Šeimos plėtra vyriausybės sistemoje. Vykdomųjų institucijų veikla dėl valstybės šeimos politikos formavimo ir įgyvendinimo. Valstybės šeimos politikos esmė

Yu. Yu. Antropova

Valstybinė šeimos politika Rusijos Federacijoje:

Patirtis, prieštaravimai ir perspektyvos

Straipsnyje aptariami aktualūs valstybės šeimos politikos formavimo ir plėtros klausimai Rusijos Federacijoje. Analizuojamos Rusijos Federacijoje įsteigtos valstybės paramos sistemos problemos ir prieštaravimai. Pateiktos autoriaus išvados ir pasiūlymai turi ne tik teorines, bet ir praktinę svarbą kuriant valstybės šeimos politiką šiuolaikinėje Rusijoje.

Socialinės ir ekonominės transformacijos, įvykusios šalyje dešimtojo dešimtmečio pradžioje lėmė ilgalaikio piliečių gyvenimo lygio sumažėjimą, demografinės padėties paūmėjimu, socialinės įtampos padidėjimas visuomenėje, padidėjo dezadapto skaičiaus padidėjimas suaugusieji, asocialės, šeimų ir socialinės rizikos grupės šeimų skaičius su nenuosekliais įgūdžiais prisitaikyti prie besikeičiančių socialinių sąlygų ir, dėl to, mažinant šeimos vaidmenį vaikų auklėjimui ir vystymuisi, užtikrinant jų moralę ir fizinę sveikatą, "socialinių našlaičių" ir nepilnamečių augimą socialiai pavojingoje padėtyje.

90-ųjų valstybių socialinė politika, susijusi su šeimomis ir vaikais Rusijos Federacijoje, visų pirma buvo siekiama išsaugoti pagrindines garantijas, užtikrinančias jų pragyvenimo šaltinius; įvairių formų materialinės paramos šeimoms su vaikais kūrimas; Kova su vaikų neatsargumo ir aplaidumo ir apskritai buvo atlikta jų apsauga ir užtikrinti, o ne galimų socialinių ir asmeninių deformacijų, plėtros ir atskleidimo vidaus rezervų prevencijos.

Valstybinė "vidutinės socialinės politikos" ir "Global Free" strategija, atsisakoma remti klestinčią šeimą teigiamą potencialą ir gebėjimą savarankiškai plėtoti, teikiant garantuotą pagalbą itin reikalingoms šeimų kategorijoms ir piliečiams kompensacijos mokėjimo forma ir išmokos, nes tėvai nėra teisėkūros atsakomybės už tėvų funkcijų nesilaikymą savo vaikams ir vaikams, kurie mesti savo pagyvenusius tėvus, nesilaiko socialinių išmokų gavėjų priklausomybės ir vartotojų nuotaikos, šeimų augimo. \\ t Socialinės rizikos ir šeimų grupė socialiai pavojingose \u200b\u200bpozicijose, gatvėse ir ne pašto nepilnamečiuose. Dėmesio trūkumas iš valstybės į vertę ir semantinius poreikius šeimos ir jos narių, ignoruojant būtinybę plėtoti aktyvių diferencijuotų formų socialinės paramos šeimoms, kurios sutelktos savo vidinį potencialą lėmė šeimos asmenims, kaip socialinė institucija sunaikinimą, Socialinės pasyvumo ir transformacijos formavimas į socialinės paramos objektą.

Supratimas, viena vertus, 90-ųjų metų kurso vaidmuo įveikiant neigiamų tendencijų padidėjimą ir stabilizuojant šeimų ir vaikų padėtį

sudėtingų socialinių ir ekonominių sąlygų, ir kita vertus, jo apribojimai XXI amžiaus situacijoje, lėmė suvokti poreikį sukurti naują strateginę kryptį valstybės socialinės politikos šeimų ir vaikų interesais.

1994 m. Rusijos dalyvavimas 1994 m., Nurodant Jungtinių Tautų Jungtinių Tautų Generalinės asamblėjos, valstybės politikos su Rusijos šeima koncepcijos kūrimas, Nacionalinės tarybos ataskaitos parengimas " Šeimų statusas Rusijos Federacijoje ", Rusijos Federacijos federacijos federacijos federacijos federalinės federacijos federalinės asamblėjos federalinės asamblėjos ir socialinės politikos komiteto įsteigimas 1995 m. Rugsėjo 14 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretų "Dėl pagrindinių valstybės socialinės politikos sričių, siekiant pagerinti vaikų padėtį Rusijos Federacijoje iki 2000 m. (Nacionalinis veiksmų planas vaikų interesams)" ir \\ t 1996 m. Gegužės 14 d. Gegužės 14 d. "Dėl pagrindinių valstybės šeimos politikos krypčių", taip pat 1995 m. Gruodžio 29 d. No 273-FZ šeimos kodeksas leido formuoti naują šeimos ir vaikų politiką.

Stiprinti valstybės dėmesį į valstybės dėmesį į 20 amžiaus pabaigoje procesas iš esmės dėl plataus mokslinių tyrimų šeimos politikos srityje (vidaus mokslininkų darbas AI Antonova, AG Višnevsky, AG Volkova, Si Hodod, T. A. Gurko, S. V. Darmemos, V. V. Elizarova, G. I. Klimaya, V. M. Medkov, M. S. Mazkovsky, H. M. Rimahevskaya, A. B. Sinelnikova, A. G. Harchev ir daugelis kitų). Per šį laikotarpį literatūroje pirmą kartą pateikiami "šeimos politikos" sąvokos apibrėžimai, mokslinis supratimas vyksta procesų šeimoje, valstybės politikos teorijos ir praktikos šeimoje.

Tuo pačiu metu Rusijos Federacija neįvykdė Rusijos Federacijoje, nebuvo suformuluoti jos tikslai ir uždaviniai, nebuvo suformuluoti principai ir pagrindinės kryptys, nebuvo būtinų praktinio įgyvendinimo praktinio įgyvendinimo komplekso.

Metodinė palengvinimas šeimos politikos pagrindų lėmė tai, kad daugeliu jų aspektų jis vis dar yra identifikuojamos su socialinės apsaugos ir reguliavimo santuokos ir šeimos santykių, nėra suvokiama kaip nepriklausoma kryptimi valstybinės socialinės politikos ir veiklos valstybės ir vietos valdžios vykdomųjų organų.

VV Elizarov pažymi, kad nėra "tikslios ir visuotinai pripažintos apibrėžtis, sąvokos" šeimos politikos "naudojimo pobūdis rodo, kad ekspertai mano, kad tai yra kaip plotas tuo pačiu metu ir socialinės ir demografinės politikos, sutelkiant dėmesį į demografinius, socialinius , kultūriniai, kultūriniai, medicininiai ir kiti aspektai ... "1. Pasak A. G. Vishnevsky, "Suprasti šeimos politikos ypatybių klausimą, apie jos ploto išsiskyrimą visoje plačiai suprantamai socialinėje politikoje vargu ar gali būti laikoma išspręsta" 2. Svarbu nustatyti "šeimos politikos" koncepcijos ypatumus, artimųjų skirtumus, bet toli nuo lygiaverčių "socialinės politikos" sąvokų "demografinės politikos", "politika prieš moteris ir vaikus" savo objektu ir dalyku pabrėžia savo studijų SV Darmodehin: "Socialinės, šeimos ir ekonomikos tikslų nustatymas

politika sukelia rimtų pasekmių socialinėje praktikoje; Šeimos politika nepakeičia kitų valstybės praktikos krypčių, tačiau suteikia jų plėtros ir šeimos interesų interesų kūrimo ir įgyvendinimo procesą ... šeimos politikos įtraukimas į demografinį, mūsų nuomone, neteisėtai susiaurėja svarbą šeimos politikos, sumažina jį beveik reprodukcinės funkcijos, riboja gebėjimą daryti įtaką kitoms socialinės politikos sritims .. "3.

Šiandien šeima kaip socialinis vienetas nėra tema ir valstybės politikos objektas, ir, atitinkamai, nėra visiškai teisinga ir praktiškai gauta iš teisinių santykių sistemos, išskyrus atskiras šeimų kategorijas, įskaitant : šalies viduje perkeltųjų asmenų, šeimų, smegenų kaimo vietovių šeimose, ūkių šeimos.

Iš pavadintas valstybės sprendimų nebuvimas nuo galimų pasekmių jų poveikio šeimos gyvenimui, taip pat kūno (struktūrinio padalinio) Rusijos Federacijos Vyriausybės požiūriu, kuriai suteikta galia , finansiškai ir struktūriškai užtikrintos įgaliojimai ir vieningos valstybės šeimos politikos valdymas šalyje lėmė paprasto požiūrio į socialines ir ekonomines reformas, yra vienintelė valstybės paramos šeimoms ir vaikams nebuvimas regionuose, pašalinant Valstybė nuo šeimos kaip socialinės institucijos stiprinimo ir kūrimo funkcijų.

Tuo pačiu metu, 2005-2006 m. Įgyvendinant pirmojo administracinės reformos Rusijos Federacijos etapo įgyvendinimas leido sukurti pradines sąlygas tolesniam visapusiškam vyriausybės sistemų ir vietos savivaldos modernizavimui. 2005 m. Rusijos Federacijos pirmininkas V. V. Putinas iš esmės proveržio metais socialinėje srityje, visų pirma siekiant pagrindinio tikslo - padidinti žmonių gyvenimo lygį ir kokybę. Kadangi viena iš pagrindinių strateginių sąlygų sėkmingai plėtoti bet kokios valstybės sistemos yra žmogiškojo veiksnio plėtra, 2005, Rusijos Federacijos prezidento iniciatyva, VV Putinas, Rusijos Federacijoje, pradėjo įgyvendinti prioritetiniai nacionaliniai projektai sveikatos, švietimo, būsto ir žemės ūkio srityje.

Be to, pirmą kartą per pastaruosius penkiolika metų valstybės lygiu, Rusijos Federacijos VV Putino prezidento pranešime, Rusijos Federacijos federalinė asamblėja buvo paskelbta valstybės strategija, skirta padėti šeimoms su vaikais kitam dešimt metų, įskaitant administracinės, finansinės ir socialinės paramos priemonių rinkinį, kurių pagrindiniai rezultatai turėtų būti šeimos vertybių visuomenės atgimimas, vaisingumo padidėjimas, našlaičių ir vaikų ugdymo formas ir vaikai Tėvų priežiūra.

2006 m., Reguliavimo teisės aktai buvo priimti dėl papildomų priemonių valstybės paramos šeimoms su vaikais, įskaitant Rusijos Federacijos 2006 m. Gruodžio 30 d. Vyriausybės nutarimą Nr. 873 "dėl valstybės sertifikato išdavimo motinos (šeima) )

", Pagal kurį 2007 m. Sausio 1 d., Moterys, pagimdžiusi arba priėmė antrąjį vaiką, taip pat moterys," gimė trečiasis ir vėlesnis vaikas, jei jie nesinaudojo teise į papildomą valstybės paramą Priemonės "Gauti teisę į motinystės kapitalą.

Be to, 2006 m. Gruodžio 5 d. Federalinis įstatymas buvo priimtas Nr. 207-FZ "dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, susijusių su vaikų piliečių, turinčių vaikų, remiantis ne darbo motinomis, \\ t Vaikų išmokų suma, mokama nuo 2007 m. Sausio 1 d., Yra 1500 rublių pirmame vaikui ir 3000 rublių kiekvienam vėlesniam; Darbo motinoms išmokų suma yra 40 proc. Vidutinės darbo užmokesčio už 12 mėnesių iki motinystės atostogų, bet ne daugiau kaip 6000 rublių ir, ne mažiau kaip 1500 rublių ir 3000 rublių už pirmąjį ir vėlesnį vaiką, atitinkamai; Vaikau vaikui didinti šeimą, išmokų suma yra 8000 rublių.

Pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės federalinius įstatymus ir kitus teisės aktus kiekvienas iš dalykų 2007 m. Priims būtinus papildomus regioninius reguliavimo teisės aktus valstybės paramos šeimoms su vaikais.

Tuo pačiu metu, pagal VN Arkhangelsky, valstybės šeimos politikos priemones, tik arba daugiausia dėmesio skiriama pašalinti reikšmingų trikdžių vaikams gimimo ", nesuteiks norimo poveikio nekeičiant visos vertės orientacijos sistemos, padidėjo vertės padidėjimas šeimos ir vaikų "4. Remiantis naujausių Rusijos demografinių tyrimų centro viešosios nuomonės apklausų rezultatais, kiekvienais metais mūsų šalyje yra paauglių reprodukcinių lūkesčių lygis (arba vienas su kitu santuokai, kartoms), lyginant su atitinkamais jų tėvų augalais, kurie apibūdina laipsnišką asmens šeimos tapatybės silpnėjimą vaikams (ty vidutinių indėlių įrenginių rinkinių sumažėjimas iki 1,0 ir mažesnių, taip pat motyvų susilpnėjimą santuoka ir vaiko gimimas).

Tuo pačiu metu, socialinis eksperimentas 2001 metais Jekaterinburgo GA Sungatullina6, dėl ypatingo poveikio vertės orientacijos 226 paauglių ir jaunų žmonių 15-23 metų nuo Sverdlovsko, Čeliabinsko, Perm Regionų miestų, Udmurtia Ir Baškortanas įrodė, kad tokie mažai įtempto gyvenimo būdo įrenginiai, kaip gyvena, santuokos nutraukimas, laikinas vaikų gimimo atidėjimas arba jų nebuvimas, yra "grįžtamasis" pobūdis, ir individualios šeimos ir santuokos gairės gali keistis. Be to, tikrieji įsitikinimų pokyčiai, socialiniai požiūriai yra stebimi ne tarp jaunų žmonių su mažais reikalavimais (yra pakankamai manipuliavimo tarp "plakti" ir "Gingerbread") ir su aukštu, bet su sąlyga, kad yra šeima su vaikais ir vaikais Atsižvelgiant į individualų reikšmių mastą, šeimos gyvenimo būdas tampa prestižiniu. G. A. Sungatullina kalbama apie išvadą, kad nekeičiant vertės sistemos, kuri šiandien yra anti-jūrininkų, ir toliau tęsti grįžtamąjį ryšį tarp gyvenimo būdo ir šeimos demografinių procesų, t. Y. Bet kokia esminių paskatų politika. Privalumai yra pasmerkti nesėkmei.

A. I. Antonovas prideda G. A. Sungatullino išvadas, kad "daugelio vandens masės pasiskirstymas ir maža šeima kaip socialinė norma ir šio proceso" progresyvus iššūkis "pripažinimas"

Šiuolaikiškumas lemia tolesnį vaisingumą naujos kartos. Tikras pokytis vertės orientacijos į sesijos centralizmą sukelia vaikų, turinčių didelių ir vidutinių reikalavimų, nustatymų padidėjimas, dėl kurio jie iš tikrųjų (o ne tiems, kurie turi primityvius lūkesčius) ir turėtų būti sutelktas į šeimą ir Demografinė politika šalyje "7.

Taigi, šiandien daug prieštaravimų, kurie parengė valstybės paramos šeimų ir vaikų sistemoje Rusijos Federacijoje ir jos dalykuose, įskaitant tarp jų atskleidžiamas ir reikalauja leidimo.

Šiuolaikinio mokslinio valdymo sprendimų pagrindimo valstybės šeimos politikos srityje poreikis ir nepakankamas metodologinis problemų kūrimas federaliniu lygiu;

Poreikis stiprinti diferencijuotus ir adresų metodus šeimos politikos ir nepakankamų duomenų, apibūdinančių socialinę ir demografinę šeimų padėtį Rusijos Federacijoje; poreikis stebėti valdymo sprendimų veiksmingumą santuokos politikos srityje ir sisteminės stebėsenos šeimų padėtį ir valstybės priklausančios politikos įgyvendinimo rezultatus;

Sistemingai požiūris į šeimos problemas ir nepakankamai tarpžinybinę sąveiką įgyvendinant santuokinę politiką;

Poreikį pasiekti socialinį ir ekonominį valstybės šeimos politikos efektyvumą ir optimalų invertą, įskaitant kompensacinius, jų įgyvendinimo mechanizmus;

Galimybė didinti savo šeimos potencialą sprendžiant socialines problemas savanorių pagrindu ir nepakankamu visuomenės organizacijų veiklos lygiu šeimos politikos srityje;

Istoriškai, darbo grupių vaidmuo Rusijoje remti, šeimos vystymąsi ir nuostolius daugumoje gamybos grupių, susijusių su aktyvios pozicijos sprendžiant ūminę šeimos politiką;

Išlaikyti valstybės paternalistinį vaidmenį, susijusį su šeima sovietiniu laikotarpiu ir šio požiūrio nesuderinamumu šiuolaikinėmis sąlygomis;

Poreikį didinti asmenų nepriklausomumą ir veiklą šiuolaikiniame socialiniuose santykiuose ir suformuota svarbi piliečių dalis atvirai priklauso nuo priklausomybės;

Būtinybę įtraukti visų kategorijų šeimų šeimos politiką ir nustatytą vyriausybinių agentūrų įrengimą dirbti tik su tam tikromis šeimų kategorijomis, visų pirma su socialiai įrodyta;

Būtinybė siųsti santuokinę politiką dirbti su klestinčia šeima, kuri gali susidoroti su savo yar ° "Blems ir būti pagal pagalbinę būseną ir nuolatinę orientaciją dėl socialinės apsaugos šeimų su priklausomam mentalitetą.

Norėdami įveikti vyraujančias prieštaravimus, turėtumėte apsvarstyti:

Pasiekiamas teorinės ir praktinės valstybės socialinės politikos klausimų lygis, susijęs su šeima ir vaikais Rusijos Federacijoje, demografinių ir socialinių ir ekonominių situacijų ypatybės

ir dabartinę vyriausybės sistemą, taip pat Rusijos faktorius, t. Y., geopolitinių, nacionalinių, socialinių ir kultūrinių, ekonominių ir politinių sąlygų specifika.

Svarba įtraukti viešąją šeimos politiką nacionalinėje ir ilgalaikėje šalies socialinio ir ekonominio vystymosi strategijoje.

Evoliucinis valstybės šeimos politikos sistemos modernizavimo pobūdis, peržiūrint visų lygių savivaldos lygių ir įstaigų valstybės galios vykdomųjų organų veiklos kryptis; dėmesio pokyčiams su šeimos nepalankioje padėtyje dėl jų priežasčių prevencijos prevencijos pasekmes; perorientavimas dirbti su klestinčia šeima, nustatant savo specialius poreikius ir sudaryti sąlygas savo vidinio potencialo atskleidimo; Apskaičiuoti istoriškai objektyvius Šeimos instituto transformacijas; Atsisakymas iš revoliucinių ir momentinių situacijos pokyčių, bendros valstybės šeimos šeimos politikos sunaikinimo.

Paramos poreikis per evoliucinės modernizavimo valstybės šeimos politiką į kompensacinius veiksmingus mechanizmus jos įgyvendinimo ir, visų pirma socialinių paslaugų šeimų ir vaikų sistemą, sukurta 90s ir sėkmingai veikianti šiuo metu visos šalies teritorijoje sistemą .

Socialinio standartizacijos svarba rodo reguliavimo procedūrą apskaičiuojant fiskalinę paklausą visų rūšių minimalioms (nemokamai) socialinėms paslaugoms, kurias teikia valstybės šeimoms.

Šeimos ir valstybės socialinės partnerystės svarbą, kelių laivų ir tarpžinybinę sąveiką sprendžiant šeimos problemas.

Atsisakymas paternalizmui, "Apsauginė" ideologija ir "krizė" požiūrį organizuojant pagalbą šeimoms, išleisti šeimą silpnų, reikalingos valstybės "priežiūros, sudarančios priklausomą poziciją ir socialinį pasyvumą iš savo narių.

Septynių požiūrio prioritetas bendradarbiaujant su šeima.

Požiūris į šeimą kaip holistinę sistemą, keičiasi vienos iš gyvybiškai svarbios veiklos sričių, kurios sukelia pokyčius visose kitose srityse.

Atsisakymas iš daugiausia finansinės paramos šeimoms, kintamųjų formų, metodų ir pagalbos įvairių rūšių (asocialūs, dezadapted, sunkioje gyvenimo situacijose, klestinčiose) ir šeimose (šeimose su vaikais, jaunomis šeimomis, šeimomis su neįgaliais vaikais, sutuoktiniais be vaikų ir kitų).

Dėmesio perkėlimas, kai padedant šeimoms su vaikais, keičiant tėvų funkcijas švietimo, mokymosi, vystymosi, vaiko socializacija mokyti tėvus su būtinais įgūdžiais sąveikos su vaiku, jų pedagoginio ir psichologinio lygio padidėjimas ("pedagoginis ugdymas tėvai "), teikiant patariamąją metodinę pagalbą.

Nustatyti pagrindinį paramą šeimoms iki "socialinio pakankamumo" ir "socialinio mobilumo" lygiu dėl tikslo gebėjimų formavimo įgūdžių gyvenimo kompetencijos, apsisprendimo ir savarankiškumo.

Sukurti specialias sąlygas (programinės įrangos metodinė, personalo, organizaciniai, logistiniai ir kiti) už maksimalų veiksmingą įgyvendinimą valstybės šeimos politiką.

Sistemos požiūris ir strateginis ir laipsniškas valstybės šeimos politikos įgyvendinimo pobūdis.

Be to, būtina atsižvelgti į ne tik neigiamas tendencijas, pažymėtą Rusijos šeimų gyvenime, bet ir turimą jų vystymosi potencialą, šeimos vertybių augimą, šeimos santykių stiprinimą prisitaikymo prie rinkos sąlygų procese, \\ t taip pat sukaupta teigiama patirtis įgyvendinant valstybės šeimos politiką, įskaitant ir regioninius.

Pastabos

1 Elizarov, V. V. Demografinė padėtis ir šeimos politika /

B. V. Elizarov // Sociologiniai tyrimai. -1998. - № 2.

2 Višnevsky, A. G. Demografinė politika ir demografinis optimalus / A. G. Višnevsky // Demografinė politika. - M., 1974 m.

3 DARMODEHIN, S. V. Šeimos politikos plėtra Rusijos Federacijoje /

C. V. Darmodehin. - m.: Gosnia šeima ir švietimas, 2001 m.

4 Svetainė Rusijos centro demografinių tyrimų [elektroniniai ištekliai]. - prieigos režimas: Ryir / Mzdtu. Etto ^ arya. t.

5 Žiūrėkite: ibid.

Ir valstybės administracija ir vietos valdžios institucijos yra nuolat ir kompensuojamos, tačiau pirmoji yra valstybės vardu ir federalinio biudžeto ar federacijos subjekto biudžeto sąskaita, antroji vardu Atitinkama savivaldybės institucija ir vietos biudžeto sąskaita.

Bendrosios savybės: santrauka, tęstinumas, eurence ir valdymas, galios metodas ir pavaldumas santykiuose su valdymo objektais, valdymo veiksmų formomis - sprendimai, pavedimai, užsakymai. Svarbiausias skirtumas tarp valstybės ir savivaldybių valdymo yra tai, kad vietos valdžios institucijos nėra įtrauktos į valdžios institucijų sistemą (Reglamento (EB) Nr. 12 str.).

Vyriausybė

Federalinis galios lygis

Federacijos temos lygis

Savivaldybės galia

Fig. 2 Valstybės ir valdžios institucijų lygiai

Vyriausybės sistema - Užsakytas sąveikos rinkinys: (1) viešojo administravimo institucijos (kurių dalis atstovauja vykdomosios institucijos), (2) profesinės bendruomenės administracinių aparatų, vykdančių specialiųjų formų ir sąlygų darbuotojų darbuotojų (3 ) Profesinė veikla - valstybės tarnyba, kuri yra jų turinys (4) viešojo administravimo funkcijų įgyvendinimo procesai, sudaryti (5) santykių ir ryšių santykius naudojant (6) specialius metodus, metodus ir priemones (technologijas). valdymas, turintys skirtingą pobūdį (politinę, ekonominę, teisinę, kultūrinę) ir sujungė ypatingą komunikacijos būdą - viešojo administravimo organizacinę struktūrą.

SO Mes skyrėme Šeši viešojo administravimo posistemiai (skiriama numerių apibrėžime)

Bandymų klausimai:

1. Kas yra viešasis administravimas?

2. Kokios yra pagrindinės viešojo administravimo mokslo problemos ir užduotys?

3. Kokios yra viešojo administravimo bruožai kaip veiklos rūšis, jos funkcijos ir metodai?

4. Kas yra vyriausybės sistema ir kokie pagrindiniai posistemiai tai apima?

2 tema: "Valstybinės administracijos žinių sistemos plėtra"

Temos studijų tikslai:

Šiame skyriuje, mes stebėsime teorinių ir metodologinių žinių visuomenės ir vietos valdžios plėtrą nuo šios pramonės atsiradimo senovės pasaulyje iki dvidešimtojo amžiaus pradžios. Mes turėsime viešojo administravimo teorijos ir praktikos interpretacijų ypatumus ir nustatėme svarbiausius kiekvieno iš jų pasiekimus.

Pagrindinės sąvokos ir sąlygos: Camelizmas, "Policijos mokslas".

Visoje žmonijos istorijoje buvo sukaupta daugybė teorinės ir praktinės medžiagos, buvo sukaupta viešojo administravimo tyrime. Peržiūros į valstybės institutą ir jos vaidmenį visuomenės gyvenime raida gali būti suskirstyta į kelis blokus:

1 blokas:

Iki XVII a. Ilgą laiką nuo seniausių laikų. Galite pasirinkti 2 šio bloko etapus:

1 etapas . Pagrindiniai pavadinimai (senovės kinų filosofai - Meng-Tzu ir Confucius, senovės Indijos filosofai, senovės graikų mąstytojai - Aristotelis, Platonas, Polebius)

Trūksta valstybinės administracijos kaip reguliavimo institucijos. Objekto objekto ryšys viešojo administravimo sistemoje yra pastatytas remiantis muitinės, tradicijų, ritualų pagrindu. Tiesą sakant, valstybės valdymo veikla sumažinama iki mokesčių rinkimo, išlaikant teisinę valstybę, miestų tobulinimą, socialinių grupių konfliktus ir kt. Aktyviai plėtoja visuotinę valstybės valdymo veiklos naudą ir vaidmenis.

Aristotlem.pirmą kartą buvo išreikštas idėja, siekiant užkirsti kelią galios koncentracijai tam tikrose rankose ir perduoti jį į savo "vidurinę klasę", kuri turėtų būti vyraujanti visuomenėje per "ekstremalių elementų", vėliau šią idėją bus priimta mąstytojų Renesanso eros.

Plėtojant polis sistemą, įstatymą, kuris turi pasaulietinį pobūdį ir išreiškiant raštu, be religinės spalvos ateina su nepaaiškintu papročiu. Teisės papročių kodifikavimas (Atėnuose VII a. BC yra "Dracon įstatymai", Romoje "XII lentelėse" įstatymai "). VII a Bc. Solon ir Clisheno reformos nustatė įstatymų priėmimo procedūrą dėl žmonių surinkimo.

Platonas Jis yra pirmojo teorinio darbo viešojo administravimo srityje autorius - "valstybė", kurioje jis bandė suformuluoti valstybių statybos ir veikimo principus, remiantis senovės Graikijos polis sistema.

Senovėje yra dvi pagrindinės sąlygos socialinių sistemų veikimui, visų pirma, valstybės yra statybos hierarchija ir pakeičiant maitinimo patarimą.

Han Konfucianizmas - Konfucijus pateikė valstybės prietaiso idealą, kuriame, jei yra šventas pakilęs, bet neaktyvus valdovas praktikoje, tikroji galia priklauso ZHU, sujungiant filosofų, mokslininkų ir pareigūnų savybes. Būdingas teorinis interpretavimas ir valstybė bei dieviškoji ("Dangiškos") valdžios institucijos su šeimos susijusiomis kategorijomis; "Valstybė yra viena šeima", - suverenus yra dangaus sūnus ir tuo pačiu metu "tėvas ir žmonių motina". Todėl "SONNA REZULTATAI" (XIAO) Kanoninėje traktūroje Xiao Jing. Jis buvo padidintas iki rango "malonės / dorybės šaknų".

2 etapas . Viduramžiai - XVII a. Pradžia. (Pagrindiniai pavadinimai: St. Aavgustin, Thomas Akvinsky, Nicola Makiavelli, J.Lock, Sh.Montackie). Valstybės idėja yra suformuota kaip teisinis institutas, vykdantis valdymo ir reguliavimo funkcijas.

Viduramžių epochoje pagrindinis vaidmuo visuomenės gyvenime priklauso Katalikų Bažnyčiai, kurių svarbiausių užduočių buvo teorinė bažnyčios galios prioriteto pagrindimas prieš pasaulietinę. Pasak FOMA AQUINSKY., Teisėkūros kaip pradinio galios turi priklausyti žmonėms, kurie yra Bažnyčios atvykimas. Žmonių karalystė neturėtų tarnauti kaip karalius, bet priešingai, karalius turi tarnauti žmonėms, katalikų bažnyčia yra aukščiausia ir šventa institucija visuomenėje. Be to, Aquinsky ir kiti viduramžių scholastiškumo atstovai (Egidia Defess, Jean de Viterk, Mangold) šią idėją naudojo kovojant su bažnyčia prieš karališkąją galią. Ši kova lėmė pirmąjį didelį valdžios institucijų atskyrimą į politines ir religines.

AT vėlyvieji viduramžiai, Sudarant absoliutizmą, valstybės galios įsiskverbimo sfera plečiasi, o tai lemia valstybės veiklos specializaciją, galios funkcijų diferencijavimą, jos įgyvendinimo formų komplikacijas ir metodus. Tai atsispindi to laiko mąstytojų raštais. Taigi, kai kurie iš jų (Matyly Padanas, Nicola Kuzansky) pateisina būtinybę atskirti teisėkūros ir vykdomųjų institucijų įgaliojimus. Atsižvelgiant į žmones su visos valstybės galios šaltiniu, jie vadina aukščiausią įstatymų leidėją, kuris sukuria vyriausybės įstaigą įgyvendinant šalies valdymą. Pažymėtina, kad šios idėjos dar nebuvo pilamos į sistemingą parengtą doktriną apie valdžios institucijų atskyrimą, tačiau vis dėlto buvo labai prisidėjo prie jo formavimo.

Vienas iš šeimos politikos ypatybių yra dalyvauti pakankamo vykdomųjų organų skaičiaus procese. Šeimos plėtra apima platų sričių sąrašą: švietimą, sveikatos priežiūrą, užimtumo sritį, socialinę apsaugą ir paramą motinystės, vaikystės ir našlaičiams, nepilnamečių nusikaltimų prevencijai. Todėl viešojo administravimo subjektai yra: Rusijos Federacijos ministerijos darbo ir socialinės apsaugos ministerija, Rusijos Federacijos ministerija, Rusijos Federacijos ministerija, Rusijos Federacijos sporto ministerija, ministerija Rusijos Federacijos kultūra, Komisijos nario instituto pagal Rusijos Federacijos prezidentą, siekiant apsaugoti vaiko teises ir kitus. Kiekvienas departamentas teikia priemones šeimos santykių srityje atitinkamoje kryptimi.

Rusijos Federacijos Vyriausybė turėtų būti laikoma pagrindine sistemos formuojančia vykdomoji institucija formuojant ir įgyvendinant valstybės šeimos politiką. Federalinės ministerijos ir kitos federalinės vykdomosios įstaigos priklauso vyriausybei ir yra atsakingi už patikėtų užduočių vykdymą.

Pagal Federalinės konstitucinės teisės 13 straipsnį "Dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės" vyriausybė yra per savo įgaliojimus:

Organizuoja Rusijos Federacijos vidaus ir užsienio politikos įgyvendinimą;

Reguliuoja socialinę ir ekonominę sritį;

Užtikrina Rusijos Federacijos vykdomosios sistemos vienybę, siunčia ir kontroliuoja jos organų veiklą;

Sudaro federalines tikslines programas ir užtikrina jų įgyvendinimą;

Įgyvendina jam pateiktą teisėkūros iniciatyvą.

Vyriausybė rengia šeimos, motinystės, tėvystės ir vaikystės problemas sprendžiant mechanizmus. 4 paveiksle pabrėžta pagrindinė Rusijos Federacijos Vyriausybės veikla valstybės šeimos politikos įgyvendinimo srityje.

6 pav. Rusijos Federacijos Vyriausybės kryptys įgyvendinant valstybės šeimos politiką

Vyriausybė patvirtina priemones, skirtas įgyvendinti valstybės šeimos politikos koncepciją, švietimo strategiją Rusijos Federacijoje. Sukuria ir sudaro koordinavimo tarybos sudėtį sąvokos įgyvendinimui. Koordinavimo taryba yra valdymo, koordinavimo, tarpžinybinės sąveikos ir valstybės šeimos politikos įgyvendinimo stebėsena.

Nacionalinė koordinavimo taryba, remiant jaunus talentus pagal Vyriausybės nuoseklumą federalinių vykdomųjų organų ir vykdomųjų institucijų Rusijos Federacijos sudedamoji vykdomųjų institucijų veiksmai, kuriais siekiama įgyvendinti Nationwide sistemos koncepciją identifikuoti ir plėtoti jaunų talentų 2015-2020 m .

Užtikrinti vieną valstybės požiūrį sprendžiant problemas apsaugoti teises ir teisėtų nepilnamečių interesų Rusijos Federacijoje yra patikėta koordinavimo įstaigai - vyriausybės komisija nepilnamečių reikalų ir jų teisių apsauga.

Kadangi daugelis ministerijų ir departamentų dalyvauja užtikrinant priemones formuojant ir įgyvendinant valstybės šeimos politiką, apsvarstyti atskirų vykdomųjų organų įgaliojimus šioje srityje.

Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministerija yra Federalinė vykdomoji institucija, vykdanti funkcijas, kuriomis siekiama plėtoti ir įgyvendinti viešąją politiką ir reguliavimo reglamentą demografijos, darbo, gyvenimo ir pajamų, darbo užstatų, užimtumo ir nedarbo srityje, darbo migracijos srityje , Socialinės apsaugos ir socialinių paslaugų gyventojų, įskaitant socialinę apsaugą šeimų, moterų ir vaikų.

Ministerijos struktūra atkreipia dėmesį į Demografinės politikos ir socialinės apsaugos departamento veiklą. Departamentas apima klausimus:

Demografinė politika ir lyčių lygybė;

Socialinė apsauga;

Globos ir globos suaugusiems nesugeba arba ne visiškai pajėgi piliečiai;

Socialinė parama veteranams ir jų šeimoms;

Socialinės paslaugos gyventojams ir socialinių paslaugų teikimui.

Departamentas rengia "Valstybės ataskaitą apie vaikų ir šeimų situaciją su vaikais Rusijos Federacijoje". Remiantis Rusijos Federacijos 2012 m. Kovo 28 d. Vyriausybės dekretu, ataskaitoje pateikiama objektyva, sisteminama informacija apie vaikų ir šeimų padėtį su vaikais, jos pokyčių tendencijos, siekiant nustatyti prioritetines sritis ir veiklą Išspręskite vaikystės problemas, taip pat siekiant sukurti būtinus įvykius, siekiant užtikrinti vaikų teises, jų apsaugą ir vystymąsi.

Ataskaitos struktūra atspindi šeimų socialinės ir ekonominės padėties su vaikais, moterų ir vaikų sveikata, maisto, švietimo, švietimo ir vaikų (įskaitant vaikus su negalia, vaikai migrantų), užimtumo paauglių ir tėvų , užkertant kelią šeimos nepalankioje padėtyje ir socialinei našlaičių paramą vaikams sunkioje gyvenime.

Svarbi valstybės šeimos politikos įgyvendinimo sritis yra apsaugoti vaikų, šeimų sveikatą. Šiuo aspektu Rusijos Federacijos Sveikatos apsaugos ministerija yra federalinė vykdomoji institucija, vykdydama funkcijas, kuriomis siekiama plėtoti ir įgyvendinti valstybės politiką ir reguliavimo teisinį reguliavimą prevencijos, ankstyvo aptikimo ir gydymo ligų srityje, motinos ir kūdikių mirtingumo sumažėjimas. , vaikų ir jų tėvų formavimas motyvuoti sveiką gyvenimo būdą, imasi tinkamų priemonių organizuoti vaikus su vaistais, specializuotais maisto produktais, medicinos produktais.

Vaikų sveikatos apsauga yra būtina sąlyga jų fizinei ir psichinei raidai. Šiuo atžvilgiu Sveikatos apsaugos ministerija kartu su Rusijos Federacijos valstybinėmis institucijomis ir federacijos subjektų valstybinėmis institucijomis sukuria ir plėtoja medicinos organizacijas, kurios teikia medicininę priežiūrą vaikams, atsižvelgiant į palankias sąlygas vaikams juos, įskaitant neįgaliuosius, ir galimybes apsistoti su jais yra tėvai ir (arba) kiti šeimos nariai, taip pat socialinė infrastruktūra, orientuota į organizuotą laisvalaikį, vaikų atkūrimą ir atkuriant jų sveikatą.

Reikšminga kryptis valstybės šeimos politika yra remti Šeimos institutą, sąlygų integruotai plėtrai švietimo sistemos, modernizuoti valdymo ir technologijų, stiprinant šeimos ir darbuotojų švietimo sistemos vaidmenį sukūrimas. Šios srities įgyvendinimą patikėta Rusijos Federacijos Apšvietimo ministerijai.

195, 2018 m. Gegužės 15 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas, Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija buvo transformuota į Švietimo ir mokslo ministerijos ir aukštojo mokslo ministeriją. Pasak Dekreto, Švietimo ministerija teikia funkcijas kurti ir įgyvendinti viešąją politiką bendrojo lavinimo, antrinio profesinio mokymo srityje, papildomo švietimo vaikų ir suaugusiųjų, švietimo, globos ir globos nuo nedidelių piliečių srityje, socialinė parama ir socialinė apsauga studentai.

Valstybė garantuoja kiekvieno vaiko teisę gyventi ir iškelti šeimoje, teisę į tėvų globą, taip pat tėvų teisę ir pareigą mokyti savo vaikus, būti atsakingi už jų vystymąsi, rūpintis savo sveikata, fizine, psichine , dvasinis ir moralinis vystymasis. 2015 m. Gegužės 29 d. Rusijos Federacijos Vyriausybė patvirtino "švietimo plėtros strategiją Rusijos Federacijoje iki 2025 m.", Kurio tikslas yra apibrėžti būtinų pokyčių prioritetus, kryptis ir mechanizmus turinys ir organizavimas švietimo veikla viešųjų ir valstybinių institucijų auklėjimo.

Prioritetinė viešosios politikos kryptis turėtų būti laikoma darbu su talentingais vaikais ir jaunimu. Švietimo ministerijos įsakymai patvirtina olimpiadų ir kitų konkurencinių įvykių sąrašą pagal jų rezultatus apdovanojimams remti talentingą jaunimą. Visiškai Rusijos moksleivių olimpiadas, apimantis visus mokyklos programos objektus, yra skirtas identifikuoti ir remti talentingus vaikus.

Rusijos Federacijos kultūros ministerija dalyvauja jaunosios kartos kultūrinės ir švietimo erdvėje formuojant. Vaikų įgijimas į įvairias meno rūšis, jų kūrybinių gebėjimų kūrimą, skatinant profesinį apsisprendimą - valstybės kultūros politikos uždavinius.

Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją, motinystę ir vaikystę yra apsaugota valstybės. Rūpinimasis vaikams ir jų auklėjimui yra tėvų teisė ir atsakomybė. Svarbiausia yra užkirsti kelią nusikaltimams nepilnamečiams su tėvais ar kitais teisiniais atstovais. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ir jos teritorinių organų vidaus reikalų ministerijos prioritetinė veikla yra nepalankioje padėtyje esančių šeimų prevencija, kaip vienas iš pagrindinių veiksnių, padedančių sumažinti vaikų saugumo lygį.

Taigi Valstybės politikos įgyvendinimo departamentas yra speciali rūšies valdymo veikla, kuri vyksta įgyvendinant valstybės funkcijas, kuriomis siekiama sukurti šeimą, šeimos gyvenimo būdą, stiprinti šeimą kaip socialinę instituciją, kuriant optimalias sąlygas, siekiant užtikrinti jo pragyvenimo sąlygas

Federalinių valstybės institucijų galios šeimos paramos srityje apima:

- valstybės šeimos politikos pagrindų sukūrimas Rusijos Federacijoje;

- nustatyti pagrindinių šeimų gyvenimo kokybės minimalių socialinių standartų nustatymas;

- Rusijos Federacijos federalinių įstatymų ir kitų teisės aktų priėmimas dėl šeimos paramos reguliavimo ir įgyvendinimo;

- federalinių vykdomųjų įstaigų, įgyvendinančių valstybės paramą šeimos Rusijos Federacijoje, formavimas;

- Federalinių tikslinių programų ir veiklos plėtra ir įgyvendinimas Rusijos Federacijos šeimai remti.

Norint pasiekti valstybės šeimos politikos veiksmingumą, neįmanoma be aktyvaus valstybės institucijų, visuomenės bendradarbiavimo. Prioritetinės sąveikos sritys yra: derinant pastangas ir išteklius siekiant nacionalinių tikslų, civilinės dalyvavimo kultūros formavimas.

Pažymėtina, kad nuo 2005 m. Papildomos šeimos su vaikais klausimai yra nukreipti į regionus. Taigi Šeimos institutas ypatingas dėmesys skiriamas Rusijos Federacijos steigiamiems subjektams. Kaip institucinės aplinkos kūrimo šeimos vystymosi srityje, kaip valdymo poveikio regionuose objektas, atitinkamos institucijos plėtoti prioritetinių sričių valstybės šeimos politiką yra formuojamos, organizuojant vykdomųjų organų sąveiką.

Jei šeimos parama šeimoms, kurių mechanizmai yra patvirtinti federaliniu lygiu (išmokų išmokų, išmokų, subsidijų), tikimasi daugiausia iš valstybės, socialinės infrastruktūros būklę daugiausia lemia regioninės ir savivaldybės profesionalumas Vyriausybė. Šeimos politika kaip socialinės politikos komponentas savivaldybės lygmeniu atsižvelgia į šeimos gyvenimo problemas.

Šeimos politika savivaldybės įgyvendinama dviem kryptimis - vidaus ir išorės. Vidaus šeimos politika turėtų būti sutelkta į visas šeimas su vaikais, gyvenantiems savivaldybėje, ir apima: 1) alternatyvių socialinių paslaugų sistemą šeimoms su vaikais, kurie atitinka gyventojų poreikius; 2) šeimos infrastruktūra; 3) Civilinių dalyvavimo struktūros tėvų priėmimo sprendimus ir koordinuoti interesų, susijusių su šeimomis su vaikais savivaldybėje.

Savivaldybės užsienio politika apima savivaldybės veiklą, skirtą pritraukti tokias pilietinės visuomenės institucijas kaip verslo bendruomenę, visuomenines organizacijas, profesines sąjungas, bažnyčios asociacijas ir faktiškai regionų valdžios institucijas, siekiant įgyvendinti socialinius projektus vietos interesais Bendruomenė, taip pat veikla, kuria siekiama sukurti patrauklią savivaldybės įvaizdį kaip socialinę erdvę, draugišką šeimą, tėvus ir vaikus.

Taigi valstybės šeimos politikos įgyvendinimas visų pirma yra kelių laivų veikla. Federalinės institucijos, subjektų ir savivaldybių valdžios institucijos, ne pelno ir viešosios organizacijos dalyvauja formuojant ir įgyvendinant valstybės šeimos politiką.

Literatūra, reguliavimo aktai ir elektroniniai ištekliai temoje:

1. Rusijos Federacijos Vyriausybei: Federui. Nuo 1997 m. Gruodžio 17 d. N 2-FKZ priėmė valstybės. Dūma 11.04. 1997 m.: Patvirtinta Federacijos tarybos 14.05.1997 // ATP "Consultantplus"

2. Dėl papildomų priemonių valstybės paramos šeimoms su vaikais: 2006 m. Gruodžio 29 d. Federalinis įstatymas Nr. 256-Fz: Valstybės priėmė. DUMA 22 gruodis. 2006 m : Kvapas. Federacijos taryba 27 gruodis 2006.// ATP "Consultantplus".

3. Dėl nacionalinių tikslų ir strateginių tikslų Rusijos Federacijos plėtros iki 2024 metų: Dekretas Rusijos Federacijos prezidento nuo 07.05.2018 N 204 // ATP "Consultantplus".

4. Dėl 2015-2018 m. Renginio plano patvirtinimo dėl pirmojo valstybės šeimos politikos koncepcijos įgyvendinimo Rusijos Federacijoje iki 2025 m. Pasiekto Rusijos Federacijos Vyriausybės įsakymas 09.04.2015 n 607-R // ATP "Consultantplus".

5. ATAMANCHUK G.V. Viešojo administravimo teorija. Paskaitos kursas. - M. 2014 m.

6. Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos būsenos Dūma: pareigūno svetainė. - prieigos režimas: http://www.duma.gov.ru/

7. Pranešti apie vaikų ir šeimų su vaikais Rusijos Federacijos situaciją. [Elektroninis šaltinis]: prieigos režimas: https://rosmintud.ru / Dokumentai / Mintimtud / Protection / 474

8. Rusijos Federacijos sveikatos ministerija - pareigūno svetainė. - prieigos režimas: https://www.rosminzdrav.ru/minary

9. Rusijos Federacijos sporto ministerija - oficiali svetainė. - prieigos režimas: https://www.minsport.gov.ru/

10. Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministerija - pareigūnas. Svetainės. - prieigos režimas: https://rosmintud.ru/minary

11. Rusijos Federacijos vyriausybė - pareigūnas. Svetainė. - prieigos režimas: http://government.ru/

12. Sidorov, V.A. Šeimos politika Valstybinės socialinės politikos sistema / V.A.Sidorov // Galia. - 2015. - №11. - P.83-85.

13. Rusijos Federacijos federalinės surinkimo federacija - pareigūnas. Svetainė. - prieigos režimas: http://www.council.gov.ru/

14. Komisijos narys pagal Rusijos Federacijos prezidentą dėl vaiko teisių: pareigūnas. Interneto svetainė. - prieigos režimas: http://www.deti.gov.ru/.

Užduotys ir klausimai

Demokratiniai pokyčiai mūsų šalyje yra apsaugoti daugiausia pagal Rusijos Federacijos Konstitucija priimta 1993 m. 1 iš Rusijos Federacijos Konstitucijos, asmuo, jo teisės ir laisvės yra paskelbtos pagal didžiausią vertę ir "žmogaus teisių ir laisvių bei piliečių pripažinimą, pagarbą ir apsaugą bei piliečius - valstybės pareigą" (2 str.) . Rusijos Federacijos Konstitucija atlieka lemiamą vaidmenį Rusijos socialinio ir politinio transformacijos procesuose.

Iki 2000 m. Valstybės priežiūra apie "padoraus gyvenimo ir laisvo vystymosi kiekvieno asmens" politinėje praktikoje buvo sumažintas iki palaipsniui sulankstomos visuomenės vartojimo fondai ir socialinės sferos finansavimo sektoriai be atitinkamos kompensacijos už darbą; Nereguliarus darbo užmokestis ir pensijos dažnai nesuteikia gyvenimo minimumo ir naudos neturtingiausiems. Socialinės sferos reformos reformavimo procesai, perduodami jį į rinkos valdymo mechanizmus, naujų platinimo santykių formavimu, tinkama rinkos ekonomika.

Rusijos socialinio ir politinio transformavimo procese buvo pradėtas naujų politinių požiūrių ir atitinkamos valstybės šeimos politikos teisinės bazės formavimas, kuris iš esmės atitinka demokratinės federalinės teisinės socialinės būklės principus, paskelbtus pagal naująją konstituciją Rusijos Federacija.

Nauja valstybės šeimos politikos koncepcija grindžiama svarbiausių tarptautinių teisinių priemonių Jungtinių Tautų, Tarptautinės darbo organizacijos, Europos socialinės chartijos.

Rusijos Federacijos Konstitucijoje buvo paskelbta, kad asmens ir piliečių teisės ir laisvės pagal visuotinai pripažintus principus ir tarptautinės teisės normas yra pripažįstamos ir garantuotos. "Motinystė ir vaikystė, šeima yra valstybės apsauga" (38 straipsnis). "Kiekvienas yra garantuota socialinė apsauga pagal amžių, ligos, negalios, maitintojo praradimo, pakelti vaikus ir kitus įstatymų nustatytais atvejais" (39 straipsnis). Rusijos Federacijos Konstitucijoje jie nustatė savo atspindį apie konkurso lygybės idėją, tokia svarbi šeimos santykiuose: "Žmogus ir moteris turi lygias teises ir laisves bei lygias jų įgyvendinimo galimybes" (19 str.) .

Pagal naująją Konstituciją, kelis šimtus Rusijos Federacijos įstatymų, Rusijos Federacijos prezidento dekretų, Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimai, federalinių ministerijų ir departamentų reguliavimo aktai ir Rusijos dalykų reguliavimo aktai Federacija, užtikrinant šeimų ir vaikų teises Rusijos Federacijoje. Šiuose tiek bendro ir specialiojo pobūdžio reguliavimo dokumentuose yra konkrečios taisyklės, užtikrinančios šeimos teisių ir interesų laikymąsi.

Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją į Rusijos Federacijos šeimos kodeksą, pagrindiniai principai šeimos ir santuokos teisės aktų yra suformuluoti, teisėkūros federalinės kompetencijos ir kompetencijos sudedamųjų subjektų Rusijos Federacijos šioje srityje ribos. Šeimos narių ir kitų giminaičių santuokos sąlygos ir pripažinimo sąlygos ir pripažinimas ar pripažinimas tarp šeimos narių ir kitų giminaičių įsakymas ir formas yra nustatytos vaikų šeimos šeimoje be tėvų globos.

Rusijos Federacijos šeimos kodeksas dar kartą patvirtino tradicines šeimos vertybes - santuokos savanoriškumas, pagrįstas abipusiu pasitikėjimu, meile, parama, unitouch, vienodomis teisėmis šeimoje. Taip pat įtvirtintas vaikų šeimos išsilavinimo prioritetas ir pagrindinė jų teisių ir laisvių teikimas.

Visų pirma, teises ir interesų asmens šeimoje yra užtikrinamas kodas - pagrindinė demokratinė vertė. Vadovaudamasi šios santuokos nutraukimo procedūra yra labai supaprastinta, jei akivaizdus šeimos skilimas, abipusio sutuoktinių sutuoktinių ir nesant vaikų. Šiuo atveju santuokos nutraukimas nėra atliekamas per teismą, tačiau registro biuruose. Esant nedideliems vaikams ir abipusio sutuoktinių sutikimui, santuokos nutraukimas atliekamas per Teismą, nesvarbu iš skyrybų motyvų. Ši santuokos nutraukimo procedūra suteikia pagarbą požiūrį į asmenybę, asmeninio gyvenimo privatumui.

Tačiau bet kuriuo atveju Teisingumo Teismas privalo apsaugoti vaikų interesus, jų tolesnio auklėjimo ir turinio tvarka. Prieš priimant kodeksą į teisės aktus dėl santuokos ir šeimos, vaikų teisių apsauga kaip speciali užduotis nebuvo. Dabar vaikas turi teisę išreikšti savo nuomonę dėl visų su savo gyvenimu susijusių klausimų, nepriklausomai kreiptis dėl jų teisių ir interesų apsaugos, įskaitant teismą.

Pirmą kartą kodekse deramasi teisinės apsaugos nuo smurto šeimoje pamatai. Šios normos įvedimas yra teisinis atsakas į padidėjusį žiaurumo šeimos pasireiškimą šeimoje.

Be to, įvaikinimo institutas, priėmimo institutas taip pat buvo įtvirtintas pirmą kartą, buvo įtvirtintas vaikų prioritetas, jo formos buvo išsamiai reglamentuojamos: priėmimo, globos ir globos, priėmimo šeima (kuri nebuvo anksčiau).

Pirmą kartą Codex suteikia teisines normas dėl santuokos sutarties sudarymo (sutarties), pagal kurią sutuoktiniai turi teisę keisti bendros nuosavybės režimo režimą ir nustatyti savo režimą ar bendrą visų sutuoktinių turto nuosavybę arba jos atskiros rūšys ar kiekvieno sutuoktinio turtas, kuris yra labiau atitinka rinkos santykių ir privačios nuosavybės instituto realijas. Santuokos susitarime nuosavybės santykiai gali būti reguliuojami be teisėtos santuokos sudarymo (būtent vadinamosios civilinės santuokos), kuris tapo bendru reiškiniu Rusijoje.

Įdiegta lanksti sistema, skirta nustatyti alimentų dydį. Audito Rūmai buvo suteikta galimybė sumažinti arba padidinti alimentų kiekį, kuris nusipelno dėmesio. Galimybė spręsti atsigavimą dėl mokėtojo turto ir susitarimo dėl sumos, alimentų mokėjimo sąlygų ir tvarkos, taip pat nuosavybės atsakomybės už pavėluotą mokėjimą.

Rusijos Federacijos šeimos kodas nustatė pagrindą naujos valstybės šeimos politikos teisinės sistemos formavimui, grindžiamam žmogaus teisių ir laisvių koncepcijai, konkurso lygybės ir lengvatiniam vaiko ugdymui šeimoje.

Federalinis įstatymas "dėl valstybės gairių piliečiams, įsigaliojusiems nuo 1995 m. Gegužės 19 d Vaikai, kuriuos anksčiau reglamentuoja įvairūs reguliavimo dokumentai (dekretai, vyriausybės reglamentai, subordinuoti veiksmai). Tai leido labai supaprastinti ir suvienodinti teisės aktus, kad jis būtų labiau suprantamas gyventojams ir vykdomosioms institucijoms.

Atitinkami Rusijos Federacijos Civilinio kodekso straipsniai, Rusijos Federacijos Būsto kodas, Rusijos Federacijos Būsto kodeksas, Rusijos Federacijos Baudžiamojo kodekso kodeksas yra vienodai svarbūs Valstybinės šeimos politikos nuostata ir vaikų teisių apsauga. Rusijos Federacijos teisės aktų dėl piliečių sveikatos apsaugos pagrindu Rusijos Federacijos teisės aktų dėl darbo apsaugos teisės aktų, Rusijos Federacijos įstatymų "dėl pabėgėlių", "Dėl priverstinių migrantų", " Valstybės garantijos ir kompensacija už asmenis, dirbančius ir gyvenančius toli Šiaurės regionuose ir lygiaverčiai jai yra vietos sritys "," dėl neįgaliųjų socialinės apsaugos Rusijos Federacijoje "," Dėl valstybės paramos jaunimo ir vaikų viešųjų asociacijų " , "Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos gyventojų pagrindai", "dėl valstybės sistemos prevencijos ir nusikaltimų tarp nepilnamečių plėtros". Taip pat yra federalinių įstatymų "Dėl švietimo", "dėl piliečių apsaugos" dėl socialinio draudimo ", federalinių įstatymų" dėl civilinės veiklos "," Dėl sąžinės ir religinių asociacijų laisvės "," Dėl socialinių asociacijų " Nulinis minimumas Rusijos Federacijoje "" Dėl socialinių paslaugų, skirtų Rusijos Federacijos gyventojams "ir daugelis kitų pagrindų.

Svarbus stimulas dėl naujų teisės aktų formavimo šeimos politikos srityje buvo lygių teisių ir galimybių vyrų ir moterų judėjimas. Daug vaidmens skatinant šią naują konkurso ideologiją Rusijai priklausė Valstybinės Dūmos Rusijos Federacijos "Rusijos moterys" frakcijoms, valstybės Dūmos komitetui moterims, šeimai ir jaunimui, taip pat moterų komisijas, \\ t Šeima ir demografija pagal Rusijos Federacijos prezidentą (1993-2000 GG.). Visų pirma buvo daug darbo, kurio rezultatas buvo tinkamų pakeitimų ir papildymų į Darbo kodekso priėmimą, buvo atliktas TDO konvencijos 156 ratifikavimui "Konvencija dėl vienodo požiūrio ir lygių vyrų darbuotojų darbuotojams ir lygių galimybių Moterys: darbuotojai, turintys šeimos pareigas "ir TDO 165 rekomendacijos dėl šios Konvencijos.

Ši Konvencija ir rekomendacijos sukūrė tėvų su vaikais teises, kad būtų užkirstas kelias diskriminacijai dėl ekonominės veiklos mokymo, prieigos, dalyvavimo ar skatinimo ir teisinių sąlygų, susijusių su darniu profesinės ir šeimos pareigų deriniu. Rekomenduojama suteikti darbuotojams šeimos pareigas teisę į profesinį mokymą ir darbo pasirinkimą, atsižvelgti į jų poreikius darbo ir socialinės gerovės srityje, plėtoti ar skatinti institucijų ir vaikų priežiūros paslaugų plėtrą ir padėti šeimai , teikti mokamas akademines atostogas po grįžimo į darbą. Pagal tai, Rusijos Federacijos darbo kodeksas prideda papildymus, pagal kurią naudos dirbantiems moterims su vaikais buvo platinami dirbantiems vyrams su vaikais.

Taigi, teisėkūra garantuoja pagrindines šeimos, sutuoktinių ir vaikų teises gyvenime, garbės ir orumo apsauga, asmeninis vientisumas, būstas, švietimas, judėjimo laisvė, normalios sąlygos ir darbo užmokestis, socialinės apsaugos ir socialinės paslaugos, sveikatos priežiūros ir medicininės paslaugos, \\ t Prieiga prie kultūros vertybių.

Reikėtų pažymėti, kad pagrindinis prioritetas dėl teisinės sistemos valstybės šeimos politikos per pastarojo dešimtmečio buvo teisių ir interesų vaikų apsauga.

Tuo pat metu valstybės šeimos politikos sąvokos teisėkūros dizainas išliko nebaigtas. Esmė, tikslai, principai ir pagrindinės sritys valstybinės šeimos politikos nėra įtvirtinta pagal įstatymą, bet iki Rusijos Federacijos 1996 m. Gegužės 14 d. Prezidento Dekretas Nr. 712 "Dėl pagrindinių valstybės šeimos politikos krypčių". Šis dekretas grindžiamas visuotinių vertybių ir socialinės teisinės valstybės koncepcija. Ji turi deklaratyvaus pobūdžio, nes konkrečios normos valstybės paramos šeimoms, įsisteigusiems daugumoje federalinių įstatymų, nevisiškai įgyvendina dekrete nustatytos šeimos politikos tikslus ir principus.

Rusijos politinė praktika dešimtajame dešimtmetyje. Sukurta palaipsniui atsisakomai nuo vaikų socializacijos infrastruktūros ir konkrečių priemonių sovietinio laikotarpio šeimoms remti ir pereiti prie labiausiai mažas pajamas gaunančių šeimų apsauga. Tiesą sakant, dešimtajame dešimtmetyje. Rusija atsirado ir pagilino prieštaravimus tarp nacionalinės šeimos politikos ir teisėsaugos praktikos tikslų ir principų šioje srityje, suformuluotos teisės aktuose.

Neigiamą vaidmenį atliko privalomojo vidurinio ugdymo ir profesinio mokymo komercializavimo panaikinimas. Baigęs 9-ąją klasę, daugelis 15 metų paauglių neveikia ir nesimokytų. Bendrojo lavinimo mokykla nustojo reaguoti į švietimo universalumą. Niekada nesuvokiančių vaikų skaičius didėja. Vaikai yra perkelti į lauką.

Nuo 1990 m Neišsamių šeimų, atsiradusių dėl vieno iš tėvų mirties, skyrybų ar gimimo vaikai už santuoką yra sparčiai auga. Iškaltuotas vaisingumas padidėjo Rusijoje nuo 14,6% 1990 m. Iki 28% 2000 m. Diskonų skaičius per tą patį laikotarpį padidėjo iki 628 tūkst. 2000 m. Mialyvo darbingo amžiaus gyventojai padidėjo 1990 m. neišsamių šeimų augimas. Neišsamoje šeimoje, kuri turi žymiai mažiau galimybių materialinės paramos ir socializacijos vaikų, šiandien kiekvienas septintasis vaikas yra pakeltas.

Gyventojų neįgalumas ir neįgaliųjų šeimų skaičius didėja, o tai gerokai mažiau galimybių socializuoti vaikams. 2000 m. Rusijoje buvo apie 10 milijonų žmonių su negalia, įskaitant 592 tūkst. Vaikų su negalia.

Šeimos trūkumų augimas į lemiamą laipsnį yra susijęs su materialinių šeimų pajamų sumažėjimu, didinant pajamų diferenciaciją, tuo pačiu didinant socialinių paslaugų šeimų prieinamumo kaupimą ir mažinimą.

Šeimos švietimo potencialas susilpnėjo, kaip matyti iš tėvų, psichologinio, fizinio ir seksualinio smurto žiaurumo vaikų skaičiaus padidėjimo. Vaikai yra į ligoninę, kuri ilgai išlieka šeimoje ir maistą. Nepalankioje padėtyje esančių vaikų skaičius yra papildomas šeimų, kuriose tėvai prarado pasitikėjimą ateitimi ir jų gebėjimą maitinti ir dėvėti vaikus, sąskaita, suteikia jiems išsilavinimą. Dėl girnos, narkomanija, amoralus gyvenimo būdas, atsisakymas į vaikų turinį, valstybė yra priversta atimti tėvų tėvų teisių ir perduoti vaikus į globos ir įvaikintų šeimų, valstybės viešosiose institucijose.

Kalbant apie valstybės šeimos politikos plėtrą, reikalingas visoms nepalankioje padėtyje esančių šeimų apskaitos ir reabilitacijos: tėvų užimtumas, gydant juos nuo alkoholizmo, padedant normalizuoti šeimos santykius, sprendžiant teisinius, medicininius, būstus ir kitas problemas, \\ t taip pat užtikrinant nuolatinį problemų ir krizių šeimų globą.

Nustatyti krizės šeimas ir dirbti su jais, mums reikia bendro aktyvumo visų institucijų ir valdymo, visų institucijų ir sektorių socialinės sferos teritorijoje (komisijos ir patikrinimai dėl nepilnamečių, švietimo įstaigų, sveikatos, kultūros, fizinės kultūros ir sporto, Užimtumas, būsto bendruomenės paslaugos, vidaus reikalų įstaigos, prokurorai, globos ir globos įstaigos ir kt.). Neįmanoma išspręsti šios užduoties be pačių šeimų, viešųjų organizacijų, religinių nominalų, mokslo institucijų, savanorių, pramonininkų ir verslininkų. Svarbus vaidmuo šiame procese priklauso kvalifikuotoms socialiniams darbuotojams.

Konkrečiu darbu būtina atsižvelgti į tai, kad ne visos šeimos gali būti atkuriamos. Todėl labai svarbu sukurti alternatyvias vaikų šeimos švietimo formas: įvaikinimo, globos ir globos, įvaikinus šeimas, šeimos grupes.

Nepatvirtinimo ir aplaidumo prevencijos pašalinimas reikalauja integruotą požiūrį į valstybės politikos paramos šeimai ir vaikystei įgyvendinimą, jo prioritetų pokyčius.

Pagrindinė valstybės šeimos politikos sėkmės sąlyga yra visos socialinės politikos ir visų pirma platinimo santykių reforma. Nuo 1990 m. Diskusijos nesikreipia į politikus ir mokslininkus, tačiau praktiniai žingsniai šioje srityje yra akivaizdžiai nepakanka.

Kalbėdamas apie senų valstybės šeimos politikos raidą dešimtajame dešimtmetyje. Neįmanoma neatsižvelgti į teigiamą poveikį šeimų, susijusių su nauja tiesiogine šeimų parama - šeimų socialinėmis paslaugomis. Tai nauja valstybės šeimos politikos forma Rusijai. Ją atstovauja daugiadisciplininiai socialinės paramos teritoriniai centrai šeimai ir vaikams, socialiniams viešbučiams ir prieglaudoms, krizių centrams, skubiems socialiniams centruose (pasitikėjimo filzavimui), vaikų ir paauglių su paaugliams, šeimos planavimo centrams, globai centrai ir globos ir kitos socialinės institucijos. Tuo pačiu metu tokių institucijų tinklas turi plėtoti ir tobulinti reguliavimo sistemą, gerinti finansavimą ir personalo paramą, stiprinti medžiagą ir techninę bazę.

Pagrindinė dabartinės tiesioginių valstybės paramos būsenos problema šeimoms su vaikais yra ta, kad normos, nustatytos pagal socialinės išmokos vaikams ir šeimoms, kurios vaikai neturi padengti visų skurstančių šeimų, neturi reikšmingo poveikio Gerinti vaikų padėtį šeimoje, nepakankama siekiant užtikrinti visapusišką vaikų turinį ir švietimą vaikų ikimokyklinio amžiaus institucijų, mokyklų, valstybinių viešųjų įstaigų, švietimo kolonijų.

Reikia reformų organizacinės, finansinės, informacijos, propagandos ir kitų šeimos politikos įgyvendinimo mechanizmų.

Per pastarąjį dešimtmetį nebuvo teigiamų pokyčių valstybės šeimos politikos valdymo sistemoje. Aukštesnėje teisinės galios institucijai - Federalinės asamblėjos Valstybinė Dūma nuo 1994 m. Sausio mėn. Dirba specialus moterų, šeimų ir jaunų žmonių komitetas, ir šeimos politikos klausimų federacijos taryboje, kartu su daugeliu kitų problemų, \\ t Socialinės politikos komitetas. Rusijos Federacijos Vyriausybės nėra specialių valstybės institucijų. 1990 m. Išmokdęs RSFSR Ministrų Tarybos šeimos ir demografinės politikos komitetas buvo perduotas Rusijos vidaus reikalų ministerijai ir prarado savo statusą. Iki šiol visos koordinavimo funkcijos valstybės šeimos politikos srityje, jos konceptualus ir organizacinis paramos federalinių vykdomųjų institucijų lygmeniu yra patikėta Rusijos žemės ūkio ministerijai (po to, kai susijungęs su Rusijos vidaus reikalų ministerija). Atskiros šeimos politikos klausimai užsiima Sveikatos apsaugos ministerija, Rusijos Švietimo ministerija, Rusijos Teisingumo ministerija, Rusijos užsienio reikalų ministerija, Rusijos finansų ministerija, Rusijos ekonominės plėtros ministerija , Rusijos užsienio reikalų ministerija, Rusijos valstybės statistikos komitetas, kitos federalinės ministerijos ir socialinės registro biurai.

Didelis vaidmuo 1990 m. Valstybės politikos teisėkūros ir organizacinėje nuostatoje. Valstybės Dūmos komitetui moterims, šeimos ir jaunimo reikalams, Socialinės apsaugos ministerijai (specialus moterų, šeimos ir vaikų skyrius), moterų, šeimos ir demografijos departamentas pagal Rusijos Federacijos prezidentą, suformuotas 1993 m. Lapkričio mėn. Ir panaikinta 2000 m. Rugsėjo mėn., Nepaisant konsultacinio statuso, Komisija dalyvavo rengiant ir koordinuojant santuokinę politiką. Taip buvo dėl to, kad jis veikė valstybės vadove, jis įtraukė federalinių ministerijų vadovus ir biurų socialinę orientaciją, valstybės DUMA pavaduotojus, didžiausius federalinių visuomeninių organizacijų mokslininkai ir vadovai. Pagrindinis Komisijos nuopelnas buvo sukurti naujus valstybės šeimos politikos tikslus, principus ir prioritetus, pagrįstus visuotinių vertybių sąvoka ir užtikrinant jų svarstymus Rusijos teisės aktuose. Jos išlaikė savo vaidmenį organizuojant ir plėtojant federalines ir regionines šeimos paramos programas, pritraukiant vykdomosios ir teisėkūros galios, visuomenės, žiniasklaidos problemų dėmesio šeimai, didinant šeimos politiką į sudedamųjų subjektų Rusijos Federacija. Komisija nuolat bendradarbiauja su laikinajai nacionalinei Tarybos rengimo ir laikymui Rusijos Federacijoje, kuri įgyvendino platų informacijos, propagandos, mokslo ir kultūrinės veiklos srityse šeimos politikos srityje. Federalinis lygis ir užtikrinant panašios veiklos koordinavimą Rusijos Federacijos sudedamieji subjektai.

Akivaizdu, kad rimtas valstybės šeimos politikos valdymo sistemos trūkumas buvo pateiktas dabartiniam valstybės valdomosios valstybės galios metu. Rusijos Federacijos Vyriausybės lygiu nėra specialiųjų ministerijos ar departamento, taip pat atitinkamo padalinio Rusijos Federacijos ministerijos struktūroje. Federacijos tarybai reikalauja specialiojo šeimos politikos komiteto. Rusijos Federacijos prezidento administracijoje patartina atkurti Komisiją ar Tarybą pagal Rusijos Federacijos prezidentą. Atitinkamos struktūros taip pat turi būti sudarytos federalinių rajonų ir sudedamųjų subjektų Rusijos Federacijos lygiu. Be to, turėtų būti specialūs struktūriniai padaliniai, dalyvaujantys šeimos politikoje federalinėse ministerijose ir socialiniuose orientuojamuose skyriuose. Be tokios organizacinės paramos, mažai tikėtina, kad mažai tikėtina, kad būtų sėkmingai išspręstų užduoties užbaigti valstybės šeimos politikos reformą ir užtikrinti savo stabilią įgyvendinimą naujose sąlygose.

Vis dar nėra stabilios sistemos finansavimo pačios šeimos politikos veiklai, įskaitant išlaidų paskirstymo tarp federalinio biudžeto, federalinių ekstrabudiškų lėšų ir Biudžeto Rusijos Federacijos subjektų klausimais. Nepakanka išspręsti šias problemas su kitais finansavimo šaltiniais.

Sudarant tarpdisciplininį šeimos problemų ir tarpžinybinių mechanizmų savo sprendimą, būtina sukurti tvirtą finansinę programą moksliniams tyrimams šeimų ir valstybės šeimos politikos srityje. Klausimas koordinuoti ekonominių, demografinių, etnografinių, psichologinių, teisinių ir kitų šeimų šeimų tyrimo, kuris šiandien specialistai pramonės institucijų ir institutų Rusijos mokslų akademijos, Rusijos švietimo akademijos, Rusijos akademijos medicinos mokslų užsiima. Vieno departamentų mokslinių tyrimų instituto Minthouse Rusijos pastangos yra akivaizdžiai nepakanka, ypač nepakankamai finansuoti.

Valstybės šeimos politikos plėtra apsiriboja kvalifikuoto personalo trūkumu socialinio darbo su šeima, demografija, sociologija, psichologija, teisėmis, pedagogika, ekonomika ir šeimos planavimu. Šie darbuotojai yra būtini siekiant užtikrinti visų valdymo struktūrų veiklą šeimos politikos srityje ir mokslinių tyrimų plėtrai.

Šeimos problemos retai aptariamos žiniasklaidoje, mokslo žurnaluose, specialioje literatūroje. Institucijos ir valdymas, specialistai ir gyventojai nepakanka informuoti apie šiuolaikines šeimų problemas ir jų būdus juos išspręsti.

Rimta šeimos politikos informacijos problema yra statistinės ir sociologinės informacijos apie šeimų padėtį stoka. Atrodo, kad dauguma prioritetų gerinant statistiką yra statistinių rodiklių demografinio elgesio įvairių rūšių šeimoms, gerinant šeimos pajamų apskaitą, duomenis apie įdarbinimo šeimos narių su šeimos pareigomis, konkurso statistika.

Apibendrinant valstybės šeimos politikos modernizavimo procesų analizę Rusijoje, atkreipiame dėmesį į šios politikos koncepcinių metodų ir politinės praktikos nesuderinamumą (sąvokos teisingumą ir nepakankamą praktines priemones), valstybės valstybės nepakankamai įvertinimą Šeimos politika ir šeima kaip pagrindinė socialinių ir politinių transformacijų parama, teisėkūros neišsamia politika, taip pat rimti institucinių mechanizmų įgyvendinimo šiai politikai trūkumai.

Viena iš šiuolaikinės valstybės šeimos politikos neveiksmingumo priežasčių taip pat yra socialinės sferos sektorių reforma, perkeliant ją į rinkos valdymo mechanizmus ir atitinkamą paskirstymo santykių reformą.

ĮVADAS. \\ T

Žmonėjiniame visuomenėje šeima yra natūrali pirminė ląstelė, esminė socialinė vertė, pagrindinė institucija.

Šeima - ypatinga kiekvienos savo nario teisių patvirtinimo sistema. Šeimos ir susijusios nuorodos iš esmės svarbu atlikti šias funkcijas, šeimos grupių sąveiką. Šeima teikia savo nariams su ekonominiu, socialiniu ir fiziniu saugumu; susirūpinimą dėl nepilnamečių, pagyvenusių žmonių ir pacientų; Vaikų ir jaunimo socializacijos sąlygos.

Šiuo metu šeimos socialinė apsauga, priešingai nei dabartinė socialinės apsaugos sistema, yra daugialypė veikla, diferencijuota atsižvelgiant į įvairias gyventojų grupes ir struktūrizavo įvairioms ministerijoms ir departamentams, viešosioms organizacijoms ir institucijoms. Naujos socialinės ir ekonominės sąlygos, kurias diktuoja perėjimas prie rinkos ekonomikos, sumažėjo gyventojų turinio, metodų ir formų transformacija.

Šių šeimų ir vaikų socialinė apsauga įgijo ypatingą reikšmę, susijusią su dinamiškais procesais, atsirandančiais visuomenėje ir susijusios su jos paketu ir anksčiau įsteigtų socialinių kategorijų gyventojų statuso pasikeitimu. Tai pasireiškia dideliu mastu dideliu mastu šeimų su vaikais skurdu, sveikatos lygio sumažėjimas, didinant gyventojų dažnumą ir mirtingumą, didinant gyventojų skaičiaus mažėjimo tendencijas, degradacijos reiškinius ir neigiamus tautos gennopoundo pokyčius.

Šiandien vaikai, turintys vaikų, paprastai yra žemiausio etapo, susijusios su realiomis pajamomis, priklauso neturtingiems visuomenės sluoksniams.

Išmokų sistemos analizė, išmokos ir kompensacinės išmokos šeimai leidžia jums nurodyti, kad jų vaidmuo materialinės gerovės lygmeniu, šeimos lygis ir ekonominis šeimos apsaugos lygis yra mažas. Iš gyvena mažas pajamas gaunančių šeimų su vaikais standartas nėra kokybiniai pokyčiai, nepaisant to, kad šių šeimų pajamų, vaikų išmokas daro didelę dalį. Didelio pelningų šeimų grupėse, ypač šios išmokos ir išmokos nevykdo jokio vaidmens nustatant savo gyvenimo lygį.

Tai patvirtina disertacija, kad socialinės apsaugos šeimų problema pereinamuoju gyvenimo pereinamuoju laikotarpiu yra iš esmės svarbus. Tuo pačiu metu jos įgyvendinimas rinkos ekonomikos formavimo etape reikia kokybiškai naujo požiūrio.

Socialinės paramos formos, išskyrus tradiciškai nustatytą, dėl būtino šeimos šeimų šeimos su gyvybiškai svarbiu maisto, drabužių, batų, būtinų paslaugų lygiu: įskaitant trūkstamas lėšas būsto, švietimo, vaikų poilsio, sporto pirkimui , sveikata. Šių socialinės paramos vaidmuo šeimai su vaikais, kaip rinkos ekonomika tampa šalyje, būsto rinkos plėtra, draudimo medicina ir mokama sveikatos priežiūros paslaugų, taip pat švietimo komercializavimas, bus padidinti.

Šiandien šeima, daugiau nei bet kada, yra reikalinga socialinė pagalba ir valstybės apsauga nėra vienkartinis, bet pastovus, garantuotas, adresas. Tai yra didelis vaidmuo, tai yra valstybės šeimos politikos įgyvendinimas, įskaitant teritorinių paslaugų organizavimo sistemą, ir, svarbiausia, šeimos pagalbos centrai ir vaikai, kurie paprastai yra socialinės paslaugos.

Todėl baigimo darbų studijavimo objektas yra moderni šeima, o faktinės visos ir neišsami šeimos problemos yra ypač paskirstytos darbe.

Darbo analizės objektas yra šeimos socialinės apsaugos analizė.

Socialinė tarnyba yra mūsų gyvenimo koncepcija, neseniai įtraukta į kasdienį gyvenimą. Iš pirmo žvilgsnio galite įsivaizduoti, kokia paslauga yra teikti natūralią ir materialinę pagalbą. Tačiau pagal tai mes suprantame kasdienį socialinį darbą su savo šeima, įskaitant visus socialinės paramos, reabilitacijos, adaptacijos, apsaugos aspektus, taip pat jos pačių išgyvenamumo galimybių potencialą į destabilizacijos bendrovės sąlygomis.

Darbo tikslas - sisteminti informaciją apie šiuolaikinės šeimos problemas ir būdų, kaip išspręsti šias problemas, apibrėžimą optimizuojant socialines paslaugas, taip pat rekomendacijas dėl socialinių paslaugų paslaugų didinimui ekonominei ir ekonominei bei namų ūkio funkcijai šeimos.

Baigiamojo darbo užduotys:

Šeimos problemų tyrimas;

Dabartinės šeimos socialinės apsaugos būklės analizė;

Šeimos socialinės apsaugos reguliavimo ir teisinės sistemos tyrimas;

Šeimos politikos įgyvendinimo svarstymas;

studijavimas praktinio socialinio darbo su šeima turinčių vaikų.

Šių temų svarstymas padės parodyti, kad neigiamų reiškinių priežastys yra susijusios ne tik su perėjimo prie rinkos ekonomikos sunkumais, bet ir daugeliu atžvilgių jie tęsia supaprastintą socialinės apsaugos supratimą kaip garantuotą minimalų materialinę gerovę. Šiuo atžvilgiu būtina veiksmingai išsilavinti gyventojų apie socialines paslaugas.

bendras dokumentus, kuriuose pateikiamos pagrindinės valstybės socialinės politikos nuostatos. Jie nustatė savo konsolidavimą įstatymuose, reguliavimo ir teisinio pobūdžio veiksmuose. Įstatymai valstybinės šeimos politikos srityje buvo paskelbti oficialiuose leidiniuose - "Rusijos Federacijos teisės aktų susitikimas", Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos nutarimo kolekcijos, Rusijos darbo ir socialinio vystymosi ministerija Federacija, "Pravda", taip pat departamentų kolekcijose ir kituose leidiniuose. Analizuojant valstybės šeimos politiką, autorius, naudojamas kaip Rusijos Federacijos šaltinių dokumentai, dekretai ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai ir pavedimai, Krasnodaro teritorijos administracijos reguliavimo dokumentai. Šių dokumentų tyrimas leido paaiškinti priemonių veiksmingumą siekiant sušvelninti socialinę įtampą visuomenėje.

I SKYRIUS ŠEIMOS SOCIALINIS IR EKONOMIKOS PADĖTIS Šiuolaikinėje Rusijoje

Šeimos ir vaikų padėtis Rusijos Federacijoje šiuolaikinėmis sąlygomis gali būti apibūdintos kaip krizė. Pereinant prie rinkos santykių, svarbi Rusijos gyventojų lygis iš esmės sumažėjo. Finansinė padėtis didelių šeimų, vienišų motinų, šeimų su neįgaliais vaikais, studentų šeimoms pablogėjo. Beveik visos šių šeimų grynųjų pinigų pajamos yra naudojamos įsigyti produktus, mitybą.

Tačiau svarbiausia ir, galbūt, vienas iš nedaugelio apčiuopiamų teigiamų rezultatų sparčių pokyčių Rusijoje šiandien yra žmogaus tikroji žmogaus vertybių grįžimas. "Viskas grįžta į savo apskritimus" - šis Biblijos išmintis buvo skirta vėl patvirtinti mūsų tėvynėje.

Važiuojant į žmogaus civilizacijos kelią, mes turime vieną kartą ir amžinai atsisakyti oro užraktų statybos ir pradėti nuo mažų, i.e. Pagrindinio žmogaus visuomenės šaltinio renesansas - šeimos.

Ši tiesa jau seniai baigė visą civilizuotą pasaulį. Suprasti savo paprastus žmones mūsų išnaudojamų socialinių eksperimentų šalies.

Pastaraisiais metais Rusijos valstybės ir bendrovės socialinė ir ekonominė ir politinė transformacija lėmė radikalų ekonominių ir socialinių struktūrų suskirstymą. Esant tokioms sąlygoms, ypač svarbi tokios svarbiausios pagrindinės visuomenės institucijos sveikatos priežiūros ir išsaugojimo tyrimas yra ypač svarbus, kuris yra šeima.

1994 m. Jungtines Tautas paskelbė tarptautinių metų šeima. Pasaulio bendruomenės paskelbtos šeimos šeimos šeimos tikslas: didinti valdžios institucijų ir valdymo, partijų, viešųjų judėjimų ir kiekvienos šeimos informuotumą apie šeimų problemas ir nacionalinių ir regioninių šeimos narių kūrimo ir įgyvendinimo mechanizmų stiprinimą. Politikos programos - visiškai atitinka Rusijos šeimų poreikius ir poreikius.

Tai šeima, jos interesai turėtų būti socialinės politikos centre. Šis požiūris yra raktas į neigiamų pasekmių visuomenės reformos. Šeima gali ir turėtų tapti įkaitais į savo varomąją jėgą.

Siekiant išspręsti šią užduotį, būtina atsižvelgti į aktualiausias valstybių ir visuomenės problemas iš Rusijos šeimų interesų: tėvų ir motinų, senelių, vaikų ir paauglių.

Nacionalinės tarybos ataskaita rengiant ir laikydami tarptautinius šeimos metus Rusijos Federacijoje "dėl šeimų padėties Rusijos Federacijoje" aptaria šeimų demografines ir socialines savybes, jų ekonominę padėtį, taip pat Valstybės šeimos politikos kūrimo būsena ir perspektyvos.

Giliai dėmesio ir tyrimo, pasak autoriaus, nusipelno šių svarbiausių klausimų:

Valstybės šeimos politikos ideologija;

Dabartinė Rusijos šeimų padėtis, jų aktualiausia problemų;

Būdų, kaip išspręsti Rusijos šeimų problemas.

Šeimos politikos ideologija, atstovaujanti nuomonių ir idėjų sistemai, nustato ne tik vertinant Institute įvykusius pokyčius, bet ir būdus įgyvendinti šeimos politiką.

Nacionalinė tarptautinių šeimos narių rengimo ir laikymo Rusijos Federacijos rengimo ir laikymo taryba dalijasi šeimos politikos ideologija ir strategija, kurią sukūrė Jungtinės Tautos ir yra įtvirtintos savo nario metų rezoliucijoms, taip pat. Kitos medžiagos ir įvertina JT koncepciją kaip tinkamą pasaulinį sutarimą dėl šeimos.

Pagrindiniai JT paskelbtos šeimos politikos principai yra tokie: šeima, kaip svarbiausia visuomenės ląstelė, nusipelno dėmesio, apsaugos ir valstybės paramos, nepriklausomai nuo šeimų šeimų, individualių pageidavimų ir socialinių sąlygų įvairovės. Visos šeimos turi teisę tikėtis valstybės paramos.

Būtina skatinti asmenų teises ir laisves šeimoje.

Šeimos politika turėtų būti siekiama skatinti vyrų ir moterų lygybę šeimos pareigų platinant ir konsoliduoti lygias galimybes dalyvauti darbo ir visuomenės gyvenime.

Visos šeimos politikos priemonės turėtų sustiprinti šeimų nepriklausomumą ir nepriklausomumą, teikiant pagalbą šeimai atlikti jai būdingus funkcijas, nekeičiant jų su valstybės struktūromis.

Pasaulio bendruomenė taip pat suformulavo visų šeimos politikos užduočių prioritetą:

Egalitarinių (lygių) santykių sutuoktinių šeimoje formavimas.

Gerinti neišsamių šeimų poziciją su vienu maitintoju su pacientais ir pagyvenusiais šeimos nariais.

Šeimų apsauga nuo skurdo ir atėmimo, nuo neigiamo

veiksmai apie pokyčius, susijusius su ekonomika, migracija, urbanizacija, ekologija, ir dėl kurių šeima dažnai praranda galimybę atlikti savo funkcijas.

Sukurti sąlygas, kurios leidžia šeimoms priimti kompetentingus sprendimus, kad būtų galima nustatyti intervalus tarp vaikų gimimo ir jų kiekių.

Užkirsti kelią alkoholizacijos ir narkomanijos, smurto šeimoje.

Akivaizdu, kad visos šios užduotys yra vienodai aktualios Rusijai ir suformuluoti mūsų sąvokos valstybės šeimos politiką, kuri dėl šeimos šeimos išvakarėse buvo pasiūlyta visiems regionams vadovauti ir toliau plėtoti savo priemones ir renginius.

Kitas kardinolas klausimas yra dabartinė Rusijos šeimų padėtis.

Kokios yra problemos, su kuriomis susiduria šeima dėl socialinių ir ekonominių pokyčių?

tai yra mažų pajamų grupių skaičius;

socialinio ir geografinio mobilumo padidėjimas; migracija, įskaitant už valstybės ribų;

blogėjančios sveikatos būklės, demografinė padėtis (prasidėjo natūralus gyventojų skaičius);

esminiai pokyčiai tradicinių vaidmenų šeimos narių, ypač moterų;

nepilnų šeimų skaičiaus padidėjimas;

priklausomybės koeficiento gerinimas;

smurtas šeimoje, socialinė savybis.

Ekonominių problemų struktūroje, ūminis - staigus daugelio šeimų pajamų sumažėjimas Rusijoje.

Dėl absoliučios daugumos šeimų su vaikais pagrindinis pajamų šaltinis yra darbo užmokestis. Didėjant jo (piniginėmis sąlygomis) nuo 1990 iki 1994 m., 194 kartų ir padidėjo vartotojų kainas 297 kartus didesniu realaus darbo užmokesčio lygiu, t.y. Jo tikra perkamoji galia sumažėjo 1,9 karto.

Nuvertėjo nuo nulinės pinigų santaupų.

Minimalus darbo užmokestis suteikia tik penktadalį minimalaus vartotojų biudžeto. Nešališkas statistika Nurodykite, kad šeimoms su nedideliais vaikais yra mažiausiai užtikrinta Rusijos gyventojų dalis. Jų pajamos yra mažesnės nei kitų šeimų.

Nauda vaikams yra indeksuojami mažesniu mastu nei pensijos ir stipendijos, o iš vieno indeksavimo į kitą yra sumažintos realiomis sąlygomis.

Socialinių sektorių socialinės sferos nuolat mažinti teikiamų šeimų, kurios tampa vis prieinamos dėl jų apgyvendinimo ir kainų padidėjimo apimtis apimtis apimtis.

Akivaizdu, kad lėtai, nesuderinama statyba Rusijos valstybingumo, rimtų klaidų reformuojant socialinį ir ekonominį gyvenimą, sukėlė žalą tokioms socialinėms vertybėms kaip platus laisvos sistemos ikimokyklinio ir neprotingų švietimo, poilsio šventės vaikų. Ši sistema leido tėvams derinti šeimos pareigas su dalyvavimu darbo rinkos struktūrose, prisijungė prie jaunimo į įvairius kūrybiškumo tipus, padėjo jai pasirinkti gyvenimo kelią.

Šiandien, pagal perėjimo prie rinkos šūkio, unikalių sistemų socialinės infrastruktūros vaikystėje ir toliau, pirmiausia dėl jų finansavimo galimybių sumažėjimo rezultatas. Komercializacija daro šias institucijas neprieinamas daugumai vaikų, kai kurie iš jų nesikreipia į finansinius sunkumus, uždaro. Kiti yra reorganizuoti, tampa elitu. Prarastas labai kvalifikuotas personalo potencialas, sudarytas dešimtmečių. Galų gale, vaikai kenčia, neturi galimybių kurti, atsipalaiduoti, užsiimti pažinimo apskritimais ir asociacijomis. Kartą gatvėje jie papildo benamių, narkomanų, jaunų nusikaltėlių.

Dėl tėvų mokesčio augimo ir mažinant vietų skaičių nuo metų iki metų, ikimokyklinio ugdymo institucijos yra aplankytos mažiau vaikų. Juose buvimas padidėjo 1994 m. Pradžioje, 518 kartus, palyginti su 1990 m. Dėl tos pačios priežasties, sumažėja mokamų sporto sekcijų ir meno studijų vaikų skaičius.

Dauguma šeimų tapo mažiau prieinamomis sveikatos priežiūros paslaugomis, įskaitant kvalifikuotą medicininę priežiūrą, vaistus ir vaistus.

Vis daugiau šeimų negali sau leisti naudoti kultūros ir poilsio įstaigų, organizuoti šeimos vasaros atostogas, siųsti savo vaikus į sveikatos stovyklą. Vizitas į teatrus, kino, koncertų, muziejų, bibliotekų yra sumažintas.

Neišspręsta problema daugumai šeimų - gerinti būsto sąlygas. Ypač Ortre yra jaunoms šeimoms, kurios neturi savo būsto.

Labai nerimą kelianti padėtis yra demografiniame nustatyme. Ekonominiai ir socialiniai trūkumai rodo, kad mažinant vidutinį gyventojų gyvenimo trukmę. Tik 1993 m. Jis sumažėjo 3 metus vyrams (59 metai) ir 1,1 metų moterims (72,7 metų). Toks gyvenimo trukmės sumažėjimas yra panašus tik su piktnaudžiavimu ir precedento neturinčiu taikaus gyvenimo.

Metų	Gimė	Miręs	Natural. augimas. \\ t
	16,0	10,7	5,3
	9,4	14,5	-5,1
	8,8	13,9	-5,6

Vaisingumas mažėja, žmonių sveikata pablogėja, mirtingumas auga, ypač nuo nelaimingų atsitikimų, sužalojimų, apsinuodijimo, žmogžudystės ir savižudybių. 1992 m. Rusijos gyventojų mirtingumas nuo nenatūralių priežasčių viršijo Artimųjų Rytų lygį vyrams 4 kartus ir moterims 2 kartus. Ypač didelis viršija Artimųjų Rytų mirtingumo lygį nuo nužudymų: 20,5 karto vyrams ir 12 kartų moterims.

Didelis mirtingumas nuo nenatūralių priežasčių, atsiradusių dėl socialinių įtampų paūmėjimo, kylančių nusikalstamumo, tarpetninių konfliktų, taip pat gamybos fondų nedarbingumo, darbo drausmės kritimas, mitybos, aplinkos ir technologijų katastrofų kokybės pablogėjimas.

Dėl priešlaikinio mirtingumo, šalis padidina našlių, našlių ir našlaičių skaičių.

Jei iki 1991 m. Kūdikių mirtingumas Rusijoje palaipsniui sumažėjo, tada nuo 1993 m. Ji pradėjo augti

metų pabaiga sudarė 20 vaikų, kurie mirė 1000 vaikų.

Nuo 1992 m. Rusijos gyventojų skaičius prasidėjo dėl to, kad už tuos, kurie mirė dėl gimimo skaičiaus. 1995 m. Natūralus šalies gyventojų gyvenvietė buvo 785,4 tūkst. Oficialių duomenų ir palyginti su 1992 m., Padidėjo 3,6 karto. Šis rezultatas yra rezultatas, visų pirma neigiami socialiniai ir ekonominiai veiksniai.

Pabėgėlių ir viduje perkeltų asmenų šeimų skaičius, patiriantis rimtų kančių.

Specialistų apklausos rodo, kad dalis šeimų atsisakymas nuo vaikų gimimo dėl nepageidaujamų ekonominių ir psichologinių sąlygų, kai tęsti socialinę ir ekonominę krizę augti į naujus reprodukcinius augalus, išreiškė, ypač mažėjant vertėms Vaikų tėvams, kurie bus labiau paskatinti naujų gyventojų skaičiaus mažėjimo - pavyzdžiui, mažinant žmonių ir darbo išteklių skaičių, taip pat į vaikų aplaidumą ir lizdą.

Psichologinis klimatas visuomenėje pablogėja, kuris yra tiesiogiai susijęs su smurto augimu, nusikalstamumu, alkoholizmo ir narkomanijos plitimu, prostitucija ir

pornografija. Ir šeima, būdama visuomenės dalimi, nustoja būti psichologine prieglauda nuo viešųjų kaaklizmų. Ir dėl to padidėja nepalankių šeimų skaičius.

Tačiau, nepaisant aktualiausių problemų sunkumo, šeima dar atsisakė ekonominių nelaimių ir politinių audrų.

Pagal sociologinius tyrimus pagal 1993 m. Pavasarį, visuotinių vertybių centras kartu su žurnalu "Sponak", dėl klausimo: "Kas yra svarbiausia jums gyvenime?" - Beveik 53% respondentų atsakė: "Šeima". Ir tai ne tik ne tiek daug, kad žmonės supranta, kalbėti, filosofinę ar socialinę reikšmę šios institucijos. Jų nuomone, šeima yra išgelbėjimas iš vienatvės, nuo to, kad Didysis Puškinas pavadino "Širdies tuštumo vaisius", tai yra namų dėmesys, asmuo, kuris suteikia pasauliui, džiaugsmą ir ramybę, tai yra mūsų vaikai, mūsų vaikai Paveldėtojai, kuriuose mes investuojame visą mūsų sielą, šeima yra psichologinė parama, be kurios sunku padaryti mūsų neramus laiką.

Įdomu tai, kad Rusijos šeimų požiūris į tokį šeimos santykių aspektą, kaip šeimos pareigų pasiskirstymas tarp sutuoktinių, t. Y. Rusijos šeimų skatinimo laipsnis egalitarinių, lygių santykių srityje.

Pastaraisiais metais buvo pastebima standartų, kurie tradiciškai buvo susiję su "idealaus" vyro ir "idealios" žmonos savybėmis. Sutuoktinio reikalavimų ypatumus lemia dviejų priešingų požiūrių susidūrimas: gilus įsiskverbimas į žmonių ir moterų lygybės žmonių idėjas šeimoje ir visuomenėje, viena vertus, ir tradicinio spaudimo Vyras vyras ir žmona stereotipai - namų židinio valdytojas - kita.

Rusijos šeima yra pereiti nuo autoritarinio gelbėjimo į demokratiškesnį. Jis grindžiamas beveik visapusišku moterų dalyvavimu visuomenės darbo srityje, didėjančia žmonų nepriklausomumu nuo vyrų.

Apskritai, šiandienos savo vyro ir žmonos stereotipai yra nenuoseklūs ir prieštaringi, o tai yra tradicinių ir egalitarinių požiūrių konglomeratas. Galima daryti prielaidą, kad žmonės apie žmones apie santuoką ir šeimą sistema, šis kompleksas reiškia konservatyvaus, mažiausiai lanksti, sunku pakeisti skaičių. Nepaisant to, kiekvienos sutuoktinių reikalavimų egalitarizavimo krypties poslinkiai yra akivaizdūs.

Be psichologinės būklės Rusijos šeimų, deja, neapibrėžtumas rytoj ir silpnas saugumas nuo smurto ir nusikalstamo pasaulio yra užkirstas kelias.

Tai yra dabartinės Rusijos šeimų padėtis ekonomikos, demografijos ir sociologijos požiūriu. Ką reikėtų daryti nueiti nuo Rusijos šeimų problemų sukūrimo į jų sprendimą?

Be abejo, nesilaikydamas socialinės ir ekonominės krizės ir tolesnio ekonomikos augimo, socialinės ir politinės padėties stabilizavimas neįmanoma išspręsti didelės šeimų dalies.

Tuo pačiu metu, neigiamų pasekmių visuomenės reformos susilpnėjimas yra gana galbūt. Išeiga atrodo ne atsisakant reformų, bet suteikiant jiems socialinę orientaciją.

Būtina atsižvelgti į šeimos interesus kaip ekonomikos ir socialinės sferos plėtros tikslu.

Ekonomikoje tai reiškia: pirma, pramonės šakų, užtikrinančių šeimų reikšmingų poreikių (agrarinės sferos, lengvosios ir maisto pramonės poreikius, pasitenkinimą; Antra, užtikrinant socialinių garantijų išsaugojimą darbo srityje, neatsižvelgiant į nuosavybės formas (darbo jėgos apsauga, darbo išmokos nėščioms moterims ir motinoms su vaikais dirbančių tėvų ir kt.).

Socialinėje srityje svarbu sutelkti dėmesį į šeimą, kuri suteiks visapusišką, visapusišką požiūrį į socialinę politiką.

Planuojant pokyčius socialinėje srityje, įskaitant sveikatos priežiūrą, švietimą, socialinę apsaugą, užimtumo politiką, agrarinę, būsto politiką, visos priemonės turėtų būti plėtojamos, vertinamos ir įgyvendinamos užtikrinant jų teigiamą poveikį šeimai.

Būtina pateikti kvalifikuotą visų sąskaitų patikrinimą, atsižvelgiant į jų pasekmes šeimos gyvenimui.

Valstybė neturėtų taikyti šeimos gyvenimo būdo, vaikų skaičiaus, tėvų įdarbinimo. Šeimos savarankiškas priimant visus sprendimus, jo teisingus - pasirinkti paramos priemones.

Prieš valstybę visos šeimos yra lygios: jaunas ir pagyvenęs, pilnas ir neišsamus - ir turi teisę remti.

Valstybė turi prisiimti įsipareigojimus dėl besąlyginės šeimos apsaugos nuo skurdo ir atėmimo, susijusio su priverstine migracija, kariniais konfliktais, gamtos ir technologijų katastrofomis.

Socialinė rinka turėtų vykdyti šeimos socialinę apsaugą diferencijuoti, teikiant socialiai priimtiną gyvenimo lygį neįgaliesiems šeimos nariams: vaikams, neįgaliesiems, pensininkams, taip pat didelėms šeimoms.

Ypač reikalauja neišsamių šeimų su vienu maitintoju: vienos motinos, išsiskyrę vyrai ir moterys su vaikais, našlė ir našlėmis su vaikais, taip pat globėjų šeimomis.

Tuo pačiu metu visuomenėje būtina sudaryti sąlygas savarankiškumo šeimoms su darbingais nariais užimtumo pagrindu. Reikia naujos pajamų politikos. Atlyginimo ir pensijų nuostata visų pirma turi užtikrinti visus šeimos poreikius socialinių paslaugų sąlygomis (sveikatos priežiūra, vidaus paslauga ir kt.).

Svarbu užtikrinti valstybės partnerystės sąlygas, atsakomybės už Rusijos šeimų likimą su visomis civilinėmis institucijomis ir visais piliečiais, remdamasi bendradarbiavimu.

Daugelis gali būti padaryta ir padaryta šeimoms dabar net per socialinės ir ekonominės krizės laikotarpį.

Visų pirma tai yra valstybės šeimos politikos kūrimo ir įgyvendinimo mechanizmų formavimas.

Sukūrė federalinės ir regioninės struktūros galios ir valdymo šeimos politikos srityje. Pagrindinės šios valdymo sistemos nuorodos yra VALSTYBĖS DUMA DUMA, Moterų, šeimų ir demografinių moterų, šeimų ir demografinių, šeimos, moterų ir vaikų departamento, \\ t socialinė apsauga Rusijos Federacijoje, taip pat struktūrinių padalinių federalinių ministerijų ir departamentų socialinės orientacijos švietimo, mokslo, sveikatos apsaugos, rekreacijos, kultūros, kūno kultūros, vidaus paslaugų gyventojams ir užtikrinti jos reprodukcinė, švietimo vykdymą, gyvi baldai ir kitos pagrindinės funkcijos.

Mokslininkai ir viešosios organizacijos plačiai dalyvauja kuriant šeimos politikos ideologiją, kuri, be abejo, praturtina valdymo veiklos turinį ir praktiką įvairiais lygmenimis.

Šeimos politikos įgyvendinimo varomoji jėga yra federacijos dalykai. Visų Rusijos Federacijos, departamentų, komisijų ar komitetų teritorijų administravimo ir socialinės apsaugos organuose formuojamos ir įgyvendinamos specialios šeimos politikos programos.

Be šeimos, susijusios su šeima, Rusija sukūrė itin sudėtingą kūnų hierarchiją, kurios sudėtyje yra jaunimo, lyties, vaikų politikos klausimų. Visi jie yra tarpusavyje susiję ir dažnai daugelyje jų veiklos krypčių pasikartoja vienas kitą.

Valdymo struktūrų tobulinimas, taip pat teisinės, informacijos paramos šeimos politikos formavimo mechanizmai - tai yra didelės ir svarbios problemos, reikalaujančios profesinės diskusijos ir konstruktyvios sprendimo artimiausioje ateityje.

Nepaisant to, nacionalinių šeimos politikos valdymo mechanizmų formavimas nėra tikslas, bet tik

eilutė, šeimos problemų sprendimas.

Šiuo metu pagrindinis šeimos problemų sprendimo būdas yra federalinių ir regioninių programų kūrimas ir įgyvendinimas.

Pagal šeimos politikos prioritetus - ir išgyvenimo problemą, apsaugoti ir besivystančias vaikus pagal ideologiją ir pagrindinius JT dokumentus yra 1 prioritetas, Federalinė programa "Rusijos vaikai" atliekamas Rusijoje. Ji apima paprogramines "kūdikių maistas", "vaikų našlaičiai", "vaikų neįgalieji", "Šiaurės vaikai", "Šeimos planavimas", "Chernobylio vaikai". Šių programų įgyvendinimas priklauso nuo Komisijos kontroliuojamos Komisijos, šeimos ir demografijos pagal Rusijos Federacijos prezidentą.

Tai gana akivaizdu, kad Rusijos ateitis priklauso nuo priemonės, gylio ir sekos sprendžiant problemas vaikystėje.

Ir šios problemos Rusijoje yra gana daug. Maisto mitybos kokybė pablogėjo, jų drabužių užtikrinimo problemos, viešai prieinama medicininė pagalba. Neįgalių vaikų ir našlaičių skaičius kasmet auga, kurio socialinė ir ekonominė padėtis yra ypač sudėtinga. Neišsamiuose šeimose gyvenančių vaikų skaičius nuolat didėja. Didėja neakivaizdinių vaikų skaičius.

Pastaraisiais metais gerokai padidėjo vaikų su įgimtų anomalijų ir paveldimų ligų skaičius.

Associate vaikai su deviant elgesiu. Vidaus reikalų įstaigose registruotų nepilnamečių skaičius auga dėl nusikaltimų komisijos.

Tuo pačiu metu nėra aiškios sistemos nustatant ir atsižvelgdama į vaikus su vystymosi nuokrypiais, mažai išsivysčiusiomis paslaugomis, kurios užtikrina neįgaliųjų prevenciją nuo vaikystės, nėra integruoto medicinos ir socialinės bei psichologinės bei pedagoginės vaikų reabilitacijos. su vystymosi nuokrypiais.

Nepaisant pastangų suvokti vaikystės problemas, būtinybę juos išspręsti remiantis Vaiko teisių konvencija, patvirtinančiu Rusijos Federacijos prezidento dekretą ("dėl prioritetinių priemonių įgyvendinti Pasaulio deklaraciją dėl Vaikų išgyvenimas, apsauga ir plėtra 1990 m. "Vaikai kelia pagrįstą pavojaus signalą.

Patirtis rodo, kad vaikystės problemų sprendimas yra įmanomas tik programinės įrangos tiksliniu pagrindu.

Pastaraisiais metais buvo priimtos kelios vyriausybės priemonės, siekiant užtikrinti minimalias socialines garantijas vaikams, visų pirma mitybos, sveikatos, išsaugoti prieigą prie švietimo, ikimokyklinio ir užklasinės švietimo, prevencija aplaidumo ir nusikaltimų. Ypatingas dėmesys skiriamas našlaičiams, neįgaliems vaikams, didelių šeimų vaikams, jauniems nusikaltėliams. Šios priemonės atlieka teigiamą vaidmenį, tačiau, deja, jų teigiamą poveikį neutralizuoja sparčiai pabloginant gyvenimo kokybės pablogėjimą ir vaikystės socialinės infrastruktūros disergavimą.

Federalinės programos "Rusijos moterys", "Sveikata", Vaccintinatelaxia ir kitos socialinės programos turėtų atlikti svarbų vaidmenį sprendžiant šeimos problemas.

Tarptautiniai šeimos metai Rusijoje leidžia sustiprinti šeimos politiką regioniniu ir vietos lygmenimis, nes ji buvo pakartotinai rekomenduojama JT rezoliucijoms pagal šeimos metus.

Beveik visi Rusijos regionai yra sudaryta Komisijos ir kitų metų komitetų, kurie turi konkrečius planus teisėkūros, kultūros ir moksliniams renginiams.

Sunkios ekonomikos krizės laikotarpiu, kurį šiandien mūsų šalis patiria ypatingas dėmesys programas, su kuriomis susiduria tiesiogiai vaikams. Pavyzdžiui, Krasnodaro teritorijoje yra sukurta regioninė projekto "galimybės" - veiksmų planas, skirtas vaikų su negalia socialinei reabilitacijai sukurti.

Projekto plėtros procese pagrindinė veikla buvo skirta informacijai ir metodologinei paramai socialinei paramai šeimoms su neįgaliais vaikais:

Parengė metodinių ir etaloninių medžiagų paketą;

Diagnostinis tyrimas iš specialistų centrų, departamentų nuo vaikų su negalia reabilitacijos (GG. Krymskas, Kropotkin, Novorossiysk, Krasnodaras, RHR Kurganinsky, Tbilisis);

Konsultacijos buvo reguliariai vyks specialistams, teikiantiems šios kategorijos gyventojų kategorijas;

Buvo praktikuojama specialistų stažuotes, remiantis kitų departamentų institucijomis (švietimas, sveikatos priežiūra);

Parengta informacijos knygelės "funkcijos";

Pagrindiniai reikalavimai tūrio ir kokybės socialinių paslaugų, procedūra ir sąlygos jų nuostatos dėl reabilitacijos įstaigų dėl vaikų su negalia pagrindu.

Šio projekto provincijoje poreikis atsiranda dėl neįgalių vaikų skaičiaus padidėjimo, įvairių departamentų reabilitacijos institucijų, civilinės ir socialinės kompetencijos sukūrimas gyventojų socialinės apsaugos sistemoje, \\ t patvirtinti atskirą neįgaliųjų reabilitacijos programą.

Daugelis teritorijų naudojasi įvairiomis neįgaliųjų vaikų medicinos ir socialinės reabilitacijos priemonėmis, įskaitant specialiųjų programų kūrimą.

Priimtų ir išvystytų programų realybę ir veiksmingumą daugiausia lemia jų finansavimo sistema. Reikėtų apsvarstyti: sudėtinga ekonominė padėtis šalyje riboja regionų galimybes sprendžiant vaikystės problemas, kurios sukelia poreikį remti pagrindinius, svarbiausius regioninių programų įvykius iš federalinių šaltinių.

Didėjantis dėmesys skiriamas šeimos planavimo centrų organizavimo regionams.

Nauja šeimos politikos kryptis yra socialinė tarnyba šeimoms, kurios pastaraisiais metais sukūrė pažodžiui. Šiandien Rusijoje yra apie 500 institucijų socialinių paslaugų šeimoms, kurios buvo atidarytos daugiausia respublikonų, regionų ir regionų centruose.

Daugelyje teritorijų pirmenybė teikiama daugiadisciplininiams socialinės paramos teritoriniams centrams šeimai ir vaikams. Kai kuriose vietose yra specialios prieglaudos vaikams ir paaugliams, vaikų reabilitacijos centrams su negalia.

Šiame naujame versle daug problemų, klaidų, neišspręstų klausimų. Bet tai yra labai svarbu, nes ji padeda nustatyti pagalbą šeimoms profesionaliai.

Personalo parama socialinių paslaugų sistemos ir vaikystės yra skubus uždavinys šiuolaikinės Rusijos. Socialinių darbuotojų, praktinių psichologų ir kitų specialistų personalo mokymas ir mokymas šiandien neatitinka besivystančių socialinių paslaugų sistemos poreikių. Daugelis socialinių paslaugų, teikiančių pagalbą gyventojams, taip pat valdžios institucijoms, daugiausia neprilygstamais profesionalais. Remiantis skaičiavimais, esamas socialinių paslaugų sistemos socialinių darbuotojų poreikis yra maždaug 150-200 tūkstančių metų, įskaitant 30-50 tūkst. Labai kvalifikuotų specialistų.

Šiuo metu socialinio darbo specialistai ruošiasi daugiau nei 30 aukštojo mokslo institucijų Rusijos Federacijos. Pagrindinis finansavimo šaltinis yra federalinis biudžetas, o daugelyje regionų yra vieta, įskaitant įmonių ir organizacijų lėšas. Tik tam tikruose regionuose šio profilio specialistų mokymas vykdomas vietos biudžeto sąskaita. Akivaizdu, kad nutraukus centralizuotą finansavimą, tokių socialinių darbo specialistų stacionare mokymas ir perkvalifikavimas bus nutrauktas. Rodomi preliminarūs skaičiavimai: 74 mln. Rublių reikia parengti ir perkvalifikuoti tokius specialistus. Nesugebėjimas finansuoti kainuos daug brangiau visai visuomenei ir socialinės apsaugos sistemai.

Esamos nuostatos būtina sukurti holistinę sistemą daugiapakopio pagrindinio mokymo socialinių darbuotojų, socialinio teisinio pagrindo socialinio darbuotojo statuso kūrimą.

Šeimos politika yra ne tik sunkios dienos dienos, bet ir šeimos šventės. Didžiosios poreikio šeimų vienybės, traukos komunikacijos gali būti įsitikinęs gegužės 15, 1994, kai Maskvoje ir daugelyje Rusijos regionų pirmą kartą buvo atliktas JT tarptautinėje šeimos iniciatyvoje.

Rusijos šeima turi daug problemų, ir tose valstybinėse struktūrose ir nevyriausybinėmis organizacijomis, kurios siekia jai padėti, daug rūpesčių. Siekiant padėti išspręsti problemas, gali sutelkti visus rusus, visos viešosios pastangos išspręsti problemas, susijusias su šeimos išlikimu ir plėtra Rusijoje.

II SKYRIUS Valstybinės šeimos politikos reguliavimo bazės tobulinimas ir plėtra

90-aisiais. Valstybės veikla, susijusi su šeima, yra suformuotos tam tikros teigiamos tendencijos. Visuomenė žino apie pasaulinių šeimos stiprinimo sprendimus, radikalių santuokos politikos priemonių įgyvendinimą. Regionų dėmesys į šeimos problemas, kurios atsispindėjo teritorinių valdžios institucijų steigimo, tiesiogiai užsiėmę savo problemomis, tikslinių šeimos paramos programų įgyvendinimą, analizuojant savo poziciją, socialinių paslaugų plėtrą. Šalis turi tam tikrą šeimos politikos, įskaitant įvairias viešas, religines, komercines organizacijas, politines partijas ir judesius, potencialą. Viešųjų organizacijų, asociacijų formavimo procesas, kurio veikla atspindi šeimos interesus. Pavyzdžiui, pavyzdžiui, pavyzdžiui, pastaraisiais metais sukurta organizacija, kaip Rusijos asociacija "šeimos planavimas", sąjunga karių motinų, sąjungos didelių motinų, pamatų pagalbos neįgaliesiems vaikams. Objektyviai padidina mokslo vaidmenį šeimos gyvenimo tyrime, nustatant bendrus modelius ir jos veikimo bei vystymosi charakteristikas. 1991 m. Rusijos vyriausybės įsteigta šeimos tyrimų institutas aktyviai prisideda prie tarpdisciplininio požiūrio vykdomo tarpdisciplininio požiūrio integravimo.

Jis buvo sustiprintas į šeimos ir šeimos politikos problemas rengiant ir vykdant tarptautinius šeimos metus (1994). Nacionalinė taryba kartu su ministerijomis ir departamentuose nevyriausybinėms organizacijoms vykdė organizacinės, informacijos, mokslinės, kitos veiklos kompleksą, kuria siekiama išspręsti šeimos problemas, stiprinti šeimos vertybes ir šeimos gyvenimo būdą, didinant konkretų darbą, skirtą šeimoms remti šeimas Regionai.

Tendencija padidinti valstybės atsakomybę šeimoje atsispindėjo šalies teisės aktuose. Taigi, 1995 m. Priimtas Rusijos Federacijos šeimos kodas, reglamentuoja santuokos ir šeimos santykių apimtį ir nustato santuokos sąlygas ir tvarką santuokos nutraukimui ir negaliojančiam šeimos nariams.

Valstybės priemonės buvo teisiškai konsoliduoti pagrindines socialines garantijas asmenims su nedideliais vaikais, darbuotojams, turintiems šeimos pareigas (nauda vaikams, mokesčiams, pensijai, kitoms išmokoms). Darbo teisės aktuose numatytos garantijos nėščioms moterims ir moterims, kurios turi vaikų, susijusių su jų užimtumu ir atleidimu, gerinant darbo sąlygas. Kai kurios iš šių privalumų buvo paplitęs dėl vienišų vaikų auginančių vaikų. Abu tėvai, kurie nepilnamečiai sumažino apmokestinamąsias bendrąsias pajamas į dviejų minimalių darbo užmokesčio kiekvienam vaikui. Pagal pensijų įstatymus moterys, gimęs penki ir daugiau vaikų ir jų auginamų iki 8 metų, taip pat neįgalieji nuo vaikystės gavo teisę išeiti į pensiją 50 metų amžiaus ir su bendra patirtimi mažiausiai 15 metų.

Pagrindinis poslinkis yra šeimos svarstymas kai kuriuose valstybės dokumentuose kaip teisės objektas. Visų pirma 1995 m. Toks statusas buvo suteiktas šalies viduje perkeltųjų asmenų šeimoms (1995 m. Gruodžio 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1278). 1996 m. Teisinis statusas gavo šeimoms, kurios verčia į kaimo vietoves, taip pat ūkininkus (1996 m. Vasario 7 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimą). Ši tendencija yra atsekti būsto teisės aktuose. Remiantis Federaliniu įstatymu "dėl Rusijos Federacijos įstatymo pakeitimų ir papildymų" dėl federalinės būsto politikos pagrindų "(nuo 12.01.96 Nr. 9-FZ), būsto mokėjimo išlaidų suma yra susijusi su kumuliacinėmis pajamomis šeimos vienam asmeniui ir kompensacija (subsidijos) teikiamos, jei pajamos neviršija kylančios minimumo. Be to, Rusijos Federacijos įstatyme "dėl švietimo" (su pakeitimais, padarytais federaliniu įstatymu Nr. 12 iš 13.01.96 Nr. 12-FZ) "Šeimos švietimas yra pripažintas vienu iš" švietimo sistemos formas ". "Tėvų teisių ir pareigų" 52 straipsnyje ši nuostata vėl suranda patvirtinimą: tėvai "turi teisę suteikti vaikui pirminį bendrąjį, pagrindinį bendrąjį, antrinį (pilną) bendrąjį išsilavinimą šeimoje."

Valstybės šeimos politikos klausimai taip pat atsispindi reguliavimo dokumentuose, reglamentuojančiose socialinę politiką prieš vaikus ir moteris. Šiose socialinės politikos srityse priimamos reguliavimo dokumentai, jose numatytos priemonės yra skirtos šeimai ir gali būti priskirta šeimos politikos kompetencijai. Šiuo atžvilgiu tokie dokumentai, nustatantys vaikus, kaip 1915 m. Gegužės 19 d. Gegužės 19 d. Federalinį įstatymą "dėl Valstybės piliečių gairių", 1995 m. Rugsėjo 14 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 942 "Dėl pagrindinių valstybės socialinės politikos krypčių, siekiant pagerinti vaikų padėtį Rusijos Federacijoje iki 2000 m. (Nacionalinis vaikų veiksmų planas),", 1996 m. Sausio 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 28 "Dėl plano" veiksmai, siekiant pagerinti vaikų padėtį Rusijos Federacijoje 1995-1997 m. ", - Rusijos Federacijos prezidento Prezidento federalinės tikslinės programos" Rusijos vaikų "dekretų skaičius", visų pirma, dekretas iš prezidento Rusijos Federacija "dėl prezidento programos" Rusijos vaikų "pratęsimo 19, 1996 Nr. 210.

Dvigubos darbo moterų mamos apkrovos problema atsispindėjo 1996 m. Birželio 18 d. Rusijos Federacijos Prezidento dekrete Nr. 932 "Dėl nacionalinio veiksmų plano, kuriuo siekiama pagerinti moterų teikimą ir didinti savo vaidmenį Visuomenė iki 2000 m. " Vyriausybė patvirtino pagal dekretą, išsamus veiksmų planas numato, visų pirma, socialinių problemų moterų, susijusių su profesinių ir šeimos pareigų deriniu sprendimas.

Rusijos Federacijos įstatyme "apie Rusijos Federacijos gyventojų užimtumą" (su pakeitimais, padarytais 20.04.96 federaliniu įstatymu), socialinės ir ekonominės šeimų kategorijų socialinės ir ekonominės padėties specifika atsispindėjo. "Valstybės viešojo užimtumo skatinimo skatinimo skatinimas viešosios politikos skatinimas viešojo užimtumo objektų srityje, kuriai reikalinga socialinė apsauga ir patiria sunkumų ieškant darbo srityje: neįgalūs; Piliečiai, turintys asmenų turinį, kuris dėl įgaliotojo įstaigos sudarymo reikalauja nuolatinės priežiūros, pagalbos ar priežiūros; Asmenys, palyginti su laisvės atėmimu; Jauni žmonės iki 18 metų, pirmojo ieško darbo; Išankstinio amžiaus asmenys (prieš dvejus metus iki amžiaus atsiradimo, kuris atsiranda senatvės senatvėje (pagal amžių); pabėgėliai ir priversti migrantus; piliečiai, atleisti iš karinės tarnybos, ir jų šeimoms; vieniši ir dideli tėvai, didelius vaikus , vaikai -Infinder; šeimoms, kuriose abu tėvai yra pripažinti bedarbiais; piliečiai, kurie susiduria su radiacija dėl Černobylio ir kitų radiacinių avarijų ir nelaimių.

Tuo pačiu metu nėra vienodos teisinės sistemos valstybės šeimos politikai, valstybės, kurių ėmėsi valstybės, daugiausia sprendžiamos individualiems ir silpnai atsižvelgti į šeimos interesus kaip socialinė institucija. Šeimos teisinis statusas, apibūdinantis savo poziciją valstybės atžvilgiu, jos institucijos dar nebuvo nustatytos. Teisės aktus daugiausia reglamentuoja piliečių šeimos teisės. Tai daugiausia lemia valstybės šeimos politikos būklę. Pasak Nacionalinės tarybos rengimo ir laikymo tarptautinių metų šeimos, šeimos politikos sistema mūsų šalyje yra tik sudaryta tik. Tarptautinės organizacijos ekspertai TAS18, konkrečiai tiria šią problemą, mano, kad Rusija dar neturi ryškios šeimos politikos, tačiau ji jau kuriama.

Valstybės politikos ideologijos formavimas yra dviprasmiškas ir prieštaringas procesas, kurių pagrindiniai etapai yra šeimos, šeimos ir demografinės politikos komiteto šeimos politikos sąvoka (1991 m.), Valstybės šeimos sąvoka Nacionalinės tarybos politika rengiant ir vykdant tarptautinius metus (1993 m.) Ir pagrindines valstybės šeimos politikos kryptis (1996), patvirtintas 1996 m. Gegužės 14 d. Rusijos Federacijos prezidento dekrete Nr. . 712. Šie dokumentai atspindi universaliųjų vertybių ideologiją, šeimos ir asmenybės interesų prioritetą sukūrė sąlygas įvesti naują sąveikos lygį tarp valstybės ir šeimos. Tačiau dabartinės prielaidos nebuvo veiksmingai panaudotos šeimos politikai kaip socialinės politikos kryptys, valstybės veiklos sistema, jos metodinės, programinės įrangos, organizacinių ir valdymo fondų kūrimas.

Svarbus etapas plėtojant oficialią paradigmos valstybės šeimos politiką buvo pirmiau minėtas dekretas Rusijos Federacijos Prezidento "pagrindinių sričių valstybės šeimos politikos" (1996 gegužės 14, 1996 Nr 712). Pabrėžiame priimto dokumento tęstinumą su nacionalinės šeimos politikos, patvirtino Nacionalinės tarybos rengimo ir vykdymo tarptautinių šeimos metų, tęstinumą. Pagrindinės valstybės šeimos politikos kryptys atspindi daugybę šeimos gyvenimo problemų. Pirmą kartą valstybės lygmeniu šeimos politika gavo valstybės apibrėžimą. Jis laikomas neatskiriama socialinės politikos dalimi, principų, vertinimų ir priemonių sistema, skirta "teikti būtinas sąlygas savo funkcijų įgyvendinimui ir gerinti šeimos gyvenimo kokybę" (8 straipsnis). Jo funkcijos sistemingai neįtrauktos į valstybės institucijų veiklą. Tai daugiausia atspindi oficialių ratų bendro požiūrio, kad specialios šeimos politikos elgesys yra netinkamas, nes visa socialinė politika yra orientuota į šeimą. Sąvoka "šeimos politika" pati valstybės dokumentuose yra praktiškai nenaudojama. Dabartiniame ministerijų ir padalinių darbe pagal šeimos politiką, kaip taisyklė, socialiai vertingų priemonių, turinčių įtakos gyvybiškai svarbi šeimų, moterų, vaikų derinys derinys derinys. Kaip rezultatas, santuokinės politikos objektas plečia tiek daug, kad ji praranda savo sienas ir nepriklausomos veiklos ypatumus, yra identifikuojamas su socialinės politikos objektu.

Šeima neveikia kaip nepriklausomas viešosios politikos objektas ir įvairiuose lygmenyse priimtose programose. Daugelis ministerijų ir departamentų neatitinka šeimos politikos funkcijų, neatlieka sisteminio darbo šioje srityje, nesukurkite atitinkamų programų, tik atskirų įvykių. Vieningos valstybės egzamino sistema, kuri užtikrina socialinės politikos ir jos individualių tendencijų korekciją, atsižvelgiant į šeimos šeimos interesus. Tikslingai neatsižvelgiama į šeimos interesus sprendžiant daug problemų, kylančių pereinamuoju laikotarpiu (privatizavimas, apmokestinimas, skolinimas ir kt.). Atsižvelgiant į naujas sąlygas, praėjusiais metais sukauptos šeimos paramos patirtis nėra pakeista. Nėra vidutinės trukmės valstybės šeimos politikos programos. Socialinės praktikos priemonės paprastai yra trumpalaikės, yra "greitosios pagalbos", daugiausia socialiai pažeidžiamos asmenims atsilieka nuo pokyčių dėl pokyčių, dažnai neatliekami dėl būtinų lėšų, įgyvendinimo mechanizmų ir technologijų, trūkumo, silpnos kontrolės, trūkumo Įgyvendinimo profesionaliai apmokyti personalą. Atkreipiame dėmesį, kad vaikų ir moterų politika yra savarankiškai ir labiau išvystyta nei šeima.

Šeima yra labai nepakankamai dalyvaujanti viešosios politikos kūrimo ir įgyvendinimo procesuose, nėra visapusiška šalies vykdomų reformų tema. Šis klausimas nėra apdorotas konceptualiai, valstybės mechanizmai nėra suformuoti, užtikrinant šeimų dalyvavimą socialinėje ir politinėje veikloje, organizacijų ir asociacijų plėtra lobizmas savo "įmonių" interesus. Galimas nevyriausybinių organizacijų potencialas į šeimos politikos tikslų įgyvendinimą nėra sistemingai dar neprieinama, nėra jų santykių su valstybės institucijomis sąvoka, deramai koordinuojant pastangas. Todėl būtina imtis priemonių atgaivinti visus dalyvius kuriant ir įgyvendinant šeimos politiką.

Šio federalinio biudžeto lėšos šeimos politikos finansavimui nėra skirta atskira linija, tik individualūs įvykiai šioje srityje yra finansuojama (socialinė apsauga, socialinės paslaugos, vaikų išmokas). Pasak ministerijų ir departamentų (Finansų ministerija, Švietimo ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija, Švietimo politikos ministerija ir kt.), Valstybinė šeimos politika iš esmės sprendžia problemas su sudėtingu, tarpsektoriniu pobūdžiu ir paveikia a platų klausimų spektras, gulėjantis socialinės politikos srityse. Paskirstymas į atskirą savo finansavimo paskirstymo federalinio biudžeto federalinį biudžetą neįmanoma, nes konkrečių priemonių įgyvendinimo išlaidos numatytos atitinkamuose federalinio biudžeto straipsniuose, susijusiuose su formavimuisi, kultūra, menu, sveikata, socialine apsauga. Pirmiau minėti argumentai nėra įtikinami ir liudija bent jau apie nustatytų departamentų darbuotojų metodologinius klaidas. Taigi, santuokinės politikos objektas yra neteisėtas, į jį į jį įtraukta visa moterų ir vaikų problemų rinkinys. Be to, jaunimo politika, kuriai biudžeto lėšos yra paryškintos atskira linija, taip pat dėvi sudėtingą, tarpsektorinį pobūdį. Šiuo metu Rusijos šeimos atžvilgiu politika yra deformuota. Sąlygos, kai didelė šeimų dalis yra mažesnė už pragyvenimo minimumą, prioritetinis politikos tikslas tapo socialine apsauga pažeidžiamų gyventojų grupių. Federaliniu lygmeniu pastangos yra sutelktos į materialinę paramą (visų pirma šeimoms) ir šeimų socialines paslaugas. Kalbant apie daugelį kitų santuokinės politikos aspektų, jie yra neišvystyti.

Taigi apskritai valstybės priklausančios ekonominės paramos priemonės nėra veiksmingos ir ribotos daugiausia grynaisiais pinigais vaikams. Tuo pačiu metu, ekonominių galimybių ir šeimos iniciatyvų kūrimo strategija, siekiant užtikrinti jų ekonominį saugumą ir socialinės apsaugos garantijas, sukurti tinkamą jų paramos sistemą pereinamuoju laikotarpiu (o ne vienpusiu) pritaikymu Šeima ir ekonomika nėra parengta. Trumpai peržiūrint politiką, susijusią su šeimos ir tarptautinių šeimos metais Rusijos Federacijos šeimos, pateikta 49-ojoje JT Generalinės Asamblėjos sesijoje, pabrėžia, kad reikia didinti šeimos vidaus išteklius savarankiškam, išlaikant sveikatą ir asmeninį tobulėjimą savo narių, priežiūros neįgaliesiems, jų reabilitacija ir prisitaikymas visuomenėje, konfrontacijos asocialaus elgesio, alkoholizmo šeimos narių.

Akivaizdu, kad šiandien federaliniame lygmenyje nėra išteklių tolesnei didinti naudą. Todėl patartina pereiti prie socialinės paramos individualizavimui teritorijai teritorijos lygmeniu, ir tokios paramos veiksmingumo padidėjimas gali suteikti integruotą požiūrį į šeimos problemas, kad būtų pašalinta pirmykštis atjungimo priežastis, ir ne tik pasekmės. Būtina pabrėžti pagalbos rūšių struktūrą, pirmenybė turi būti teikiama aktyvioms paramos formoms (papildomas mokymas, perkvalifikavimas, užimtumas, skolinimas, siekiant užtikrinti savarankišką darbą ir tt).

III skyrius Šeimos ir vaikų socialinės paslaugos ir jų vystymasis

Radikalių ekonominių reformų įgyvendinimo specifika Rusijoje, kartu su radikaliu socialinės infrastruktūros suskirstymu, lėmė gerokai pabloginti šeimos ir vaikų padėtį, rimtas deformacijas savo pragyvenimo šaltiniais. Mažų pajamų šeimų, šeimų su nerimą keliančiais sutrikimais tarpasmeninių santykių, šeimų su neigiamą psichologinę klimatą, nepalankios emocinės atmosferos skaičius labai padidėjo. Atvejai netinkamo vaikų gydymo atvejai tapo labai dažni atvejų, susvetimėjimo tarp vaikų ir tėvų, ryšių plyšimas tarp jų buvo labai neigiamai paveikė socialinės gerovės milijonų vaikų, jų moralinės, psichinės ir fizinės sveikatos.

Esant tokioms sąlygoms, visuomenės, ypač šeimų ir vaikų socialinių paslaugų sistemos formavimas, tapo objektyvia būtinybe. Sunkus jo laipsniškas vystymosi impulsas buvo federalinio įstatymo priėmimas "dėl Rusijos Federacijos gyventojų socialinių paslaugų pagrindų", kuri nustato pamatus

teisinis reguliavimas socialinių paslaugų srityje, visų pirma visų piliečių socialinių paslaugų teikiamos socialinės paslaugos socialinių paslaugų pagrindinės pagalbos tipai: (materialinė pagalba, socialinė tarnyba namuose, socialinės paslaugos stacionariuose, pusiau Pramonės ir ne stacionarios institucijos, konsultavimo pagalba, reabilitacijos paslaugos skubios socialinės paramos paslaugos), kurios numatytos šiame įstatyme.

Ypač svarbu šeimai ir vaikams. 17 federalinio įstatymo, kuris tarp socialinių paslaugų įstaigų, nepriklausomai nuo nuosavybės formų, yra pavadintas institucijomis tiesiogiai teikti šias socialinių paslaugų kategorijas - išsamius socialinių paslaugų centrus, socialinės paramos teritorinius centrus šeimai ir vaikams, socialinių paslaugų centrams, socialinių paslaugų centrams Nepilnamečių reabilitacijos centrai, centrai, padedantys vaikams, kurie lieka be tėvų globos, socialinės prieglaudos vaikams ir paaugliams, psichologinės ir pedagoginės pagalbos centruose, stacionarių institucijų vaikams su negalia, socialinės savitarpio pagalbos centrai ir savigynai.

Federalinis įstatymas nustato abiejų Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų ir valstybės institucijų įgaliojimus socialinių paslaugų srityje, kuri leidžia toliau plėtoti socialinių paslaugų politiką visuose valstybės galios lygmenyse. Visų pirma šis požiūris pagerina Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių vaidmenį ir atsakomybę priimant atitinkamus sprendimus ir regioninio mechanizmo, skirto jų įgyvendinimui šeimoms ir vaikams, sukūrimą.

Tačiau federalinis įstatymas įpareigoja Rusijos Federacijos Vyriausybę ir atitinkamas federalines ministerijas plėtoti ir įvesti valstybės socialinių paslaugų standartus ir socialinių paslaugų licencijavimo tvarką, kuri, be abejo, leistų nustatyti pagrindinius socialinių paslaugų apimties ir kokybės reikalavimus , organizuoti socialines paslaugas šeimai ir vaikams pakankamai kokybiniu lygiu ir turėti pagrįstus kriterijus, kaip įvertinti socialinių paslaugų profesinę ir etinę veiklą.

1995 m. Rusijoje tęsėsi teritorinių socialinių paslaugų plėtra įvairiuose regionuose. Remiantis statistiniais duomenimis iš sudedamųjų subjektų Rusijos Federacijos, galima pažymėti teigiamas tendencijas formuojant ir plėtojant socialinių paslaugų įstaigų, jaunų žmonių ir vaikų.

Pagrindinių statistinių rodiklių, apibūdinančių šeimos ir vaikų socialinių paslaugų įstaigų steigimą ir plėtrą, dinamika rodo, kad socialinių paslaugų į socialines paslaugas šeimos ir vaikų socialinės apsaugos sistemos dinamika padidėjo 4 kartus per pastaruosius kelerius metus.

Nuo 1997 m. Sausio 1 d., 1788 socialinių paslaugų įstaigos ir vaikai, veikiantys socialinės apsaugos institucijoms. 1996 m. Jų skaičius pakilo 367 vienetais arba 25%. Tokių tipų institucijų, tokių kaip nepilnamečių socialinio ir reabilitacijos centrai (nuo 116 iki 154), šeimos ir vaikų socialinės paramos centrai (nuo 169 iki 186), psichologiniai ir pedagoginiai priežiūros centrai (nuo 100 iki 186) žymiai padidėjo. Socialinės prieglaudos vaikams ir paaugliams sukūrė pagreitintą tempą (nuo 311 iki 391) ir socialinės paramos filialai šeimai ir vaikams socialinių paslaugų centruose (nuo 310 iki 401).

Analizuojant institucijų paskirstymą teritoriniame administraciniame pagrindu, neįmanoma neatsižvelgti į aiškią socialinių paslaugų institucijų ir rajono ir miesto ryšio vaikų vystymosi tendenciją, kuri yra teigiamas veiksnys, nes jis leidžia jums atnešti socialines paslaugas vartotojui. Tuo pačiu metu vis daugiau ir daugiau institucijų tiesiogiai atidarė gyventojų gyvenamojoje vietoje - apylinkėse. Nuo metų didėja klientų skaičius, gavęs pagalbą socialinių paslaugų įstaigose ir vaikai. Tik 1996 m. Visų rūšių institucijos buvo teikiamos 2,326 mln. Žmonių socialinėmis paslaugomis, iš kurių 1,388 mln. Nepilnamečiai, taip pat 885,5 tūkst. Šeimų.

Tam tikra plėtra įgijo socialinių paslaugų institucijas jaunimui. 51 teritorijoje Rusijos Federacijos, daugiau nei 430 institucijų, teikiančių socialines paslaugas jauniems žmonėms daugiau nei 20 veiklos sričių yra organizuoti laisvalaikio ir kultūros ir sporto darbų į psichologinį ir pedagoginį konsultavimo, "pasitikėjimo telefonai", narkotikų gydymas, šeimos planavimas.

Socialinių paslaugų įstaigų tinklas Rusijos Federacijos švietimo sistemoje gavo tolesnę plėtrą. Iš 79 Rusijos teritorijos gauta informacija rodo, kad praktinės psichologijos tarnyba buvo nustatyta daugiausia švietimo įstaigose. Visuose regionuose yra tendencija didinti profesionalaus psichologinio personalo skaičių, tačiau tokių specialistų teikimas įvairiose švietimo įstaigose vis dar yra nepakankamas.

Profesinė psichologinė pagalba švietimo įstaigoms palaipsniui juda į iš esmės naują lygį. Įvairių orientacijos psichologiniai centrai yra sukurti ir plėtoti: psichologinės ir pedagoginės pagalbos, socialinės ir psichologinės, psichologinės, psichologinės ir socialinės, reabilitacijos, reabilitacijos ir kiti, kurie yra

pagrindinės užduotys bando išspręsti: pirma, teikti kvalifikuotą, daugiadisciplininę pagalbą vaikams, tėvams, mokytojams, administracijoms, švietimo įstaigų valdymui; Antra, naudotis profesionalia parama psichologams, dirbantiems tiesiogiai pagrindinėse švietimo įstaigose.

Praktinės švietimo sistemos psichologijos sistema įrodė savo veiksmingumą sprendžiant platų problemų spektrą: kurti besivystančią asmenybės gyvenimo būdą, rengiant psichologinį individualumo portretą, teikti psichologinę pagalbą šeimai ir vaikui, siekiant užtikrinti psichologinę pagalbą Parama renkantis profesinio karjeros gyvenimo kelią, kuris turi svarbą gyventojų pritaikymo sąlygose naujoms socialinėms ir ekonominėms gyvenimo sąlygoms ir švietimo erdvei.

Kai kurie praktinių psichologijos paslaugų pasiekimai yra prieinami nustatant nukrypimų nuo vaiko asmenybės vystymosi priežasčių, prevencijos ir taisymo tokių nukrypimų srityje. Šiame darbe yra pagrindiniai psichologinės veiklos rūšys - psichoprofilaktika, psichodiagnostikai, kūrimas, korekcija ir konsultavimas. Ne mažiau pasiekimai turi socialinės apsaugos, pagalbos ir reabilitacijos šeimų ir vaikų sistemą.

Daug daugiau dėmesio buvo skirta dirbti su šeimomis su neįgaliais vaikais.

Šiuo metu, nepaisant pereinamuoju laikotarpiu sunkumų ir sunkumų, buvo sukurtas platus įvairių profilių socialinių paslaugų institucijų tinklas, kuris, kai pavaldūs įvairios padaliniai, yra teritorinės socialinės paslaugos. Bet tai yra per anksti kalbėti apie nustatytą socialinių paslaugų sistemą šeimai, jaunimui ir vaikams, taip pat apie šių institucijų prieinamumą kiekvienam jaunuoliui ar vaikui. Apie 2 tūkst. Viešųjų institucijų socialinių paslaugų ir vaikų praktiškai veikia, kuri, žinoma, yra labai maža Rusijai.

Naujo tipo institucijų tinklo procesas, kuris teikia socialines paslaugas šeimai ir vaikams, labai prieštaringi ir dviprasmiški. Integruotas požiūris į formavimo ir plėtros teritorinių socialinių paslaugų šeimos problemas, jaunimo ir vaikų praktiškai atliekamas tik ketvirtoje dalyje iš Rusijos Federacijos teritorijų. Dėl reikšmingo šios srities skatinimo, mes galime kalbėti apie tokius sudedamąsias Rusijos Federacijos subjektus kaip Krasnojarskas ir Krasnodaro teritorija, Maskva, Permė, Kurskas ir Tiumen regionas, Khanty-Mansiysk autonominis Okrugas, Pskovo regionas, Karelija, Baškortostanas, Kemerovo, udmurtia, Arkhangelskas, Kaluga ir Tula regionas, Sankt Peterburgas ir Maskva.

Socialinės apsaugos, švietimo ir komitetų teritoriniai organai didėja pastangas plėtoti socialinės paslaugų sistemą ir vaikus, dėl nepilnamečių aplaidumo prevencijos, plėtoti ir taikyti naujas socialines technologijas, kad išspręstų šias problemas.

Šių teritorijų sudedamųjų subjektų vykdomųjų organų veiklos analizė rodo, kad, kaip taisyklė, teigiami rezultatai socialinių paslaugų šeimos ir vaikų srityje pasiekiami tose teritorijose, kuriose visos socialinės Blokų valdymo organai yra prijungti prie neatidėliotinų problemų sprendimo (gyventojų socialinės apsaugos, švietimo, sveikatos priežiūros, vidaus reikalų, jaunimo, užimtumo, migracijos ir kt.). Jei regiono administravimas vykdo koordinavimo veiklą (yra sukurtos tarpžinybinės komisijos, konsultacijos. Programa ir kiti yra priimti), kur administracijų vadovai ir jų pavaduotojai asmeniškai siunčia socialinių paslaugų formavimo ir plėtros procesą.

Iš tų regionų (atskirų miestų) darbo patirtis, kurioje teritorijų administracijos, siekiant sudaryti mokslinį ir metodinį ir personalo remiant socialinių paslaugų įstaigų, jaunimo ir vaikų veiklą, naujų socialinių technologijų kūrimą , sujungti mokslininkų ir praktinių darbuotojų pastangas.

Finansinių trūkumų sąlygose keliuose Rusijos regionuose jie bando daryti įtaką sudėtingiausių šeimos ir vaikystės problemų sprendimui, o ne atidarant daugiadisciplininius šeimos paslaugų centrus ir vaikus, bet per biurų kūrimą, nepilnamečius Institucijos, dažnai mažos galios ir monotoniškos socialinių paslaugų rūšis. Daugelyje Rusijos Federacijos teritorijų, tik vienos profesinės paslaugos socialinių paslaugų vaikams, pavyzdžiui, socialinių prieglaudų vaikams ir paaugliams, yra daugiausia kuria. Kai kuriose teritorijose vaikams ir paaugliams sukuria institucijų kūrimo sistemą, neatsižvelgiant į jų lytį, amžių ir registracijos vietą. Veikla, pvz., Specializuotos mergaitės agentūros, dažnai sukelia sunkumų teikiant socialines paslaugas kitiems paaugliams, kurie patiria problemų kasdieniame gyvenime.

Apibendrinant, autorius pažymi, kad socialinių paslaugų ir vaikų agentūrų formavimas, ypač naujos rūšies įstaigos Rusijai, yra ne visais būdais, kaip norėčiau jo ideologų ir organizatorių federaliniu lygiu.

Pirma, jie negali patenkinti institucijos tinklo plėtros tempo. Lėtai plėtoti skubios psichologinės priežiūros centrus telefonu. Nedidelis centrų, skirtų padėti vaikams be tėvų globos, yra praktiškai negauna krizių centrų vystymosi moterims, nedideliems motinoms, nesvarbiems vaikams socialinėms paslaugoms, nėra sukurta priėmimo ir globos praktika.

Antra, yra skundų dėl socialinio darbo ir socialinių paslaugų ir vaikų sukūrimo socialinio darbo profesinio lygio. Daugelis nėra visiškai galiojančių, neatitinkančių esminių poreikių ir klientų pageidavimų.

Socialinės paramos šeimos ir vaikų institucijų sistemos formavimas ir plėtra yra susijusi su daugybe objektyvių ir subjektyvių veiksnių, priežasčių ir sunkumų.

Socialinių paslaugų sistemos teisinė sistema dar nėra liko. Valstybinė šeimos politika yra pradiniame formavimo etape, Federalinis įstatymas dėl socialinių paslaugų šeimai ir vaikams nebuvo parengti, valstybės standartai ir socialinių paslaugų licencijavimo tvarka ir kt.

Neatitinka mokymo specialistų, dirbančių socialinių paslaugų įstaigose ir vaikuose, lygį. Statistika rodo, kad tik trečdalis jų turi specialųjį išsilavinimą ar mokymąsi. Daugelis socialinių darbuotojų nebuvo apmokyti pažangių mokymo kursuose.

Jis išlieka žemas socialinio darbo statusas ir prestižas visuomenėje, nepakankami socialinių paslaugų darbuotojų atlyginimai.

Finansiniai ištekliai, prieinami vykdomosios valdžios institucijos federaliniuose, regioniniuose ir vietos lygmenyse yra ribotos, o nevalstybinių institucijų logistinės ir intelektinės galimybės nėra pakankamos.

Institucijų materialinės ir techninės bazės silpnumas daro įtaką socialinių paslaugų kokybei. Vis dar yra labai nedaug specialiai sukurtų kompleksų, pastatų, patalpų. Dažniausiai centrai yra įrengtuose kambariuose. Nėra pakankamai reabilitacijos įrangos, ryšių, transporto priemonių, kompiuterinių kompiuterių įrangos, vaistų, maisto ir kt.

Yra praktiškai nėra metodų socialinių paslaugų teikimo, modernių socialinių darbo technologijų su šeima ir vaikais buvo sukurta.

Federalinių vykdomųjų institucijų, visuomeninių organizacijų, fondų, asociacijų socialinių paslaugų veikla yra silpnai koordinuojama. Institucijų darbo kokybę įtakoja specialios literatūros deficitas dėl darbo su šeima ir paaugliais, trūksta reklamos apie socialinės paramos centrų šeimos ir vaikų darbą žiniasklaidoje. Nėra viešosios nuomonės dėl svarbaus visuomenės svarbos ir poreikio visuomenėje.

Siekiant pagreitinti socialinių paslaugų institucijų, vaikų ir jaunimo sistemos formavimą, pagal autoriaus, būtina imtis šių priemonių prioritetą.

Federaliniu lygmeniu patartina paspartinti Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimų priėmimą, kuriuo siekiama įgyvendinti Federalinį įstatymą "Dėl Rusijos Federacijos gyventojų socialinių paslaugų pagrindų priėmimą.

Reikėtų toliau plėtoti pavyzdines nuostatas dėl socialinių paslaugų įstaigų ir vaikų veiklos (išsamus gyventojų socialinių paslaugų centras; krizių centras moterims; regioniniai, miestų ir rajono socialinės paramos centrai šeimai ir vaikai); Parengti pasiūlymus dėl tarpžinybinės komisijos sukūrimo, įskaitant švietimo, sveikatos, kultūros, socialinės apsaugos, jaunimo, viešųjų, nevyriausybinių fondų ir organizacijų, dalyvaujančių šeimos ir vaikų problemose, kurių pagrindinis uždavinys būtų koordinuojant pastangas ir Finansų ir ekonominių, medžiagų, mokslinių ir metodinių bei kitų išteklių integravimas į socialinės apsaugos problemas, paramą ir padėti šeimoms.

Rusijos Federacijos steigiamuose subjektuose ir vietos valdžioje turės:

imtis priemonių regionų ir savivaldybių programas, susijusias su plėtra

Šeimos ir vaikų socialinės paslaugos; įvesti saugią liniją vietiniame biudžete, numatančiame finansavimą socialinių paslaugų įstaigoms;

supaprastinti klausimus, susijusius su išlaisvintų pastatų perdavimu, patalpose už socialinių paslaugų šeimų ir vaikų steigimo;

organizuoti teikiamą teikimą pagal socialines paslaugas specialios reabilitacijos įrangos, transporto priemonių, medžiagų ir techninių išteklių ir kt.;

suformuoti mokymo sistemą, perkvalifikavimą su pažangiu socialinių paslaugų įstaigų specialistų mokymu, naudojant biudžeto ir ekstrabududines lėšas; Stiprinti socialinių paslaugų socialinių paslaugų personalo sudėtį;

stiprinti mokslinių tyrimų grupių ir praktikų koordinavimą apie modernių, socialinių technologijų, naujausių formų ir metodų socialinio darbo su įvairiomis kategorijomis šeimoms ir vaikams;

reguliariai apibendrinti ir skleisti vykdomųjų institucijų patirtį dėl socialinių paslaugų ir vaikų institucijų plėtros taikyti naujas formas ir socialines paslaugas;

raskite papildomas priežastis padidinti socialinių paslaugų darbuotojų statusą.

3.1. Socialinių paslaugų agentūrų patirtis ir problemos, padedančios padėti šeimai ir vaikams.

Socialinių paslaugų įstaigų veikla šeimai pagalba Autorius mano, kad įvairių Rusijos Federacijos regionų socialinės paramos teritorinių centrų pavyzdys.

Daugelyje institucijų, teikiančių socialines paslaugas gyventojams ir intensyviai plėtojant neseniai, teritoriniai socialinės paramos centrai šeimai ir vaikams užima ypatingą vietą. Atliekant prioritetines funkcijas socialinės apsaugos sistemoje gyventojų, šios institucijos yra sutelktos į teikti visapusišką socialinę paramą, o jų veikla skirta konkrečioms kategorijoms gyventojų, atskiros šeimos poreikius.

Šeimos ir vaikų socialinės paramos centrų kūrimas įvairiuose Rusijos Federacijos regionuose sukūrimas, labai svarbi užduotis anksti formuojant vienos visos įvairios įvairių teritorinių lygių centrų sistemų formavimąsi du aktualiais darbotvarkės klausimais: turiniu tokių centrų ir jų vieta daugelyje kitų valstybės ir viešųjų organų ir organizacijų, skirtų išspręsti daugialypės šeimos problemas.

Centrų veiklos sritis yra didelė:

centrai padeda gauti išmokas, naudą, kompensaciją, piniginę ir natūralią pagalbą, paskolas;

parodos ir dėvėtų dalykų pardavimas, labdaros aukcionai;

didelių šeimų, neišsamių, mažas pajamas gaunančių šeimų socialinė globoja, vykdoma našlaičių ir įlaipinimo mokyklų absolventų socialinė parama;

kontaktai yra palaikomi darbo tarnybai sprendžiant užimtumo klausimus, perkvalifikavimą;

konsultacijos dėl būsto, šeimos ir santuokos, darbo, civilinių, pensijų teisės aktų, vaikų, moterų, neįgaliųjų teisių klausimais;

centrai teikia pagalbą nėščioms ir maitinančioms motinoms, rūpinasi neįgaliais vaikais, dirbti šeimos planavimo klausimais.

Visos šeimos pagalbos centrų funkcijos nenurodytos. Įvairūs centrai įvairiais būdais išsprendžia socialinių paslaugų problemas.

Centrai siūlo siuvimo Tsehs ir įvairių rūšių seminarus (Ermakovskio rajono centras Krasnojarsko teritorijos, dauguma rajonų centrų Tuvos ir kt.); Medžiaga ir techninė bazė yra sukurta žmonių liaudies amatus ir namų vienišų motinų namų, suaugusiųjų narių didelių šeimų ir neišsamių šeimų (Bolshechensky rajono centras Omsko regiono, miesto centras Kirove); Organizuojamas kaimo vietovėse. Kainos ir viešasis sodas, kur mažas pajamas gaunančių šeimų augalai daržovės, bulvės ir sodinimo medžiaga yra su centruose, kaip taisyklė, nemokamai arba už prieinamą kainą.

Stiprinami verslo kontaktai su užimtumo paslaugomis. Taigi, Centras Oktyabrsky rajono Barnaulo vyko kartu su miesto užimtumo centre. Sunkus darbas organizuojant darbo vietų paaugliams iš didelių palaidinių mažas pajamas gaunančių šeimų (dirbti su Socodes, daržovių, vienišų vyresnio amžiaus gyvenančių privačiame Sektorius, padėkite jiems pristatant vandenį, malkas ir kt.). Šiems tikslams kai kurie centrai kartu su užimtumo paslaugomis organizuoja jaunimo darbo biržos.

Glaudžiai bendradarbiaujant su užimtumo tarnybomis, centrai prisideda prie asmenų įdarbinimo ypač sunkioje gyvenime, organizuoja bedarbių perkvalifikavimą ir mokymą, paaugliams iš griežtų šeimų įvairiuose buitinių prietaisų, televizijos ir radijo ryšio įrangos remonto darbuose, Viršutiniai drabužiai ir kt. (Tuvos Respublika Dagestano Respublika ir kt.) Ir pagal centrus ir kitas valstybės ir nevalstybines struktūras.

Kai kuriais atvejais centrai organizuoja grupines darbo su gyventojais formas mokyti savo išgyvenimo ASAM sudėtingomis socialinėmis ir ekonominėmis sąlygomis. Taigi, Eagle gamyklos rajono centras, kaip mokyklos "Išgyvenimo pamokos", gavo namų kirpėjų, siuvėjų, namų pritaikymo, sodininko, fiterapeuto, sodo, fitoterapeuto, minkštųjų žaislų gamintojas.

Nuolat plečiasi centrų teikiamų socialinių paslaugų spektras. Jie organizuoja nuomos elementų, vasaros platformų ir sveikatingumo VVG (Centras Pervomaysky Microdistan, Krasnojarsko); "Slaugytoja Paslaugos" rūpinasi vaikais namuose tėvų trūkumo (Saulėto mikrorsijos centras, Krasnojarskas); Neatidėliotinos socialinės paramos biurai šeimos su tėvais, kurie buvo ekstremalioje situacijoje, pavyzdžiui, patalpų atveju ligoninėje su vieniša motina, neturintis giminaičių ir artimųjų.

Su duomenimis apie tai, ką ar kitos šeimos turi (turintys mažus vaikus, vaikus, sergantiems diabetu sergantiems vaikams, globojant vaikams, didelėms šeimoms ir studentams su vaikais ir tt), centrai padeda organizuoti vasaros atostogas, jų įrenginį sanatoriaus vaikų darželiuose, Prognozuotojai, vaikų mitybos tiekimas, sanatorijų čekių ir kelių mokėjimas į gydymo pacientų ir kitų.

Didėjantis dėmesys skiriamas daugeliui populiacijos psichologinės paramos centrų, kurie yra ypač svarbūs, jei yra didelė tvaraus netikrumo nuotaikos šeimų dalis, užsitęsęs psicho-emocinis stresas, aiškiai susilpninantis šeimos laisvalaikio laisvalaikį , staigus asmeninių problemų pablogėjimas. Šiandien, atsižvelgiant į ekstremalaus mažo skaičiaus nepriklausomų psichologinių paslaugų sąlygomis, ši veiklos kryptis yra ypač svarbi.

Didelę patirtį sukaupė daugybė Krasnodaro teritorijos centrų, centrų GG. Sergiev Posad (Maskvos sritis), jau paminėti centrus Novgorode ir Novomoskovsko (Tula regionas). Čia su mokslininkų pagalba, psichologinės pagalbos vaikams su negalia ir jų šeimomis sistema, vaikai iš rizikos grupių šeimų yra plėtojama, planuojamą darbą dėl jaunų žmonių rengimo į šeimos gyvenimą (mokyklų jaunosios šeimos, Klubai jaunų tėvų yra įsteigta, konsultacijų ir mokymų paaugliams buvo įkurta jų tėvai, praktinio psichologo klubai "pažinti save" už paaugliams, atskleidžia psichologinis pasirengimas vaikams į mokyklą. Vis dažniau "pasitikėjimas telefonai "atidaryti centruose, pirmaujanti figūra yra psichologas.

Centrai yra daug didinti psichologinį raštingumą gyventojų, mokyklų mokytojų, visi, kurie yra tiesiogiai susiję su darbu su vaikais ir paaugliais. Siekiant šio tikslo, psichologai vykdo seminarus ir klases mokyklose, technikos mokyklose, policijos padaliniuose (centre ploname, Kemerovo regione).

Centrų dėmesys skatinti sveiką gyvenimo būdą, skelbti paaugliams ir jaunimui, žalinga alkoholio įtaka jaunosios kartos fizinei ir moralinei sveikatai, jos socializacija yra sustiprinta. Su centruose ir jų pagrindu yra sukurta anoniminių alkoholikų klubai, giminaičių asociacijos ir artimos alkoholikos.

Per trejus metus centro centro (Nizhny Novgorodo regiono) įgyvendintos programos, trejus metus yra "mokyklos leidybos ir psichologinio bei pedagoginio mokymo mokykla". Tik pirmąjį pusmetį 1996, 755 mokiniai, profesinės mokyklos, techninė mokykla aplankė.

Mokyklos programa nuolat tobulina ir papildė. Šiandien, išskyrus paskaitas, psichologinius ir psichoterapinius mokymus apie temas "Įvadas į seksą", "šeimos funkcijas", "agresyvaus elgesio prevencija" ir kiti darbuotojai (psichologas, psichoterapeutas, seksologas) kartu su gydytojais (vaikų ginekologas ir kt.) Reguliariai vykdyti klases su mokytojų mokyklų ir ikimokyklinio institucijų, tėvų.

Daugelis centrų padeda spręsti įvairias psichologines problemas, susijusias su sutuoktinių, tėvų ir vaikų santykiu. Dažnai tokiuose centruose yra "pasitikėjimo telefonai", savitarpio pagalbos ir tarpusavio ryšių draugijos, vaikų grupės vaikų ir motinų grupės su vaikais. Tai vieta šeimos laisvalaikiui - švenčių, konkursų, varžybų, namų ūkio kursų organizavimo vieta.

Sako, kad nėra išnaudotos, socialinės paramos centrų teikiamų socialinių paslaugų rinkinys šeimai ir vaikams. Daugelis jų yra organizuojami našlaičiams, neįgaliems vaikams, vaikams nuo mažas pajamas gaunančių šeimų nemokamai arba lengvatinėms sąlygoms sveikatingumo stovykloms žiemos ir vasaros atostogų dienomis; karštų pietų į namus pristatymas; Apartamentų ir sudėtingų buitinių prietaisų remontas; mažas pajamas gaunančių namų ir vienišų motinų namų degalų tiekimas; Padėkite tokias šeimas įsigyti savo vaikus būtini mokymosi mokyklose.

Tarp gyventojų kategorijų ir grupių, kurias centrai teikia socialines paslaugas, yra neįgalios vaikų ir šeimų, kuriose jie gyvena. Atlikę išsamius šeimų su neįgaliais vaikais pasus, Murmansko regioninis socialinės paramos šeimos ir vaikų centras gavo išsamią informaciją, kurios analizė davė Centrą apibūdinti aiškų planą tolesniam darbui su šiomis šeimomis. Išsamios neįgaliųjų vaikų medicinos ir socialinės reabilitacijos programos buvo parengtos gairės tėvams už vaikų priežiūrą ir jų auklėjimą, individualius kiekvieno vaiko reabilitacijos planus. Aktyviausia šio darbo dalis, kuri jau duoda vaisius, priėmė ne tik centro specialistus, bet ir regioninės ligoninės specialistus.

Padėkite centrus neįgaliems vaikams, šeimoms, kuriose jie yra pakelti, dėvi skirtingas formas. Tai yra jaunų menininkų parodos, mobiliosios bibliotekos vaikams su negalia, vakarais su savo dalyvavimu (Pskovo regioninis socialinės paramos centras šeimai ir vaikams), vaikų su negalia ir medžio drožyba ir mokymas vaikinai, naudojant kompiuterį (saulėtą centrą, .Krasnojarską ). Daugelis centrų padėti šeimoms įsigyti ir mokėti kuponus vaikams su negalia ir jų vietose į paskirties vietą, mokant savo patarimus aukštos kvalifikacijos specialistų ir išspręsti kitas problemas.

Nuolatinė socialinė priežiūra yra būtina kitoms šeimoms, kurioms reikia centrų pagalba, pavyzdžiui, ten, kur nėra retųjų intimidiano smurto, žiaurumo, iš kurio vaikai labiausiai kenčia. Socialinio darbo specialisto veikla, vykdanti tokios šeimos socialinį globą, turi būti susijęs su atitinkamu vaiko elgesio tyrimu ir psichologo dalyvavimu.

Septyni (šeimos) literatūroje yra 8-9 smurto šeimoje, įskaitant psichologinę, moralinę, fizinę ir seksualinę rūšį. Mūsų visuomenėje agresyvumas niekada nebuvo kultivuojamas kaip įdėtos asmenybės linija, tačiau šiandien yra neišvengiama: didelė šeimų dalis virsta nežmoniškais santykiais, kai silpni - moterys ir vaikai kenčia. Jų auga socialinė nesaugumas, didėjanti priklausomybė nuo šeimos galvos provokuoti žiaurus perteklius. Kita vertus, daugelio šeimų kultūros lygis yra toks, kad jie būtų suvokiami žiaurūs ir žeminantys santykiai kaip normalūs. Socialinė priežiūra, stebėjimai ir moksliniai tyrimai šioje subtilioje srityje yra sudėtinga, tačiau daugeliu būdų aišku, kad smurto smurto epidemija auga. Šiuo atžvilgiu ypač svarbu, kad centrai tikrai padėtų moterims ieškoti darbo, perkvalifikuoti į naują profesiją, kad turėdama stabilią pelną, moterys nepriklauso nuo vyro. Centrai turėtų turėti galimybę suteikti moterims ir jų vaikams su laikinu įtaisu, jei reikia. Šiuo atžvilgiu socialinės paramos Centro patirtis G.Makhachkalos šeimai ir vaikams (Dagestano Respublika) yra platinama, kur dėmesys skiriamas moterims, kurios nukrito į sudėtingą, dažnai krizę. Į pastogę "Nadezhda", atvira centre, palaiko moteris su vaikais, įskaitant priverstinius pabėgėlius. Tik pirmuosius 9 mėnesius 1994 m priegloboje rado laikinas plieno 40 moterų, iš kurių 11 buvo įdarbinti sprendimai buvo padėjo išspręsti nuolatinės gyvenamosios vietos problemą.

Dažnai susiję su drundenness šeimomis centruose. Čia darbuotojai čia yra labai svarbu išsiaiškinti, kad kiekvienu atveju yra priežastis, ir kad pasekmė: vidinės neperdirbtos ir šeimos dezintegracija dėl vieno sutuoktinių girtavimo ar girtness tapo Šeimos krizės rezultatas, iliuzinės kompensacijos nuo sutuoktinių santykių. Bet kuriuo atveju šie procesai yra tarpusavyje susiję, o šeimos santykių korekcija yra labai svarbi.

Vienas iš sudėtingų šeimos testų yra šeimos konfliktai. Apskritai, konfliktai yra normalus šeimos gyvenimo komponentas; Jie turi atlikti konstruktyvų ir kūrybingą vaidmenį stabilizuojant šeimos veikimą. Tačiau konfliktas gali veikti destruktyviai psichologinei būsenai ir sutuoktinių fizinei sveikatai. Tuo pačiu metu konfliktų orientacija, kompromiso kultūros nebuvimas, neigiamas aplinkybių santaka gali kelti procesą iš kontroliuoti ir suteikti jai niokojantį pobūdį. Štai kodėl taip svarbu, kad konflikto mokiniai centre bus susipažinę su konflikto, šeimų šeimos socialinio darbo pamatus.

Būdingas daugelio centrų veiklos bruožas, tiek jau sukaupta tam tikra patirtimi ir formavimosi tie, yra pastebimas dėmesys psichologinės pagalbos klausimams gyventojams. Tai yra jūsų paaiškinimas: Šiandien, kai devalvacija buvo atlikta ankstesnėmis vertėmis ir nauja, šeima nebuvo formuojama, kaip niekada reikia psichologinės, psichoterapinės paramos. Tai patvirtina statistika: Remiantis 1994 m. Atliktų sociologinių tyrimų rezultatais, 73,6 proc. Visų respondentų reikia psichologinio ir pedagoginio pobūdžio.

Įdomu praktika socialinės paramos šeimai ir vaikams "įkvėpimas" (Vorkuta). Tokio centro patariamosios ir psichologinės pagalbos departamento darbe, psichologinių sutrikimų diagnozė vaikams be anomalijų psichikos vystymosi, psichodiagnostikai. Tuo pačiu metu atliekamas korekcinis darbas dėl sutuoktinių, tėvų ir paauglių, komunikacijos pažeidimų tarp moksleivių ir kitų.

Glaudžiai bendradarbiaujant su mokytojais, vidutinėmis specialiomis švietimo įstaigomis. Centras Elista (Kalmykia) identifikuoja paaugliams, kuriems reikia psichologo, N išlaidų mokymų, psichologinių patarimų, interviu pagalbos. Daugelis centrų (G.G. Barnaul, Vologa, Volonezh, Vorūnai, Vorkuta, Pskovas ir kt.) Yra rimtai išsilavinę dirbti gerinant gyventojų psichologinę kultūrą, mokyklų mokytojus, naudojant radiją, televiziją, vietinį spausdinimą, metodinius seminarus.

Pirmiau minėti pavyzdžiai (kaip tai būtų galima rasti gana daug) aiškiai rodo, kaip, su socialinės paramos centrų pagalba, šeima ir vaikai yra išspręsta visais klausimais, labai svarbiais tam tikros šeimos. Šie klausimai yra labai skirtingi kaip įvairūs gyvenimo konfliktai, atsirandantys dėl tam tikro asmens gyvenime.

Kai kuriems lankytojams šeimos centras yra jų paskutinis viltis: yra situacijų, kai asmuo lieka be namų, be pinigų, be drabužių. Tokiems griežtiems žmonėms daugelyje centrų yra tam tikrų drabužių atsargos, kurias pateikia vietos gyventojai, perduoda labdaros ir religines organizacijas. Šis drabužiai yra platinami nemokamai centruose visiems, kuriems reikia. Vyksta centrai ir labdaros akcijos. Praktika rodo, kad tai, atrodo, reikalinga paprasta pagalba.

Tai pasireiškia svarbia centrų funkcija - dalyvavimas skurdo prevencijoje, siekiant užkirsti kelią skurdo "slydimui į skurdo kraštą, suteikti jam minimalias galimybes palaikyti gyvenimą. Žinoma, pavartos funkcijos įgyvendinimo forma yra įvairi ir nesumažinama tik į materialinę pagalbą.

Atsižvelgiant į šiuolaikinę socialinę ir ekonominę padėtį ir siekiant padidinti šeimos socialinę apsaugą, centrai vis labiau atkreipia dėmesį į piliečių senumo klausimus, sukuriant sąlygas, kurios leidžia jiems savarankiškai prognozuoti tinkamą gyvenimo lygį .

Pavyzdžiui, svarbi Khimki, Puškino, Klin, Sergiev-Posade (Maskvos regiono) centrų darbo kryptis yra skatinti piliečius gauti naudą, paskolas savo verslui atidaryti, paskolos organizuoti darbą namuose, Liaudies amatai. Pagal Pskovo regioninį centrą, buitinių prietaisų remonto kursus, televizijos ir radijo ryšį, išorinių drabužių remontą, kur yra daugiau nei 50 žmonių; Kursai įvairių tipų rankdarbių, kur daugiau nei 100 moterų yra apmokyti. Centras kartu su moterų verslininkų asociacija sukūrė moterį versle. Dėl to įrenginyje buvo padedama daugiau kaip 30 moterų, daugiau nei 20 gavo reikiamų žinių ir praktinių įgūdžių, susijusių su rinkos tipų įmonių registravimu, mokesčių rinkodara, ekonomikos pagrindais.

Atsižvelgiant į nagrinėjamų institucijų veiklos praktiką, norėčiau atkreipti dėmesį į daugybę teigiamų tendencijų jų veikimo. Tačiau autorius mano, kad būtina pabrėžti, kad daromi tik pirmieji žingsniai. Daugelyje Rusijos Federacijos dalykų (apie 30) centrai paprastai nėra, jie dažnai turi ribotą socialinių paslaugų rinkinį. Ypač nepakankami centrai mažuose miestuose ir kaimo vietovėse.

Kai kuriais atvejais centrai yra nereikalingi poilsio vakarais, laisvalaikio veikloje, įvairiuose apskritimuose: sutelkti dėmesį į patariamąją veiklą: silpnai bendradarbiaujant su vietos valdžios, visuomenės, socialinių institucijų ir paslaugų kitų departamentų, religinių ir labdaros organizacijų, komercinių ir Verslumo struktūros.

Šeimos ir vaikų pagalbos centrai yra svarbiausia šeimos socialinės apsaugos dalis mūsų šalyje. Jų vaidmuo yra milžiniškas, nes, kaip jau buvo minėta, tai yra vienintelė vieta, kur žmonės gali kreiptis, jei reikia, būtina dirbti sistemoje tokių agentūrų plėtrai tiek regionuose regionuose ir esant regionams Valstybės lygis.

Išvada

Šeima kaip struktūros formavimo sistema socialinio gyvenimo įkūnija visus esminius pokyčius socialinių ir ekonominių santykių pereinamojo laikotarpio, refrakcijos juos ant mikroorganizmo lygiu.

Dėl šeimos ir vaikų socialinės ir ekonominės situacijos tyrimo Rusijoje autorius daro šias išvadas:

Nepaisant tam tikrų teigiamų akimirkų ekonominėje situacijoje, didžioji dauguma Rusijos šeimų gana pesimistiškai vertina savo gyvenimo lygį ir labai atidžiai nurodo galimus prognozes dėl jo tobulinimo ateityje.

Krizės sąlygose senosios kultūros infrastruktūros sunaikinimas didėja šeimos sociokultūrinio vaidmens visuomenėje. Šeima, patirianti rimtus sunkumus vykdant savo sociokultūrines funkcijas, išlieka pirmaujanti socialinė institucija formuojant ir plėtojant socialiai reikšmingų vertybių ir tapatybės nustatymus, jaunosios kartos socializacijos ir švietimo srityje.

Šeimos ir šeimos gyvenimo būdo vertė išlieka labai didelė rusams. Tuo pačiu metu "asmeninės laisvės" vertė labai padidėjo. Kartu su tuo, kad autorius mano, kad būtina pažymėti, kad, deja, šeimos orientacija organizacijai ir bendras laisvo laiko elgesys yra daug didesnis nei jo įgyvendinimas.

Radikalios reformos politikoje, ekonomika ir socialinė sritis negalėjo paveikti kultūros sritį, rusų mąstyseną ir dvasinius prašymus, jų sociokultūrinę veiklą. Demokratizmo ir laisvės dvasia palaipsniui prasiskverbia į šeimą. Tuo pačiu metu atsiranda kultūros komercializacija, vartotojų orientacijos masinio sąmonės didėjimui, kultūrinis dezintegracija visuomenėje auga, todėl atsiranda "vargšų kultūra" ir "turtingųjų kultūrų". Sukūrė kultūrinę infrastruktūrą šalyje, kurioms atliekamos rimtos deformacijos. Sumažėjo šeimos poilsio galimybės. Sumažėja užklasinių institucijų vaikų lankymas. Daugeliui šeimų yra būdingas nuolatinis lėšų trūkumas ir laikas vaikų auklėjimui ir vystymui, ir labai dažnai tai yra dėl papildomo tėvų įdarbinimo.

Svarbu pažymėti, kad socialinių pokyčių kontekste šeima yra sukurta tam, kad taptų veiksminga priemonė naujų vertybių ir elgesio formavimui. Nacionalinis ir regioninis kolektorius šeimos modelių ir formų šeimos elgesį, kuria siekiama patenkinti dvasinius, kultūrinius poreikius šalies tautų, jų tradicijų išsaugojimas ir plėtra, konkrečius gyvenimo būdą, kalbą, meną, etninę tapatumą, turėtų būti atsižvelgiama .

Labai didelis neigiamų jausmų ir emocijų reitingas tarp gyventojų. Taip yra dėl to, kad dažnai nesvarbu ir būtini poreikiai dažnai nėra patenkinti, o tai sukelia krizę šeimoje. Apribojant savirealizacijos galimybes reiškia, ypač moterims, nepasitenkinimo su savo šeimos gyvenimu augimas.

Labai įtemptoje socialinėje ir psichologinėje atmosferoje, būdinga daugumai šeimų, kai kurios teigiamos tendencijos pradėjo atsirasti, ypač sąmoningas tėvų troškimas turi vaiką, neatsižvelgiant į materialines sąlygas. Tradicinis šeimos vaidmenų platinimas keičiasi. Lygybės ir sutuoktinių partnerystės tendencija tampa ryškesnė, plėsti nedidelių vaikų dalyvavimą šeimos ir sprendimų priėmimo ekonominiame gyvenime.

Aktyviausias jaunosios kartos socializacijos laikotarpis dabar yra sunkios sąlygos ekonominiam ir politiniam nestabilumui, tradicinių vertybių nutraukimui: darbo jėgos depofidavimas, pajamų diferencijavimas, visuomenės kriminalizavimas, sveikatos, kultūros ir iš dalies švietimo komercializavimas. .

Rusijoje yra didelio masto nepakankamų išteklių (dvasinės ir medžiagos) reiškinys, reikalingas išgyvenimui, visiškam vaikų vystymuisi ir socializacijai. Tai viena iš vaikų deviantinio elgesio formavimo zonų.

Tėvų ir vaikų susvetimėjimo kūrimo procesai labai padidėja socialinė savybale. Vaikų aplaidumas auga, auga globos ir garbingos. Yra tiesioginis ryšys tarp šeimos nepalankios padėties augimo ir vaikų ir paauglių neteisėto elgesio augimo tendencijų. Rimtas susirūpinimas sukelia alkoholizmo, narkomanijos ir nuodingų paauglių padidėjimą. Didėjančios žiaurumo, smurto, nusikalstamumo problema yra viena svarbiausių Rusijos visuomenei, kuri neigiamai veikia jaunosios kartos švietimo procesą.

Studijuojant šeimos politikos reguliavimo sistemą, autorius pateikia keletą pastabų, susijusių su jos plėtra ir tobulinimu. Priėmus 1996 m. Gegužės 14 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretą "Dėl pagrindinių valstybės šeimos politikos krypčių" pirmą kartą mūsų šalyje, šeimos statusas gavo valstybės statusą ir oficialų apibrėžimą. Kai kuriuose regionuose buvo sukurtos ir įgyvendintos šeimos politikos tikslinės programos. Rusijoje sukurtas socialinės paramos institucijų šeimos ir vaikų tinklas. Labiausiai išsivysčiusios valstybės šeimos politikos formos yra ekonominės priemonės, skirtos palaikyti šeimas su vaikais naudos ir naudos komplekso forma, tačiau praktiškai nėra veiksmingų formų pagalbos šeimoms organizuojant kasdienę ekonominę veiklą.

Reikšmingas žingsnis reguliuojant santuokos santykius buvo priimtas 1996 m. Kovo mėn. Rusijos Federacijos šeimos kodekso, kuris didele dalimi atspindi naujų socialinių ir ekonominių realijų. Daugelyje priimtų teisės aktų, priimtų pastaraisiais metais, dėmesys buvo skiriamas darbuotojams, visų pirma moterims, palankiomis sąlygomis, siekiant sėkmingai sujungti profesines ir šeimos pareigas.

Kuriant palankias sąlygas švietimo funkcijai įgyvendinti srityje, šeimos politika yra labiausiai uždaryta su politika vaikų interesais. Tarp pagrindinių valstybės šeimos politikos krypčių ir šeimos pagalbos stiprinimas vaikų auginimui. Tačiau valstybė, kurių ėmėsi valstybė sukurti optimalias gyvenimo sąlygas vaikams šeimoje už savo visavertį fizinę, intelektinę, dvasinę, moralinę ir socialinę plėtrą, švietimo gavimą, kaip visumos įgyvendinti švietimo funkcijos šeimą, yra nepakankama .

Vaikų gimimo sveikatos ir gyvenimo išsaugojimas, išlaikant ir atkuriant visų šeimos narių sveikatą yra svarbiausios šeimos politikos funkcijos, kurių įvykdymas reikalauja gerai organizuotos materialinės bazės ir glaudaus šeimos bendradarbiavimo su sveikatos priežiūros paslaugomis Institucijos ir kitos socialinės institucijos. Šeimos orientuotos požiūrio į medicininės priežiūros teikimą koncepcija yra suformuota Rusijos Federacijoje, yra plėtojamos piliečių reprodukcinių teisių apsaugos įstatymas, federalinės programos "šeimos planavimas" ir "saugi motinystė" yra sukurta.

Svarbu pažymėti, kad šiuo metu nėra specialios šeimų registravimo ir apskaitos specialiųjų sąlygų, taip pat rodikliai parengti moksliškai informuotą šeimų klasifikaciją specialiomis sąlygomis, dėl kurių atsirado daugybė šeimų kategorijų yra iš viešosios politikos dėmesio, daugiausia siekiama padėti šeimoms su neįgaliais vaikais, pabėgėlių šeimomis ir šalies viduje perkeltais asmenimis, dezadapted paaugliams.

Tyrimas parodė, kad socialinių paslaugų sistemos plėtra šeimų yra būtina nuoroda į holistinę sistemą priemonių, kuriomis siekiama pagerinti šeimos ir vaikų padėtį Rusijoje. Svarbiausias žingsnis šia kryptimi yra federalinis įstatymas "dėl Rusijos Federacijos gyventojų socialinių paslaugų pagrindų".

Šiuo metu šeimos įgijo platesnes galimybes naudotis besivystančių socialinių paslaugų sistemos paslaugomis, kuriomis siekiama šeimos savybių kaip natūralaus žmogaus gyvenimo ir pragyvenimo aplinkos. Deja, nors integruotas požiūris į teritorinių paslaugų formavimą ir plėtrą šeimos problemoms, vaikams ir jaunimui būdingi tik kelioms Rusijos teritorijoms.

Šiame darbe pateiktų šeimų socialinės ir ekonominės padėties analizė patvirtina, kad atsižvelgiant į ekonomikos ir finansų sistemą Rusijoje, šeima ir vaikai yra labiausiai pažeidžiami ir reikalingi socialinės apsaugos priemonės, tinkamos Katastrofinė visuomenės būklė. Viena iš labiausiai realios ir visiškiausių šeimų pagalbos formų gali tapti socialinės paramos teritorinių centrų atradimu šeimai ir vaikams.

Šiame dokumente tai patvirtinama socialinės paramos teritorinių centrų darbo patirties analizė įvairiems Rusijos regionams šeimoms ir vaikams.

Tyrimo rezultatas, autorius pateisino išvadą, kad, nepaisant susidarymo sunkumų (valstybių formavimas ir personalo parinkimas, patalpų trūkumas, finansiniai ištekliai, transporto priemonės, nepakankamos mokslinės ir metodinės ir informacinės paramos ir kt.) Socialinės paslaugos Centrai, jie tikrai padeda išspręsti problemas, susijusias su socialinių paslaugų šeimų ir vaikų organizavimo teritoriniu lygiu organizavimą. Teritorinių socialinių paslaugų centrai tarnauja kaip patikimas prietaisas, kuriuo labiausiai reikalinga socialinė apsauga nuo gyventojų ir dirigento pažangių metodų ir metodų šeimos ir vaikų socialinės apsaugos paslaugas kategorijas.

Pagrindinis šio darbo rezultatas, pasak autoriaus, yra sumažintas iki to, kad valstybinė šeimos politika yra ypač svarbi šiuolaikiniame Rusijoje, kai istoriniai šeimos transformacijos procesai patys yra skausmingai ir prieštaringi, susipyniai aktualiausias problemas, kurias sukelia socialinė ir ekonominė krizė. Stiprios valstybės šeimos politikos poreikis yra mokamas visų pirma visuomenės poreikiams. Pagal gamtą ir paskirties vietą šeima yra visuomenės sąjungininkė sprendžiant savo vietines problemas, moralinės priežiūros patvirtinimą, vaikų socializaciją, kultūros plėtrą ir ekonomiką. Visuomenė domisi aktyvia šeima, kuri gali dirbti ir įgyvendinti savo gyvenimo strategiją, siekiant užtikrinti ne tik jų išlikimą, bet ir vystymąsi.

Tačiau šiandien įgyvendinami šeimos interesai ir galimybės yra labai nepakankamai. Visavertės šeimos politikos formavimąsi šalyje yra sudėtinga nepakankamai išvystyta šeimos politikos, strategijų, praktinių mechanizmų ir jos įgyvendinimo technologijų srityje; Nepakankama šeimos politika kaip nepriklausoma valstybės veiklos kryptis, visų pirma federaliniu lygmeniu; vidutinės trukmės stabilizavimo, stiprinimo ir besivystančios šeimos socialinės institucijos, atitinkančios jos įgyvendinimo mechanizmus; Tikslų ir subjektyvių veiksnių derinys, palaikantis likutinį finansinio, logistinio, personalo palaikymo principą šeimai.

Svarbiausia šeimos politikos užduotis turėtų būti strategijų ir mechanizmų kūrimas ir įgyvendinimas, leidžiantis aktyviai plėtoti šeimos potencialą gerinant savo santykius su valstybe, vis labiau įgyvendinti institucines teises ir poreikius. Šeimos politika, papildant ir gilinant socialinės apsaugos priemones, skirtas skatinti konkrečių šeimos problemų sprendimą, kuris yra ypač svarbus per reformų laikotarpį.

Bibliografija

Aleshina Yu.e., Gozman L.Ya., Dubrovskaya E.M. Socialiniai ir psichologiniai susituokusių santykių tyrimo metodai. - M., 1987 m.

Socialinio darbo antologija. - M. - T. 3.

Bodrova V.V. Reprodukciniai orientacijos Rusijos gyventojų // Ekonominiai ir socialiniai pokyčiai: viešosios nuomonės stebėsena. Informacija Bull. Wtciom. - 1997. - № 3.

Borisovas V.A, Sinelnikov AB Šeimos ir demografinės tendencijos. Ser.: Socialinė pagalba šeimai ir vaikams. 1995 m. Vol. 2. - m.: Šeimos tyrimų institutas ir Tsbnti tyrimo ministerija RF, 1995.

Borisovas V.A., Sinelnikov AB Patikimumas ir vaisingumas Rusijoje: demografinė analizė. - m.: Šeimos šeimos šeima RF, 1995.

Darmodehin S.V. Valstybinė šeimos politika: mokslinio vystymosi problemos. - M., 1995 m.

Darmodehin S.V. Pagrindinės valstybės šeimos politikos kryptys. Nacionalinis vidutinės trukmės šeimos veiksmų planas. Mokslo projektas. - M., 1996.

Būsto problemos šeimų ir būsto ir komunalinių paslaugų sąnaudų. - m.: Šeimos tyrimų institutas, 1997 m.

Zaisonchkovskaya ZH. Priversti migrantus iš NVS šalių ir Baltijos šalių Rusijoje. - Informacija Bull. CDAH inhip RAS. - 1997. - № 18.

Zubova L.G. Asmeninės pajamos: duomenų palyginimas iš oficialios statistikos ir sociologinio stebėsenos rezultatų. - Ekonominiai ir socialiniai pokyčiai: viešosios nuomonės stebėsena. Informacija Bull. Wtciom. - 1995. - № 3.

Gyventojai: enciklopedinis žodynas - m.: Didelė rusų enciklopedija, 1994 m.

Socialinių paslaugų reguliavimo sistemos, moterys, moterys ir vaikai: medžiagų ir reguliavimo dokumentų rinkinys. - m.: Socialinio darbo institutas, 1997. - 164 p.

Federalinių konstitucinių įstatymų surinkimas. - 1995. - IP.7-12.

Rusijos Federacijos pirmininko aktų susitikimas. - 1992-1995 m. - leidimas.1-10 ir tt

Šeima Rusijoje. - m.: Šeimos tyrimų institutas, 1995 m. - № 1.

Priedas 1 priedas.

Ministerijos įsakymas

socialinė apsauga

gyventojų skaičius

Rusijos Federacija

Apytikslė pozicija dėl teritorinio socialinės paramos centro šeimai ir vaikams

I. Bendrosios nuostatos. \\ T

1.1. Inspektoriaus socialinės paramos centro šeima ir vaikai yra valstybinės socialinės apsaugos sistemos, skirtos integruotai tarnybai miesto, rajono ar mikrordinatorių šeimose ir vaikams, kuriems reikia ir socialinės paramos, teikiant laiku ir kvalifikuotą socialinę pagalbą Įvairūs tipai: socialinės ir ekonominės, psichologinės ir socialinės, socialinės ir pedagoginės, medicinos ir socialinės, teisinės, socialinės reabilitacijos ir kitos.

1.2. Centras yra sukurtas, ji yra reorganizuota ir likviduojama vietos vykdomosios valdžios institucijos koordinuojant su atitinkamomis teritorinėmis socialinės apsaugos institucijomis gyventojų, ir jos struktūriniai padaliniai yra sukurti, reorganizuoti ir pašalinti Centro direktoriaus sprendimu koordinuojant su teritoriniais socialinio siuviniais.

1.3. Centras yra organizuojamas ir randama fondų, numatytų Respublikų biudžetai, kaip dalis Rusijos Federacijos, kraštų, regionų, autonominio regiono, autonominių rajonų, Maskvos miestų ir Sankt Peterburgo, kitų miestų ir kitų miestų Socialinės apsaugos sritys, taip pat pajamų sąskaita iš ekonominės įmonės ir kito ekstrabudgetinio priėmimo veiklos.

1.4. Centras veikia vadovaujant atitinkamoms gyventojų socialinės apsaugos institucijoms ir vykdomosios valdžios kompetencijai. Rusijos Federacijos Respublikos socialinės apsaugos ministerija, regionų gyventojų socialinės apsaugos institucijos, regionai, autonominis laukas, autonominiai rajonai, miestai ir rajonai koordinuoja jų teritorijoje esančių centrų veiklą ir suteikti jiems organizacinę ir metodinę ir praktinę pagalbą.

1.5. Centras yra juridinis asmuo, turi savo banko sąskaitas, spausdinimą, antspaudą ir tuščią su centro pavadinimu.

1.6. Centras ir jo struktūriniai padaliniai dedami į specialiai numatytą pastatą (pastatus) arba patalpas, paskirstytus administracinio ar gyvenamojo fondo pastatuose. Centro patalpos turi būti teikiamos su visų tipų bendruomeniniu namų ūkio gerinimu, įrengtais telefono ryšiais ir reaguoti į sanitarinius ir higienos bei priešgaisrinės apsaugos reikalavimus.

1.7. Centras gali turėti savo struktūrą įvairiuose šeimos ir vaikų socialinių paslaugų vienetuose, įskaitant pirminio priėmimo, informacijos, analizės ir prognozavimo, socialinės ir ekonominės pagalbos, medicininės ir socialinės pagalbos, psichologinės ir pedagoginės priežiūros, prevencijos, prevencijos vaikų ir paauglių aplaidumas, taip pat su kitais, sukurtais reikalingais ir galimomis galimybėmis; Veiklos veikla neprieštarauja centro užduotims. Visi savo veiklos centro konstrukciniai skyriai priklauso nuo centro direktoriaus. Miestas, rajono centras gali turėti filialus kaimynystėje kaip struktūriniai padaliniai.

1.8. Centro norma yra patvirtinta Direktoriaus per nustatytą Fondo dėl ieškinio pagrindo mokėjimo, atsižvelgiant į pridedamų valstybių.

1.9. Įkurta Centro vidaus darbo reglamentavimas ir jos struktūriniai padaliniai patvirtina savo darbuotojų visuotiniame akcininkų susirinkime (konferencijoje), tačiau Centro centro centro ir centro ir jos struktūrinių piliečių elgesio taisyklių. Centro direktorius.

Ii. Centro veiklos tikslai ir pagrindiniai uždaviniai, tarnaujančių asmenų kategorijos

2.1. Centro veiklos tikslas - skatinti šeimos ir vaikų teisės į gynybą ir pagalbą, skatinti šeimos kūrimą ir stiprinimą kaip. Socialinis institutas, gerinant socialines ir ekonomines gyvenimo sąlygas, šeimų ir vaikų gerovės rodiklius, šeimos santykių su visuomene ir valstybe humanizacija, harmoningų šeimos santykių sukūrimas.

2.2. Pagrindiniai centro tikslai yra: identifikuoti kartu su valstybinėmis ir nevyriausybinėmis organizacijomis (Švietimo, sveikatos, vidaus reikalų, užimtumo, migracijos, didelių šeimų asociacijos, neišsamios šeimos, neįgaliųjų tėvai ir kiti ) konkrečių šeimų ir vaikų socialinių trūkumų priežastys ir veiksniai, jų socialinės paramos poreikiai;

apibrėžimas ir teikimas konkrečių rūšių ir formų socialinių ir ekonominių, medicinos, socialinių, socialinių, pedagoginių, teisinių ir kitų socialinių paslaugų šeimoms ir vaikams, kuriems reikia socialinės paramos;

parama šeimoms ir atskiriems piliečiams sprendžiant savo savarankiškumo problemas, jų pačių galimybių įgyvendinimą įveikti sudėtingas gyvenimo situacijas;

socialinė globoja šeimų ir atskirų piliečių, kuriems reikia socialinės paramos, reabilitacijos ir paramos;

dalyvavimas dėl nepilnamečių aplaidumo prevencijos, jų teisių apsauga;

analizė socialinių paslaugų šeimų su vaikais miesto, rajono, mikrodisted, prognozuoti savo socialinės paramos poreikius ir pasiūlymus dėl socialinių paslaugų rengimo;

pritraukti įvairias valstybines ir nevyriausybines organizacijas sprendžiant socialinių paslaugų klausimus šeimoms ir vaikams.

2.3.1. Puslapis:

dideli, neišsami, be vaikų, auginami, jauni, nedideli tėvai;

mažos pajamos;

turintys nepagydomus žmones, žmones su negalia ar asmenų, kenčiančių nuo psichikos ligų, narkotikų, kurie piktnaudžiauja narkotikais ir narkotikais;

su nepalankiais psichologiniais mikroklimatais, emociniais konfliktų santykiais, tėvų pedagoginiu nesuderinamumu, sunkiu vaikų tvarkymu;

2.3.2. Tai ir paaugliai:

rasti nepageidaujamų šeimos sąlygų. grėsmė sveikatai ir vystymuisi;

našlaičiai arba likę tėvai;

reikia prietaiso, susijusio su priėmimo, globos negaliojimo atšaukimu ar pripažinimu;

turintys nukrypimus į fizinę ir psichinę raidą, įskaitant neįgaliuosius;

išplėstinis asocialinis elgesys, gatvės, patiria neigiamą poveikį gyvenamosios vietos, tyrimo vietoje. Darbas (netinkamas elgesys, smurtas, įžeidimas, pažeminimas, prievartavimas, alkoholio prisirišimas prie narkotikų, narkotikų, dalyvavimo neteisėtoje veikloje), patiria ūmines konfliktų situacijas su tėvais, mokytojais, kaimynais pažįstami;

sunkumai santykiuose su aplinkiniais žmonėmis, profesionaliu ir gyvenimo apsisprendimą.

2, z.z.voroshny piliečiai:

nėščios moterys ir maitinančios motinos;

motinos nori rasti laikiną darbą, dirbti su mažesne darbo diena, namuose ar kitose konkrečiose sąlygose;

priklausomi nuo nepilnamečių vaikų;

iš dalies sugebėjo dirbti, norėdama gauti prieinamą darbą, atsižvelgiant į sveikatos būklę;

buvę sutuoktiniai, gyvenantys tame pačiame bute;

bandymų sudėtingumas santykiuose su vaikais, artimaisiais, kolegomis ir kitais žmonėmis.

2.2.4. Buvę našlaičių ir įlaipinimo mokyklų mokiniai (nepilnamečiai ir suaugusieji).

2.3. Kabeliai turi teisę asmeniškai susisiekti su centru telefonu, taip pat siųsti raštišką paraišką ar užklausą.

anoniminis klientų apeliacinis skundas gali gauti tam tikrų rūšių pagalbą.

Komunikacijos tarp klientų ir centro darbuotojų gali atsirasti už centro ribų.

Kvietimu šeimų kvietimu centro darbuotojai gali aptarnauti klientus namuose. III. Centro konstrukciniai skyriai

3.1. Apsvarstykite pirminį priėmimą, informaciją, analizę ir prognozavimą. Departamentas yra skirtas nustatyti piliečių, kurie kreipėsi į centrą, poreikius konkrečiose socialinių paslaugų tipų, nustatyti tokius poreikius tarp šeimų ir vaikų poreikius; Gyvenantis tarnybos teritorijoje, informuoti gyventojus apie centro teikiamas paslaugas, analizuojant realius ir perspektyvius jų poreikius. Departamento veikla yra: pirminis piliečių priėmimas centre ir nustatant jų poreikius socialinėse tarnybose; Siųsti juos į atitinkamas funkcines filialus centro;

reklamos ir propagandos darbas (informacijos apie socialinės paramos centro pateiktus uždavinius ir turinį sklaida, reklama teikia paslaugų centro, propaganda vietos žiniasklaidos, stiprinant ir remiant šeimas ir vaikus, leidybos lankstinukai, nauda ir kita Informacijos ir propagandos medžiagos, padedančios šeimai įvairiais savo gyvenimo klausimais);

analitinis-prognostinis darbas (vertinant tam tikroje teritorijoje gyvenančių gyventojų socialinių ir demografinių charakteristikų vertinimą, socialinės ir šeimos vystymosi tendencijos, gyventojų trūkumo priežastys ir socialinės paramos turinys, svarbūs ir perspektyvūs poreikiai jame ; plėtra šiuo pagrindu pasiūlymai gerinti socialinį darbą, planuojant socialinę plėtrą regiono);

informacinis darbas (identifikavimas, surinkimas, apibendrinimas ir suinteresuotųjų padalinių, gautų iš vietos valdžios institucijų ir kitų oficialios statistikos šaltinių ir veiklos informacijos apie žmones, kuriems reikia socialinės paramos ar faktų, kuriems reikia socialinės tarnybos įsikišimo: telefono "karštosios linijos" organizavimas Piliečių skubios pagalbos apeliacinis skundas tais atvejais, kuriems reikia skubios socialinės tarnybos įsikišimo; atranka iš pašto laiškų, kuriems reikia raštiško Centro specialistų; "Duomenų banko" kūrimas apie šeimas ir asmenis, kuriems reikia socialinės globos);

metodinis darbas (studijų, apibendrinimo ir sklaidos veiksmingų formų ir metodų socialinio darbo; profesinio tobulėjimo darbuotojų, supažindinti juos su pažangios vidaus ir užsienio patirties socialinio darbo; įdarbinimas metodinės bibliotekos centro).

3.2. Socialinės ir ekonominės pagalbos objektas.

Filialas yra sukurtas siekiant suteikti poreikį šeimų ir atskirų socialinių ir ekonominių paslaugų piliečių.

Departamento veikla yra: pagalba gauti išmokas, išmokas, kompensaciją ir kitus mokėjimus, medžiagą ir gamtinę pagalbą, paskolas, alimentus, būsto sąlygų gerinimą pagal taikytiną teisę;

priemonių, skirtų pritraukti lėšas, siekiant padėti mažas pajamas gaunančioms šeimoms (parodoms ir dėvėtų daiktų, labdaros aukcionų, loterijų ir kt.);

konsultacijos dėl šeimų savarankiškumo, šeimos verslumo vystymosi, išdrįso žvejų;

didelių, neišsamių, mažas pajamas gaunančių šeimų socialinė globoja, socialinė parama našlaičių ir įlaipinimo mokykloms pradiniame savarankiško gyvenimo etape iki daugumos ir esminės nepriklausomybės amžiaus;

pagalba sprendžiant užimtumo klausimus, perkvalifikavimo kursus;

konsultavimas dėl socialinių ir teisinių klausimų (būsto, šeimos ir santuokos, darbo, civilinių, pensijų teisės aktų, vaikų, moterų, neįgaliųjų teisių).

3.4. Medicinos ir socialinės paramos svarstymas.

Filialas sukurtas įgyvendinimui: nėščių moterų ir slaugos motinoms, šeimoms, kuriose yra psichikos sveikatos sutrikimų, narkotikų vartojimo narkotikų persekiojimas, alkoholizmo, narkomanijos ir toksiškumo gydymo eiga;

individualus darbas su paaugliais ir jaunais žmonėmis, kad užkirstų kelią blogų įpročių, rengiant šeimos kūrimą ir vaiko gimimą;

pagalba gyvenime, gydymui, mokymui, asmenų su negalia ir vaikų su trūkumais psichikos ir fizinio vystymosi trūkumais, didinant namuose;

konsultavimas medicinos ir socialiniams klausimams (šeimos planavimas, modernios kontracepcijos, mitybos ir būsto priemonės, atsikratyti perteklinio svorio, blogų įpročių, seksualinių sutrikimų, vaikų ir paauglių psichoseksualų vystymosi ir kt.).

3.5. Psichologinė ir pedagoginė priežiūra.

Departamentas yra suformuotas, kad būtų užtikrinta: šeimų globoja nepalankių psichologinių ir socialinių pedagoginių sąlygų;

padėti tėvams didinti vaikus ir įveikti pedagogines klaidas ir konfliktų situacijas su vaikais, šeimos konfliktais;

vaikų ir motinų dienos grupių darbo organizavimas su vaikais;

neatidėliotinos psichologinė pagalba "pasitikėjimo telefone";

sukurti visuomenes, klubo savitarpio pagalbos klubus teritorijos teritorijoje;

konsultacijos psichologiniais ir pedagoginiais klausimais (vaikų amžiaus ir individualaus vystymosi ypatumai, pedagoginis aplaidumas, šeimos konfliktai, šeimos švietimo metodai, profesijos ir gyvenimo apsisprendimo pasirinkimas, tarpasmeniniai ir šeimos santykiai ir kt.);

Šeimos ir vaikų atostogų, konkursų ir konkursų organizacijos. 3.6. Vaikų ir paauglių aplaidumo prevencija.

Departamentas yra sukurtas siekiant atlikti socialinį globoja dezadapted vaikai ir paaugliams, linkę į asocialaus agentūrų ir neteisėto elgesio, taip pat socialinės paramos našlaičiams ir vaikams, kurie lieka be tėvų globos.

3.7.Socialinės paslaugos teikia Centro, kaip taisyklė, nemokamai.

Sprendimu dėl centro ir vietos administracijos vadovavimo gali būti numatytos individualios socialinės paslaugos (konsultacijos, laikinas vaikų turinys ir kt.). Už tam tikrų rūšių socialinių paslaugų teikimo lėšos yra įskaitomos į centrą ir siunčiami į jos plėtrą, gerinant klientų socialines paslaugas per skirstomus biudžeto asignavimus.

3.8. Socialinio darbo specialistai ir kiti centro darbuotojai, kurių oficialių pareigų vykdymas yra susijęs su viešojo transporto naudojimu, kelionės bilietai išduodami.

Darbuotojų kelionių bilietų teikimo išlaidos įtrauktos į numatomas atitinkamos centro filialo išlaikymo išlaidas.

Centro direktorius, grindžiamas jų gamybos būtinybe, gali būti nustatyta pagal planuojamą darbo užmokesčio planą įvesti papildomą reglamente numatytą poziciją.

Biudžeto finansų centro darbuotojų atlyginimas atliekamas pagal dabartinę darbo užmokesčio sistemą.

Respublikų Vyriausybės sprendimu kaip Rusijos Federacijos dalis, kraštų, regionų, autonominio regiono, autonominių rajonų, Maskvos ir Sankt Peterburgo, kitų miestų ir rajonų gyvenvietės, taip pat vietos savęs -Vovernment. Kiti organizacinės formos socialinių paslaugų ir vaikų gali būti taikomi centrui, įsk. stacionariomis sąlygomis.

2 priedėlis.

Apytikslis personalas teritorinio centro socialinės paramos šeimai ir vaikams ir jos struktūrinių padalinių

1. Centro centras

P / P	Pozicija	Dieninių vienetų skaičius
		Jei yra iki 3 skyrių	Esant 3 ar daugiau biurų
1.	Centro direktorius	1,0	1,0
2.	Direktoriaus pavaduotojas	1,0	1,0
3.	Vyriausiasis buhalteris	1,0	1,0
4.	Buhalteris, kasininkas	1,0	1,0
5.	Inspektorius	0,5	1,0
6.	Namų ūkio vadovas	0,5	1,0
7.	Sekretorius-Mashenistka.	0,5	1,0
8.	Technikas	0,5	1,0
9.	Automobilių vairuotojas	-	1,0
10.	Švaresnis aptarnavimas. Prijunkite	1,0	1,0
11.	Watchman.	3,0	3,0

2. Pirminio informacijos priėmimo departamentas, analizė ir prognozavimas

1. Departamento vadovas 1.0

3. Sociologas 1.0.

4. Redaktorius 1.0.

5. Metodistas 1.0.

Socialinės ir ekonominės pagalbos departamentas

1. Departamento vadovas 1.0

2. Socialinės plėtros specialistas 1,0 statymas už 15 tūkst. Gamta

3. Ekonomistas 1.0.

4. Leaderical komisija 1.0

4. Medicinos ir socialinės paramos departamentas

1. Departamento vadovas 1.0

2. Socialinės plėtros specialistas 1,0 statymas už 15 tūkst. Gamta

3. Valenologas 1.0.

4. Narkologas 1.0.

5. Pasirenka sexonter 1.0

5. Psichologinės ir pedagoginės pagalbos departamentas

1. Departamento vadovas 1.0

2. Socialinės plėtros specialistas 1,0 statymas už 15 tūkst. Gamta

3. Psichologas 1.0.

4. Socialinis mokytojas 1.0

Vaikų ir paauglių aplaidumo prevencijos departamentas

1. Departamento vadovas 1.0

2. Socialinės plėtros specialistas 1,0 statymas už 15 tūkst. Gamta

3 priedėlis.

"Socialinio šeimos pasas"

Duomenys, įrašyti į kortelę: 19. Būsto sąlygos

1. Adresas: JAV. taškas, gatvė, namai, telefonas \u003d\u003e senas korpusas (netinka

2. F.I.0. Vyras, būsto gimimo data)

3. F.I.0. Žmona, gimimo data \u003d\u003e reikalauja kapitalinio remonto

4. Vaikų vardai, gimtadieniai \u003d\u003e daliniai remonto darbai arba atitinkami

\u003d\u003e Iki 6 metų \u003d\u003e Gyvenimo vietos išplėtimas

\u003d\u003e Nuo 6 iki 16 metų 20. Šeimos narių sveikata

\u003d\u003e nuo 1 6 iki 18 metų \u003d\u003e suaugusieji

\u003d\u003e Neužbaigtos šeimos \u003d\u003e Lėtinės ligos

a) atneša vieną motiną 21. apdovanojimai, garbės pavadinimai, išmokos

b) atneša vieną tėvą 22. Verta verta centre ar ne.

c) atneškite vieną močiutę, senelis 23. Pagrindinės šeimos problemos.

arba kažkas vienas iš giminaičių

d) kelia vienos motinos

7. Vaikų skaičius šeimoje

\u003d\u003e 1 vaikas

\u003d\u003e 2 vaikai

\u003d\u003e Motnoids

b) keturi ir tt

8. Šeima su gėdinga vaiku (jei yra šlykštus vaikai. Jie yra F.I. ir gimimo data)

9. Šeimos pabėgėliai su vaikais

10. Paaugliai iki 18 metų, kurie neveikia ir nesinaudoja

11. Švietimas

\u003d\u003e Aukštesnė

\u003d\u003e Wed Specialusis. \\ T

\u003d\u003e Vidurkis

\u003d\u003e 9 cl. ir mažiau

12. Specialybė

\u003d\u003e Humanit.

\u003d\u003e Techninė veikla

\u003d\u003e Sveikata.

\u003d\u003e Pedagogue.

\u003d\u003e Ekonominiai

\u003d\u003e Prekyba, tiekimas

\u003d\u003e Kaimo specialybės

\u003d\u003e Statyba. \\ T

\u003d\u003e Įvairių profilių meistrai

13. Darbo vieta ir vyro padėtis

Darbo vieta ir žmonos padėtis

14. savo vyro darbo patirtis, jo žmonos darbo patirtis

15. Pajamų šeima (poreikiai arba naminiai gyvūnai)

16. Daigyno buvimas

17. Dukterinės ūkininkavimo prieinamumas

18. Būsto prieinamumas (poreikiai arba ne)

4 priedėlis.

Socialinė kortelė

F.I.0. ______________________________________________________________________________________

Gyvena ______________________________________________________________________

Pėdsakai _________________________________________________________________________

Iš viso šeimos nariai ___________________________________________________________________

Tėvas (tėvas) _____________________________________________________

Motina (pamotė) ___________________________________________________________________________

(Darbo vieta) __________________________________________________________________________________

Sūnus dukra):

1) ______________________________________________________________________________ _______________

2) ______________________________________________________________________________________________

3) ______________________________________________________________________________________________

4) ______________________________________________________________________________________________

5) ______________________________________________________________________________________________

6) ______________________________________________________________________________________________

(Nurodykite vaiko amžių, studijų vietą, D / K, darbo vieta, jei ji veikia).

Šeimos biudžetas:

S / / Tėvų mokestis:

Tėvas: _______________________________________________________________________________________

Motina:___________________________________________________________________________________________

Privalumai: vaikams ________________________________________________________________________

nedarbas _________________________________________________________________

dėl motinystės _________________________________________________________________

Pensionas: pagal amžių ______________________________________________________________________

dėl to, kad maitintojo praradimo proga ___________________________________________________________

dėl negalios _________________________________________

Alimentai __________________________________________________________________________________

Stipendija_______________________________________________________________________________________

Socialinės apsaugos tarnybos materialinė pagalba _________________________________________________

Lengvatinis maistas mokykloje _________________________________________

Nemokama priežiūra vaikų d / k ______________________________________________________________

Prieinamumas dukterinės ūkininkavimo _____________________________________________________________

kotedžo sklypas __________________________________________________________________

Atsakomybės išmokos _________________________________________________________________________

Telefonas ________________________________________________________________________________________

Elektra ______________________________________________________________________________

Kokia pagalba reikalinga nuo miesto socialinės tarnavimo? ______________________________________

Konsultacijos dėl socialinių išmokų ir dizaino,

Įstatymų dėl socialinių klausimų paaiškinimas.

Psichologinis pokalbis su specialistu.

Medicininė priežiūra namuose. darbuotojas

nemokamų patiekalų teikimas.

Medžiaga Pinigai

natūralus (batai, drabužiai, maistas)

(Turiu nurodyti)

Kita informacija: _____________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

"___" _____________ 199

Socialistas socialiniame darbe ___________________________________

Žiūrėkite: Darmodehin S.V. Valstybinė šeimos politika: mokslinio vystymosi problemos. - M., 1995; Sadovas A.A. Nuolatinės rusų baimės // Ekonominiai ir socialiniai pokyčiai: viešosios nuomonės stebėsena. Informacija Bull. Wtciom. - 1995. - № 2; Būsto problemos šeimų ir būsto ir komunalinių paslaugų sąnaudų. - m.: Šeimos tyrimų institutas, 1997; Borisovas V., Sinelnikov A. Šeimos ir demografinės tendencijos. Ser.: Socialinė pagalba šeimai ir vaikams. 1995 m. Vol. 2. - m.: Šeimos tyrimų institutas ir Tsbnti tyrimo ministerija RF, 1995; Bodrova V.V. Reprodukciniai orientacijos Rusijos gyventojų // Ekonominiai ir socialiniai pokyčiai: viešosios nuomonės stebėsena. Informacija Bull. Wtciom. - 1997. - № 3.

Žr. Federalinių konstitucinių įstatymų rinkinį. - 1995. - IP7-12; Socialinio darbo antologija. - M. - T. 3; Rusijos Federacijos pirmininko aktų susitikimas. - 1992-1995 m. - leidimas.1-10 ir tt

Žiūrėkite: Darmodehin S.V. Pagrindinės valstybės šeimos politikos kryptys. Nacionalinis vidutinės trukmės šeimos veiksmų planas. Mokslo projektas. - M., 1996.

Žiūrėkite: Zubova L.G. Asmeninės pajamos: duomenų palyginimas iš oficialios statistikos ir sociologinio stebėsenos rezultatų. - Ekonominiai ir socialiniai pokyčiai: viešosios nuomonės stebėsena. Informacija Bull. Wtciom. - 1995. - № 3.

Žr. Tikslai A.A. Nuolatinės rusų baimės // Ekonominiai ir socialiniai pokyčiai: viešosios nuomonės stebėsena. Informacija Bull. Wtciom. - 1995. - № 2.

Žiūrėkite: ALESHINA YU.E., GOZMAN L.YA., Dubrovskaya E.M. Socialiniai ir psichologiniai susituokusių santykių tyrimo metodai. - M., 1987 m.

Sadovas A.A. Nuolatinės rusų baimės // Ekonominiai ir socialiniai pokyčiai: viešosios nuomonės stebėsena. Informacija Bull. Wtciom. - 1995. - № 2.

Žiūrėkite: Darmodehin S.V. Valstybinė šeimos politika: mokslinio vystymosi problemos. - M., 1995 m.

Žiūrėkite: socialinių paslaugų, moterų ir vaikų reguliavimo sistema: medžiagų ir reguliavimo dokumentų rinkinys. - m.: Socialinio darbo institutas, 1997. - 164 p.

Žiūrėkite: socialinių paslaugų, moterų ir vaikų reguliavimo sistema: medžiagų ir reguliavimo dokumentų rinkinys. - m.: Socialinio darbo institutas, 1997. - 164 p.

Žiūrėkite: socialinių paslaugų, moterų ir vaikų reguliavimo sistema: medžiagų ir reguliavimo dokumentų rinkinys. - m.: Socialinio darbo institutas, 1997. - 164 p.

Žiūrėkite: šeimą Rusijoje. - m.: Šeimos tyrimų institutas, 1995 m. - № 1.

Maskvos valstybinis socialinis universitetas

Socialinio darbo institutas

Anapijos filialas MGSU.

Socialinio darbo ir administravimo fakultetas

Leisti apsaugoti galvą. Departamentas

________________________

1999 m

Baigiamajame darbe

temos: Valstybės šeimos politika: subjektas ir turinys.