini sastavnica Ruske Federacije je od posebnog interesa.
Danas je mlađa generacija jedan od najranjivijih segmenata društva. Mnogo je izazova s \u200b\u200bkojima se mladi ljudi svakodnevno susreću. Značajan dio mladih ravnodušno gleda na svoju budućnost, ne očekujući ozbiljnu pomoć države, a pritom nemaju pred sobom poluge i alate za stvaranje vlastite budućnosti. Mnogo je izazova s \u200b\u200bkojima se mladi ljudi svakodnevno susreću. ...
Stoga je očito da je svaka država koja dosljedno radi na svom planiranom razvoju zainteresirana za izravno uključivanje mladih u politički proces, odnosno u proces upravljanja državnim poslovima.
Danas postoji nekoliko glavnih oblika sudjelovanja mladih u političkom procesu:
1. Izborno sudjelovanje, koje se izražava u izvršavanju izbornog prava (pravo biranja tijela državne vlasti i lokalne samouprave i biti biran). Nijansa ovog oblika sudjelovanja jest da mladi građani imaju pravo birati s navršenih 18 godina i biti birani na brojnim izbornim državnim i općinskim funkcijama tek nakon što navrše 18 godina. Jedan od instrumenata sudjelovanja u izbornom procesu je stranačka aktivnost, koja mladim ljudima daje priliku da steknu početno iskustvo političkog djelovanja u takozvanim "omladinskim krilima" političkih stranaka s perspektivom ulaska u "odrasle" stranačke događaje .
2. parlamentarizam mladih, što znači stvaranje i funkcioniranje savjetodavnih tijela pod državnim vlastima, uključujući subjekte Ruske Federacije, kao i pod općinama. Uz to, postoji institucija vlada mladih koja postoji pod izvršnom vlašću. Te institucije za mlade imaju pravo ne samo djelovati u državnim tijelima u ime mladih, već i iznijeti vlastite zakonodavne inicijative na razmatranje od strane državnih tijela.
3. društveni pokreti mladih. Ovaj obrazac uključuje rad brojnih vojno-sportskih, dobrovoljačkih, građansko-domoljubnih, sindikalnih udruga na mjestu studija i drugih organizacija. Ovaj obrazac mladim građanima omogućava da putem neprofitnih organizacija pokreću i provode vlastite inicijative i dobivaju državnu potporu za njih. Mladi koji su u mladosti uspješno prošli školu društvene aktivnosti imaju konkurentske prednosti u odnosu na vršnjake koji nemaju slično iskustvo. Oni imaju više šansi postati uspješni političari, poduzetnici, stručnjaci u svom području, budući da od malih nogu uče organizirati se, međusobno komunicirati i graditi interakciju s državnim tijelima, komercijalnim strukturama i medijima.
Stoga bi u trenutnim uvjetima jedan od najvažnijih čimbenika suvremene politike prema mladima trebao biti referentna točka koja će pružiti mladoj generaciji punopravni alat za otkrivanje njihovih potencijala. Vrlo je važno da su mladi ljudi predstavljeni u upravljanju državnim poslovima, putem vlastitih inicijativa, projekata, javnih organizacija, što može i treba imati pozitivan utjecaj na razvoj države i društva.

Književnost
1. Naredba Vlade Ruske Federacije od 29. studenoga 2014. N 2403-r "O odobravanju osnova državne politike za mlade Ruske Federacije za razdoblje do 2025. godine". // „Zbirka zakona Ruske Federacije“, 15.12.2014., N 50, čl. 7185.
2. Omladinska politika u kontekstu formiranja civilnog društva i vladavine prava: Zbirka rezultata međuuniverzitetskog studentskog znanstvenog skupa. V. D. Goncharenko - Volgograd.: PrinTerra-Design. 2008. - 160 str.
3. Mladi Rusije: socijalni portret. M.K.Gorshkov, F.E.Sheregi - M.: TsSPiM. 2010. –592 str.
4. Značajke studentske političke tolerancije. S. M. Eliseev, I. V. Ustinova // Sociološka istraživanja. -2010. -№6.- str.45.
5. Tensin M.V. Zakonitosti izgradnje države u sastavnim dijelovima Ruske Federacije u sadašnjoj fazi ustavno-pravnog razvoja // Bilten Sveučilišta Udmurt. Serija Ekonomija i pravo. 2014. broj 2-2. S. 199-205.
6. Tensin M.V. O elementima sustava državne vlasti subjekta Ruske Federacije // Bilten Sveučilišta Udmurt. Serija Ekonomija i pravo. 2011. broj 2-4. S. 153-159.
7. Tensin M.V. Fenomen "neotribalizma" u kontekstu suvremenog etnopolitičkog života (kraj XX. Početak XXI. Stoljeća) // Disertacija za stupanj kandidata povijesnih znanosti / Udmurt State University. Iževsk, 2006. 214 str.
8. Sheptalin A.A., Tensin M.V. Garbološko mjerenje učinkovitosti pravne regulative i stanja državnog i općinskog upravljanja u Udmurtskoj republici // Bilten Sveučilišta Udmurt. Serija Ekonomija i pravo. 2015. broj 2-1. S. 205-213.

Prozorov A.S.,
Predsjedatelj udmurtske RO
MP MOD "Nova granica"

PROBLEMI I NJIHOVA RJEŠENJA U INTERAKCIJI MLADIH ORGANIZACIJA S DRŽAVNIM ORGANIMA (NA PRIMJERU KRASNODAR KRAI)

Kotova Elena Andreevna

student druge godine preddiplomskog studija, Odjel za državnu politiku i javnu upravu, KubSU, Krasnodar

Danas su organizacije mladih Ruske Federacije podijeljene u 2 glavne skupine: one koje stvarno komuniciraju s tijelima za mlade i one koje postoje samo formalno, bez aktivnih aktivnosti. Nažalost, postotak potonjih je vrlo visok. Razlog tome je nezadovoljstvo pretjeranim birokratskim zahtjevima, nedostatak kvalificiranog osoblja i niska socijalna aktivnost ne samo mladih, već i ljudi koji su sposobni organizirati rad organizacija mladih.

Po razini interakcije s državom mogu se razlikovati:

1) uključeni u registre organizacija koje uživaju potporu države. To znači mogućnost interakcije s državom na razini djelomičnog financiranja programa tih organizacija;

2) nisu uključeni u registre, ali su registrirani kod pravosudnih vlasti;

3) nisu registrirani kod pravosudnih vlasti Ruske Federacije, ali svoje aktivnosti provode na temelju konstitutivnih dokumenata i ne slijede protudržavne ciljeve. Nažalost, većina omladinskih organizacija i dalje ostaje takva (73% nasuprot 27% registriranih), budući da se postupak registracije javnih udruga neprestano zakomplicira. Dakle, ispada da države koje nisu registrirane kod pravosudnih vlasti nisu prepoznate ni kao subjekt međusobnih odnosa niti kao objekt potpore. No, zadatak državne potpore već otežavaju raznolikost organizacija u područjima djelovanja, nedostatak iskustva u javnim aktivnostima njihovog vodstva i članova, izuzetno mali broj i ograničeni resursi većine njih.

U Krasnodarskom kraju, omladinska udruženja mladih jednako je teško pobrojati kao i u cijeloj Ruskoj Federaciji. Do danas se još uvijek formira registar organizacija mladih koji stvarno komuniciraju s tijelima za mlade. Prema podacima iz pravosuđa, u regiji je registrirano 117 organizacija mladih i 98 dječjih javnih udruga. Prema podacima dobivenim na zahtjev općina omladinskih i dječjih javnih udruga - 149. Dakle, ispada da je gotovo 2 puta manje aktivno i u interakciji je s tijelima za mlade.

Glavne aktivnosti javnih udruga mladih u regiji su:

• turizam i sport;
• umjetnost i kreativnost;
• volontiranje;
• domoljublje i tolerancija;
• vodstvo i obrazovanje;
• pravni.

Prema mom istraživanju, gotovo polovica (49%) ispitanika uspješno komunicira s agencijama za mlade i drugim vlastima. Međutim, nešto više od trećine ispitanika (35%) ne stupa u interakciju s tijelima za mlade i postoji samostalno, u potpunosti se oslanjajući na vlastite snage i financijske resurse. 13% ispitanika nailazi na probleme u interakciji s tijelima za mlade. I vrlo mali postotak (3%) udruga mladih želio bi komunicirati, ali se također suočavaju s problemima.

Glavni problemi su:

• nezadovoljstvo pretjeranim birokratskim zahtjevima;
• potreba za besplatnom pripremom raznih vrsta "informativnih, analitičkih" materijala, često otvoreno oportunističke prirode;
• nedostatak transparentnog i eksplicitnog mehanizma odlučivanja na zahtjev javnih organizacija mladih;
• dugi rokovi razmatranja ovih zahtjeva;
• mogućnost jasnog odgovora na vaš zahtjev samo putem osobnih veza.

Priroda interakcije uglavnom je organizacijske prirode, naime provedba događaja, provedba državnih ciljanih programa i regulatornih aktivnosti.

Prema rezultatima istraživanja, moguće je pratiti podjelu svih organizacija mladih u 2 skupine: koje su u interakciji i nisu u interakciji s tijelima za mlade. Prvi su, srećom, više u našoj regiji. Istraživanje nam omogućuje zaključak o ulozi udruga mladih u državnoj politici za mlade. Većina (55%) svoje aktivnosti smatra pozitivnim utjecajem na mlade i aktivni su sudionik državne politike za mlade. Ali postotak povratnih informacija je mali. Samo 10% ispitanika vjeruje da njihove aktivnosti utječu na tijela za pitanja mladih i druge vlasti.

Općenito, prema studiji, može se zaključiti da se, iako većina organizacija komunicira s tijelima za mlade i smatraju se aktivnim sudionicima državne politike za mlade, u procesu svojih aktivnosti oslanjaju se samo na vlastitu inicijativu i vlastitu snagu .

Uz postignuća na polju državne politike za mlade u našoj zemlji i našoj regiji, mogu se izdvojiti i brojni problemi:

• nedostatak uravnoteženih (kvalitativnih i kvantitativnih) kriterija za mjerenje učinkovitosti državne politike prema mladima;
• nedovoljna znanstvena utemeljenost državne politike prema mladima, u nedostatku jasne koordinacije aktivnosti vlasti u radu s mladima s drugim sferama državne politike, što dovodi do određene umjetne izolacije problema mladih u odnosu na druga područja državne aktivnosti;
• nesavršenost regulatornog pravnog okvira, u nedostatku zakonodavne konsolidacije koncepta „mladosti“ kao jedinstvene društvene skupine prema kriterijima „dobi“, bez uzimanja u obzir regionalne, profesionalne, socijalne, etičke i druge diferencijacije;
• prevladavanje pristupa „mjere“ u provedbi državne politike za mlade;
• nedovoljna visoka razina kadrovske i financijske potpore državne politike za mlade;
• odsutnost na saveznoj razini i u apsolutnoj većini sastavnica Ruske Federacije sustava dijagnostike i sveobuhvatnog socijalnog praćenja stanja sfere mladih.

Proučavanje javnih omladinskih organizacija kao subjekata provedbe državne politike mladih omogućuje nam formuliranje preporuka za poboljšanje učinkovitosti svih subjekata državne politike mladih:

1) Odjel za politiku mladih Krasnodarskog kraja održavati tromjesečne sastanke s čelnicima udruga mladih kako bi se poboljšala kvaliteta interakcije i učinkovitosti u rješavanju problema, kako bi se svi mladi ljudi u potpunosti informirali o mogućnostima njihovog razvoja u Rusiji i regiji. svjetskoj zajednici, za promicanje kulture korištenja prilika stvorenih u zemlji za osobni i društveni razvoj. Takav sustav uključivanja i informiranja mlade osobe ne samo da će joj omogućiti da u potpunosti ostvari svoj potencijal, već će i ojačati njezino povjerenje u svoje sposobnosti i svoju budućnost;

2) odjelima za poslove s mladima u općinama preporučuje se stvaranje specijaliziranih resursnih centara za metodološku, materijalnu i tehničku i informativnu potporu aktivnostima javnih udruga mladih;

3) čelnici organizacija mladih trebaju uzeti u obzir tri glavna poticaja za sudjelovanje u aktivnostima mladih javnih udruga mladih građana: samoostvarivanje stavova vodstva; potraga za najoptimalnijim rekreacijskim okruženjem i pragmatičnim potrošačkim motivom - udruge mladih kao sredstvo postizanja materijalnih rezultata za povećanje normativne aktivnosti;

4) socijalno aktivna omladina ne boji se formulirati i braniti svoja prava, znati da budućnost zemlje ovisi o njima, pokazati inicijativu i tražiti načine da je provedu.

Općenito, prioritet treba dati takvim područjima, radom na kojem se mladima pružaju mogućnosti za samostalno i učinkovito rješavanje problema koji nastaju, stvarajući uvjete i mogućnosti za uspješnu socijalizaciju i učinkovito samoostvarenje mladih. Samo će ovaj pristup pomoći poboljšati kvalitetu života pretežne većine mlađe generacije.

Popis referenci:

1. Portal za mlade Odjela za politiku mladih Krasnodarske regije www.molod.info, dmpkk.ru/department/documents/;
2. Strategija državne politike za mlade u Ruskoj Federaciji od 18. prosinca 2006. N 1760-r

U sadašnjoj fazi razvoja zakonodavstva, upravljanje politikom mladih provodi se na tri razine vlasti, na svakoj od njih postoji hijerarhijska struktura tijela za upravljanje politikom mladih, međusobno povezana s mnogim drugim odjelima.

Na saveznoj razini, funkcije provođenja smjernica politike za mlade djelomično obavljaju Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije, Savezna služba za kontrolu trgovine drogom Ruska Federacija, Federalna državna služba za statistiku Ruske Federacije, Ministarstvo kulture Ruske Federacije, Savezna agencija za tisak i masovne komunikacije, Savezna arhivska agencija, Odjel za politiku prema mladima, odgoj i socijalnu zaštitu djece, Federalna Agencija za obrazovanje, Federalna služba za nadzor u obrazovanju, Federalna agencija za fizičku kulturu, sport i turizam, Federalna agencija za zdravstvo i društveni razvoj i drugi.

Regionalna razina vlasti sadrži sljedeća tijela za upravljanje politikom mladih: Ministarstvo zdravstva Republike Tatarstan, Ministarstvo socijalne zaštite Republike Tatarstan, Ministarstvo mladih, sporta i turizma Republike Tatarstan, Ministarstvo obrazovanja i Znanost Republike Tatarstan, Odjel Savezne službe za migracije za Republiku Tatarstan, teritorijalno tijelo Savezne državne službe za statistiku Republike Tatarstan ostalo.

Na općinskoj razini, funkcije omladinske politike obavljaju: Izvršni odbor općine Nižnekamsk, Odjel za socijalnu zaštitu, Odjel za mlade i sport, Ured civilnog registra, Međupodružni odjel državne statistike Nižnjekamsk i drugi.

Položaj mladih u modernom ruskom društvu prilično je kontradiktoran. S jedne strane, to je najpomičniji dio društva; među ovom društvenom skupinom profesionalna razina i karijera najbrže rastu. S druge strane, poteškoće u prijelaznom razdoblju posebno su pogodile položaj mladih: samo je mali dio njih uspio pronaći svoje mjesto u tržišnom sustavu, dok se glavnina stanovništva još nije uspjela prilagoditi promijenjena situacija. I u ovom dijelu dolazi do smanjenja socijalnog statusa, mogućnosti pristupa obrazovanju i kulturnim vrijednostima se sužavaju, ali kriminal i devijantno ponašanje, nezaposlenost i socijalna nejednakost se šire. U vrijeme kada se vrijednosti i norme preispituju, mladim ljudima je teško snalaziti se u pitanjima koja se odnose na njihove životne perspektive, ciljeve i smisao života. Položaj mladih u društvu je nestabilan.

Uvjeti sustavne krize i teška ekonomska situacija doveli su do negativnih posljedica u okruženju mladih. Prema rezultatima studije koju je provela Federalna agencija za obrazovanje, stopa rasta nezaposlenosti mladih premašuje stopu rasta nezaposlenosti među stanovništvom u cjelini (prema Rosstatu, udio mladih među nezaposlenima u 2007. bio je oko 40%, u 2008. - 43,5%. RF); raste broj nezaposlenih među diplomcima srednjih i visokih obrazovnih institucija (u 2008. za 12% u Ruskoj Federaciji); dolazi do odljeva mladih iz područja znanosti. Na tržištu rada dolazi do značajnog prelijevanja radne snage iz državnog u nedržavni sektor gospodarstva, gdje se najčešće „naseljavaju“ mladi. Prelazeći u sferu nedržavne ekonomije, na položaje koji ne zahtijevaju ozbiljno profesionalno znanje, mladi ljudi riskiraju svoju buduću dobrobit ne osiguravajući akumulaciju intelektualnog vlasništva i profesionalnosti.

Nakon uništenja socijalno-ekonomskog sustava koji je postojao za vrijeme Sovjetskog Saveza, mladi su se suočili s onim materijalnim problemima koji najčešće prije nisu postojali: niske plaće ili novčana naknada (minimalna plaća u 2007. bila je 2.000 rubalja, u 2008. bila je - 4300 rubalja); nemogućnost rada u specijalnosti; velika kamata na zajam za kupnju kuće (od 9% do 15% godišnje); neuspjeh u osiguravanju posla diplomantima obrazovnih institucija; nepotpuna pomoć mladoj obitelji ili njezino odsustvo; plaćene medicinske usluge i mnoge druge.

Pomak u usmjerenju socijalnih usmjerenja mladih može se primijetiti u procjenama zadovoljstva osobnim problemima i vrijednostima života. Među socijalnim problemima mladih treba istaknuti najoštrije:

smanjenje udjela mladih u populaciji, prema podacima Rosstata (prikazano u tablici 1);

Tablica 1. - Broj mladih u dobi od 14-30 godina u Ruskoj Federaciji

stabilan trend pogoršanja zdravlja (prema Ministarstvu zdravstva na kraju 2008. - samo 14% djece je zdravo, 35% djece je kronično bolesno, smrtnost dojenčadi i adolescenata u Ruskoj Federaciji iznosi 15% udjela svih smrtnih slučajeva);

pad intelektualnog potencijala nacije (prema istraživanju neovisnog radija "Eho Moskve": 46,9% ispitanika vjeruje da za pad inteligencije treba kriviti nekvalitetno obrazovanje);

pogoršanje obrazovnog sustava (nastaje zbog odljeva učitelja iz sfere znanosti u komercijalnu sferu, nedostatka prestiža u radu učitelja i odgajatelja, niskih plaća u obrazovnoj sferi);

proces desocijalizacije, marginalizacije mladih, povećanje broja mladih koji su počinili zločine, prema Rosstatu (prikazano u tablici 2);

Tablica 2 - Mladi koji su počinili kaznena djela u Ruskoj Federaciji

pad prestiža vojske u očima mladih (prema FOM-u, stav mladih prema vojsci, njezinoj ulozi u ruskom društvu i trenutnim problemima paradoksalan je - s jedne strane: ideje o temeljnoj nužnosti vojske, o njezinoj ulozi u društvu, o potrebi reforme, nedostatku suvremene tehnologije, društvenoj stratifikaciji među časnicima, s druge strane: spremnost ili nespremnost za služenje vojske, tendencija osude ili suosjećanja s vojnicima koji izbjegavaju regrutaciju ili napuštaju svoje jedinice);

nedostatak želje za udajom i rađanjem djece u trenutnim uvjetima neizvjesnosti vlastite budućnosti među mladima (prikazano u tablici 3).

Tablica 3. - Mladi oženjeni širom Ruske Federacije

Rješenje ovih materijalnih, bioloških, kulturnih i psiholoških problema u moći je samo države. Programski usmjerena metoda u upravljanju omladinskom politikom koja postoji u Rusiji rješenje je mnogih problema s kojima se mladi danas suočavaju jer doprinosi provedbi niza zadataka i postizanju postavljenih ciljeva.

Kao metoda analize odabrana je programsko-ciljna metoda, koja je najoptimalnija za razmatranje ukupnih problema.

Programsko-ciljna metoda implementirana je u osnovne pojmove "problem - cilj - kompleksi koji ostvaruju cilj sa sustavom raspodjele resursa - sustav mjera (odluka)" i provodi se kao ciljani, sveobuhvatni programi na svim razinama - na saveznoj, regionalne i općinske razine.

Savezni ciljni program - državni društveno-ekonomski program sveruske razine, usmjeren na postizanje ciljeva na nacionalnoj razini. Najznačajniji savezni ciljani programi predstavljeni su u Dodatku B.

Jedan od najvažnijih programa u sferi mladih je "Mladi Rusije" - ovaj program je u tijeku, izvorno predstavljen naredbom Vlade Ruske Federacije 4. siječnja 2000. Br. 1-r za 2001.-2005., Nakon čega je 22. ožujka 2005. produžen za 2006.-2010. Program koji je predstavio kolegij Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije organiziran je u 6 smjerova: „Zdrava generacija“, „Građanin Rusije“, „Mlada obitelj“, „Profesionalizam mladih“, „Mladi u teškoći“. Životne situacije "," Mladi u informacijskom prostoru ". Mobilnost, inicijativa, sposobnost stvaranja i uočavanja inovacija čine mlade strateškim resursom zemlje.

Cilj Programa bio je povećati uključenost mladih u društvene procese, stvarajući uvjete za njihovo samoostvarenje. Glavne aktivnosti Programa preporučljive su prirode.

Učinkovitost provedbe Programa procjenjuje se pokazateljima koji karakteriziraju kvalitetu života mladih, njihovu socijalnu integraciju u društvo. Postupno rješavanje problema postavljenih u Programu 2001. - 2005. donijelo je neke rezultate i omogućilo da se malo smanji stopa nepovoljnog razvoja demografske situacije u zemlji, smanji razina zanemarivanja djece i adolescenata; povećati razinu prihoda mladih i mladih obitelji, poboljšati socijalne, životne i stambene uvjete provedbom programa od regionalnog i općinskog značaja.

Stvoreni su uvjeti za provedbu znanstvenog, tehničkog i kreativnog potencijala mladih; poticanje inovativne aktivnosti mladih Rusa; rad sa studentskom omladinom.

Međutim, nije bilo moguće smanjiti broj razvoda (prema Rosstatu, tijekom posljednjih 5 godina stope razvoda povećale su se za 44%, tijekom prošle godine za 8%), smanjiti stopu nezaposlenosti pružanjem privremenog i sezonskog zaposlenja za mlade, povećanje broja radnih mjesta i povećanje poslovne aktivnosti mladih (prema rezultatima sociološke studije, 100% ispitanika stvaranje malog poduzeća vidi kao probleme s kojima se sami ne mogu nositi), stvoriti uvjete u omladinskom okruženju koji doprinose formiranju građansko-domoljubne pozicije kod mladih, njegovati poštivanje povijesti, kulture, tradicije (za to je razvijen u programu "Kultura Rusije"). Nažalost, u Programu obrazovanje za građanstvo i domoljublje, priprema mladih za vojnu službu loše su precizirani i ne sadrže posebne preporuke.

Budući da se Program nije snašao u svim postavljenim zadacima, produžen je do 2010. godine. Za procjenu učinka programa razvijen je sustav pokazatelja. Projekt pretpostavlja da će se do 2010. udio nezaposlenih među mladima smanjiti za 10%, a prosječno vrijeme za pronalazak posla smanjiti s 8 na 5 mjeseci. Udio mladih u tijelima vlasti na svim razinama povećat će se za 50%. Bit će 50% više općina s društvenim i političkim organizacijama koje brane interese mladih. Broj sudionika u međunarodnim razmjenama porast će za 40%. Broj mladih ljudi koji se aktivno bave tjelesnom kulturom povećat će se za 30%. Opći pokazatelj postizanja ciljeva programa je Indeks razvoja mladih po regijama Ruske Federacije, metodologiju za njegovo izračunavanje predložio je UNESCO.

Do danas postoji učinak od provedbe aktivnosti Programa, ali ne tako snažan kao što se nadalo Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije. Treba imati na umu da prilikom izrade Programa 2005. godine nije uzeta u obzir trenutna situacija "ekonomske krize", stoga proračun za koji je propisan više ne pokriva troškove provedbe svih aktivnosti Programa. Program (ekvivalentan programima svih razina), stoga su neki od smjerova državne politike za mlade uključeni u zasebne projekte.

Za rješavanje problema razvoja masovnih vrsta dječjeg i omladinskog sporta i turizma, međunarodne razmjene, promicanje zdravog načina života, jačanje institucije mladih obitelji, pomoć u rješavanju stambenih problema mladih obitelji, odvojeni savezni i regionalni ciljni složeni programi su stvoreni, jer su u programu "Mladi Rusije" površne savjetodavne prirode.

Savezni ciljni program "Stanovanje" za 2002.-2010., Usvojen 17. rujna 2001., namijenjen je rješavanju problema stambenog zbrinjavanja mladih obitelji koje nemaju dovoljnu socijalno-ekonomsku potporu za kupnju ili iznajmljivanje gotovih stanova. stambeni sektor, osiguravanje pristupačnosti stanova građanima, sigurni i ugodni životni uvjeti u njemu (predstavljeni u Dodatku B).

Provedba Programa trebala bi osigurati postizanje u 2010. poboljšanju životnih uvjeta građana Ruske Federacije, povećanju dostupnosti stanova, povećanju udjela obitelji koje će imati pristup kupnji stana, povećanje volumena hipotekarnih zajmova i zajmova izdanih građanima godišnje, pomoć u osiguravanju stana na teret saveznog proračuna, poboljšanje regulatornog pravnog okvira Ruske Federacije kako bi se povećala pristupačnost stanova stanovništvu, stvarajući uvjeti za poboljšanje demografske situacije u zemlji, provođenje učinkovite migracijske politike, smanjenje socijalne napetosti u društvu. Većina gore navedenog već je učinjeno ili se radi, što dokazuje učinkovitost Programa, ali u vezi s istom krizom, mnoge banke odbijaju izdavati hipotekarne kredite mladim obiteljima ili ih drže na natječaju.

Prema Stambenom programu, dio plaćanja za dobiveni životni prostor vrši se iz saveznog proračuna ovog Programa, dio iz regionalnog proračuna, a dio plaća mlada obitelj. Istodobno se rješava i demografski problem - za rođenje svakog djeteta trošak od 18 kvadratnih metara pokriva se iz saveznog proračuna. m stambenog prostora, što potiče rađanje druge i sljedeće djece. Danas se kamatna stopa na hipotekarni zajam razlikuje u različitim bankama od 9% do 15%, zajmovi se daju na 12-50 godina. Rezultat Programa je pomoć mladim obiteljima u dobivanju i otkupu stana u najkraćem mogućem roku.

U svrhu primjene prioritetnih pravaca razvoja obrazovnog sustava Ruske Federacije, poboljšanja sadržaja i tehnologija obrazovanja, razvoja sustava za osiguravanje kvalitete obrazovnih usluga, povećanja učinkovitosti upravljanja i poboljšanja ekonomskih mehanizama na terenu obrazovanja, Vlada Ruske Federacije odobrila je 2005. godine „Savezni ciljni program razvoja obrazovanja za razdoblje 2006.-2010.“ (FTSPRO), koji je organizacijska osnova za provedbu državne politike Ruske Federacije u području obrazovanja i usmjeren na provođenje sustava mjera za poboljšanje regulatornog okvira, kadrovske, informacijske i materijalno-tehničke potpore obrazovnom sektoru (predstavljeno u Dodatku B).

Cilj Programa bio je osigurati uvjete za zadovoljavanje potreba građana, društva i tržišta rada u kvalitetnom obrazovanju stvaranjem novih institucionalnih mehanizama za regulaciju u području obrazovanja, ažuriranjem strukture i sadržaja obrazovanja, razvijanjem temeljnosti i praktičnosti usmjerenost obrazovnih programa i formiranje sustava cjeloživotnog obrazovanja.

Da bi se postigli ciljevi, razvijen je niz mjera koje bi trebale riješiti glavne zadaće Programa i dovesti do sljedećih rezultata: za 60% obrazovnih disciplina razvijeni su i uvedeni novi standardi općeg obrazovanja; broj programa strukovnog obrazovanja ; povećanjem udjela učenika koji se obrazuju informacijskim tehnologijama, povećat će se udio stranih učenika u sustavu srednjeg i visokog strukovnog obrazovanja, uključujući one koji studiraju na komercijalnoj osnovi. Sudeći prema izvješćima za 2008. godinu, Program se nosi s postavljenim ciljevima.

Savezni ciljni program "Kultura Rusije" za 2006.-2011., Odobren Dekretom Vlade Ruske Federacije od 8. prosinca 2005., poziva se da spriječi proces desocijalizacije, marginalizacije i kriminalizacije mladih. Državni kupac je Ministarstvo kulture Ruske Federacije, Savezna agencija za tisak i masovne komunikacije i Savezna arhivska agencija (predstavljena u Dodatku B).

Prema izvješćima o provedbi Programa za 2006.-2007., Postignuti su već sljedeći rezultati: stvoreni su uvjeti koji omogućavaju izjednačavanje pristupa kulturnim vrijednostima i informacijskim resursima različitih grupa građana stvaranjem jeftinijih i bržih načini prijenosa informacija putem Interneta i oglašavanje na televiziji; stvoreni su uvjeti za očuvanje i razvoj kulturnog potencijala mladih održavanjem državnih praznika i događaja; razvoj međunarodne suradnje, jačanje svjetskih kulturnih veza; osiguravanje prilagodbe kulturne sfere tržišnim uvjetima. Izvršeni su radovi na očuvanju i obnovi predmeta kulturne baštine, muzejskih vrijednosti, arhivskih dokumenata, knjižničnih fondova; podizanje svijesti građana o raznim kulturnim znamenitostima, spomenicima, otkrićima putem oglašavanja i internetskih izvora; prepoznavanje i podrška mladih talenata na polju kulture i masovnih komunikacija, nagrađivanje nadarene djece na svim razinama; podrška natjecanjima, festivalima i drugim kulturnim događanjima.

Država stvara uvjete za razvoj konkurencije i povećanje potražnje potrošača za rezultatima aktivnosti u području kulture putem financijske potpore festivalima, natjecanjima i izložbama od nacionalnog, međunarodnog i međunarodnog značaja i formiranjem jedinstvenog kulturnog prostora. Predviđena je podrška kreativnim mladim ljudima koji rade u području kulture.

U suvremenom okruženju mladih kultura odgovornog građanskog ponašanja, samoorganiziranja slabo je razvijena, a motivacija za sudjelovanje u društvenim i političkim aktivnostima slaba. Mlade ljude karakterizira određena promiskuitetnost u izboru sredstava za postizanje ciljeva, kategoričnost i pravni nihilizam, koji postajući objektima svrhovite manipulacije destruktivnim silama, izazivaju asocijalno ponašanje određenih skupina mladih.

Savezni ciljni program "Razvoj tjelesne kulture i sporta u Ruskoj Federaciji za 2006. - 2015." namijenjen je rješavanju problema lošeg zdravlja mladih. Datum odluke o izradi Programa je naredba Vlade Ruske Federacije od 15. rujna 2005. br. 1433-r. Državni kupci Programa su Savezna agencija za fizičku kulturu i sport, Savezna agencija za obrazovanje.

Cilj Programa je stvoriti uvjete za jačanje zdravlja stanovništva razvojem sportske infrastrukture, popularizacijom masovnog i profesionalnog sporta i uključivanjem različitih slojeva društva u redovite tjelesne i zdravstvene kulture. Ciljevi Programa su povećati interes stanovništva Ruske Federacije za fizičku kulturu i sport; razvoj infrastrukture za masovni sport u obrazovnim institucijama i mjestu prebivališta; stvaranje i primjena u odgojno-obrazovni proces djelotvornog sustava tjelesnog odgoja, usmjerenog na razvojne značajke djece i adolescenata ciljana podrška znanstvenim i metodološkim dostignućima u području elitnog sporta; razvoj materijalno-tehničke baze elitnih sportova, uključujući pripremu olimpijske rezerve.

Kao rezultat provedbe Programa, do 2015. godine planira se povećati udio građana Ruske Federacije koji se sustavno bave fizičkom kulturom i sportom građana Ruske Federacije; povećati broj kvalificiranih trenera i trenera-nastavnika fizičke kulture i sportskih organizacija koji rade po svojoj specijalnosti; osigurati godišnji porast broja građana uključenih u specijalizirane sportske ustanove; osigurati smanjenje prosječnog broja dana privremene invalidnosti iz svih razloga; kako bi se osiguralo povećanje troškova građana Ruske Federacije za tjelesnu kulturu.

Regionalni ciljni programi - sveobuhvatni programi za rješavanje glavnih, hitnih društveno-ekonomskih problema regije; predstavljaju dio saveznih programa ili su neovisni. Predmetom regionalnog planiranja smatraju se procesi sadašnjeg i budućeg funkcioniranja regija i općina, podržani odgovarajućim kanalima za mobilizaciju resursa.

Sukladno tome, regionalni ciljni programi teritorijalni su podprogrami saveznih i osmišljeni su za rješavanje istih problema kao i savezni, ali na lokalnom teritoriju zasebne regije. Najznačajniji programi navedeni su u obliku tablice u Dodatku B.

Republikanski program "Djeca Tatarstana" za 2008.-2010. Posljedica je Uredbe Vlade Ruske Federacije od 21. ožujka 2007. N 172 "O saveznom ciljnom programu" Djeca Rusije "za 2007.-2010." uputa predsjednika Republike Tatarstan M.Sh. Shaimiev od 30.03.2007. N P / 01-3730 o organizaciji provedbe saveznog ciljnog programa "Djeca Rusije". Državni kupac je Ministarstvo za mlade, sport i turizam Republike Tatarstan.

Cilj je stvoriti povoljne uvjete za integrirani razvoj i život djece, državnu potporu djeci u teškim životnim situacijama. Ciljevi - osiguravanje sigurnog majčinstva, zaštita zdravlja djece i adolescenata, sprečavanje i smanjenje dječjeg i adolescentnog morbiditeta, invaliditeta i smrtnosti; identifikacija i podrška nadarene djece; unapređenje sustava prevencije zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije; stvaranje uvjeta za organizaciju rekreacije i unapređenja zdravlja djece i adolescenata; pomoć u formiranju i razvoju dječjeg pokreta; stvaranje uvjeta za socijalizaciju djece i adolescenata, njihovu samoorganizaciju, samoizražavanje, organizaciju aktivne i sveobuhvatne razonode.

Očekivani rezultati - poboljšanje položaja djece u Republici Tadžikistan, uključujući nadarenu djecu, djecu s invaliditetom, siročad, djecu koja su ostala bez roditeljske skrbi i one koja ih zamjenjuju, maloljetnike koji su se našli u teškim životnim situacijama; smanjenje stope smrtnosti dojenčadi, morbiditet kod žena; smanjenje broja zanemarene djece, smanjenje broja maloljetničke delinkvencije; širenje mreže specijaliziranih ustanova za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija; sprečavanje socijalnog siročestva, stvaranje uvjeta za razvoj siročadi u obiteljima različitih vrsta; podrška i razvoj dječjeg društvenog pokreta. Većina očekivanih rezultata već je malo provedena, ali postoje i pozitivne značajke: razvoj sustava za identificiranje i potporu darovitoj djeci, oprema i materijalno-tehnička podrška specijaliziranim institucijama za rad s darovitom djecom

Republički ciljni program "Domoljubno obrazovanje mladih Republike Tatarstan" za 2009.-2010. Ima za cilj razviti i poboljšati sustav domoljubnog odgoja koji osigurava održavanje socijalne i ekonomske stabilnosti u republici, formiranje visokog domoljubnog obrazovanja među djeca i mladi.svijest, odanost Domovini, spremnost za ispunjavanje ustavnih obveza.

Stvaranje uvjeta za socijalizaciju djece i adolescenata u različitim sferama života, sustav međuresorne koordinacije na polju domoljubnog odgoja djece i mladih, širenje mehanizma koji osigurava učinkovito funkcioniranje sustava domoljubnog odgoja; interakcija državnih struktura s javnim udrugama i organizacijama na polju domoljubnog odgoja - to su glavni međuprodukti.

Ostvareni rezultati Programa - neznatno poboljšanje zdravstvenog stanja djece i mladih; očuvanje, razvoj sustava domoljubnog odgoja; povećanje broja djece i mladih obuhvaćenih organiziranim oblicima rekreacije i zapošljavanja; smanjenje stope kriminala među djecom i mladima; aktiviranje aktivnosti javnih udruga.

Općinski ciljni programi - složeni programi stvoreni za rješavanje velikih ili privatnih društveno-ekonomskih problema određene općine; predstavljaju dio saveznih, regionalnih programa ili su neovisni.

Gotovo svi navedeni savezni i regionalni programi provode se u NMR, kao što su "Mladi Rusije", "Djeca Tatarstana", "Prevencija ovisnosti o drogama u Republici Tatarstan", "Osiguravanje stambenog prostora za mlade obitelji u NMR "," Domoljubni odgoj djece i omladine u NMR "," Program za organizaciju ljetne rekreacije i unapređenja zdravlja djece i mladih ". Ali istodobno se vrše određene prilagodbe na općinskoj razini, kako bi se optimizirali programi za specifične potrebe djece i mladih u gradu Nižnekamsk, gdje ih zatim provodi Odjel za mlade i sport.

Prema izvještaju Odjela za mlade i sport općine Nižnekamsk za 2008. godinu, jedan od najosnovnijih problema gradske omladine je stambeni problem. U skladu sa Zakonom Republike Tadžikistan "O državnoj potpori mladim obiteljima u poboljšanju stambenih uvjeta", Rezolucijom Kabineta ministara Republike Tatarstan br. 397 od 05.07.1997. "O republičkom programu države podrška mladim obiteljima u stjecanju stambenog prostora ", odjel je zajedno s Udrugom za izgradnju mladih stvorio bankovne podatke mladih obitelji kojima je potrebno rješenje stambenog pitanja. Tijekom provedbe republičkog programa "Državna potpora mladim obiteljima u stjecanju stambenog prostora" u općini Nižnjekamsk, 475 mladih obitelji poboljšalo je svoje životne uvjete. Na listi čekanja za stanovanje je 3.714 mladih obitelji.

Radilo se na osiguranju zapošljavanja stanovništva koristeći sredstva iz proračuna Ruske Federacije, što je omogućilo zadržavanje privremenog zaposlenja za 498 ljudi, uključujući 27 ljudi zaposleno u okviru programa Prvo radno mjesto, 430 ljudi poslano je na javne radove , nezaposleni građani kojima je socijalna zaštita posebno potrebna - 41 osoba. U strukturi nezaposlenih dominiraju građani koji su dobrovoljno napustili posao, ova kategorija čini 30% od ukupnog broja nezaposlenih. Udio otpuštenih građana zbog likvidacije organizacije ili smanjenja broja ili broja zaposlenih u organizaciji iznosi 22%. Maturanti obrazovnih institucija čine 16% nezaposlenih, 18% ima visoko obrazovanje, 31% ima srednje stručno obrazovanje, 38% nezaposlenih su mladi u dobi od 16-29 godina, 18% nezaposlenih ima dugu pauzu u rade, 28% nezaposlenih ima maloljetnike sami. Potražnja za radnom snagom na dan 01.01.2009. Iznosila je 564 slobodna radna mjesta.

Posebna pažnja u gradu Nižnekamsku posvećuje se zapošljavanju mladih. Razmjena rada mladih iz Nizhnekamska, stvorena 1997., imala je pozitivnu ulogu u poboljšanju pokazatelja, čiji su glavni zadaci ostvarivanje prava mladih na rad, promicanje sekundarnog zapošljavanja učenika i maloljetnika, uključujući kroz organizaciju učenika radni timovi. Osnivači su bili Republička burza rada za mlade, Ministarstvo mladih, sporta i turizma i Ministarstvo rada i zapošljavanja Republike Tadžikistan.

Od 1997. godine više od 30 000 mladih prijavilo se na Omladinsku berzu rada kako bi potražili savjet i pronašli posao. Zaposleno je više od 25.000 ljudi, od čega su više od 50% studenti zaposleni u sekundarnom radnom odnosu. Kao rezultat individualnog odabira slobodnih radnih mjesta, ukupan postotak zaposlenih osoba iznosi 43%. Glavni razlog za ovaj postotak su: niske plaće koje nudi poslodavac; nedostatak radnog iskustva; specijalnost bez zahtjeva. Često ulogu ima nedostatak prestiža radnih zanimanja, kao i neadekvatno samopoštovanje mladih njihovih sposobnosti. Jedno od rješenja ovih problema je održavanje specijaliziranih sajmova za slobodna radna mjesta i radna mjesta. Sajmovi poslova pomažu mladima ne samo da pronađu posao, već i brzo se snalaze u modernom tržištu rada. U 2008. godini u Nižnekamsku je održano 37 sajmova na kojima je sudjelovalo više od tisuću mladih, od čega 572 zaposlenih.

Ljeti se u okviru godišnjeg republičkog programa organizacije ljetnih praznika, zapošljavanja djece i mladih, zapošljavanje maloljetnika na privremenom radu provodi uz plaće na teret republičkog proračuna izravnih kupaca-poslodavaca. U osnovi su adolescenti u dobi od 14 do 18 godina zaposleni na radnim mjestima kao što su: kurir, operater osobnih računala, pomoćni radnici i drugi poslovi dopušteni zakonom.

Razvoj i obrazovanje nadarene mladeži rješava problem formiranja kreativnog potencijala društva, pruža mogućnosti za intenzivan društveni i znanstveni i tehnološki napredak, daljnji razvoj znanosti i kulture, sva područja proizvodnje i društvenog života. Štoviše, državna politika za mlade formirana je, a njezino provođenje odvija se u skladu s ciljevima usmjerenim na stvaranje povoljnih uvjeta za djelotvornu socijalizaciju mlade generacije, što znači da je najvažniji mehanizam za provođenje državne politike prema mladima - sveobuhvatan i ciljani programi - razvijen je i uspješno primijenjen.

Nakon analize izvještaja Odjela za mlade i sport, može se doći do zaključka da se sva područja politike mladih provode u gradu Nižnekamsku. 2006.-2008 izvršena je velika količina na poboljšanju socijalno-ekonomskog i psihosomatskog stanja mladih.

Dakle, može se vidjeti da je programsko-ciljna metoda u upravljanju državnom politikom za mlade koja se provodi na saveznoj, regionalnoj i općinskoj razini vlasti od organizacijskog značaja i omogućuje zajedničko rješavanje mnogih problema, uzimajući u obzir sve aspekte i gledišta. Konkretni problemi koji utječu na mladež općine Nižnekamsk, identificirani nakon studije, predstavljeni su u sljedećem odlomku.

Ciljevi i ciljevi državne i općinske politike za mlade

Posljednjih godina u Rusiji se povećala pažnja javnosti za probleme mladih, poduzimaju se mjere kojima se mladima pruža praktična pomoć u socijalizaciji.

Međutim, još nisu stvoreni uvjeti za provedbu dugoročne učinkovite politike prema mladima, a utjecaj države na stanje u omladinskom okruženju nije sustavne naravi. Trenutna situacija većine mladih Rusa ozbiljno zabrinjava. Kontinuirano socijalno raslojavanje u omladinskom okruženju, poteškoće u pronalaženju posla i dobivanju dostojnog i dobro plaćenog posla, gubitak jednakih šansi za dobivanje obrazovnih, medicinskih, socijalnih i drugih socijalnih usluga, sve veća razlika u pogledima mladih na svjetske poglede, politička i kulturna pitanja, porast kriminala, širenje ovisnosti o drogama dovodi do duhovnog i ekonomskog siromašenja mlađe generacije, njene moralne i fizičke degradacije. Ova situacija zahtijeva formiranje i provedbu djelotvorne politike za mlade usmjerene na rješavanje problema mladih, osiguravajući aktivno sudjelovanje mladih građana u društveno-ekonomskom razvoju Rusije.

Općinska politika za mlade skup je ciljeva i mjera za njihovo provođenje koje poduzimaju lokalne samouprave kako bi stvorile i osigurale uvjete i jamstva za samoostvarenje osobnosti mlade osobe i razvoj udruga, pokreta i inicijativa za mlade. Ova se politika provodi na temelju regulatornih pravnih akata predstavničkih tijela lokalne samouprave iu skladu s državnom politikom za mlade,

dajući mu logični sklad, sustavni i cjeloviti karakter i čineći mehanizme njegove provedbe demokratskim. Politika za mlade razvija se i provodi u odnosu na osobe u dobi od 14 do 30 godina, čiji ukupan broj u Rusiji premašuje 30 milijuna ljudi. Pravni temelji državne politike prema mladima utvrđeni su Rezolucijom Vrhovnog vijeća Ruske Federacije "O glavnim smjerovima državne politike prema mladima u Ruskoj Federaciji" iz 1993. Od tada, njezini glavni pravci nisu prilagođeni (čak ni nakon usvajanje Ustava Ruske Federacije). U kontekstu nove pravne nesigurnosti, sastavnice Ruske Federacije poduzele su inicijativu za razvoj zakonodavne potpore u ovom području, a 1996. - 1997. zakoni o politici za mlade usvojeni su u gotovo 40 regija.

Glavni ciljevi državne politike za mlade:

Društvena formacija, kulturni, duhovni i tjelesni razvoj mladih;

Provedba društveno korisnih inicijativa, programa i projekata koje su iznijeli mladi;

Najpotpunije sudjelovanje mladih u društveno-ekonomskom, političkom i kulturnom životu;

Širenje mogućnosti mlade osobe u odabiru životnog puta, postizanju osobnog uspjeha.

Da bi se postigli ovi ciljevi, potrebno je komunicirati s državnim vlastima Ruske Federacije, vlastima sastavnica Ruske Federacije i lokalnim vlastima (slika 5.9.1).

Samo kombiniranjem napora svih koji su uključeni u razvoj i provedbu politike za mlade, moguće je uspješno riješiti brojne, a ponekad i vrlo složene probleme mladih koji se očituju kako na općinskoj, tako i na regionalnoj i nacionalnoj razini.

Subjekti državne politike prema mladima u Ruskoj Federaciji su državne vlasti, lokalne vlasti, poslodavci, javna udruženja, druge pravne osobe i pojedinci koji provode aktivnosti na stvaranju potrebnih uvjeta za život mladih, njihovo obrazovanje, odgoj i razvoj.

Koordinaciju aktivnosti vladinih tijela na polju državne politike za mlade u Ruskoj Federaciji u skladu s Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 17. svibnja 2000. br. 867 provodi Ministarstvo obrazovanja Ruske Federacije Federacije, kojoj je od tog vremena povjerena provedba funkcija prethodno postojećeg i ukinutog Državnog odbora Ruske Federacije za politiku mladih.

U strukturi izvršnih vlasti sastavnica Ruske Federacije stvorena su i funkcioniraju državna tijela za poslove s mladima kojima je potrebna koordinacija njihovih aktivnosti i metodološka, \u200b\u200bkadrovska i organizacijska podrška saveznog središta.

Provedba glavnih pravaca općinske politike za mlade trebala bi biti strukturirana na takav način da ojača integritet nacionalne politike za mlade. Preporučljivo je provesti glavne smjernice, programe i projekte politike prema mladima u jedinstvenom paketu saveznih, regionalnih i lokalnih programa za društveno-ekonomski razvoj odgovarajućeg teritorija.

Ovlasti na polju politike za mlade

Tijela savezne vlade

Određivanje prioriteta na polju politike za mlade, razvoj i provedba saveznih ciljnih programa, osiguravanje financiranja saveznih ciljnih programa i događaja na račun saveznog proračuna i izvanproračunskih izvora, poticanje stvaranja različitih organizacija za mlade

Državna tijela sastavnica Ruske Federacije

Zajedničko financiranje međuregionalnih ciljnih programa i događaja, vođenje registara omladinskih i dječjih javnih udruga, koordinacija aktivnosti, kao i financijska, organizacijska i metodološka pomoć, informacijska pomoć organizacijama mladih i lokalnim samoupravama u provedbi politike prema mladima

Uključenost organa

lokalna uprava u provedbi politike za mlade u Ruskoj Federaciji

Stvaranje uvjeta za djelovanje organizacija mladih u općini, izrada lokalnih ciljnih programa, organizacija privremenog zapošljavanja mladih, osposobljavanje kvalificiranog osoblja za rad s mladima itd.

Lik: 5.9.1. Ovlasti državnih vlasti i tijela lokalne samouprave u području politike prema mladima

Mehanizmi za provedbu općinske politike za mlade

Politika za mlade na općinskoj razini, usko povezana s državnom politikom, relativno je neovisan proces s vlastitim mehanizmom provedbe. Potonje pretpostavlja uzimanje u obzir najoštrijih problema mladih u određenoj općini na polju zdravlja i razonode, zapošljavanja i obrazovanja te svakodnevnih problema. Na općinskoj razini treba formirati cjeloviti sustav socijalne potpore mladima, njihovom osposobljavanju i zapošljavanju, što stvara mogućnosti za reguliranje procesa migracije mladih, osiguravanje zaštite prava i ostvarivanje interesa mladih, potpora mladima obitelji i doprinoseći razvoju mladih i omladinskog pokreta.

Provedba politike za mlade na općinskoj razini opterećena je nizom problema.

1. I dalje postoji razdvojenost odjela i nedovoljna koordinacija u upravljanju omladinskom politikom. Na primjer, odjeli za politiku prema mladima u mnogim općinama izravno su podređeni zamjenicima šefova uprava za socijalnu skrb

Sustav općinske uprave

pitanja koja, kako pokazuje praksa, u većini slučajeva ne uključuju probleme mladih među prioritetne.

2. Objekti socijalne infrastrukture za mlade (na primjer, zdravstveni kampovi) podređeni su različitim odjelima, što ne olakšava koordinaciju akcija.

3. Opseg financiranja aktivnosti na polju politike za mlade ne dopušta rješavanje ni najvažnijih pitanja. U tim je uvjetima najvažnija zadaća odbora i odjela za pitanja mladih na svim razinama pronaći resurse financiranja. U nizu regija prikupljena sredstva za politiku prema mladima 1,5-2 su puta veća od proračunskih sredstava. Ta se sredstva sastoje od različitih fondova, saveznih sredstava, privučenih sredstava suizvršitelja za programe, uključujući imatelje ravnoteže u objektima socijalne infrastrukture koji se podržavaju iz proračuna.

Praksa provođenja politike za mlade pokazuje da je najperspektivniji programski usmjeren pristup provedbi općinske politike za mlade. Podrazumijeva razvoj na općinskoj razini sustava godišnjih državnih socijalnih narudžbi u polju politike za mlade, koji se distribuiraju na otvorenoj natjecateljskoj osnovi na temelju rezultata pravne, financijske i socijalne stručnosti.

Sustav društvenog uređenja temelji se na akutnim problemima razvoja mladih koji postoje na određenom teritoriju i potrebi za njihovim učinkovitim rješenjem. Primanje socijalnog naloga pretpostavlja da projekti i programi prijavljeni na natječaj imaju potrebnu resursnu potporu. Gospodarski izvori posebno osiguravaju sljedeće: mogućnost saveznog financiranja ili bespovratnih sredstava; samofinanciranje razvojem i provedbom samoodrživih projekata, prvenstveno na tržištu informacijskih usluga; potražite sponzore zainteresirane za konačni rezultat.

Općinska tijela za provedbu politike prema mladima

Za provedbu politike prema mladima u općinama stvaraju se strukturne jedinice za pitanja mladih. Njihovi glavni zadaci:

Provođenje jedinstvene politike za mlade u općini;

Stvaranje socijalno-ekonomskih i pravnih uvjeta i jamstava za samoostvarenje i formiranje mlade osobe;

Osiguravanje stvarnog poštivanja prava i interesa mladih na teritoriju općine;

Uključivanje mladih u rješavanje socijalnih, ekonomskih i socijalnih problema na lokalnoj razini;

Duhovni, domoljubni i intelektualni razvoj mladih;

Podrška i provedba znanstveno značajnih inicijativa u području socijalne zaštite mladih i razvoja sektora razonode;

Organizacija znanstvenih istraživanja o analizi stanja i predviđanju okoliša za mlade;

Poglavlje 5. Općinsko upravljanje socijalnom sferom

Provedba međuopćinske, međuregionalne i međunarodne suradnje organizacija mladih;

Koordinacija aktivnosti općinskih institucija koje se bave rješavanjem problema mladih.

Kako bi riješili navedene zadatke, općinska tijela za rad s mladima obavljaju sljedeće funkcije (slika 5.9.2).

Glavne funkcije općinskog tijela za rad s mladima

Financijska potpora za društveno korisne aktivnosti mladih

Promicanje ekonomske neovisnosti mladih građana i ostvarivanje njihovih prava na rad

Razvoj i provedba

ciljni programi za mlade na teritoriji općine

Osiguravanje mladima uvjeta za odgoj, obrazovanje, oblikovanje zdravog načina života

Pružanje socijalnih usluga za mlade

Formiranje nacrta lokalnog proračuna u području politike za mlade, izrada standarda financiranja; formacija i javni fondovi

Podrška i razvoj mreže formacija angažiranih u radnoj aktivnosti mladih, stvaranje MU "Razmjena rada mladih"; promicanje razvoja poduzetništva mladih; poticanje poslodavaca da promiču zapošljavanje mladih

Razvoj i financiranje općinskih programa za mlade, njihova stručnost, izračun ekonomskih troškova i troškova resursa, podnošenje programa na odobrenje od strane gradske uprave i kontrola nad njihovom provedbom

Organizacija masovnih događanja za mlade; organizacija aktivnosti klubova, savjetovališta, centara uključenih u organizaciju slobodnih aktivnosti, pružanje pravne, socijalno-psihološke i druge pomoći mladima; interakcija s agencijama za provođenje zakona i sudjelovanje u provedbi mjera za sprečavanje delinkvencije među maloljetnicima i mladima

Socijalna pomoć i pomoć u kućanstvu mladim obiteljima; provođenje socijalnog rada u obrazovnim institucijama; pomoć mladim građanima koji su se vratili iz zatvorskih mjesta, zapostavljenim mladim građanima koji su u specijalnim obrazovnim institucijama

Lik: 5.9.2. Glavne funkcije općinskog tijela na radnim pitanjima

s mladošću

Sustav općinske uprave

Pitanja za samokontrolu

1. Što je općinska politika za mlade i koji su njezini glavni ciljevi?

2. Koja su prioritetna područja općinske politike za mlade?

3. Koje su funkcije općinskog tijela za politiku prema mladima?

Literatura za peto poglavlje

1. Grigorieva I. Modeli socijalne politike: jedan, dva ili više? // Općinska vlast. - 1968. - Broj 4.

2. Gudima TM Stanje zakonodavstva u području kulture // Znamenitosti kulturne politike. - 2001. - br. 3.

3. Zotov VB, Makaševa 3. M. Općinsko upravljanje. - M.: JEDINSTVO-DANA, 2002.

4. Ivanova VN, Bezdenezhnykh TI Upravljanje zapošljavanjem na lokalnoj razini. - M.: Financije i statistika, 2002 (monografija).

5. Ignatov V. G. i sur. Ekonomija socijalne sfere. - Rostov-n / D.: Ožujak 2001.

6. Lapshin N. Upravljanje industrijom // Sastanak. - 1997. - br. 2.

7. Upravljanje općinama. - M.: RIC Općinska vlast, 2001.

8. Penkova-Lueyer P., Ragozina L. Socijalna politika općina: sadržaj, prioriteti, mehanizmi provedbe // Općinsko upravljanje. - 2000. - Izdanje. 3.

9. Socijalna politika. / Uobičajen izd. N.A.Volgina. - M.: Ispit, 2002 (monografija).

10. Upravljanje kulturom u tržišnoj ekonomiji. / Komp. V.A.Lapšin. - Stvarni problemi kulturne politike. Inf. Bilten br. 12. - M., 1992.

I. Upravljanje razvojem socijalne sfere općina. / Uobičajen izd. E. V. Tishina. - M.: RITs Municipal Power, 2001. (monografija).

12. Filippov Yu. V., Avdeeva TG Osnove razvoja lokalne ekonomije. - M.: Delo, 2000 (monografija).

Lupačeva N.S.

Glavni problemi državne politike prema mladima u Rusiji i načini njihova rješavanja

Lupacheva Nina Sergeevna - studentica poslijediplomskog studija na Povijesnom fakultetu Moskovskog državnog sveučilišta imena M.V. Lomonosov, Moskva, RF. E-pošta: nina-l upac hcva @ yandex. ru SPIN RSCI: 5240-9519

bilješka

Članak ispituje historiografske osnove za proučavanje problema državne politike prema mladima u Ruskoj Federaciji u njezinim pravnim, teorijskim i praktičnim aspektima. Utvrđeni su ključni istraživački pristupi, provedena je analiza glavnih problema u ovom području, predloženi su načini modernizacije postojećeg sustava i njegovo poboljšanje.

Ključne riječi

Mladi, politika prema mladima, državna politika prema mladima.

Većina modernih država obraća ozbiljnu pozornost na pitanje socijalizacije mladih i njihove organske integracije u društvo. Budućnost zemlje, njezin ekonomski prosperitet i politički autoritet ovisit će o tome kako se država brine o mladim ljudima i njihovom moralnom, etičkom i profesionalnom obrazovanju. Glavni instrument u ovom kontekstu je politika prema mladima koju provodi država.

Istraživači omladinsku politiku nazivaju posebnim smjerom u djelovanju države, političkih stranaka, javnih organizacija i udruga, ostalih subjekata društvenih odnosa čija je svrha utjecati na socijalizaciju i socijalni razvoj mladih, a kroz nju - na buduće stanje u društvu1. "Osnove državne politike prema mladima Ruske Federacije za razdoblje do 2025. godine", odobrene Naredbom Vlade Ruske Federacije od 29. studenoga 2014. br. 2403-p2, definiraju državnu politiku prema mladima kao smjer Aktivnosti Rusije, koja je sustav mjera regulatorne, financijske, ekonomske, organizacijske i upravljačke, informacijske i analitičke, kadrovske i znanstvene prirode, provode se na temelju interakcije s institucijama civilnog društva i građanima, aktivne međuresorne interakcije usmjerene na civilno-patriotsko i

1 Državna politika prema mladima: povijest i suvremenost: Zbornik materijala s II međunarodne znanstvene i praktične konferencije (21. svibnja 2015.) / Ed. P.A.Merkulova. Orel: PF RANEPA, 2015. S. 5.

2 Naredba Vlade Ruske Federacije od 29. studenoga 2014. br. 2403-r "O odobravanju osnova državne politike za mlade Ruske Federacije za razdoblje do 2025. godine" // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 15.12.2014. Br. 50. čl. 7185.

duhovno i moralno obrazovanje mladih, širenje mogućnosti za učinkovito samoostvarenje mladih i povećanje razine njihovih potencijala u cilju postizanja održivog društveno-ekonomskog razvoja, globalne konkurentnosti, nacionalne sigurnosti zemlje, kao i jačanja njegovih vodećih pozicija u svjetskoj areni.

Niz ruskih istraživača bavi se analizom postojećeg sustava državne politike prema mladima u Rusiji, teorijskim i praktičnim pristupima njezinoj provedbi, kao i potragom za najracionalnijim načinima komunikacije između države i društva. Glavne probleme državne politike za mlade - regulatorna podrška, stvaranje potrebne infrastrukture, kadrovska rješenja koja doprinose stvaranju rezerve pouzdanih i odgovornih rukovoditelja na ovom području - smatraju autori kao T.K. Rostovskaya, V.V. Tkačenko, R.I. Timofeeva, Yu.A. Zubok, T.K. Rostovskaya, N.L. Smakotina3 i drugi.

Sljedeći niz proučavanih pitanja uključuje analizu postojećeg modela politike mladih u Rusiji, povijest njenog nastanka i formiranja. Radovi M.S. Prošina, A.Yu. Nesterova, A.A. Rusanova, O. V. Stepanishchenko, B.L. Rudnik, V.V. Romanova, S.G. Kara-Murza, P.A. Merkulova, A.A. Zelenina, M.S. Yanitskiy, O. Yu. Mezhinoy, O.A. Vasilieva, N. D. Bobkova4 predstavljaju skup teorijskog i praktičnog materijala o konceptualnim temeljima i

3 Rostovskaya T.K. Tri stupa upravljanja omladinskom politikom u suvremenoj Rusiji: U 3 toma, Moskva: FTSOZ, 2014. V. 1. Regulatorna podrška državne politike za mlade u suvremenoj Rusiji; Tkačenko V.V. Povijesno iskustvo formiranja i provedbe državne politike za mlade (1991.-2009.): Monografija. Kostroma: Avantitul, 2010 .; Timofeeva R.I. Pravni temelji državne politike prema mladima: Monografija. Sterlitamak: Sterlitimak podružnica Baškirskog državnog sveučilišta, 2013 .; Zubok Yu.A., Rostovskaya T.K., Smakotina N.L. Mladi i politika prema mladima u suvremenom ruskom društvu. Moskva: Perspektiva, 2016 (monografija).

4 Proshin M.S., Nesterov A.Yu. Politika za mlade kao alat za stvaranje socijalne osnove modernizacije i jačanja stabilnosti Rusije (teorija, metodologija, praksa): Monografija. Moskva: ISPI RAN, 2015; Učinkovitost provedbe državne politike za mlade: iskustvo regija i izgledi za razvoj: Zbornik članaka IV. Međunarodne znanstveno-praktične konferencije, 24. travnja 2014. / Ed. izd. A.A. Rusanova. Čita: ZabGU, 2014 .; Stepanishchenko O.V. Mladi kao objekt državne politike: Monografija. Krasnodar: Izdavačka kuća Kubanskog državnog tehnološkog sveučilišta, 2011 .; Rudnik B.L., Romanova V.V. Poboljšanje organizacijskih i ekonomskih mehanizama za provedbu politike mladih grada Moskve. M.: ID HSE, 2014 .; Kara-Murza S.G. Složeni problemi politike prema mladima. M.: Kogito-Centar, 2016 .; Merkulov P.A. Državna politika prema mladima Rusije - povijesni stupnjevi formiranja. SPb.: Alef-Press, 2013 .; A. A. Zelenin, M. S. Yanitskiy Organizacija rada s mladima: interdisciplinarna integracija teorije i tehnologije: Kolektivna monografija. Kemerovo: INT, 2012; Mezhina O.Yu., Vasilieva O.A. Tradicije i inovacije organiziranja aktivnosti u području politike mladih na općinskoj razini. Tjumen: IP Tsvetkova, 2012 .; Bobkova N.D. Obuka stručnjaka za sferu mladih u kontekstu globalizacije: povijesni i metodološki aspekt. Kurgan: Izdavačka kuća Kurganskog državnog sveučilišta, 2009 (monografija).

alati za provedbu politike prema mladima na saveznoj, regionalnoj i općinskoj razini.

Radovi P.P. Lovkova, S.G. Mironova, T.M. Gurina, T.A. Romma, E.V. Bogdanova, A. Ya. Kibanova, M.V. Lovčeva, T.V. Lukyanova, N.Yu. Leskonog, M.V. Reisvi, G.V. Morozova, V.V. Tkačenko, T.A. Nigmatullina, M.V. Yudin5 posvećeni su proučavanju suvremenih problema provedbe državne politike mladih i potrazi za njihovim rješenjima. Relevantnost ovog problema i potreba razmatranja nacionalne državne politike u sferi mladih u usporedbi s modelima drugih zemalja opravdava se činjenicom da ponovljena promjena upravljačkih struktura na ovom području tijekom posljednjih desetljeća odražava nesavršenost upravna tijela i neučinkovitost trenutne politike prema mladima.

Problem pronalaska optimalnih načina provođenja i organiziranja državne politike za mlade u Rusiji danas je vrlo akutan. Od početka XXI. u Ruskoj Federaciji postoji složen proces formiranja i razvoja pravnog i institucionalnog okvira državne politike za mlade. Usvojeni su temeljni zakoni i podzakonski akti koji reguliraju provedbu politike mladih u zemlji. Oni se temelje na načelima državne odgovornosti za poštivanje zakonskih prava i interesa mladih, kao i na prioritetu državne potpore duhovnom, socijalnom, fizičkom i kulturnom razvoju mladih. Izgrađena je mreža državnih struktura moći koje provode politiku prema mladima u zemlji.

5 Lovkova P.P., Mironova S.G., Gurina T.M. Mladi Rusije: zbirka sažetaka članaka iz časopisa za 2008. M.: Ruska državna knjižnica za mlade, 2009 .; Romm T.A., Bogdanova E.V. Obrazovanje. Volontiranje. Mladost: Monografija. Novosibirsk: Izdavačka kuća SB RAS; NSTU, 2015 .; Kibanov A.Ya., Lovcheva M.V., Lukyanova T.V. Provedba politike prema mladima u Ruskoj Federaciji: Monografija. M.: INFRA-M, 2012 .; Leskonog N.Yu., Reizvikh M.V. Tehnologije za obrazovanje adolescenata i mladih, osposobljavanje kadrovske rezerve za politiku mladih: kolektivna monografija zasnovana na rezultatima niza konferencija o obrazovanju adolescenata i mladih, obuka kadrovske rezerve za politiku mladih koju provodi Savezni koordinacijski centar za razvoj Kadrovski potencijal politike prema mladima Ruske Federacije (Moskovsko državno humanističko sveučilište Sholokhov) M.: RITs MGGU im. M.A. Šolohov, 2014 .; G.V.Morozova Politika za mlade u Ruskoj Federaciji: Upravljanje razvojem kreativnog potencijala: Zbornik radova s \u200b\u200bMeđunarodnog znanstvenog i obrazovnog foruma (Kazanj, 25. ožujka 2016.). Kazan: Izdavačka kuća Sveučilišta Kazan, 2016 .; Tkačenko V.V. Dekret. cit.; T.A. Nigmatullina Državna politika prema mladima u federalnoj Rusiji: inovativne paradigme. Ufa: Izdavačka kuća BIST (f-la) OUP VPO "ATiSO", 2012 .; Politika prema mladima, obrazovna i domoljubna radna praksa XXI. Stoljeća: Materijali Sveruske znanstvene i praktične konferencije / Under total. izd. M.V. Yudin. M.: RGUTiS, 2013 (monografija).

Procjenjujući učinkovitost državne politike za mlade u Rusiji, valja napomenuti da u njoj nema sustavnog pristupa, a mjere koje su državna tijela i javne organizacije poduzele u odnosu na mlade često ostaju na papiru. Nažalost, politika za mlade još nije postala prioritetni smjer državne politike Rusije, unatoč činjenici da je na takav način pozicionirana u normativnim pravnim aktima. Većina uredbi i ciljnih programa deklarativne je ili preporučljive prirode, a financiranje ovog područja vrši se na osnovi ostataka.

Sam proces oblikovanja politike za mlade u Ruskoj Federaciji niz je brojnih eksperimenata. U pravilu su loše pripremljeni, što negativno utječe na njihovu kvalitetu, koncept i značenja ispadaju manje važni od brzine organiziranja i ispunjavanja formalnih zahtjeva viših vlasti. Uz to, poduzete mjere ovise o položaju središnjih i regionalnih vlasti, kao i o dostupnosti potrebnih sredstava u regionalnim proračunima, što često dovodi u pitanje njihovu provedbu.

Jedan od značajnih nedostataka postojećeg modela ruske politike prema mladima je taj što mu nedostaje temeljna znanstvena utemeljenost na saveznoj razini, što ga sprečava da postane sustav općih mjera usmjerenih na postizanje određenog cilja6, te univerzalni sustav metodoloških razvoja za lokalne vlasti, uzimajući u obzir regionalna obilježja, što isključuje mogućnost vođenja jedinstvene politike za cijelu zemlju. Drugi važan problem bio je nedostatak sustavne zakonodavne potpore državnoj politici za mlade kao takvoj, kao i nedostatak pravne konsolidacije koncepta "mladosti" kao skupine stanovništva koja ima legitimni status na saveznoj i regionalnoj razini . Sljedeći čimbenik neorganiziranosti politike za mlade je nedostatak dobro promišljenih teorijskih i primijenjenih mehanizama za njezinu interakciju s drugim sferama državne politike. Uz to, često intenziviranje zakonodavne aktivnosti na polju politike za mlade pada u razdoblja izbornih kampanja ili moguće društveno-političke nestabilnosti, t.j. javlja se iz situacijskih razloga.

6 Kara-Murza S.G. Dekret. op.

Kadrovsko pitanje nije ništa manje važno i relevantno. Unatoč činjenici da visokoškolske ustanove imaju specijalizirane fakultete i odsjeke koji školuju stručnjake za rad s mladima, kao i široko osvježavajuće tečajeve na ovom području, većina radnika uključenih u provedbu državne politike za mlade nema specijalizirano obrazovanje i, u skladu s tim, kompetencije potreban za rad s mladima.

Sljedeći nedostatak na polju državne politike za mlade je nedostatak kriterija za učinkovitost i ocjenu kvalitete obavljenog posla. Sukladno tome, rezultati obavljenog posla ne ocjenjuju se niti se objavljuju u javnosti. Nepostojanje sustava ocjenjivanja uspjeha ne daje poticaj za aktivniji rad i prekoračenje potrebnog minimuma radnji i mjera potrebnih u okviru izvještavanja, što dovodi do stagnacije u provedbi vladinih mjera.

Uz to, postoji i niz primijenjenih problema s kojima se mladi susreću u procesu integracije u društvo. S obzirom na to da funkcionalno mjesto mladih u strukturi ruskog društva i njegovim aktivnostima u sadašnjoj fazi nije definirano, mladi ljudi moraju samostalno tražiti načine za korištenje svojih vještina i talenata, što im često stvara velike poteškoće. Posljedica toga je visoka razina nezaposlenosti, duhovna i moralna kriza i rast ekstremističkih osjećaja među mladima. Poteškoća u procesu kvalitetne provedbe državne politike za mlade također je nedostatak mjesta i mogućnost dobivanja sveobuhvatnih informacija o samoostvarenju mladih kako na općinskoj i regionalnoj razini, tako i na saveznoj razini. Mladi često nemaju pristup informacijama o potencijalnim omladinskim aktivnostima i programima koji ih zanimaju.

Konačno, ozbiljan problem politike prema mladima u Rusiji je usredotočenost na određene skupine mladih, a ne na mlade općenito. Obično se kreiraju posebni programi ili projekti kako bi se pomoglo mladima s određenim socijalno-ekonomskim problemima (mladi s devijantnim ili delinkventnim ponašanjem, ljudi iz sirotišta, nezaposlena mladež, mlade obitelji itd.), Dok sve ostale skupine mladih ostaju bez potpora i pažnja vlade.

Danas starija generacija mlade ljude doživljava kao društvenu skupinu koja je u marginalnom položaju, kao pasivan i amorfan sloj društva, koji nije spreman donijeti odluke i preuzeti odgovornost za svoje postupke. Stoga slijedi poseban format paternalističkog odnosa prema mladima starijih, kao i mentorstvo od strane vlasti. Državna tijela koja provode državnu politiku prema mladima uglavnom se oslanjaju na vlastitu ideju o mladima, koja je često pogrešna. Kao rezultat toga, regulatorni i pravni okvir nije izrađen u interesu mladih, a provedba državnih programa ne ulijeva povjerenje mladima i želju da im se pridruže, štoviše, velik dio onoga što se radi na ovom području provodi se formalno.

Da bi se riješili gore navedeni problemi, potrebno je zauzeti cjelovit pristup provedbi postojećeg modela državne politike za mlade i poduzeti posebne mjere usmjerene na njegovo poboljšanje.

Prvo, potrebno je intenzivirati daljnji razvoj sustava javne uprave politike za mlade, u kojem je važno uzeti u obzir međuresornu prirodu događaja, uspostaviti jasne propise za djelovanje i izgraditi komunikaciju između različitih vlasti, političkih, javne i druge organizacije za rad s mladima. Samo koordiniranim radom svih odsječnih struktura i institucija civilnog društva mogu se postići pozitivni i kvalitativno novi rezultati.

Najvažniji zadatak je također poboljšati regulatorni okvir, uključujući izradu i usvajanje zakona "O mladima", o kojem se aktivno raspravljalo posljednjih godina, a koji će sferi omladinske politike moći pružiti teorijsku osnovu položiti opći vektor njegovog razvoja. U ovom zakonu potrebno je utvrditi prioritet razvoja sfere mladih u Ruskoj Federaciji i postaviti temelje za izradu proračuna za ovu industriju ne na temelju ostataka, već uzimajući u obzir atraktivnost ulaganja. Istodobno, možemo se usredotočiti na iskustvo razvijenih zemalja, gdje se privatna ulaganja i drugi izvori izvanproračunskog financiranja uspješno privlače za održavanje događaja za mlade.

Potrebno je ojačati materijalno-tehničku bazu socijalnih institucija koje se bave problemima mladih, podržavaju i razvijaju njihove talente, pridonoseći njihovoj organskoj integraciji u društvo. Osim,

potrebno je poboljšati osoblje institucija za mlade, prije svega osposobljavanjem visokokvalificiranih stručnjaka iz područja politike mladih. Za rad u ovoj industriji potrebno je angažirati uglavnom stručnjake sa specijaliziranim obrazovanjem i radnim iskustvom u javnim organizacijama.

Također, ne smijemo zaboraviti ni na socijalnu komponentu sfere politike mladih. Interakcija države s dječjim i omladinskim organizacijama, razvoj parlamentarizma mladih, podrška volonterstvu i volontiranju, domoljubni odgoj mladih mjere su potrebne za povećanje razine javne inicijative, razvijanje građanske odgovornosti među mladima, aktivan život i politički položaj.

Važan uvjet za uspješno uključivanje mladih u društvo je uvjerenje da će se tražiti njihove vještine, profesionalne vještine i talenti. Zbog toga je potrebno stvoriti centralizirani sustav socijalnih dizala, gdje će budući rad ili sudjelovanje u projektu ovisiti o prošlim zaslugama i razini kompetencije. Danas takvi sustavi postoje samo na regionalnoj razini, na primjer, u Sankt Peterburgu, ali ni oni ne funkcioniraju ispravno.

Dakle, u suvremenoj Rusiji provedba politike za mlade nije prioritet i ona ne dobiva dovoljnu pozornost države. To dovodi do postojanja niza problema omladinske politike, čije rješenje zahtijeva čitav niz mjera: poboljšanje regulatorne i materijalno-tehničke baze, kadrovsko popunjavanje, povećanje učinkovitosti socijalnog rada s mladima, kao i izgradnja fleksibilni sustav komunikacije između svih organizacija uključenih u provođenje državne politike za mlade u Rusiji.

Popis referenci:

1. Naredba Vlade Ruske Federacije od 29. studenoga 2014. br. 2403-r "O odobravanju osnova državne politike za mlade Ruske Federacije za razdoblje do 2025. godine" // Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije. 15.12.2014. Br. 50. čl. 7185.

2. Bobkova N.D. Obuka stručnjaka za sferu mladih u kontekstu globalizacije: povijesni i metodološki aspekt. Kurgan: Izdavačka kuća Kurganskog državnog sveučilišta, 2009 (monografija).

3. Državna politika za mlade: povijest i suvremenost: Zbornik materijala s II međunarodne znanstvene i praktične konferencije (21. svibnja 2015.) / Ed. P.A.Merkulova. Orel: PF RANEPA, 2015 (monografija).

4. Zelenin A.A., Yanitskiy M.S. Organizacija rada s mladima: interdisciplinarna integracija teorije i tehnologije: Kolektivna monografija. Kemerovo: INT, 2012 (monografija).

5. Zubok Yu.A., Rostovskaya T.K., Smakotina N.L. Mladi i politika prema mladima u suvremenom ruskom društvu. Moskva: Perspektiva, 2016 (monografija).

6. Kara-Murza S.G. Složeni problemi politike prema mladima. M.: Kogito-Centar, 2016 (monografija).

7. Kibanov A.Ya., Lovcheva M.V., Lukyanova T.V. Provedba politike prema mladima u Ruskoj Federaciji: Monografija. M.: INFRA-M, 2012 (monografija).

8. Leskonog N.Yu., Reizvikh M.V. Tehnologije za obrazovanje adolescenata i mladih, osposobljavanje kadrovske rezerve za politiku mladih: kolektivna monografija koja prati rezultate niza konferencija o obrazovanju adolescenata i mladih, obuka kadrovske rezerve za politiku mladih koju provodi Savezni koordinacijski centar za razvoj kadrova Potencijal omladinske politike Ruske Federacije (Moskovsko državno sveučilište Sholokhov) M.: RITs MGGU im. M.A. Šolohov, 2014.

9. Lovkova P.P., Mironova S.G., Gurina T.M. Mladi Rusije: zbirka sažetaka članaka iz časopisa za 2008. M.: Ruska državna knjižnica za mlade, 2009.

10. Mezhina O.Yu., Vasilieva O.A. Tradicije i inovacije organiziranja aktivnosti u području politike mladih na općinskoj razini. Tyumen: IP Tsvetkova, 2012 (monografija).

11. Merkulov P.A. Državna politika prema mladima Rusije - povijesni stupnjevi formiranja. Sankt Peterburg: Alef-Press, 2013 (monografija).

12. Omladinska politika, obrazovna i domoljubna radna praksa XXI. Stoljeća: Materijali Sveruske znanstvene i praktične konferencije / Under total. izd. M.V. Yudin. M.: RGUTiS, 2013 (monografija).

13. Morozova G.V. Politika za mlade u Ruskoj Federaciji: Upravljanje razvojem kreativnog potencijala: Materijali međunarodne znanstvene

obrazovni forum (Kazanj, 25. ožujka 2016.). Kazan: Izdavačka kuća Sveučilišta Kazan, 2016 (monografija).

14. Nigmatullina T.A. Državna politika prema mladima u federalnoj Rusiji: inovativne paradigme. Ufa: Izdavačka kuća BIST (f-la) OUP VPO "ATiSO", 2012.

15. Proshin M.S., Nesterov A.Yu. Politika za mlade kao alat za stvaranje socijalne osnove modernizacije i jačanja stabilnosti Rusije (teorija, metodologija, praksa): Monografija. Moskva: ISPI RAN, 2015 (monografija).

16. Romm T.A., Bogdanova E.V. Obrazovanje. Volontiranje. Mladost: Monografija. Novosibirsk: Izdavačka kuća SB RAS; NSTU, 2015 (zbornik).

17. Rostovskaya T.K. Tri stupa upravljanja omladinskom politikom u suvremenoj Rusiji: U 3 toma, Moskva: FTSOZ, 2014. V. 1. Regulatorna podrška državne politike za mlade u suvremenoj Rusiji.

18. Mine B.L., Romanova V.V. Poboljšanje organizacijskih i ekonomskih mehanizama za provedbu politike mladih grada Moskve. Moskva: ID HSE, 2014 (monografija).

19. Stepanishchenko O.V. Mladi kao objekt državne politike: Monografija. Krasnodar: Izdavačka kuća Kubanskog državnog tehnološkog sveučilišta, 2011 (monografija).

20. Timofeeva R.I. Pravni temelji državne politike prema mladima: Monografija. Sterlitamak: Podružnica Sterlitimak Državnog sveučilišta u Bashkir-u, 2013.

21. V. V. Tkačenko Povijesno iskustvo formiranja i provedbe državne politike za mlade (1991.-2009.): Monografija. Kostroma: Avantitul, 2010 (monografija).

22. Učinkovitost provedbe državne politike za mlade: iskustvo regija i izgledi za razvoj: Zbornik članaka IV. Međunarodne znanstveno-praktične konferencije, 24.-25. Travnja 2014. / Ed. izd. A.A. Rusanova. Čita: ZabGU, 2014 (monografija).

Lupačeva N.S. Glavna pitanja državne politike za mlade u Rusiji

Nina S. Lupacheva - studentica diplomskog studija, Povijesni fakultet, Moskovsko državno sveučilište Lomonosov, Moskva, Ruska Federacija. E-pošta: nina-l upac heva @ yandex. ru

Ovaj članak istražuje historiografske osnove pitanja državne politike prema mladima u suvremenoj RusijiA, uključujući njene pravne, teorijske i praktične aspekte. Autor iznosi glavne istraživačke pristupe, daje analizu glavnih problema u tom području i predlaže neke načine modernizacije postojećeg sustava politika.

Mladi, politika prema mladima, državna politika prema mladima.