Porodični razvoj na sistemu vlasti. Aktivnosti izvršnih vlasti o formiranju i provedbi državnih porodičnih politika. Suština državne porodične politike
YU. Yu. Anthropova
Porodična politika države u Ruskoj Federaciji:
Iskustvo, kontradikcije i izgledi
Članak govori o lokalnim pitanjima formiranja i razvoja državne porodične politike u Ruskoj Federaciji. Analiziraju se problemi i kontradikcija državnog sustava za podršku porodici, koja se uspostavljena u ruskoj Federaciji. Zaključci i prijedlozi autora koji je predstavio autor nemaju samo teorijsku, već i praktičnu važnost za razvoj državne porodične politike u modernoj Rusiji.
Socio-ekonomske transformacije koje su se dogodile u zemlji početkom devedesetih dovele do pada životnog nivoa značajnog broja građana, pogoršanje demografske situacije, povećanje socijalnih tenzija u društvu, povećanje broja dezadeped Odrasli, povećanje broja asocijalnih, porodica i porodica društvene rizične grupe s neuspjelim vještinama prilagođavanja promjenjivim društvenim uvjetima i, kao rezultat, smanjujući ulogu porodice u odgoju i razvoju djece, osiguravajući njihov moral i fizičko zdravlje, rast "društvenih siročadi" i maloljetnika u društveno opasnom položaju.
Državna socijalna politika 90-ih u odnosu na porodice i djecu u Ruskoj Federaciji bila je namijenjena, prije svega, za očuvanje osnovnih garancija za osiguranje svojih sredstava za život; Razvoj različitih oblika materijalne podrške za obitelji sa djecom; Borba protiv nepažnje i zanemarivanja djece, a općenito, provedena je u svojoj zaštiti i osigurala, a ne sprečavanje mogućih socijalnih i ličnih deformacija, razvoja i otkrivanja unutrašnjih rezervi.
Državna strategija "prosječne socijalne politike" i "globalna slobodna", odbijanje podrške prosperitetnoj porodici sa pozitivnim potencijalom i sposobnosti samoizmjene, pružajući zagarantovanu pomoć izuzetno potrebnim kategorijama porodica i građana u obliku plaćanja naknade i koristi u nedostatku zakonodavne odgovornosti roditelja za neizvršenju roditeljskih funkcija u vezi sa njihovom djecom i djecom koja bacaju starije roditelje dovele su do razvoja ovisnog i potrošačkog osjećaja primatelja socijalnih davanja, rast porodica Grupa socijalnog rizika i porodica u društvenim opasnim položajima, uličnim i ne-e-porukama maloljetnika. Nedostatak pažnje na vrijednost i semantičke potrebe porodice i njegovih članova, zanemarujući potrebu za razvijanjem aktivnih diferenciranih oblika socijalne podrške porodicama koje mobilišu njen interni potencijal doveli su do uništenja porodične zajednice kao društvene institucije, Formiranje društvene pasivnosti i transformacije u predmet socijalne pomoći.
Razumijevanje, s jedne strane, velika uloga toka 90-ih u prevazilaženju povećanja negativnih trendova i stabiliziranje situacije porodica i djece u
složeni društveno-ekonomski uvjeti, a s druge, njena ograničenja u situaciji XXI veka dovela je do svijesti o potrebi da se razvija novi strateški smjer državne socijalne politike u interesu porodica i djece.
1994. godine učešće Rusije 1994. godine, proglasilo Generalna skupština Ujedinjenih naroda Međunarodne godine porodice, razvoj koncepta državne politike protiv ruske porodice, priprema izveštaja Nacionalnog saveta " Status porodica u Ruskoj Federaciji ", osnivanje Odbora za ženske poslove u državnoj Dumi porodice Ruske Federacije i mladi, u Savetu Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije - Odbor za socijalnu politiku, usvajanje uredbe predsjednika Ruske Federacije od 14. septembra 1995. godine broj 942 "o glavnim oblastima državne socijalne politike za poboljšanje stanja djece u Ruskoj Federaciji do 2000. godine (Nacionalni akcioni plan u interesu djece) Od 14. maja 1996. br. 712 "O glavnim pravcima državne porodične politike", kao i porodični kodeks 29. decembra 1995. godine br. 273-FZ, omogućio je formiranje nove državne politike u pogledu porodice i djece.
Proces intenziviranja stanja u obitelj na kraju 20. stoljeća u velikoj mjeri je zbog širokih naučnih istraživanja u području porodične politike (rad domaćih naučnika Ai Antonova, AG Višnevsky, Ag Volkova, Si Hodod, T. A. Gurko, S. V. Darmodehina, V. V. Elizarova, G. I. Klimaya, V. M. Medkov, M. S. Mazkovsky, H. M. Rimashevskaya, A. B. Sinelnikova, A. G. Harcheva i mnogi drugi). Tokom ovog perioda u literaturi prvi put su date definicije koncepta "porodične politike", naučno razumevanje događaju se u porodici procesa, teorija i prakse državne politike u vezi sa porodicom.
Istovremeno, Ruska Federacija nije dogodila u Ruskoj Federaciji, njeni ciljevi i ciljevi nisu formulirani, načela i glavni pravci nisu formulirani, nije bilo potrebnog kompleksa praktične primjene njegove primjene.
Metodaloška spreh za temelje porodične politike dovela je do činjenice da se u mnogim njihovim aspektima i dalje identificira sa socijalnom zaštitom i regulacijom odnosa u braku, ne doživljava se kao neovisni smjer državne socijalne politike i aktivnosti izvršnih organa državne i lokalne uprave.
VV Elizarov napominje da ne postoji "tačna i općenito prihvaćena definicija, priroda korištenja koncepta" Porodična politika "ukazuje da stručnjaci smatraju to područje istovremeno i socijalnoj i demografskoj politici, fokusirajući se na demografsku, socijalnu , kulturni, kulturni, medicinski i drugi aspekti ... "1. Prema A. G. Vishnevskom, "pitanje razumijevanja specifičnosti porodične politike, o disekciji svog područja u cjelini široko shvaćenim socijalnom politikom teško se može smatrati na kraju riješenog" 2. Važnost utvrđivanja specifica koncepta "porodične politike", razlikovanja voljenih, ali daleko od ekvivalentnih koncepata "socijalne politike", "Politika protiv žena i djece" na njihovom objektu i predmetu naglašava u svojim studijama Sv Darmodehin: "Identifikacija ciljeva društvenih, porodičnih i ekonomskih
politika dovodi do ozbiljnih posljedica u društvenoj praksi; Porodična politika ne zamjenjuje druge pravce državne prakse, ali pruža u procesu njihovog razvoja i provedbe interesa interesa porodice .... Uključivanje porodične politike u demografsku, po našem mišljenju, ilegalno sužava porodične politike, smanjuje ga u gotovo reproduktivnu funkciju, ograničava sposobnost utjecaja na druga područja socijalne politike .. "3.
Danas, porodica kao socijalna jedinica nije predmet i predmet državne politike, a u skladu s tim, nije u potpunosti pravo na pravo i praktično izvede iz sistema pravnih odnosa, osim pojedinih kategorija porodica, uključujući : Porodice interno raseljenih osoba, porodica, cerebrala na selu, farmi porodice.
Nepostojanje imenovanih državnih odluka sa stanovišta mogućih posljedica njihovog utjecaja na život porodice, kao i tijelo (strukturna jedinica) u vladi Ruske Federacije, obdarili su se moći , financijski i strukturno osigurani ovlašteni i upravljaju jedinstvenom državnom porodičnom politikom u zemlji, dovela je do izričenja jednostavnog pristupa u društveno-ekonomskim reformama, nedostatak jedne ideologije državne podrške porodicama i djeci u regijama, uklanjanje Država iz funkcija jačanja i razvoja porodice kao društvene institucije.
U isto vrijeme, 2005.-2006. Postao je izuzetno važno kako u dugoročnom razvoju zemlje i formiranju odgovarajućih modernih zahtjeva državne porodične politike. Provedba prve faze administrativne reforme u Ruskoj Federaciji omogućila je stvaranje početnih preduvjeta za daljnju sveobuhvatnu modernizaciju vladinih sistema i lokalne samouprave. Bilo je to 2005. godine da je predsjednik Ruske Federacije V. V. Putin godine značajno proboj u društvenoj sferi, prije svega u postizanju glavnog cilja - povećati nivo i kvalitet života ljudi. Od, jedan od glavnih strateških uvjeta za uspješan razvoj bilo kojeg državnog sustava je razvoj ljudskog faktora, 2005. godine, na inicijativu predsjednika Ruske Federacije, VV Putin, u Ruskoj Federaciji, započeo je u Ruskoj Federaciji Prioritetni nacionalni projekti iz oblasti zdravstva, obrazovanja, stanovanja i poljoprivrede.
Pored toga, prvi put u posljednjih petnaestak godina na državnom nivou, u poruci predsjednika Ruske Federacije VV Putin, savezna skupština Ruske Federacije najavila je državnu strategiju za podršku porodicama sa djecom za sljedeće Deset godina, uključujući niz mjera administrativne, financijske i socijalne pomoći, čiji su glavni rezultati trebali biti preporod u društvu porodičnih vrijednosti, povećanju plodnosti, razvoju porodičnih oblika obrazovanja siročadi i djece ostalo Roditeljska njega.
U 2006. godini usvojeni su regulatorni zakonski akti o dodatnim mjerama državne podrške porodicama sa djecom, uključujući rezoluciju Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2006. godine br. 873 "o postupku izdavanja državnog uvjerenja za majke (porodica )
tal ", u skladu sa kojom, od 1. januara 2007. godine, žene koje su rodile ili usvojile drugo dijete, kao i žene", rodilo treće i kasnije dijete, ako nisu iskoristile pravo na dodatnu državnu podršku Mjere ", primite pravo na majčinstvo za majčinstvo.
Takođe, savezni zakon 5. decembra 2006. godine usvojen je br. 207-FZ "o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u pogledu državne podrške građana koji imaju djecu", u skladu s tim za neradnu majke, Iznos beneficije za djecu plaćeno od 1. januara 2007. iznosi 1.500 rubalja na prvom djetetu i 3.000 rubalja za svaki sljedeći; Za radne majke iznos naknada iznosi 40 posto prosječne zarade za 12 mjeseci koji prethodi porodiljskom odsustvu, ali ne više od 6.000 rubalja i, ne manje od 1500 rubalja i 3.000 rubalja po prvom i naknadnom djetetu, respektivno; Prilikom uzimanja djeteta za odgoj porodice, iznos pogodnosti je 8000 rubalja.
U skladu sa saveznim zakonima i propisima Vlade Ruske Federacije, svaki od subjekata u 2007. godini usvojit će potrebne dodatne regionalne regulatorne pravne akte u oblasti državne materijalne podrške porodicama sa djecom.
Istovremeno, prema VN Arkhangelsky, državnim mjerama porodične politike, samo ili pretežno fokusirano na uklanjanje materijalnog uplitanja rođenju djece ", neće dati željeni učinak bez promjene cijelog sustava vrijednosti vrijednosti, povećanje vrijednosti porodice i djece "4. Prema rezultatima najnovijih anketa javnog mišljenja Ruskog centra za demografsku istraživanje5, svake godine u našoj zemlji postoji smanjenje nivoa reproduktivne očekivanja adolescenata (ili prateći jedni druge za brak, generacije) u poređenju s odgovarajućim biljkama njihovih roditelja, što karakterizira postepeno slabljenje identiteta osobe u porodici kod djece (tj. smanjenje prosječnih skupova postrojenja na 1,0 i niže, kao i slabljenje motiva za Brak i rođenje djeteta).
Istovremeno, socijalni eksperiment proveden 2001. godine u gradu Jekaterinburg GA Sungatullina6, na poseban utjecaj na vrijednosti vrijednosti 226 adolescenata i mladih 15-23 godine iz gradova Sverdlovsk, Chelyabinsk, Perm Regions, Udmurtia I Baškortan, dokazali su da su takve instalacije niskog stila života, kao suživot, razvod, privremeno odgodu rođenja djece ili njihovo odsustvo, "reverzibilni" karakter, a pojedine orijentacije za porodicu i braku podliježu promjenama. Pored toga, prave promjene vjerovanja, socijalni stavovi uočeni su ne među mladima sa malim zahtjevima (dovoljno je manipulacija između "bič" i "medenjaka"), a sa visokim, ali pod uvjetom da su porodica sa djecom i djecom Shodno tome uključen u pojedinačnu razmjeru vrijednosti, porodični način života postaje prestižni. G. A. SUNGATULLINA Dolazi do zaključka da bez promjene sustava vrijednosti, koji danas ima anti-mornar u svojoj suštini, nastavit će se nastaviti povratne informacije između stila života i porodičnih demografskih procesa, I.E. bilo koja državna politika materijalnih poticaja i Prednosti su osuđene na neuspjeh.
SVEDOK ŠEŠELJ - ODGOVOR: I. Antonov dodaje zaključcima G. A. Sungatullina, da "masovna distribucija multi-vode i male porodice kao društvena norma i javno priznavanje ovog procesa" Progresivni izazov "
modernost dovodi do daljnjeg smanjenja plodnosti u novim generacijama. Istinska promjena vrijednosti vrijednosti prema centrizmu za sjednicu dovodi do povećanja postavki za djecu u ljudima sa visokim i srednjim tvrdnji, na kojima su zapravo (a ne na one koji imaju primitivne očekivanja) i trebaju biti usmjereni na porodicu i Demografska politika u zemlji "7.
Tako su danas mnoge kontradikcije koje su razvile u sistemu državne podrške porodicama i djeci u ruskoj Federaciji i njenim subjektima, uključujući između između njih i zahtijevaju dozvolu.
Potreba za modernim naučnim pothvatnim odlukama upravljanja u oblasti državnih porodičnih politika i nedovoljnog metodološkog razvoja problema na saveznom nivou;
Potreba za jačanjem diferenciranih i adrese pristupa u porodičnim politikama i nedostatkom dovoljnih podataka koji karakterizira društveno-demografski položaj porodica u Ruskoj Federaciji; Potreba za pragom efikasnosti odluka upravljanja u oblasti bračnih politika i nedostatka sistemskog praćenja stanja porodica i rezultata provedbe državnih porodičnih politika;
Potreba za sistematskim pristupom rješavanju problema porodice i nedostatak dovoljne međuresorne interakcije u provedbi bračnih politika;
Potreba za postizanjem društveno-ekonomske efikasnosti državnih porodičnih politika i unata optimalne, uključujući kompenzacijsku, mehanizme za njihovu provedbu;
Mogućnost povećanja vlastitog porodičnog potencijala u rješavanju socijalnih problema na osnovi zasnovanu na volonterskoj osnovi i nedovoljnom nivou aktivnosti javnih organizacija u oblasti porodične politike;
Povijesno, uloga reprezentacija u Rusiji u pružanju podrške, porodičnom razvoju i gubitku u većini proizvodnih timova aktivnog položaja u rješavanju akutnih porodičnih politika;
Održavanje paternalističke uloge države u odnosu na porodicu u sovjetskom periodu, i nedosljednost ovog pristupa u modernim uvjetima;
Potreba za povećanje neovisnosti i aktivnosti pojedinca u savremenim društvenim odnosima i formirani u značajnom dijelu građana iskreno ovisan položaj;
Potreba da se uključi u sferu državne porodične politike svih kategorija porodica i uspostavljene instalacije vladinih agencija za rad samo uz određene kategorije porodica, prije svega s društvenim pokazanim;
Potreba za slanje bračnih politika za rad sa prosperitetnom porodicom koja se može nositi sa svojim Yar ° "Blems i biti pod potpornim državom i kontinuiranom orijentacijom na socijalnu zaštitu porodica sa zavisnim mentalitetom.
Da biste prevladali prevladavajuće kontradikcije, trebali biste uzeti u obzir:
Postignuti nivo teorijskog i praktičnog razvoja pitanja državne socijalne politike u pogledu porodice i djece u ruskoj Federaciji, karakteristikama demografskih i socio-ekonomskih situacija
i trenutni sistem vlasti, kao i ruski faktor, I.E., specifičnosti geopolitičkih, nacionalnih, socio-kulturnih, ekonomskih i političkih uslova.
Važnost uključivanja javnih porodičnih politika u nacionalnu i dugoročnu strategiju društveno-ekonomskog razvoja zemlje.
Evolucijska priroda modernizacije državnog sustava porodičnog politika revizija strateških pravaca u aktivnostima izvršnih tijela državne vlasti svih nivoa i tijela lokalne samouprave; premješta naglaska sa posljedicama porodičnog nepovoljnosti za prevenciju svojih uzroka; Reorientacija za rad sa prosperitetnom porodicom, identificirajući svoje posebne potrebe i stvaranje uslova za otkrivanje njenog internog potencijala; Računovodstveno povijesno objektivne transformacije Instituta za porodicu; Odbijanje revolucionarne i trenutne promjene u situaciji, ukupno uništavanje uspostavljenog sistema državne porodične politike.
Potreba za podrškom tokom evolucijske modernizacije državnih porodičnih politika za kompenzaciju efikasnih mehanizama za njegovu provedbu i, prije svega, u sustav socijalnih usluga porodica i djece, stvorene u 90-ima i uspješno djeluju trenutno na teritoriji cijele zemlje .
Važnost socijalne standardizacije koja sugerira regulatornu proceduru za izračunavanje fiskalne potražnje za svim vrstama minimalnih (besplatnih) socijalnih usluga koje pružaju porodice.
Važnost društvenog partnerstva porodice i države, više broda i međurednogradnja interakcije u rješavanju porodičnih problema.
Odbijanje paternalizma, "Zaštitna" ideologija i "krizni" pristup u organizaciji pomoći porodicama, stavljajući porodicu na položaj slabih, kojima je potreban državni "brigu, formiranje ovisnog položaja i socijalne pasivnosti od svojih članova.
Prioritet sedamnagementnog pristupa u saradnji sa porodicom.
Pristup porodici kao holističkom sistemu, promjene u jednoj od sfera vitalne aktivnosti koje podrazumijevaju promjene u svim ostalim.
Odbijanje pretežno financijske pomoći porodicama, razvoju varijabilnih oblika, metoda i sadržaja pomoći različitim vrstama (asocijalno, dezadaptiralo, u teškim životnim situacijama, prosperitetnim) i porodicama (obitelji s djecom, mladi, porodice sa djecom s invaliditetom, supružnici bez dece i drugih).
Zapremina naglaska prilikom pomaganja porodicama sa djecom sa supstitucijom roditeljskih funkcija obrazovanja, učenja, razvoja, socijalizacije djeteta da podučavaju roditelje sa potrebnim vještinama interakcije s djetetom, povećanjem njihovog pedagoškog i psihološkog nivoa ("pedagoško obrazovanje Roditelji "), pružajući savjetodavnu metodu.
Utvrđivanje glavnog rezultata pružanja pomoći porodicama na nivo "socijalne dovoljnosti" i "društvene mobilnosti" zbog svrhovitih formiranja vještina životnog kompetencija, samoodređenja i samodostajnost.
Stvaranje posebnih uslova (softver-metodički, osoblje, organizacijsko, logističko i drugo) za maksimalnu efikasnu provedbu državne porodične politike.
Sistemski pristup i strateška i fazirana priroda provedbe državne porodične politike.
Pored toga, potrebno je uzeti u obzir ne samo negativne trendove, u životu ruskih porodica, već i dostupnog potencijala njihovog razvoja, rast porodičnih vrijednosti, jačanje porodičnih odnosa u procesu prilagođavanja tržišnim uvjetima, Kao i akumulirano pozitivno iskustvo u provedbi državne porodične politike, uključujući i regionalne.
Bilješke
1 Elizarov, V. V. Demografska situacija i porodične politike /
B. V. Elizarov // Sociološka istraživanja. -1998. - № 2.
2 Vishnevsky, A. G. Demografska politika i demografski optimum / A. G. Vishnevsky // demografska politika. - M., 1974.
3 Darmodehin, razvoj porodične politike S. V. u Ruskoj Federaciji /
C. V. Darmodehin. - M.: Porodica i obrazovanje Gosnia, 2001.
4 mjesto ruskog centra za demografsko istraživanje [elektronički resurs]. - Način pristupa: ryir / mzdtu. Eto ^ arya. t.
5 Vidi: Ibid.
I državna uprava i lokalne samouprave provode se na stalnoj i nadoknadivoj osnovi, ali prvo je u ime države i na štetu saveznog budžeta ili budžeta predmeta Federacije, drugi - u ime relevantno tijelo opštine i na štetu lokalnog budžeta.
Opće karakteristike: sažetak, kontinuitet, EUrenost i upravljanje, metoda moći i potčinjenja u odnosima sa upravljačkim objektima, oblicima izraza upravljačke akcije - odluke, narudžbe, narudžbe. Najvažnija razlika između državnog i općinskog upravljanja je da lokalne samouprave nisu uključene u sistem vladinih tijela (čl. 12. Ustava Ruske Federacije).
Vlada
Federalni nivo moćiNivo predmeta Federacije
Opštinska moć
Sl. 2 nivoa državnih i javnih vlasti
Vladin sistem - Naređeni skup interakcija: (1) Institucije za javnu upravu (deo kojih zastupa izvršne vlasti), (2) profesionalne zajednice zaposlenih u administrativnom aparatu javne službe koji vrše u posebnim oblicima i uvjetima (3) ) Profesionalne aktivnosti - državna služba, koja je sadržaj u kojem su (4) procese za provođenje funkcija javne uprave, unošenje (5) odnosa odnosa i komunikacije koristeći (6) posebne metode, tehnike i sredstva (tehnologije) upravljanja, ima različite prirode (politička, ekonomska, pravna, kulturna) i kombinirala poseban način komunikacije - organizacijsku strukturu javne uprave.
Tako Dodijelili smo se Šest podsistema javne uprave (dodijeljeno u definiciji brojeva)
Ispitna pitanja:
1. Šta je javna uprava?
2. Koji su glavni problemi i zadaci nauke o javnoj upravi?
3. Koje su karakteristike javne uprave kao vrste aktivnosti, njegove funkcije i metode?
4. Šta je vladin sistem i koji osnovni podsustavi uključuje?
Tema 2: "Razvoj sistema znanja državne uprave"
Ciljevi za proučavanje teme:
U ovom ćemo odjeljku slijediti razvoj teorijskog i metodološkog znanja javne i lokalne uprave od trenutka pojave ove industrije u drevnom svijetu prije početka dvadesetog vijeka. Imat ćemo značajke tumačenja teorije i prakse javne uprave od strane različitih škola i identificirali najvažnija dostignuća svakog od njih.
Osnovni pojmovi i uvjeti: Kamelizam, "policijska nauka".
U cijeloj istoriji čovječanstva, na studiju javne uprave akumuliran je ogroman broj teorijskog i praktičnog materijala. Evolucija mišljenja na državnu institutu i njenu ulogu u životu društva može se podijeliti u nekoliko blokova:
1 blok:
Pokriva dugo razdoblje od davnih vremena prije 17. stoljeća. Možete odabrati 2 faze ovog bloka:
1. faza . Glavna imena (drevni kineski filozofi - Meng-Tzu i Konfucije, stari indijski filozofi, drevni grčki misliri - Aristotel, Platon, Polibij)
Nedostaje državna uprava kao regulatorna institucija. Odnosni odnos objekta u sistemu javne uprave izgrađen je na temelju carina, tradicija, rituala. Zapravo, državne menadžerske aktivnosti svode se na prikupljanje poreza, održavajući vladavinu zakona, poboljšanje gradova, izglađivanje sukoba društvenih grupa itd. Aktivno razvija ideju univerzalnih koristi i uloga državnih aktivnosti upravljanja.
Aristotlem.prvi put je izražena ideja kako bi se spriječila koncentracija moći u nekim rukama i prenošenjem u "srednju klasu", koja bi trebala prevladati u društvu nad "ekstremnim elementima", kasnije će to ideja usvojiti i ta ideja Renesansna era.
Sa razvojem Polis sistema, zakon sa sekularnim karakterom i izražava se u pisanom obliku, bez vjerske boje, dolazi do promjene. Kodifikacija pravnih običaja (u Atini u VII Century BC je "Zakoni Dracon", u Rimu - "Zakoni XII tablica"). U VII veku BC. Reforme Solona i Clisfena postavile su postupak usvajanja zakona narodne skupštine.
Platon Autor je prve teorijske radne snage u oblasti javne uprave - "država" u kojoj je pokušao formulirati načela izgradnje i funkcioniranja država na osnovu polisskog sistema drevne Grčke.
U antici postoje dva osnovna uvjeti za funkcioniranje društvenih sistema, posebno, države su hijerarhija izgradnje i zamjena vrha napajanja.
Han konfucijanizam - Konfucije je iznio ideal državnog uređaja, u kojem je, ako postoji sveti uzasta, ali u praksi neaktivnog vladara, stvarna snaga pripada ZHU-u, povezivanjem svojstava filozofa, naučnika i zvaničnika. Inherentnu teorijsku interpretaciju i državu i božanske ("nebeske") vlasti u porodičnim kategorijama; "Država je jedna porodica", suveren je sin neba i istovremeno "otac i majka ljudi." Stoga "Rezultati Sonna" (Xiao) u kanoničnom traktatu Xiao Jing. Bila je uzdignuta na rang "korijen grejce / vrline".
2 faza . Srednji vek - početak XVII veka. (Osnovna imena: St. Aavgustin, Thomas Akvinsky, Nicola Makiavelli, J.lock, Sh.Montackie). Ideja države formirana je kao pravni zavod, koji obavlja upravljanje upravljanjem i regulatornim funkcijama.
U epohi srednjeg vijeka, glavna uloga u životu društva pripada katoličkoj crkvi, čiji je najvažniji zadaci teorijski pothvatni prioritet crkvene vlasti prije sekularnog. Prema Foma Aquinsky, Zakonodavstvo kao moć početnog mora pripadati ljudima koji su dolazak crkve. Kraljevstvo ljudi ne bi trebalo da služi kao kralj, ali naprotiv, kralj mora da služi ljudima, katolička crkva je najviša i sveta institucija u društvu. Pored Aquinskog i drugih predstavnika srednjovjekovne sholastike (Egidia Fles, Jean de Viterk, Mangold) koristili su ovu ideju tokom borbe protiv crkve protiv kraljevske moći. Ova borba dovela je do prvog velikog odvajanja vlasti na političko i religiozno.
U kasni srednji vekTokom formiranja apsolutizma, sfera prodora državne moći se širi, što dovodi do jačanja specijalizacije državnih aktivnosti, diferencijacije funkcija moći, komplikacija oblika i metoda njene primjene. To se ogleda u spisima mislilaca tog vremena. Dakle, neki od njih (lutati Padan, Nicola Kuzanski) opravdavaju potrebu da se razlikuju moći između zakonodavnih i izvršnih vlasti. S obzirom na ljude sa izvorom svih državnih moći, oni ga nazivaju vrhovnim zakonodavcem koji stvara vladino tijelo za provođenje upravljanja zemlji. Treba napomenuti da se ove ideje još nisu izlivele u sistematsku razvijenu doktrinu odvajanja vlasti, ali ipak je došlo do značajnog doprinosa njegovom formiranju.
Jedna od karakteristika porodičnih politika je sudjelovanje u procesu dovoljnog broja izvršnih tijela. Razvoj porodice uključuje širok popis područja: obrazovanje, zdravstvena zaštita, opseg zapošljavanja, socijalnu zaštitu i podršku za majčinstvo, detinjstvo i siročad, prevenciju krivičnih dela maloljetnika. Prema tome, subjekti javne uprave su: Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije, Ministarstvo prosvjete Ruske Federacije, Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije, agencije za provođenje zakona, Ministarstvo sporta Ruske Federacije, Ministarstvo sporta Ruske Federacije Kultura Ruske Federacije, Institut za komesara pod predsjednikom Ruske Federacije radi zaštite prava djeteta i drugih. Svaki odjel pruža mjere u oblasti porodičnih odnosa u odgovarajućem smjeru.
Vlada Ruske Federacije treba smatrati glavnim izvršnim tijelom koji formira sistem u oblasti formiranja i provedbi državnih porodičnih politika. Federalna ministarstva i druga federalna izvršna tijela podliježu vladi i odgovorni su za ispunjavanje povjerenih zadataka.
U skladu sa članom 13. Saveznog ustavnog zakona "o Vladi Ruske Federacije", Vlada je u svojim ovlastima:
Organizuje provedbu interne i vanjske politike Ruske Federacije;
Reguliše u društveno-ekonomskoj sferi;
Osigurava jedinstvo izvršnog sistema u Ruskoj Federaciji, šalje i kontrolira aktivnosti svojih tijela;
Formira federalne ciljane programe i osigurava njihovu provedbu;
Provodi mu zakonodavnu inicijativu koja mu je pružena.
Vlada razvija mehanizme za rješavanje problema porodice, majčinstvo, očinstva i djetinjstva. Slika 4 istaknula je glavne aktivnosti Vlade Ruske Federacije u oblasti provedbe državne porodične politike.
Slika 6 - Smjerovi aktivnosti Vlade Ruske Federacije u sprovođenju državne porodične politike
Vlada odobrava mjere za mjere za provođenje koncepta državne porodične politike, strategije obrazovanja u Ruskoj Federaciji. Stvara i formira sastav Koordinacijskog vijeća za provedbu koncepta. Vijeće za koordinaciju je mehanizam za upravljanje, koordinaciju, međuresortijsku interakciju i praćenje provedbe državne porodične politike.
Nacionalno koordinacijsko vijeće za podršku mladim talentima pod vladom osigurava koherentnost saveznih izvršnih tijela i izvršnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, čiji je cilj provedba koncepta nacionalnog sistema za identifikaciju i razvoj mladih talenata za 2015.-2020. .
Zadatak osiguranja jedinstvenog stanja za rješavanje problema zaštite prava i legitimnih interesa maloljetnika u Ruskoj Federaciji povjeren je Koordinacijskoj tijelu - Vladinu komisiju za maloljetnike i zaštitu njihovih prava.
Budući da su mnoga ministarstva i odjeli uključeni u osiguravanje mjera za formiranje i provedbu državnih porodičnih politika, razmotrite ovlaštenja pojedinih izvršnih tijela u ovoj oblasti.
Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije je Federalni izvršni autoritet koji obavlja funkcije za razvoj i provođenje regulacije javne politike i regulatorni uredba u oblasti demografije, rada, života i prihoda, plaće, penzionisanja, zapošljavanja i nezaposlenosti, migracija radne snage , Socijalna zaštita i socijalne usluge stanovništva, uključujući socijalnu zaštitu porodica, žena i djece.
Struktura Ministarstva će primijetiti aktivnosti Odjela za demografsku politiku i socijalnu zaštitu stanovništva. Odjel uključuje pitanja:
Demografske politike i rodna ravnopravnost;
Socijalna zaštita stanovništva;
Starateljstvo i starateljstvo za odrasle nesposobne ili nisu u potpunosti sposobne građane;
Socijalna podrška veteranama i njihovim porodicama;
Socijalne usluge za stanovništvo i pružanje socijalnih usluga.
Odjel priprema "Državni izveštaj o situaciji dece i porodica sa decom u Ruskoj Federaciji". Prema uredbi Vlade Ruske Federacije od 28. marta 2012. br. 248, Izvještaj sadrži objektivne, sistematizirane informacije o situaciji djece i porodica sa djecom, na trendovima njegove promjene u određivanju prioritetnih područja i aktivnosti na Riješite probleme djetinjstva, kao i da biste razvili potrebne događaje kako bi se osigurala prava djece, njihovu zaštitu i razvoj.
Struktura izvještaja odražava pitanja društveno-ekonomske situacije porodica sa djecom, zdravlju žena i djece, hrane, obrazovanja, obrazovanja i razvoja djece (uključujući djecu s invaliditetom, djecu migranata), zapošljavanje adolescenata i roditelja , sprječavanjem porodičnog ugroženosti i socijalne siročeve za djecu u teškom životu.
Važno područje u provedbi državne porodične politike je zaštititi zdravlje djece, obitelji uopšte. U ovom aspektu, Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije je Federalno izvršno tijelo, obavljanje funkcija za razvoj i provođenje državne politike i regulatorne zakonske regulacije u oblasti prevencije, ranog otkrivanja i smrtnosti majke i novorođenčadi , formiranje djece i njihovih roditelja na motivaciju zdravog načina života, poduzima odgovarajuće mjere za organiziranje djece sa lijekovima, specijaliziranim prehrambenim proizvodima, medicinskim proizvodima.
Zaštita zdravlja djece potrebno je uvjet za njihov fizički i mentalni razvoj. S tim u vezi, Ministarstvo zdravlja zajedno sa državnim organima Ruske Federacije i državnim organima predmeta Federacije stvara i razvija medicinske organizacije koje pružaju medicinsku njegu djeci, uzimajući u obzir pružanje povoljnih uvjeta za djecu u njih, uključujući djecu sa invaliditetom, i mogućnosti boravka s njima su roditelji i (ili) drugi članovi porodice, kao i društvena infrastruktura, fokusirani na organizovani slobodno vrijeme, oporavak djece i vraćanje zdravlja.
Značajan smjer državne porodične politike je podržati Institut za porodicu, stvaranje uslova za integrirani razvoj obrazovnog sistema, modernizaciju upravljanja i tehnologije, jačanje uloge porodice i zaposlenika obrazovnog sistema. Provedba ovog područja povjerena je Ministarstvu prosvetljenja Ruske Federacije.
Uredba predsjednika Ruske Federacije 15. maja 2018. godine, Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije pretvoreno je u Ministarstvo obrazovanja i Ministarstva nauke i visokog obrazovanja. Prema Dekretu, Ministarstvo obrazovanja pruža funkcije za razvoj i provođenje javne politike u oblasti općeg obrazovanja, srednjeg stručnog obrazovanja, dodatnog obrazovanja djece i odraslih, obrazovanja, starateljstva i starateljstva protiv manjih građana, socijalne podrške i socijalne zaštite studenti.
Država garantira pravo svakog djeteta da živi i uzgaja u porodici, pravo na roditeljsku njegu, kao i pravo i obavezu roditelja da educiraju svoju djecu, brinu za njihovo zdravlje, fizičko, mentalno , duhovni i moralni razvoj. Vlada Ruske Federacije 29. maja 2015. godine odobrila je "Strategiju za razvoj obrazovanja u Ruskoj Federaciji za razdoblje do 2025. godine, čija je svrha definirati prioritete, upute i mehanizme potrebnih promjena u Sadržaj i organizacija obrazovnih aktivnosti od strane javnih i državnih institucija odgoja.
Prioritetni smjer javne politike treba smatrati da su radili sa talentovanim djecom i mladima. Narudžbe Ministarstva obrazovanja odobrava listu olimpijada i drugih konkurentskih događaja, prema rezultatima od kojih se nagrade dodjeljuju za podršku talentovanim mladima. Sve-ruska olimpijada školarke, koja pokriva sve predmete školskog programa usmjeren je na identifikaciju i podršku nadarenim djecom.
Ministarstvo kulture Ruske Federacije sudjeluje u formiranju kulturnog i obrazovnog prostora mlađe generacije. Stjecanje djece na razne vrste umjetnosti, razvoj njihovih kreativnih sposobnosti, promovirajući profesionalnu samoopredjeljenje - zadaci državne kulturne politike.
U skladu s Ustavom Ruske Federacije, majčinstvo i djetinjstvo su zaštićene od strane države. Briga o djeci i njihovo odgoj su pravo i obaveza roditelja. Najrelevantnije je problem sprječavanju zločina počinjenih nad maloljetnicima sa roditeljima ili drugim zakonskim zastupnicima. Prioritetna aktivnost Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije i njegova teritorijalna tijela je sprečavanje porodične ugrožene, kao jedan od glavnih faktora koji doprinosi smanjenju nivoa sigurnosti djece.
Stoga je Odjel za provedbu državne politike posebna vrsta upravljačke aktivnosti koja se javlja u procesu provođenja funkcija države usmjerenih na razvoj porodice, porodičnog načina, jačajući porodicu kao društvenu ustanovu, stvarajući optimalne uvjete za osiguranje njegovih sredstava za život
Ovlaštenja saveznih državnih vlasti u oblasti porodične podrške uključuju:
- uspostavljanje temelja državne porodične politike u Ruskoj Federaciji;
- utvrđivanje minimalnih socijalnih standarda glavnih pokazatelja života porodica;
- Usvajanje saveznih zakona i drugih regulatornih i pravnih akata Ruske Federacije o regulaciji i provedbi porodične podrške;
- Formiranje saveznih izvršnih tijela koja provodi državnu podršku porodice u Ruskoj Federaciji;
- Razvoj i provedba federalnih ciljanih programa i aktivnosti za podršku porodici u Ruskoj Federaciji.
Postizanje efikasnosti državne porodične politike nemoguće je bez aktivne saradnje državnih vlasti, društva. Prioritetna područja interakcije su: kombiniranje napora i resursa u postizanju nacionalnih ciljeva, formiranje kulture građanskog sudjelovanja.
Treba napomenuti da se od 2005. godine, pitanja podrške porodicama sa djecom upućuju u regije. Dakle, Institut za porodičnu posebnu pažnju posvećuje se konstitutivnim subjektima Ruske Federacije. Kao dio razvoja institucionalnog okruženja u oblasti porodičnog razvoja, kao predmet upravljanja utjecajem u regijama, formiraju se nadležna tijela za izradu prioritetnih područja državne porodične politike, organiziraju interakciju izvršnih tijela.
Ako se materijalna podrška porodicama, čiji se mehanizmi odobreni na saveznom nivou (isplata koristi, koristi, subvencija), očekuje se uglavnom iz države, država socijalne infrastrukture u velikoj mjeri utvrđuje profesionalizam regionalnog i općinskog vlada. Porodična politika kao komponenta socijalne politike na opštinskom nivou uzima u obzir probleme svakodnevnog života porodice.
Porodična politika općine provodi se u dva smjera - unutarnju i vanjsku. Interna porodična politika trebala bi biti fokusirana na sve porodice sa djecom koja žive u općini i uključuju: 1) sistem alternativnih socijalnih usluga za porodice sa djecom koja ispunjavaju potrebe stanovnika; 2) porodična infrastruktura; 3) civilne strukture učešća roditelja za donošenje odluka o upravljanju i koordinaciju interesa koji se odnose na porodice sa decom u opštini.
Vanjska politika opštine uključuje aktivnosti opštine da privuče takve institucije civilnog društva kao poslovne zajednice, javnih organizacija, sindikata, crkvenih udruženja i zapravo regionalne vlasti u interesu domaćih projekata Zajednica, kao i aktivnosti usmjerene na stvaranje atraktivne slike općine kao društvenog prostora, prijateljske porodice, roditelje i djecu.
Stoga je provedba državnih porodičnih politika, prije svega, višebrojne aktivnosti. Savezne vlasti, vlasti suci i općine, neprofitne i javne organizacije sudjeluju u formiranju i provedbi državnih porodičnih politika.
Književnost, regulatorna akti i elektronički resursi na temu:
1. Na Vladi Ruske Federacije: Feder. Sustav od 17. decembra 1997. n 2-FKZ usvojen od strane države. Duma 11.04. 1997: odobrio Savet Federacije 14.05.1997 // ATP "ConsultantPlus"
2. O dodatnim mjerama državne podrške za obitelji sa djecom: savezni zakon od 29. decembra 2006. godine br. 256-FZ: usvojena od strane države. Duma 22. decembar 2006 : Miris. Savet Federacija 27. decembra 2006.// ATP "CONSUALTPLUS".
3. Na nacionalni ciljevi i strateški ciljevi razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2024: Uredba predsjednika Ruske Federacije od 07.05.2018 n 204 // ATP "ConsultPlus".
4. O odobravanju plana događaja za 2015.-2018 o provedbi prve faze koncepta državne porodične politike u Ruskoj Federaciji za razdoblje do 2025. godine: Naredba Vlade Ruske Federacije od 09.04.2015 n 607-R // ATP "ConsultantPlus".
5. Atamanchuk G.V. Teorija javne uprave. Kurs predavanja. - M. 2014.
6. Državna Duma Federalne skupštine Ruske Federacije: stranica službenika. - Način pristupa: http://www.duma.gov.ru/
7. Izvještaj o situaciji djece i porodica sa djecom u Ruskoj Federaciji. [Elektronski resurs]: Način pristupa: https://rosmintrud.ru / docs / mintrud / zaštita / 474
8. Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije - stranica službenika. - Način pristupa: https://www.rosminzdrav.ru/ministry
9. Ministarstvo sporta Ruske Federacije - službena stranica. - Način pristupa: https://www.minsport.gov.ru/
10. Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije - službenika. Web lokacija. - Način pristupa: https://rosmintrud.ru/ministry
11. Vlada Ruske Federacije - službenik. Web lokacija. - Način pristupa: http://goverstment.ru/
12. Sidorov, V.A. Porodična politika u sistemu državne socijalne politike / v.a.sidorov // moć. - 2015. - №11. - str.83-85.
13. Federacija Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije - službenika. - Način pristupa: http://www.council.gov.ru/
14. Poverenik pod predsjednikom Ruske Federacije za prava djeteta: službenik. Web stranica. - Način pristupa: http://www.deti.gov.ru/.
Zadaci i pitanja
Demokratske promjene u našoj zemlji osiguravaju se uglavnom ustava Ruske Federacije usvojene 1993. godine u čl. 1 Ustava Ruske Federacije, osobe, njegovih prava i sloboda proglašena je najvećom vrijednošću i "priznanjem, poštovanjem i zaštitom ljudskih prava i sloboda i građana - dužnost države" (čl. 2) . Ustav Ruske Federacije igra odlučujuću ulogu u procesima društveno-političke transformacije Rusije.
Do 2000. godine, briga o stanju o "pristojnom životu svake osobe" u političkoj praksi smanjena je na postepeno sklopive fondove za javnu potrošnju i finansiranje sektora društvene sfere bez relevantne naknade za rad; Nepravilne platne liste i penzije, često ne pružaju živjeti na minimum, a koristi za najsiromašniju. Postoji nepotpunost procesa reforme socijalne sfere, prenošenjem na tržišne mehanizme upravljanja, formiranje novih distributivnih odnosa, adekvatne tržišne ekonomije.
U procesu društveno-političke transformacije Rusije pokrenuta je formiranje novih političkih pristupa i relevantno zakonodavnoj bazi državne porodične politike, što u osnovi ispunjava principe demokratske savezne pravne socijalne države, proglašene novim ustavom Ruska Federacija.
Novi koncept državne porodične politike zasnovan je na najvažnijim međunarodnim pravnim instrumentima Ujedinjenih nacija, Međunarodne organizacije rada, Europske socijalne povelje.
U ustavu Ruske Federacije proglašeno je da su prava i slobode osobe i građanina prema opšte priznatim principima i normama međunarodnog prava priznati i zagarantovani. "Porodilište i djetinjstvo, porodica je pod zaštitom države" (čl. 38). "Svako je zagarantovano socijalno osiguranje prema dobi, u slučaju bolesti, invalidnosti, gubitka hranitelja, za odgajanje djece i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom" (član 39). U ustavu Ruske Federacije otkrili su njihovo odraz ideje o nadmetanju ravnopravnosti, toliko važnim u porodičnim odnosima: "Čovjek i žena imaju jednaka prava i slobode i jednake mogućnosti za njihovu primjenu" (čl. 19) .
U skladu s novim ustavom, nekoliko stotina zakona Ruske Federacije, uredba predsjednika Ruske Federacije, odluke Vlade Ruske Federacije, regulatornih akata saveznih ministarstava i odjela i regulatornih akata subjekata ruskog Federacija, osiguravajući prava porodica i djece u Ruskoj Federaciji. Ove regulatorne dokumente zajedničke i posebne prirode sadrže posebna pravila koja garantuju poštivanje prava i interesa porodice.
U skladu sa Ustavom Ruske Federacije u porodičnom kodeksu Ruske Federacije formulisani su osnovni principi porodičnog zakonodavstva o braku, ograničenja zakonodavne savezne kompetencije i kompetentne konstitutivne subjekte Ruske Federacije u ovoj oblasti. Uvjeti i postupak braka i prestanka ili priznavanje nevažećim, osobnim imovinom i nerednijskim odnosima između članova porodice i drugih rođaka, nalog i oblici uređaja u porodici djece koji ostaju bez roditeljskog staranja.
Porodični kodeks Ruske Federacije još jednom je potvrdio tradicionalne porodične vrijednosti - dobrovoljnost braka na osnovu međusobnog poverenja, ljubavi, podrške, unitauch-a, jednakosti prava u porodici. Također se uključuje prioritet porodičnog obrazovanja djece i primarne odredbe njihovih prava i sloboda.
Prije svega, primat prava i interesi osobe u porodici osiguran je u Kodeksu - glavna demokratska vrijednost. U skladu s tim, postupak razvoda značajno je pojednostavljen u slučaju očitog propadanja porodice, međusobnog pristanka supružnika i u nedostatku maloljetne djece. U ovom slučaju, prekid braka ne provodi se sudom, već u registarskim uredima. U prisustvu malene djece i međusobnog pristanka supružnika, prestanak braka vrši se preko suda bez razjašnjenja motiva razvoda. Ovaj postupak prestanka braka pruža poštovani odnos prema ličnosti, na privatnost ličnog života.
Međutim, u svakom slučaju, Sud je dužan zaštititi interese djece, nalog njihovog daljnjeg odgoja i sadržaja. Prije usvajanja Kodeksa u zakonodavstvu o braku i porodici, nije se pojavila zaštita prava djece kao posebnog zadatka. Sada dijete ima pravo izraziti svoje mišljenje o svim pitanjima koja se odnose na njegov život, samostalno primjenjuju za zaštitu svojih prava i interesa, uključujući sud.
Prvi put u Kodeksu pregovaraju se za temelje pravne zaštite od nasilja u porodici. Uvođenje ove norme je zakonodavni odgovor na povećanje povodom manifestacije okrutnosti u porodici.
Takođe, institucija pospanosti, Institut za usvajanje takođe je ušla i prioritet porodičnog obrazovanja djece bio je ugrađen, njegovi oblici su detaljno regulirani: usvajanje, starateljstvo i starateljstvo, porodica prijema (koja ranije nije bio).
Kodeks prvi put pruža zakonske norme o zaključivanju ugovora o braku (ugovor), prema kojem supružnici imaju pravo da promijene režim zajedničkog vlasništva i uspostave vlastiti režim ili zajedničko vlasništvo nad svim vlasništvom supružnika Ili njegove pojedinačne vrste ili imovina svakog supružnika, što više ispunjava stvarnost tržišnih odnosa i Instituta za privatnu imovinu. Kroz sporazum o braku, imovinski odnosi mogu se regulirati bez zaključenja legitimnog braka (biti u takozvanom civilnom braku), koji je u Rusiji postao zajednički fenomen.
Instalirao je fleksibilniji sistem za određivanje veličine alimentacije. Sud je dobio priliku za smanjenje ili povećanje iznosa alimentacije koji zaslužuje pažnju. Mogućnost rješavanja povrata imovine obveznika i zaključivanje sporazuma o iznosu, uvjetima i postupku plaćanja alimentacije, kao i imovinska odgovornost za kašnjenje.
Porodični kodeks Ruske Federacije postavio je temelje za formiranje pravnog okvira nove državne porodične politike zasnovane na konceptu ljudskih prava i sloboda, tenderske ravnopravnosti i preferencijalnog obrazovanja djeteta u porodici.
Savezni zakon "o državnim smjernicama za građane, koji su stupili na snagu od 19. maja 1995., prvi su se okupili i pojednostavili na saveznom zakonu, sve brojne vrste javnih pogodnosti i naknade za djecu i prikupljanje u vezi s rođenjem i uzgojem Djeca su, ranije regulirana različitim regulatornim dokumentima (uredbi, vladini propisi, podređeni akti). To je omogućilo značajno pojednostaviti i objediniti zakonodavstvo, kako bi se učinilo razumljivijim za stanovništvo i izvršna tijela.
Odgovarajući proizvodi Građanskog zakonika Ruske Federacije, Zakona o radu Ruske Federacije i stambene kodekse Ruske Federacije, Krivični zakon Ruske Federacije, Krivični zakon Ruske Federacije, podjednako su važni u Zakonska odredba državnih porodičnih politika i zaštitu dječijih prava. Osnova zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti zdravlja građana, osnova zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti rada, zakonima Ruske Federacije "o izbjeglicama", "na prisilnim migrantima" Državne garancije i naknada za osobe koje rade i žive u regijama krajnjeg sjevera i ekvivalentno je lokalna područja "," o socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji "," o državnoj podršci javnih udruženja mladih i djece " "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo Ruske Federacije", "o razvoju državnog sistema prevencije i prekršaja među maloljetnicima". Postoje i savezni zakoni "o obrazovanju", "o zaštiti građana", "o socijalnom osiguranju", saveznim zakonima "o civilnim aktivnostima", "o slobodi savesti i vjerskim udruženjima", "o socijalnim udruženjima", "o socijalnim udruženjima", "o socijalnim udruženjima" Zaustavite minimum u ruskoj Federaciji "" O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji "i mnogim drugima.
Važan poticaj za formiranje novog zakonodavstva u oblasti porodične politike bio je pokret za jednaka prava i mogućnosti muškaraca i žena. Mnogo uloge u promociji ove nove tenderske ideologije za Rusiju pripadalo je frakcijama državne Dume iz Ruske Federacije "Žene Rusije", Odbor države Duma za žene, porodicu i mlade, kao i komisije za žene, kao i komisije za žene, Porodica i demografija pod predsjednikom Ruske Federacije (1993-2000 gg.). Posebno, rezultat toga, čiji je rezultat usvajanja odgovarajućih promjena i dodavanja Zakona o radu, izvršen za ratifikaciju Konvencije ILO-a 156 "Konvenciju o jednakom tretmanu i jednakim mogućnostima za radnike muškaraca i Žene: radnici sa porodičnim odgovornostima "i preporuke 165 ILO-a na ovoj Konvenciji.
Ova Konvencija i preporuke uspostavile su prava roditelja sa djecom kako bi spriječili diskriminaciju u obuci, pristupu, sudjelovanju ili promociji u ekonomskoj aktivnosti i stvaranju zakonskih uvjeta za skladnu kombinaciju profesionalnih i porodičnih odgovornosti. Preporučuje se da radnicima pruži porodične odgovornosti Pravo na stručno usavršavanje i izbor rada, uzimaju u obzir njihove potrebe u oblasti rada i socijalne skrbi, razvijanje ili promoviranje razvoja institucija i pružanje djece i da pomognu porodici , za pružanje plaćenog akademskog dopusta nakon povratka na posao. U skladu s tim, Kodeks rada Ruske Federacije dodaje dodavanje, prema kojima su koristi za radne žene sa djecom podijeljene radnim muškarcima sa djecom.
Dakle, zakonodavno je zagarantovana osnovna prava porodice, supružnika i djece o životu, zaštitu časti i dostojanstva, ličnog integriteta, stanovanja, obrazovanja, slobode kretanja, normalnih uvjetima i socijalnim uslugama, zdravstvenoj zaštiti i medicinsku njegu, Pristup kulturnim vrijednostima.
Treba napomenuti da je glavni prioritet za razvoj pravnog okvira državne porodične politike posljednje decenije bila zaštita prava i interesa djece.
Istovremeno, zakonodavni dizajn koncepta državne porodične politike ostao je nedovršen. Suština, ciljevi, principi i glavna područja državne porodične politike nisu ugrađeni zakonom, već uredbom predsjednika Ruske Federacije od 14. maja 1996. godine br. 712 "o glavnim pravcima državne porodične politike." Ova uredba zasniva se na konceptu univerzalnih vrijednosti i socijalne pravne države. Ima deklarativnu prirodu, jer su posebne norme državne podrške za porodicama uspostavljene u većini saveznih zakona ne primjenjuju u potpunosti primijenjene ciljeve i principe porodične politike utvrđene u uredbi.
Politička praksa Rusije u devedesetima. Razvijen je prema postepenoj odbijanju infrastrukture socijalizacije djece i konkretnih mjera za podršku porodicama sovjetskog razdoblja i prelasku na zaštitu najnižih prihoda porodice. U stvari, devedesetih godina. Rusija je nastala i produbila kontradikcije između ciljeva i principa nacionalne porodične politike i prakse za provođenje zakona u ovoj oblasti formulisanom u zakonodavnim aktima.
Negativna ulogu igrala je ukidanje obaveznog srednjeg općeg obrazovanja i komercijalizacije stručnog obrazovanja. Nakon diplomiranja iz 9. razreda, mnogih 15-godišnjih tinejdžera ne rade i ne uče. Generalna škola obrazovanja prestala je odgovoriti na univerzalnost obrazovanja. Broj nikada učenjene djece se povećava. Djeca su raseljena vani.
Od 1990-ih Broj nepotpunih porodica rezultat smrti jednog od roditelja, razvoda ili rođenje djece izvan braka brzo raste. Izvanredna plodnost porasla je u Rusiji sa 14,6% u 1990. na 28% u 2000. Broj razvoda u istom periodu porastao je na 628 hiljada u 2000. Stanovništvo pokojnika u radnoj dobi poraslo je 1990. u 1, 5 puta, što je određeno 1, 5 puta Rast nepotpunih porodica. U nepotpunoj porodici, koja značajno manje mogućnosti za materijalnu podršku i socijalizaciju djece danas se podiže svako sedmo dijete.
Invalidnost stanovništva i broj porodica sa invalidama povećava se, što značajno manje mogućnosti za socijalizaciju djece. 2000. godine u Rusiji je bilo oko 10 miliona osoba s invaliditetom, uključujući 592 hiljade djece s invaliditetom.
Rast porodičnih nedostataka u odlučujuću stupnju povezan je s smanjenjem materijalnih prihoda porodica, povećavajući diferencijaciju prihoda, a istovremeno povećavajući akumulaciju i smanjenje pristupa za porodice socijalnih usluga.
Obrazovni potencijal porodica oslabio je, o čemu svjedoči povećanjem broja djece pogođene surovošću roditelja, psihološkog, fizičkog i seksualnog nasilja. Djeca su smještena u bolnicu koja dugo ostaju u porodici i hrani već duže vrijeme. Broj djece u nepovoljnom položaju punjen je na štetu porodica u kojima su roditelji izgubili povjerenje u budućnost i u njihovoj sposobnosti hrane i nošenja djece, daju im obrazovanje. Zbog pijanstva, ovisnosti o drogama, nemoralnog načina života, odbijanje sadržaja djece, država je prisiljena da se oduzmu roditelje svojih roditeljskih prava i prenose djecu u starateljstvo i usvojene porodice, u državnim javnim institucijama.
U smislu razvoja državne porodične politike, potpuno je računovodstvo i sanacija svih ugroženih porodica: zapošljavanje roditelja, liječeći ih od alkoholizma, pomažući o normalizaciji unutar porodičnih odnosa, u rješavanju pravnih, medicinskih, stambenih i drugih problema, kao i osiguravanje stalnog pokroviteljstva problematičnih i kriznih porodica.
Da bismo identificirali krizne porodice i rade s njima, potrebna nam je zajednička aktivnost svih vlasti i menadžmenta, svih institucija i sektora društvene sfere na teritoriji (komisije i inspekcije na maloljetnike, obrazovne institucije, zdravlje, kulturu, fizičku kulturu i sport, Zaposlenost, stambene komunalne usluge, tijela za unutrašnje poslove, tužioci, starateljstvo i starateljstvo, itd.). Nemoguće je riješiti ovaj zadatak bez sudjelovanja samih porodica, javnih organizacija, vjerskih denominacija, naučnih institucija, volontera, industrijalaca i poduzetnika. Važna uloga u ovom procesu pripada kvalificiranim socijalnim radnicima.
U određenom radu potrebno je uzeti u obzir da se ne mogu sanirati sve porodice. Stoga je toliko važno razviti alternativne oblike porodičnog obrazovanja djece: usvajanje, starateljstvo i starateljstvo, usvojene porodice, porodične grupe.
Eliminacija kontinuiteta i sprečavanje zanemarivanja zahtijeva integrirani pristup provedbi podrške državne politike porodici i djetinjstvu, promjene u njegovim prioritetima.
Glavni uvjet za uspjeh državne porodične politike reforma je svih socijalnih politika i prvenstveno distributivnih odnosa. Rasprave ne prestaju u vezi s tim među političarima i naučnicima od 1990-ih, ali praktični koraci u ovom pravcu očito nisu dovoljni.
Govoreći o evoluciji starih oblika državne porodične politike u devedesetima. Nemoguće je ne primetiti pozitivan uticaj na situaciju porodica novog oblika direktne podrške porodicama - socijalnim uslugama porodica. Ovo je novi oblik državne porodične politike za Rusiju. Predstavlja ga multidisciplinarni teritorijalni centri socijalne pomoći porodici i djeci, socijalnim hotelima i skloništima, kriznim centrima, hitnim društvenim centrima (filiamima za povjerenje), centri za sanaciju djece i adolescenata, sa invaliditetom, pritvor centri i starateljstvo i druge društvene institucije. Istovremeno, mreža takvih institucija treba razviti i poboljšati regulatorni okvir, poboljšanje financiranja i podrške za osoblje, jačanje materijalne i tehničke baze.
Glavni problem trenutnog stanja direktnih oblika državne podrške porodicama sa djecom je da su norme utvrđene zakonodavstvom socijalnih davanja za djecu i porodice koje imaju djecu ne pokrivaju sve potrebne porodice, nemaju značajan utjecaj na Poboljšanje stanja djece u porodici, nedovoljno da bi se osigurao potpuni sadržaj i obrazovanje djece u dječjim predškolskim ustanovama, školama, državnim javnim institucijama, obrazovne kolonije.
Trebaju reformu organizacijske, financijske, informacije, propagande i druge mehanizme za provedbu porodičnih politika.
Tokom protekle decenije nije bilo pozitivnih promjena u sistemu upravljanja državnim porodičnim politikom. U višem tijelu zakonodavne vlasti - država Duma Federalne skupštine od januara 1994., specijalni odbor za žene, porodice i mladi rade, te u Vijeću Federacije porodičnih politika, zajedno sa mnogim drugim problemima, zajedno sa mnogim drugim problemima, Odbor za socijalnu politiku. Na nivou Vlade Ruske Federacije nema posebnih državnih tijela. Obrazovani 1990. godine, porodični i demografski odbor za politiku u Vijeću ministara RSFSR-a uskoro je prebačen u Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije i izgubio svoj status. Do sada sve koordinacijske funkcije u oblasti državne porodične politike, njegova konceptualna i organizaciona podrška na nivou saveznih izvršnih vlasti povjerena je Ministarstvu poljoprivrede Rusije (nakon spajanja sa Ministarstvom unutrašnjih poslova Rusije). Odvojena pitanja porodične politike bave se Ministarstvu zdravlja Rusije, Ministarstva prosvete Rusije, Ministarstva pravde Rusije, Ministarstva vanjskih poslova Rusije, Ministarstva finansija Rusije, Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije , Ministarstvo vanjskih poslova Rusije, Odbor za državnu statistiku Rusije, ostale savezne ministarstva i ureda za socijalnu registru.
Velika uloga u zakonodavnom i organizacijskom pružanju državne politike 1990-ih devedesetih. Odbor države Duma za žene, porodične i omladinske poslove, Ministarstvo za socijalnu zaštitu stanovništva (Posebno odjeljenje za žene, porodice i djecu), Komisija za žene, porodicu i demografiju u okviru predsjednika Ruske Federacije, formirana je u Novembar 1993. i ukinuo se u septembru 2000. godine uprkos konsultativnom statusu, Komisija je učestvovala u razvoju i koordinaciji bračnih politika. To je zbog činjenice da radi na čelu države, uključivalo je šefove saveznih ministarstava i ureda društvene orijentacije, poslanika državne dume, najvećih naučnika i šefova saveznih javnih organizacija. Glavna zasluga Komisije bila je razviti nove ciljeve, principe i prioritete državnih porodičnih politika zasnovanih na konceptu univerzalnih vrijednosti i osiguranje njihovog razmišljanja u ruskom zakonodavstvu. Njegova je održavala ulogu u organizaciji i razvoju federalnih i regionalnih programa podrške porodici, privlačeći pažnju izvršne i zakonodavne vlasti, javnosti, medijima na probleme porodice u konstitutivnim subjektima ruskog Federacija. Komisija je radila u stalnom kontaktu s Privremenim nacionalnim vijećem za pripremu i održavanje međunarodne godine porodice u Ruskoj Federaciji, što je implementiralo širok spektar informacija, propagande, naučnih i kulturnih aktivnosti u području porodične politike na polju porodične politike Federalni nivo i osiguravanje koordinacije sličnih aktivnosti u sastavnim subjektima Ruske Federacije.
Očito je da je ozbiljan nedostatak državnog sustava za upravljanje porodičnim politikom dostavljen u ovom trenutku državne vlasti u državnom vlasništvu. Na nivou Vlade Ruske Federacije ne postoji posebno ministarstvo ili odeljenje, kao i relevantna jedinica u strukturi Ministarstva Vlade Ruske Federacije. Savjet Federacije zahtijeva poseban odbor za porodičnu politiku. U predsjedničkoj administraciji Ruske Federacije preporučljivo je stvoriti Komisiju ili Vijeće pod predsjednikom Ruske Federacije. Također se moraju formirati relevantne strukture na nivou saveznih okruga i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Pored toga, trebalo bi postojati posebne strukturne podjele uključene u porodične politike u saveznim ministarstvima i socijalnim oricanim odjeljenjima. Bez takve organizacijske podrške, malo je vjerojatno da neće uspješno riješiti zadatak popunjavanja reforme državne porodične politike i osigurati njegovu stabilnu realizaciju u novim uvjetima.
Još uvijek nema stabilnog sistema za finansiranje aktivnosti same porodične politike, uključujući pitanja raspodjele troškova između saveznog budžeta, saveznih vanzvudarskih sredstava i proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Nije dovoljno riješiti ove probleme s drugim izvorima financiranja.
U vezi s interdisciplinarnom prirodom porodičnih problema i međuresorskih mehanizama za svoju odluku, potrebno je stvoriti čvrst financijski okvir za financiranje naučnih istraživanja u oblasti porodica i državnih porodičnih politika. Pitanje koordinacije proučavanja ekonomskih, demografskih, etnografskih, psiholoških, pravnih i drugih porodica porodice, koje danas stručnjaci industrijskih institucija i instituti Ruske akademije nauka, Ruska akademija za obrazovanje, Ruska akademija medicinskih nauka bave se. Napori jednog odjela za istraživački institut Ministarstva Ministarstva Rusije očito nije dovoljno, posebno u uvjetima nedovoljnog.
Razvoj državne porodične politike ograničen je na nestašicu kvalificiranog osoblja u oblasti socijalnog rada sa porodicom, demografijom, sociologijom, psihologijom, pravima, pedagogijom, ekonomijom i planiranju porodice. Ovo je osoblje potrebno kako bi se osiguralo aktivnosti svih upravljačkih struktura iz oblasti porodičnih politika i razvoja naučnih istraživanja.
Obiteljski problemi rijetko se raspravlja u medijima, naučnim časopisima, posebnom literaturom. Vlasti i upravljanje, specijalisti i stanovništvo nisu dovoljni informirani o savremenim problemima porodica i njihovim načinima da ih riješe.
Ozbiljan problem informacija o porodičnoj politici je nedostatak statističkih i socioloških informacija o situaciji porodica. Čini se da su većina prioriteta poboljšanja statistike razvoj statističkih pokazatelja demografskog ponašanja različitih vrsta porodica, poboljšavajući računovodstvo porodičnih prihoda, podaci o zapošljavanju članova porodice sa porodičnim odgovornostima, tenderske statistike.
Rezimiranje analize procesa modernizacije državne porodične politike u Rusiji, primjećujemo nedosljednost konceptualnih pristupa i političke prakse ove politike (ispravnost koncepta i neadekvatne praktične mjere), podcjenjivanje države države Porodične politike i porodica kao glavna podrška društveno-političkih transformacija, zakonodavno nepotpuno pružanje politika, kao i ozbiljnih nedostataka institucionalnih mehanizama za provedbu ove politike.
Jedan od razloga za neefikasnost moderne porodične politike je i nepotpunost reformiranja sektora društvene sfere, prenošenjem na tržišne mehanizme upravljanja i odgovarajuća reforma distributivnih odnosa.
Uvođenje
U ljudskom društvu porodica je prirodna primarna ćelija, suštinska društvena vrijednost, temeljna institucija.
Porodica - osebujni sistem podrške pravima svakog svog člana. Porodične i srodne veze su u velikoj mjeri važni za obavljanje ovih funkcija, interakcija porodičnih grupa. Porodica svojim članovima pruža ekonomsku, socijalnu i fizičku sigurnost; briga za maloljetnike, starije i pacijente; Uslovi za socijalizaciju djece i mladih.
Trenutno je socijalna zaštita porodice, za razliku od trenutnog sistema socijalnog osiguranja, je višestruka aktivnost, diferencirana u odnosu na različite grupe stanovništva i strukturirana raznim ministarstvima i odjelima, javnim organizacijama i institucijama. Novi društveno-ekonomski uvjeti diktirali su prelaskom na tržišnu ekonomiju predodređenu transformaciju sadržaja, metoda i oblika socijalne zaštite stanovništva.
Socijalna zaštita porodica i djece stekla je posebnu važnost u vezi s dinamičkim procesima koji se javljaju u društvu i odnose se na njegov paket i promjenu statusa prethodno uspostavljenih socijalnih kategorija stanovništva. To se manifestuje u značajnom obimu osiromašenosti porodica sa djecom, smanjenjem nivoa zdravlja, povećavajući učestalost i smrtnost stanovništva, povećavajući trendove depopulacije, pojave degradacije i negativne promjene u gennofinu nacije.
Danas su porodice koje imaju djecu obično nalaze na najnižoj fazi u pogledu stvarnog dohotka, pripadaju siromašnim slojevima društva.
Analiza sistema prednosti, koristi i kompenzacijskog plaćanja porodici omogućava vam da kažete da je njihova uloga u razini materijalnog blagostanja, nivo socijalne i ekonomske efikasnosti zaštite porodice mali. Standard života porodica sa niskim primanjima sa djecom ne podvrgava kvalitativne promjene, uprkos činjenici da su u primanjima ovih porodica, dječje koristi daju značajan udio. U visokoprimnim grupama porodica, posebno ove prednosti i koristi ne igraju nikakvu ulogu u određivanju nivoa svog života.
To potvrđuje teza da je problem socijalne zaštite porodica u prijelaznom roku života u tranzicijskom periodu u osnovi važan. Istovremeno, njegova implementacija u fazi formiranja tržišne ekonomije trebaju kvalitativno novi pristup.
Oblici socijalne pomoći, osim tradicionalno uspostavljenog, zbog održavanja potrebnog nivoa porodica obitelji sa vitalnom hranom, odjećom, obućom, potrebnim uslugama: uključujući nedostajuća sredstva za kupovinu stanovanja, obrazovanja, dječje rekreacije, sport , zdravlje. Uloga ovih oblika socijalne pomoći porodici s djecom kao tržišnom ekonomijom postaje u zemlji, povećaće se razvoj stambenog tržišta, medicine osiguranja i usluga zdravstvene zaštite, kao i komercijalizaciju obrazovanja, kao i komercijalizaciju obrazovanja.
Danas porodica, više nego ikad, potrebna je socijalna pomoć i zaštita države nije jednokratna, već stalna, zagarantovana, adresa. Ovo je velika uloga u tome provedba državne porodične politike, uključujući sustav organizacije teritorijalnih usluga, a iznad svega, porodičnih centara i djece, koji uglavnom predstavljaju socijalne usluge.
Stoga je objekt proučavanja diplomskih radova moderna porodica, a najteži problemi pune i nepotpune porodice posebno se dodjeljuju u radu.
Predmet analize teze je analiza socijalne zaštite porodice.
Socijalna usluga je koncept u našem životu, sasvim nedavno uključen u svakodnevni život. Na prvi pogled možete zamisliti koja je usluga osigurati prirodnu i materijalnu pomoć. Međutim, pod tim razumijemo svakodnevni društveni rad sa porodicom, uključujući sve aspekte socijalne podrške, rehabilitacije, adaptacije, zaštite, kao i intenziviranja potencijala vlastitih mogućnosti preživljavanja u uvjetima destabilizacije kompanije.
Cilj rada je sistematizirati informacije o problemima moderne porodice i definiranje načina za rješavanje ovih problema optimizacijom socijalnih usluga, kao i razvoj preporuka za usluge socijalnih usluga za poboljšanje ekonomske i ekonomske funkcije porodice.
Zadaci diplomskih radova:
Studija porodičnih problema;
Analiza trenutnog stanja socijalne zaštite porodice;
Studija regulatornog i pravnog okvira socijalne zaštite porodice;
Razmatranje provedbe porodičnih politika;
proučavanje praktičnog društvenog rada sa porodicom koja ima djecu.
Razmatranje ovih tema pomoći će da pokaže da su uzroci negativnih pojava povezani ne samo s poteškoćama prijelaza na tržišnu ekonomiju, već i u mnogim aspektima nastavljaju iz pojednostavljenog razumijevanja socijalne sigurnosti kao zagarantovani minimum materijalnog bogatstva. S tim u vezi, potrebno je za efikasno obrazovanje stanovništva o socijalnim uslugama.
ukupni dokumenti u kojima su pružene glavne odredbe državne socijalne politike. Otkrili su svoju konsolidaciju zakona, djela regulatorne i pravne prirode. Zakoni iz oblasti državne porodične politike objavljeni su u zvaničnim publikacijama - "Sastanak zakonodavstva Ruske Federacije", zbirke rešenja Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, Ministarstva rada i društvenog razvoja ruskog Federacija, "Pravda", kao i u paketnim kolekcijama i drugim publikacijama. Analizirajući državnu porodičnu politiku, autor je kao izvorni dokumenti Ruske Federacije koristio u obliku uredba i naloga, uredba i naredbi Vlade Ruske Federacije, regulatorne dokumentacije uprave teritorije Krasnodar. Studija ovih dokumenata omogućila je razjašnjenje efikasnosti mjera za ublažavanje socijalnih tenzija u društvu.
Poglavlje I Socio-ekonomska situacija porodice u modernoj Rusiji
Položaj porodice i djece u Ruskoj Federaciji u savremenim uvjetima može se opisati kao kriza. Pomoću tranzicije na tržišne odnose, vitalni nivo stanovništva Rusije u velikoj mjeri se smanjio. Finansijsku situaciju velikih porodica, usamljenih majki, porodice sa djecom sa invaliditetom, studentske porodice su se pogoršale. Gotovo svi novčani prihodi ovih porodica koriste se za kupovinu proizvoda, ishrane.
Međutim, najvažnije i, možda, jedan od rijetkih opipljivih pozitivnih rezultata brzog promjena koji se javljaju u Rusiji danas je povratak čovjeka istinskih ljudskih vrijednosti. "Sve se vraća u svoje krugove" - \u200b\u200bova biblijska mudrost bila je suđeno da ponovo potvrdi u našem otadžbini.
Odlazak na PillAby Road ljudske civilizacije, moramo jednom i zauvijek odbiti grandiozne planove za izgradnju zračnih brava i početak s malim, tj. Renesansa primarnog izvora ljudskog društva - porodice.
Ova istina je dugo postgradila cijeli civilizirani svijet. Razumiju njene obične ljude u našim iscrpljenim socijalnim eksperimentima zemlje.
Posljednjih godina društveno-ekonomska i politička transformacija ruske države i kompanije doveli su do radikalnog raspada ekonomskih i društvenih struktura. Prema tim uvjetima, studija dobrobiti i očuvanje zdravlja tako najvažnije osnovne osnovne institucije društva je od posebnog značaja, koja je porodica.
Ujedinjene nacije iz 1994. godine najavilo je Međunarodna godina porodica. Cilj porodice koje je proglasila Svjetska zajednica: podizanje svijesti o vlastima i upravljanju, strankama, javnim pokretima i svaku porodicu o problemima porodica i jačanja nacionalnih i regionalnih mehanizama za razvoj i implementaciju porodice Programi politike - u potpunosti ispunjavaju potrebe i potrebe ruskih porodica.
To je porodica, njeni interesi bi trebali biti u centru za socijalnu politiku. Ovaj pristup je ključ slabljenja negativnih posljedica reforme društva. Porodica može i treba postati talac da se pretvori u njihovu pokretačku silu.
Da bismo riješili ovaj zadatak, potrebno je razmotriti najprikladnije probleme država i društva sa položaja interesa ruskih porodica: očevi i majke, bake i djed, djecu i tinejdžere.
Izvještaj Nacionalnog vijeća za pripremu i održavanje međunarodne godine porodice u Ruskoj Federaciji "o stanju porodica u Ruskoj Federaciji" raspravlja o demografskim i društvenim karakteristikama porodica, njihovu ekonomsku situaciju, kao i Država i izgledi za razvoj državne porodične politike.
Duboka pažnja i studija, prema autoru, zaslužuje sljedeća najvažnija pitanja:
Ideologija državne porodične politike;
Trenutni položaj ruskih porodica, njihovih najprikladnijih problema;
Načini rješavanja problema ruskih porodica.
Ideologija porodične politike, koja predstavlja sistem stavova i ideja, određuje ne samo kriterije za ocjenu promjena koje se događaju na Institutu, već i načine za provođenje porodičnih politika.
Nacionalno vijeće za pripremu i održavanje međunarodne godine porodice u Ruskoj Federaciji dijeli ideologiju i strategiju porodičnih politika, koje su razvijene u Ujedinjenim narodima i enstrirani su u njenim rezolucijama posvećenim godini porodice, u Ostali materijali i ocjenjuje koncept UN-a kao adekvatan globalni konsenzus o porodici.
Osnovna načela porodične politike, proglašena od strane UN-a, su sljedeći: Porodica kao najvažnija ćelija društva zaslužuje pažnju, zaštitu i podršku država bez obzira na porodice porodice, raznolikost pojedinačnih preferencija i društvenih uvjeta. Sve porodice imaju pravo računanja na podršku države.
Potrebno je potaknuti prava i slobode pojedinca u porodici.
Porodična politika treba biti usmjerena na poticanje ravnopravnosti muškaraca i žena u distribuciji porodičnih odgovornosti i konsolidirati jednake mogućnosti za sudjelovanje u radu i javnom životu.
Sve mjere porodične politike trebale bi ojačati neovisnost i neovisnost porodica, pružajući pomoć porodici u obavljanju funkcija svojstvenih u njemu bez zamjene državnih struktura.
Svjetska zajednica je također formulisala prioritet za sve države porodične politike:
Formiranje egalitarne (jednake) odnosa između supružnika u porodici.
Poboljšanje položaja nepotpunih porodica sa jednim hljebom, sa pacijentima i članovima starijih osoba.
Zaštita porodica iz siromaštva i uskraćivanja, od negativnog
akcija promjena povezanih s ekonomijama, migracijama, urbanizacijom, ekologijom i kao rezultat čija porodica često gubi sposobnost obavljanja svojih funkcija.
Stvaranje uvjeta koji omogućuju porodicama da prihvate nadležna rješenja za utvrđivanje intervala između rođenja djece i njihovih količina.
Sprečavanje ovisnosti o alkoholizaciji i drogama, nasilje u porodici.
Očito su svi ovi zadaci podjednako važni za Rusiju i formulisani u našem konceptu državne porodične politike, što je u predvodi porodice porodice ponuđeno svim regijama za vođstvo i daljnji razvoj njihovih mjera i događaja.
Sledeće kardinalno pitanje je trenutno stanje ruskih porodica.
Koji su problemi s kojima se porodica suočavaju kao rezultat društvenih i ekonomskih promjena?
ovo je povećanje broja grupa sa niskim primanjima;
povećanje socijalne i geografske mobilnosti; migracije, uključujući izvan države;
pogoršanje zdravstvenog stanja, demografska situacija (počelo je prirodno pad populacije);
temeljne promjene u tradicionalnim ulogama članova porodice, posebno žena;
povećanje broja nepotpunih porodica;
poboljšanje koeficijenta ovisnosti;
nasilje u porodici, socijalna siročad.
U strukturi ekonomskih problema, akutni - oštar pad u stvarnom prihodu većine porodica u Rusiji.
Za apsolutnu većinu porodica sa djecom glavni izvor prihoda je plata. S povećanjem svojih (u novčanom smislu) od 1990. do 1994., 194 puta i povećale potrošačke cijene za 297 puta više od nivoa realnih plata, I.E. Njegova stvarnu kupovnu moć smanjena je za 1,9 puta.
Amortizirao zapravo na nultu uštedu novca.
Minimalna plata pruža samo peti minimalni potrošački budžet. Nepristrasna statistika Država navodi da su porodice sa maloljetne djece najmanje osigurani dio ruske populacije. Njihov prihod je niži od onih drugih porodica.
Prednosti za djecu indeksiraju se u manjoj mjeri od penzija i stipendija, a iz jedne indeksacije do druge su u redu u redu.
Socijalni sektori društvene sfere stalno smanjuju količine usluga koje se pružaju porodicama koje postaju sve dostupnije zbog njihovog smještaja i povećanja cijena.
Očito je da je spor, nedosljedan izgradnja državnosti Rusije, ozbiljne greške u reformi društveno-ekonomskog života, uzrokovala štetu takvim društvenim vrijednostima kao opsežan slobodan sistem predškolskog i vannastavnog obrazovanja, rekreativnog odmora djece. Ovaj sistem je dozvolio roditeljima da kombiniraju porodične odgovornosti sa sudjelovanjem u strukturama tržišta rada, pridružili su se mladima na različite vrste kreativnosti, pomogli su joj u odabiru životnog puta.
Danas, pod sloganom prijelaza na tržište, uništavanje jedinstvenih sistema socijalne infrastrukture djetinjstva nastavlja, prije svega kao rezultat smanjenja mogućnosti njihovog financiranja. Komercijalizacija ovim institucijama čini nedostupnim za većinu djece, neki od njih, bez suočavanja s financijskim poteškoćama, zatvaraju se. Drugi su reorganizirani, postaju elitni. Izgubljeni su visoko kvalificirani osoblje koji se formira u decenijama. Na kraju djeca pate, lišena mogućnosti za razvoj, opuštanje, baviti se kognitivnim krugovima i udruženjima. Jednom na ulici nadopunjuju odrede beskućnika, ovisnika o drogama, mlade prestupnika.
Zbog rasta roditeljske naknade i smanjenje broja mjesta iz godine u godinu, predškolske ustanove posjećuju manje djece. Ostanak u njima povećao se početkom 1994. godine, 518 puta u odnosu na 1990. iz istog razloga, broj djece koja se bave plaćenim sportskim dijelovima i umjetničkim studijima se smanjuje.
Većina porodica postala je manje pristupačne zdravstvene usluge, uključujući kvalificirane medicinske njege, lijekove i lijekove.
Sve više i više porodica ne može sebi priuštiti upotrebu kulturnih i rekreativnih institucija, organizovati porodični ljetni odmor, pošaljite svoju djecu u kamp zdravstvenog društva. Smanjena je posjeta kazališta, kina, koncerata, muzeja, biblioteka.
Nerešen problem za većinu porodica - poboljšanje stambenih uslova. Posebno je ortre za mlade porodice koje nemaju svoje stanovanje.
Izuzetno uznemirujuća pozicija je u demografskom okruženju. Ekonomski i socijalni nedostaci pokazuju se u smanjenju prosječnog životnog vijeka stanovništva. Tek 1993. godine smanjio se 3 godine u muškarcima (59 godina), a 1,1 godine kod žena (72,7 godina). Takvo smanjenje životnog vijeka u životu je uporedivo samo sa militorijama i neviđenim za miran život.
| Godina | Rođen | Smrt | Prirodno rast |
| 16,0 | 10,7 | 5,3 | |
| 9,4 | 14,5 | -5,1 | |
| 8,8 | 13,9 | -5,6 |
Plodnost se smanjuje, zdravlje ljudi se pogoršava, smrtnost raste, posebno iz nesreća, povreda, trovanja, ubistava i samoubistava. Godine 1992. smrtna stopa stanovništva Rusije od neprirodnih uzroka premašila je nivo srednjeg istoka u muškarcima 4 puta, a kod žena 2 puta. Posebno veliki višak stope smrtnosti srednjeg istoka od ubistava: 20,5 puta kod muškaraca i 12 puta kod žena.
Visoka smrtnost iz neprirodnih razloga uzrokovana pogoršavam društvenim tenzijama, rastućem kriminalu, međuetnička sukoba, kao i patritost proizvodnih fondova, pad radne discipline, pogoršanje kvalitete prehrane, ekološke i tehnološke katastrofe.
Kao rezultat prevremenog smrtnosti, zemlja povećava broj udova, širina i siročadi.
Ako prije 1991. godine, smrtnost novorođenčadi u Rusiji postepeno se smanjila, tada je od 1993. počelo rasti
kraj godine iznosio je 20 djece koja su umrla na 1000 djece.
Od 1992. godine, depopulacija ruskog stanovništva počela je zbog prekoračenja broja onih koji su umrli preko broja rođenih. 1995. prirodno naselje stanovništva zemlje bilo je 785,4 hiljade po službenim podacima i u poređenju sa 1992. godine povećana za 3,6 puta. Ovaj rezultat je rezultat, prije svega negativni društveno-ekonomski faktori.
Broj porodica izbjeglica i interno raseljenih osoba, doživljava grobu patnje.
Specijalističke ankete pokazuju da se odbijanje dijela porodica iz rođenja djece zbog negativnih ekonomskih i psiholoških uvjeta može, kada nastavi društveno-ekonomska kriza da preraste u nove reproduktivne biljke, posebno u oštrom padu vrijednosti Djece za roditelje, koji će dovesti do novog prelaska depopulacije - na primjer, smanjenje broja ljudi i radnih resursa, kao i zanemarivanje i gnijezdo djece.
Psihološka klima u društvu se pogoršava, što je izravno povezano sa rastom nasilja, zločina, širenja alkoholizma i ovisnosti o drogama, prostituciji i
pornografija. I porodica, koji su dio društva, prestaje biti psihološko utočište iz javnih kataklizma. I kao rezultat toga, povećava se broj nepovoljnih porodica.
Ali, uprkos ozbiljnosti najprikladnijih problema, porodica se još predala u ekonomskim protivnicima i političkim olujama.
Prema sociološkim anketama do proljeća 1993. godine, središte univerzalnih vrijednosti u kombinaciji sa časopisom "Sponak", na pitanje: "Šta vam je najvažnije u životu?" - Gotovo 53% ispitanika odgovorilo je: "Porodica". I nije samo toliko toliko da ljudi razumiju, tako da govore, filozofski ili društveni značaj ove institucije. Po njihovom mišljenju, porodica je spas iz usamljenosti, od činjenice da se Veliki Pushkin nazvao "plodovima srčane praznine", ovo je domoviše fokus, osoba koja daje svet, radost, ovo su naša djeca nasljednici u kojima konačno ulažemo svoju cijelu dušu, porodica je vrsta psihološke podrške, bez kojeg je teško učiniti u našem problematičnom vremenu.
Zanimljivo je da stav ruskih porodica na takav aspekt porodičnih odnosa, kao distribuciju porodičnih dužnosti između supružnika, I.E. Stupanj promocije ruskih porodica u pravcu egalitarne, jednake odnose.
Posljednjih godina došlo je do primjetno evolucija standarda koji su tradicionalno povezani sa kvalitetom "idealnog" muža i "idealnog" supruga. Specifičnosti zahtjeva za supružniku određene su sudarom dva suprotna pristupa: duboka penetracija u svijest o ljudima za jednakost muškaraca i žena u porodici i društvu, i na jednu ruku, i tlak tradicionalnog Stereotipi supruga supruga i žene - čuvar domaćeg ognjišta - s druge strane.
Ruska porodica je na putu prelaska iz autoritarne okrivljenosti na demokratskiju. Zasnovan je na gotovo sveobuhvatnom uključenju žena u opseg javnog rada, rastućih materijalnih neovisnosti žena od muževa.
Općenito, današnji stereotipi njenog supruga i žene nisu u skladu i kontradiktorni, koji predstavljaju konglomeraciju tradicionalnih i egalitarskih pogleda. Može se pretpostaviti da se u sistemu zastupanja ljudi o braku i porodici, ovaj kompleks odnosi na broj konzervativnog, najmanje fleksibilnog, teško mijenjati. Ipak, smjene u smjeru egalitarizacije zahtjeva za svakog supružnika su očigledne.
U psihološkom stanju ruskih porodica, nažalost, nesigurnost u sutra i slaba sigurnost protiv nasilja i kriminalnog svijeta spriječe se.
Ovo je stanje trenutnog položaja ruskih porodica sa stanovišta ekonomije, demografije i sociologije. Šta treba učiniti da pređe iz uspostavljanja problema ruskih porodica na njihovo rješenje?
Nesumnjivo, bez prevazilaženja socio-ekonomske krize i daljnjeg porasta ekonomije, stabilizacija društveno-političke situacije nemoguće je riješiti značajan dio porodica.
Istovremeno, slabljenje negativnih posljedica reforme društva sasvim je moguće. Čini se da prinos nije u odbijanju reformi, već u davanju socijalne orijentacije.
Potrebno je razmotriti interese porodice kao svrhu razvoja ekonomije i društvene sfere.
U ekonomiji to znači: Prvo, preventivni razvoj industrija koji osiguravaju zadovoljstvo materijalnih potreba porodica (agrarna sfera, lagana i prehrambena industrija, domaća usluga); Drugo, osiguravanje očuvanja socijalnih garancija u radu, bez obzira na oblike vlasništva (zaštita rada, radne koristi za trudnice i majke sa djecom koji rade očevi itd.).
U društvenoj sferi važno je fokusirati se na porodicu koja će pružiti sveobuhvatan, sveobuhvatan pristup u socijalnoj politici.
Pri planiranju promjena u društvenoj sferi, uključujući zdravstvenu zaštitu, obrazovanje, socijalnu sigurnost, politike zapošljavanja, agrarnu, stambenu politiku, trebaju se razvijati sve mjere, ocijenjene i provoditi u pogledu njihovog pozitivnog utjecaja na porodicu.
Potrebno je osigurati kvalificirano ispitivanje svih računa u pogledu njihovih posljedica za porodični život.
Država ne bi trebala nametnuti porodični način života, broj djece, zapošljavanje roditelja. Porodica autonomna u donošenju svih odluka, njegovo pravo - odaberite mjere podrške.
Prije države, sve su porodice jednake: mlade i starije, pune i nepotpune - i imaju pravo na podršku.
Država mora izvršiti obveze na bezuvjetnu zaštitu porodice iz siromaštva i lišenja vezanih za prisilne migracije, vojne sukobe, prirodne i tehnološke katastrofe.
Država društvenog tržišta trebala bi provoditi socijalnu zaštitu porodice diferencirana, pružajući društveno prihvatljiv životni standard za članove porodice invalide: djeca, invalide, penzioneri, kao i velike porodice.
Posebno zahteva nepotpune porodice sa jednim hljebom: samohrane majke, razvedene muškarce i žene sa decom, udovica i udovice sa decom, kao i porodicama staratelja.
Istovremeno, u društvu je potrebno stvoriti uvjete za samodovoljnost porodica sa sposobnim članovima na zapošljavanju. Treba novu politiku dohotka. Plaće i odredba o penziji moraju, posebno osigurati sve porodične potrebe u uvjetima socijalnih usluga (zdravstvena zaštita, domaća usluga itd.).
Važno je osigurati uvjete za državno partnerstvo, podjelu odgovornosti za sudbinu ruskih porodica sa svim civilnim institucijama i svim građanima na osnovu saradnje.
Mnogo se može učiniti i učiniti za obitelji sada, čak i u periodu društveno-ekonomske krize.
Prije svega, ovo je formiranje nacionalnih mehanizama za razvoj i implementaciju državne porodične politike.
Stvorene savezne i regionalne strukture moći i upravljanja u oblasti porodične politike. Glavne veze ovog sistema upravljanja uključuju Odbor za žene, porodicu i mlade državne Dume, Komisije za žene, porodicu i demografiju pod predsjednikom Ruske Federacije, Odjeljenja za porodicu, žene i djecu Ministarstva Socijalna zaštita stanovništva Ruske Federacije, kao i strukturne podjele saveznih ministarstava i odjela društvene orijentacije obrazovanja, obrazovanja, zdravstva, rekreacije, kulture, fizičke kulture, domaće usluge i osiguravanje ispunjavanja njegove reproduktivne, obrazovne, Životivni namještaj i druge bitne funkcije.
Naučnici i javne organizacije su široko uključeni u razvoj državne ideologije porodičnih politika, koji nesumnjivo obogaćuje sadržaj i praksu upravljačkih aktivnosti na različitim nivoima.
Pokretačka snaga u implementaciji porodične politike su predmeti Federacije. U organima za administraciju i socijalnu zaštitu svih teritorija Ruske Federacije formiraju se odjeljenja, komisije ili odbori koji su uključeni u razvoj i provedbu posebnih programa porodične politike.
Pored porodice upravljačkih struktura uključenih u porodicu, Rusija je razvila izuzetno tešku hijerarhiju tijela, u kojoj su pitanja mladih, rodnih, dječijih politika. Svi su međusobno povezani i često u mnogim smjerovima njihovih aktivnosti dupliciraju jedni druge.
Poboljšanje upravljačkih struktura, kao i mehanizme finansiranja pravnih, informacionih podrške porodične politike - to su velika i važna pitanja koja zahtijevaju profesionalnu raspravu i konstruktivno rješenje u bliskoj budućnosti.
Ipak, formiranje nacionalnih mehanizama za upravljanje porodičnim politikom nije cilj, već samo u-
string, rešavanje porodičnih problema.
Trenutno je glavna metoda rješavanja obiteljskih problema razvoj i implementacija saveznih i regionalnih programa.
Prema prioritetima porodične politike - i problem preživljavanja, zaštite i razvoja djece u skladu s ideologijom i temeljnim dokumentima UN-a prioritet je broj 1, u Rusiji se izvodi federalni program "Djeca Rusije". Uključuje podprogravine "Hrana za bebe", "Dječji siročad", "Dečiji invalid", "Deca severa", "porodično planiranje", "deca Černobila". Provedba ovih programa je pod kontrolom Komisije za žene, porodicu i demografiju pod predsjednikom Ruske Federacije.
Sasvim je očito da budućnost Rusije ovisi o mjeri, dubini i redoslijedu rješavanja problema djetinjstva.
A ti su problemi u Rusiji prilično puno. Kvaliteta prehrane hrane pogoršala se, problemi osiguranja njihove odjeće, javno dostupne medicinske pomoći. Broj s invaliditetom i siročad raste godišnje, čija je društveno-ekonomska situacija od kojih je posebno teško. Broj djece koji žive u nepotpunim porodicama se neprestano povećava. Broj vanbračne djece raste.
Posljednjih godina broj djece sa urođenim abnormalnostima i nasljednim bolestima značajno se povećao.
Pridružite djecu sa devijantnim ponašanjem. Broj maloljetnika upisanih u tijela unutrašnjih poslova raste zbog Komisije prekršaja.
Istovremeno, ne postoji jasan sistem za identifikaciju i uzimajući u obzir djecu sa razvojnim odstupanjima, nisko razvijenim uslugama koje osiguravaju prevenciju invaliditeta iz djetinjstva, ne postoji integrirani sistem medicinske i socijalne i psihološke i pedagoške i pedagoške i pedagoške sanacije djece sa razvojnim odstupanjima.
Uprkos naporima u svijesti o problemima iz djetinjstva, potreba za rješavanjem na temelju Konvencije o pravima djeteta, potvrđujući uredbu predsjednika Ruske Federacije ("o prioritetima za provedbu svjetske deklaracije O preživljavanju, zaštiti i razvoju djece u 90-ih godina ") djeca postavlja razuman alarm.
Iskustvo pokazuje da je rješavanje problema iz djetinjstva moguće samo na osnovi ciljanim softverom.
Posljednjih godina usvojen je niz vladinih mjera kako bi se osigurala minimalna društvena garancija djeci, prije svega u oblasti prehrane, zdravlja, očuvanja pristupa obrazovanju, predškolskom i vannastavnom obrazovanju, sprečavanju zanemarivanja i kriminala. Posebna se pažnja posvećuje siročadima, djeci sa invaliditetom, djecom iz velikih porodica, mladih prestupnika. Ove mjere igraju pozitivnu ulogu, ali, nažalost, njihov pozitivni utjecaj neutraliziran je brzim tempom pogoršanja kvalitete života i neorganizaciju socijalne infrastrukture djetinjstva.
Federalni programi "Žene Rusije", "Zdravlje", vakcintilaxia i drugi socijalni programi trebali bi igrati važnu ulogu u rješavanju obiteljskih problema.
Međunarodna godina porodice u Rusiji omogućava intenziviranje porodičnih politika na regionalnom i lokalnom nivou, jer se više puta preporučuje u rezolucijama UN-a do godine porodice.
Gotovo sve regije Rusije formira Komisija i odbori za godinu u godini, koji imaju specifične planove za zakonodavne, kulturne i naučne događaje.
U periodu ozbiljne ekonomske krize, koja naša država doživljava danas, posebna se pažnja posvećuje programima okrenutim direktno djeci. Na primjer, na krasnodarskoj teritoriji, regionalni projekt "Mogućnosti" je razvijen - Akcioni plan za stvaranje uslova za socijalnu rehabilitaciju djece sa invaliditetom.
U procesu razvoja projekta, glavne aktivnosti su usmjerene na informacije i metodološku podršku socijalnoj podršci za obitelji sa djecom sa invaliditetom:
Pripremio paket metodoloških i referentnih materijala;
Dijagnostička studija o aktivnostima stručnjaka centara, odjeli sanacije djece s invaliditetom (Gg. Krymsk, Kropotkin, Novorossiysk, Krasnodar, Rhr Kurganinsky, Tbilisi);
Savjetovanja su redovno održana za stručnjake institucija koje služe ovu kategoriju stanovništva;
Praktikovali su pripravnik stručnjaka na temelju institucija drugih odjela (obrazovanje, zdravstvo);
Pripremljena informativna knjižica "Značajke";
Glavni zahtjevi za obim i kvalitet socijalnih usluga, u tijeku je postupak i uvjeti za njihovu odredbu na osnovu rehabilitacijskih institucija za djecu sa invaliditetom.
Potreba za razvijanjem u provinciji ovog projekta nastala je zbog povećanja broja djece sa invaliditetom, prisustvo institucija sanacije raznih odjela, stvaranje građanske i socijalne ekspertize u sistemu socijalne zaštite stanovništva, Odobrenje pojedinačnog programa sanacije sa invaliditetom.
Mnoge teritorije vrše širok spektar mjera za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju djece sa invaliditetom, uključujući na osnovu razvoja posebnih programa.
Stvarnost i efikasnost usvojenih i razvijenih programa u velikoj mjeri određuju sustav njihovog financiranja. Treba razmotriti: složena ekonomska situacija u zemlji ograničava mogućnosti regija u rješavanju problema djetinjstva, što uzrokuje potrebu za podrškom glavnih, najbitnijih događaja regionalnih programa iz saveznih izvora.
Povećanje pažnje posvećuje se regijama organiziranja centara za planiranje porodice.
Novi smjer porodične politike je socijalna služba za porodice koje su se razvile doslovno posljednjih godina. Danas u Rusiji postoji oko 500 institucija socijalnih usluga za porodice koje se obično otvore uglavnom u republičkim, regionalnim i regionalnim centrima.
Na mnogim teritorijama sklonost se daje multidisciplinarnim teritorijalnim centrima socijalne pomoći porodici i djeci. Na nekim mjestima postoje posebna skloništa za djecu i adolescente, dječji rehabilitacijski centri s invaliditetom.
U ovom novom poslovanju, mnogim problemima, greškama, neriješenim pitanjima. Ali izuzetno je važno, jer pomaže u uspostavljanju pomoći porodicama na profesionalnom nivou.
Zahtjev za sustav socijalnog servisa i djetinjstva je hitan zadatak moderne Rusije. Vaga i kvaliteta obuke osoblja socijalnih radnika, praktičnih psihologa i drugih stručnjaka danas ne zadovoljavaju potrebe u nastajanju socijalnog sustava socijalnog servisa. Mnoge socijalne službe koje pružaju pomoć stanovništvu, kao i vladinim tijelima, u velikoj mjeri neusporedivi profesionalcima. Prema proračunima, postojeća potreba za socijalnim radnicima sustava socijalnih usluga iznosi oko 150-200 hiljada godina, uključujući 30-50 hiljada visoko kvalificiranih stručnjaka.
Trenutno Specijalisti socijalnog rada pripremaju se u više od 30 viših obrazovnih ustanova Ruske Federacije. Glavni izvor finansiranja je federalni budžet, a u više regija je mjesto, uključujući sredstva preduzeća i organizacija. Samo u određenim regijama obuka stručnjaka ovog profila vrši se na štetu lokalnog budžeta. Jasno je da u slučaju prestanka centraliziranog financiranja, bolnički trening i prekvalifikacija takvih socijalnih radova bit će prekinuti. Prikazane su preliminarne proračune: 74 miliona rubalja potrebno je pripremiti i prekvalificirati takve stručnjake. Neuspjeh u finansijama koštat će mnogo skuplje za cijelo društvo i sustav socijalne zaštite.
Postojeće odredba zahtijeva stvaranje holističkog sistema temeljne obuke socijalnih radnika na više nivoa, društveno-pravne osnove za status socijalnog radnika.
Porodična politika nije samo teški svakodnevni dani, već i obiteljski odmor. U velikoj potrebi porodica u jedinstvu, priključenjem u komunikaciju moglo bi se uvjeriti 15. maja 1994. godine, kada je u Moskvi i u mnogim regijama Rusije prvo provedeno na međunarodnoj inicijativi za međunarodnu porodicu UN-a.
Ruska porodica ima puno problema, a u tim državnim strukturama i nevladinim organizacijama koje žele pomoći, puno brige. Da bi se pomoglo riješiti probleme mogu mobilizirati sve Ruse, sve javne napore na rješavanju problema opstanku i razvoju porodice u Rusiji.
Poglavlje II Poboljšanje i razvoj regulatorne osnove državne porodične politike
90-ih. Aktivnosti države u odnosu na porodicu formiraju se određenim pozitivnim trendovima. Društvo je svjesno potrebe za globalnim rešenjima za jačanje porodice, provedbu radikalnih mjera bračnih politika. Pažnja regija na probleme porodice, koji se odrazio na osnivanje teritorijalnih vlasti, direktno se bavi svojim problemima, provedbu ciljanih programa podrške porodici, analizirajući svoj položaj, razvoj socijalnih usluga. Zemlja ima određeni potencijal nedržavnih subjekata porodične politike, uključujući razne javne, vjerske, komercijalne organizacije, političke partije i pokrete. Proces formiranja javnih organizacija, udruženja, čije aktivnosti odražavaju interese porodice započeli su. Na primjer, poput organizacije stvorene posljednjih godina, kao rusko udruženje "Planiranje porodice", savez vojnika majki, savez velikih majki, Fondacija za pomoć djeci s invaliditetom. Objektivno povećava ulogu nauke u proučavanju života porodice, identificirajući opće obrasce i karakteristike njegovog funkcioniranja i razvoja. Istraživački institut porodice, koji je u 1991. godini osnovala Vlada Rusije, aktivno doprinosi integraciji interdisciplinarnog pristupa koji se provede na temelju interdisciplinarnog pristupa.
Ojačana je problemima porodične i porodične politike u procesu pripreme i provođenja međunarodne godine porodice (1994). Nacionalno vijeće zajedno sa ministarstvima i odjelima, nevladine organizacije provodile su kompleks organizacionih, informacija, naučnih, drugih aktivnosti usmjerenih na rješavanje porodičnih problema, jačajući porodične vrijednosti i obiteljski život, poboljšavajući određeni rad za podršku porodicama u Regije.
Tendencija povećanja odgovornosti države za porodicu ogledala se u zakonodavstvu zemlje. Dakle, porodični kodeks Ruske Federacije, usvojen 1995. godine, reguliše opseg braka i porodičnih odnosa i uspostavlja uvjete i postupak za brak, prestanku braka i nevaženja, određuje osobne ne-imovinske i imovinske odnose članova porodice.
Mjere koje je država poduzela bile su zakonski objedinjavanje glavnih socijalnih garancija za osobe sa maloljetne djece, radnicima sa porodičnim odgovornostima (koristi za djecu, porez, penziju, druge pogodnosti). Zakonodavstvo o radu predviđa garancije za trudnice i žene koje imaju djecu koja se odnose na njihovo zapošljavanje i razrješenje, poboljšanje radnih uslova. Neke od ovih koristi bile su raširene za samohrane muškarce koji podižu djecu. Oba roditelja koji su maloljetnici smanjili oporezivi prihod u iznosu od dvije minimalne plaće za svako dijete. U skladu sa mirovinskim zakonodavstvom, žene koje su se rodile pet i više djece i njihovo uzgajane do 8 godina, kao i ljudi s invaliditetom od djetinjstva primili su pravo u penziju u penziju u penziji od 50 godina i sa općim iskustvom u najmanje 15 godina.
Glavna pomak je razmatranje porodice u nekim državnim dokumentima kao predmet zakona. Posebno je takav status 1995. godine dat porodicama interno raseljenih osoba (uredba Vlade Ruske Federacije od 26. decembra 1995. godine br. 1278). 1996. godine, pravni status primili su porodice koje prevode u ruralna područja, kao i poljoprivrednike (uredba Vlade Ruske Federacije od 7. februara 1996. br. 135). Ovaj se trend prati u stambenom zakonodavstvu. Prema saveznom zakonu "o izmjenama i dopunama Zakona Ruske Federacije" o osnovama savezne stambene politike "(od 12.01.96 br. 9-FZ), iznos troškova za plaćanje stambenim pristupom povezano je s kumulativnim dohotkom porodice po osobi i naknada (subvencije) daju se ako prihod ne prelazi minimum u nastajanju. Pored toga, u Zakonu Ruske Federacije "o obrazovanju" (izmijenjena saveznim zakonom br. 12 od 13.01.96 br. 12-FZ) "porodičnog obrazovanja prepoznata je kao jedan od oblika" obrazovnog sistema " ". U članku 52. "Prava i odgovornosti roditelja", ova odredba ponovo pronalazi potvrdu: roditelji "imaju pravo dati djetetu primarnu generalu, glavnu opću (potpunu) opšte obrazovanje u porodici."
Pitanja državnih porodičnih politika odražavala se i na regulatorne dokumente koji regulišu socijalnu politiku protiv djece i žena. U ovim područjima socijalne politike usvajaju se regulatorna dokumenta, brojne mjere predviđene u njima upućeno je porodici i mogu se pripisati nadležnosti porodičnih politika. S tim u vezi, takvi dokumenti koji određuju politiku djece kao saveznog zakona 19. maja 1995. godine br. 81 FZ "o državnim smjernicama za građane koji imaju", uredba predsjednika Ruske Federacije od 14. septembra 1995. godine br. 942 "O glavnim pravcima državne socijalne politike za poboljšanje stanja djece u Ruskoj Federaciji do 2000. godine (Nacionalni akcioni plan za djecu),", uredba Vlade Ruske Federacije od 13. januara 1996. godine akcije za poboljšanje stanja djece u Ruskoj Federaciji 1995.-1997. "Brojni uredbe predsjednika Ruske Federacije o predsjedničkom federalnom ciljanom programu" Djeca Rusije ", posebno, uredba predsjednika predsjednika Ruska Federacija "o proširenju predsjedničkog programa" Djeca Rusije "iz februara 19, 1996 br. 210.
Problem dvostrukog opterećenja radne žene ogledalo se u uredbi predsjednika Ruske Federacije od 18. juna 1996. godine br. 932 "o nacionalnom planu za poboljšanje pružanja žene i povećanju njegove uloge u Društvo do 2000. " Odobrena od strane Vlade u skladu s uredbom, detaljan plan djelovanja predviđa, posebno, rješenje socijalnih problema žena u vezi sa kombinacijom profesionalnih i porodičnih odgovornosti.
U Zakonu Ruske Federacije "o zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji" (izmijenjen saveznim zakonom od 20.04.96. 36-FZ), specifičnosti društveno-ekonomske situacije brojnih kategorija porodica odraženi su. Član 5. "Državne promocije promocije promocije javne promocije zapošljavanja u oblasti javnih zapošljavanja kojima je potrebna socijalna zaštita i iskustva poteškoća u pronalaženju rada izdvaja se: onesposobljeno; Građani koji imaju na sadržaju osoba koje su na zaključku ovlaštenog tijela zahtijeva stalnu njegu, pomoć ili nadzor; Osobe puštene iz zatvora; Mladi mlađi od 18 godina, prvi tražeći rad; Osobe odobrene (dvije godine prije pojave starosti koje rađaju penzionisanje u starosti (prema dobi); izbjeglice i prisilni migranti; građani su odbačeni iz vojne službe, a njihove porodice; usamljeni i veliki roditelji, odgajanje maloljetne djece , djeca -innfinder; porodice u kojima su oba roditelja prepoznata kao nezaposleni; građani koji su izloženi zračenju zbog černobila i drugih nesreća i katastrofa i katastrofa i katastrofa.
Istovremeno, ne postoji jedinstveni pravni okvir za državne porodične politike, mjere koje je država poduzela uglavnom se bave pojedincu i slabo uzimaju u obzir interese porodice kao društvene institucije. Pravni status porodice koji karakterizira njegov položaj u odnosu na državu, njegove institucije još nisu utvrđene. Zakonodavstvo je regulirano uglavnom porodičnim pravima građana. To u velikoj mjeri određuje stanje državne porodične politike. Prema Nacionalnom savetu za pripremu i održavanje međunarodne godine porodice, sistem porodičnog politika u našoj zemlji se formira samo. Stručnjaci Međunarodne organizacije Tas18, posebno su proučavali ovaj problem, vjeruju da Rusija još nije imala izraženu porodičnu politiku, ali već je u razvoju.
Formiranje ideologije državne politike u pogledu porodice je dvosmislen i kontroverzan proces, čiji su glavni prekretnice koncepta porodičnih politika Odbora za porodičnu, porodičnu i demografsku politiku (1991), konceptu državne porodice Politika Nacionalnog vijeća za pripremu i provođenje međunarodne godine (1993) i glavnim smjerovima državne porodične politike (1996), odobrena odredba predsjednika Ruske Federacije od 14. maja 1996. br . 712. Ovi dokumenti odražavaju ideologiju univerzalnih vrijednosti, prioritet porodičnih i osobnih interesa, stvorilo je uvjete za ulazak u novi nivo interakcije između države i porodice. Međutim, trenutni preduvjeti nisu se učinkovito koristili za formiranje porodične politike kao pravca socijalne politike, sustava državne aktivnosti, razvoj njegovih metodoloških, softverskih, organizacijskih i upravljačkih fondacija.
Važna faza u razvoju službene paradigme državne porodične politike bila je gore spomenuta uredba predsjednika Ruske Federacije "o glavnim oblastima državne porodične politike" (od 14. maja 1996. br. 712). Naglašavamo kontinuitet usvojenog dokumenta sa konceptom državnih porodičnih politika koje je odobrilo Nacionalno vijeće za pripremu i provođenje međunarodne godine porodice. Glavni pravci državne porodične politike odražavaju mnogo akutnih problema porodičnog života. Prvi put na državnom nivou, porodična politika primila je definiciju države. Smatra se sastavnim dijelom socijalne politike, sustav načela, procjena i mjera usmjerenih na "pružanje potrebnih uvjeta za provedbu svojih funkcija i poboljšanje kvalitete života porodice" (član 8). Njegove funkcije su sistemski ne uključuju u aktivnosti državnih vlasti. To u velikoj mjeri odražava gledište u službenim krugovima u zvaničnim krugovima da je provođenje posebne porodične politike neprimjereno, jer je cijela socijalna politika fokusirana na porodicu. Izraz "porodična politika" u državnim dokumentima praktično se ne koristi. U trenutnom radu ministarstava i odjela pod porodičnom politikom, u pravilu se razumije kombinacija društveno vrijednih mjera koje utječu na vitalnu djelatnost porodica, žena, djece. Kao rezultat toga, predmet bračnih politika toliko se proširuje da gubi granice i specifičnosti neovisne aktivnosti, identificirana je s temom socijalne politike.
Porodica ne djeluje kao neovisni predmet javne politike i u programima koji se uzimaju na različitim nivoima. Mnoga ministarstva i odjeli ne ispunjavaju funkcije porodičnih politika, ne provode sistemski rad u ovoj oblasti, ne razvijaju relevantne programe, ograničene na pojedinačne događaje. Jedinstveni sistem državnog ispitivanja, koji osigurava korekciju socijalnih politika i njegovih pojedinih trendova, uzimajući u obzir interese porodice porodice. Namjerno se ne uzima u obzir interesi porodice u rješavanju mnogih problema nastalih u prijelaznom periodu (privatizacija, oporezivanje, kreditiranje itd.). U novim uvjetima, iskustvo porodične podrške akumulirane u proteklih godina se ne promatra. Ne postoji srednjoročni program državne porodične politike. Mjere poduzete u socijalnoj praksi su obično kratkoročne, da li su "ambulanta" uglavnom socijalno ranjiva na osobe zaostaju za promjenama zbog promjena, često ne izvršenih zbog nedostatka potrebnih sredstava, mehanizama i tehnologija implementacije, slabe kontrole, nedostaju od provedbe profesionalno obučenog osoblja. Napominjemo da se politike za djecu i žene formiraju autonomno i razvijenije od porodice.
Porodica izuzetno nije dovoljno sudjelovala u procesima razvoja i provedbe javne politike, nije puni predmet reformi izvedenih u zemlji. Ovo pitanje ne funkcionira konceptualno, ne formiraju se državni mehanizmi, osiguravajući sudjelovanje porodica u društveno-političkim aktivnostima, razvoj organizacija i udruženja lobiraju svoje "korporativne" interese. Dostupni potencijal nevladinih organizacija na provedbu ciljeva porodične politike još ne privlači još uvijek ne privlači, ne postoji koncept njihovih odnosa sa državnim institucijama, zbog koordinacije napora. Stoga je potrebno poduzeti mjere za revitalizaciju svih sudionika u razvoju i provedbi porodičnih politika.
U saveznom budžetu zemlje, sredstva za finansiranje porodičnog politika ne raspoređuju se zasebnim linijom, financiraju se samo pojedinačni događaji u ovoj oblasti (socijalna zaštita, socijalne usluge, prednosti djece). Prema brojnim ministarstvima i odjelima (Ministarstvo finansija, Ministarstvo obrazovanja, Ministarstva zdravstva, Ministarstva obrazovanja, itd.), Državna porodična politika u suštini rješava probleme sa kompleksom, međusektorskom prirodom i utječe na a pogađa a Širok spektar pitanja koja leže u povezanim područjima socijalne politike. Dodjela na saveznom proračunu zasebne linije izdvajanja za njeno financiranje nije moguća, jer se troškovi provođenja određenih mjera predviđeni u relevantnim člancima saveznog budžeta koji se odnose na formiranje, kulturu, umjetnost, zdravlje, socijalnu zaštitu. Gore navedeni argumenti nisu uvjerljivi i svjedoče barem o metodološkim zabludama zaposlenih u navedenim odjelima. Dakle, predmet bračne politike je nezakonito, u njemu je uključen čitav niz problema žena i djece. Pored toga, omladinska politika kojoj su sredstva u budžetu istaknuta zasebnom linijom, također nosi kompleks, međusektorsku prirodu. Trenutno je politika u odnosu na porodicu u Rusiji deformirana. U uvjetima, kada značajan dio porodica ima prihode ispod minimuma za izdržavanje, prioritetni cilj politike postao je socijalna zaštita ranjivih kategorija stanovništva. Na saveznom nivou napori su fokusirani na materijalnu podršku (prvenstveno porodične prednosti) i socijalne usluge porodica. Što se tiče mnogih drugih aspekata bračne politike, oni su nerazvijeni.
Dakle, općenito, državne mjere ekonomske podrške nisu učinkovite i ograničene uglavnom na novčane naknade za djecu. Istovremeno, strategija za razvoj ekonomskih potencijalnih i porodičnih inicijativa, kako bi se osigurala njihova ekonomska sigurnost i garancije socijalne zaštite, stvarajući adekvatan sustav njihove podrške u prelaznom periodu orijentiranom na razdoblje (a ne jednostrano) adaptacija Porodica i ekonomija ne rade. U kratkom pregledu politika u pogledu porodice i međunarodne godine porodice u Ruskoj Federaciji, koje je predstavilo 49. zasjedanje Generalne skupštine UN-a, naglašava potrebu za povećanjem porodičnih domaćih resursa za samoodržavanje, održavanje zdravlja i ličnog razvoja Njenih članova, briga o invaliditetu, njihovu rehabilitaciju i adaptacija u društvu, sukobi za asocijalno ponašanje, alkoholizam članova porodice.
Očito, danas na saveznom nivou ne postoje resursi za daljnje sve veće koristi. Stoga je preporučljivo prelasku na individualizaciju socijalne podrške teritoriji na nivou teritorije, a povećanje efikasnosti takve podrške može pružiti integrirani pristup porodičnim problemima kako bi se eliminirali Primarni uzroci prekidača i ne samo posljedice. Potrebno je prebaciti naglasak u strukturi vrsta pomoći, prioritet se mora dati aktivnim oblicima podrške (dodatna obuka, prekvalifikacija, zapošljavanje, pozajmljivanje za osiguranje samozapošljavanja, itd.).
POGLAVLJE III SOCIJALNE USLUGE OBITELJSKE I DECE I NJIHOVI RAZVOJ
Specifičnost provedbe radikalnih ekonomskih reformi u Rusiji, praćena radikalnim raslogom socijalne infrastrukture, dovela je do značajnog pogoršanja stanja porodice i djece, ozbiljne deformacije u njihovim sredstvima za život. Broj porodica sa niskim primanjima, porodica s uznemiravanjem negativnih poremećaja u međuljudskim odnosima, porodicama s negativnom psihološkom klimom, nepovoljna emocionalna atmosfera dramatično su porasla. Slučajevi zlostavljanja djece postali su vrlo česti slučajevi, otuđenost između djece i roditelja, ruptura veza među njima bila je izuzetno negativno utjecala društveno blagostanje milijuna djece, njihovog moralnog, mentalnog i fizičkog zdravlja.
Prema tim uvjetima, formiranje sistema socijalnih usluga za stanovništvo, posebno porodice i djecu, postalo je objektivna potreba. Ozbiljan nagon njegovog progresivnog razvoja bio je usvajanje saveznog zakona "o osnovama socijalnih usluga stanovništva u Ruskoj Federaciji", koji uspostavlja temelje
pravna regulacija u oblasti socijalnih usluga, posebno, pravo svih građana za socijalne službe u državnom sistemu socijalnih usluga u glavnim vrstama pomoći: (materijalna pomoć, socijalna služba kod kuće, socijalne usluge u stacionarnom, semi- Industrijske i ne-stacionarne institucije, savjetodavna pomoć, rehabilitacijske usluge Službe hitne socijalne pomoći), koje su predviđene u ovom zakonu.
Od posebnog značaja za porodicu i djecu ima umjetnost. 17 saveznog zakona, koji među institucijama socijalnih usluga, bez obzira na oblike vlasništva, nazvani su institucije koje direktno pružaju ove kategorije socijalnih usluga - sveobuhvatni centri za socijalnu pomoć porodicom i djecom, socijalnim centrima, društvenim centrima, socijalnim i rehabilitacijski centri za maloljetnike za maloljetnike, centri za pomoć djeci koja ostaju bez roditeljskog staranja, socijalna skloništa za djecu i adolescente, centri psihološke i pedagoške pomoći, stacionarne institucije za djecu sa invaliditetom, centri socijalne međusobne pomoći i samopomoći.
Savezni zakon utvrđuje ovlasti i tijela savezne vlade i državnih vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u oblasti socijalnih usluga, što omogućava daljnji razvoj politika socijalnih usluga na svim nivoima državne vlasti. Konkretno, ovaj pristup poboljšava ulogu i odgovornost konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u usvajanju relevantnih odluka i stvaranje regionalnog mehanizma za njihovu provedbu u interesu porodica i djece.
Međutim, savezni zakon obvezuje vladu Ruske Federacije i relevantne savezne ministarstva da razviju i uvode državne standarde socijalnih usluga i postupak licenciranja socijalnih usluga, što će sigurno odrediti osnovne zahtjeve za obim i kvalitet socijalnih usluga , organizuju socijalne usluge za obitelj i djecu u dovoljnom kvalitativnom nivou i imaju razumne kriterije za procjenu profesionalnih i etičkih aktivnosti radnika socijalnih usluga.
1995. godine u Rusiji se nastavio razvoj teritorijalnih socijalnih usluga u različitim regijama. Na osnovu statističkih podataka iz konstitutivnih subjekata Ruske Federacije moguće je napomenuti pozitivne trendove u formiranju i razvoju institucija socijalnih usluga, mladih i djece.
Dinamika glavnih statističkih pokazatelja koji karakterišu osnivanje i razvoj institucija socijalnih i dječjih socijalnih usluga ukazuje na broj socijalnih usluga socijalnim uslugama porodice i dječijeg sustava socijalne zaštite 4 puta u posljednjih nekoliko godina.
Od 1. siječnja 1997., 1788. ustanova socijalne službe i djece djelovali su u provođenju tijela socijalne zaštite. 1996. njihov broj porastao je za 367 jedinica ili za 25%. Broj takvih vrsta institucija poput socio-rehabilitacijskih centara za maloljetnike (od 116 do 154), centri za socijalnu pomoć porodice i djece (od 169 do 186), psihološki i pedagoški centri (od 100 do 186) značajno su porasli. Društvena skloništa za djecu i adolescente razvijeni su ubrzani tempo (od 311 do 391) i grane socijalne pomoći porodici i djeci u centrima za socijalne službe (od 310 do 401).
Analizirajući distribuciju institucija na teritorijalnoj administrativnoj administrativnoj osnovi, ne može se primetiti jasan trend razvoja institucija socijalnih usluga i dece okruga i gradske veze, jer vam omogućava da vam omogućuje da dovedete socijalne usluge potrošaču. Istovremeno, sve više i više institucija otvorenih direktno na mjestu prebivališta stanovništva - u četvrtima. Iz godine u godinu, broj klijenata koji su dobili pomoć u institucijama socijalnih službi i djeci se povećavaju. Samo 1996. godine sve vrste institucija osigurano je socijalnim službama od 2,326 miliona ljudi, od čega 1,388 miliona maloljetnika, kao i 885,5 hiljada porodica.
Određeni razvoj primali su institucije socijalnih usluga mladim ljudima. Na 51 teritoriji Ruske Federacije, više od 430 institucija koje mladima pružaju socijalnim uslugama u više od 20 područja aktivnosti su od organizovanja slobodnog i kulturnog i sportskog rada na psihološko i pedagoško savjetovanje, "Trust telefoni", liječenje, Porodično planiranje.
Mreža institucija socijalnih službi u obrazovnom sistemu Ruske Federacije dobila je daljnji razvoj. Podaci primljene sa 79 teritorija Rusije sugeriraju da je usluga praktične psihologije osnovana uglavnom u obrazovnim ustanovama. U svim regijama postoji tendencija za povećanje broja profesionalnog psihološkog osoblja, ali pružanje takvih stručnjaka u različitim obrazovnim ustanovama još uvijek nije dovoljna.
Profesionalna psihološka pomoć obrazovnim ustanovama postepeno se prelaze na fundamentalno novu razinu. Psihološki centri razne orijentacije kreiraju se i razvijaju: centri psihološke i pedagoške pomoći, socijalnog i psihološkog, psihološkog i socijalnog, nježnog, društveno-slobodnog vremena, rehabilitacije i drugih koji su
glavni zadaci pokušavaju riješiti: prvo, pružiti kvalificirane, multidisciplinarne pomoći djeci, roditeljima, nastavnicima, upravama, upravljanju obrazovnim ustanovama; Drugo, za vježbanje profesionalne podrške psiholozima koji rade direktno u osnovnim obrazovnim ustanovama.
Sistem praktične psihologije obrazovnog sistema dokazao je svoju efikasnost u rješavanju širokog spektra problema: osmišljavanje načina života u razvoju ličnosti, izrada psihološkog portreta individualnosti, kako bi se osigurala psihološka pomoć porodici i djetetu, kako bi se osiguralo psihološko Podrška prilikom odabira životne staze profesionalnog karijere, što ima važan značaj u uvjetima prilagođavanja stanovništva u nove društveno-ekonomske uvjete života i obrazovnog prostora.
Određena dostignuća praktičnih psiholoških usluga dostupna su u polju identificiranja razloga odstupanja u razvoju djetetove ličnosti, u prevenciji i korekciji takvih odstupanja. Ovaj rad uključuje osnovne vrste psiholoških aktivnosti - psihoprofilaksi, psihodiagnostika, razvoj, korekciju i savjetovanje. Ništa manje dostignuća nema sistem socijalne zaštite, pomoći i sanacije porodica i djece.
Mnogo više pažnje posvećeno je radu sa porodicama sa djecom sa invaliditetom.
Trenutno, uprkos poteškoćama i poteškoćama tranzicijskog perioda stvorena je opsežna mreža institucija za socijalnu uslugu različitih profila koja, dok podređuju različite odjeljenja, predstavljaju teritorijalne socijalne usluge. Ali preuranjeno je razgovarati o uspostavljenom sistemu socijalnih usluga za porodičnu, omladinu i djecu, kao i o dostupnosti ovih institucija za svakog mladića ili djeteta. Oko 2 hiljade javnih institucija socijalnih službi i djece praktički funkcioniše, što je, naravno, vrlo malo za Rusiju.
Proces postajanja mreže institucija novog tipa, koji pružaju socijalne usluge porodici i djeci, vrlo kontradiktorne i dvosmislene. Integrirani pristup formiranju i razvoju teritorijalnih socijalnih usluga o porodičnim problemima, mladima i djeci praktički se provode samo u četvrtom dijelu teritorija Ruske Federacije. Na značajnu promociju u ovom području možemo razgovarati o takvim konstitutivnim subjektima Ruske Federacije kao krasnojarsk i krasnodarskim teritorijom, Moskva, Perm, Kursk i Tyumen, Khanty-Mansiysk Autonomni okrug, Pskov, Kemerovo, Udmurtia, Arkhangelsk, Kaluga i Tula, Sankt Peterburg i Moskva.
Teritorijalna tijela socijalne zaštite, obrazovanja i odbora za mlade povećavaju napore na razvoju sistema socijalnog službe i djece, na prevenciji zanemarivanja maloljetnika, razvijaju i primijeniti nove socijalne tehnologije za rješavanje ovih problema.
Analiza izvršnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i socijalnih usluga ovih teritorija pokazuje da se u pravilu pozitivne rezultate u oblasti socijalnih usluga porodice i djece postižu na tim teritorijama gdje su svi društveni Tijela za upravljanje blokovima povezana su za rješavanje problema s pritiskom (socijalna zaštita stanovništva, obrazovanja, zdravstvene zaštite, unutrašnjih poslova, za mlade, zapošljavanje, migraciju itd.). Ako uprava regije obavljaju koordinacijske aktivnosti (stvaraju se interresorna komisije, savjeti. Program i drugi su prihvaćeni), gdje su glave uprave i njihovi poslanici lično šalju proces formiranja i razvoja socijalnih usluga.
Iskustvo rada tih regija (pojedinih gradova), u kojima su uprave teritorija radiliju naučno i metodološko i osoblje podrške aktivnostima socijalnih usluga, mladih i djece, stvaranje novih socijalnih tehnologija , kombiniraju napore istraživača i praktičnih radnika.
U uvjetima financijskog nedostatka u velikom broju regija Rusije pokušavaju utjecati na rješenje najsloženijih problema porodice i djetinjstva, a ne otvaranjem multidisciplinarnih porodičnih servisnih centara i djece, ali kroz stvaranje ureda, maloljetnika Institucije, često niske snage i monotona prema vrsti socijalnih usluga. Na više teritorija Ruske Federacije, samo jedno-profile institucije socijalnih usluga za djecu, poput socijalnih skloništa za djecu i adolescente, uglavnom se razvijaju. Na nekim teritorijama, sistem stvaranja institucija za djecu i adolescente ne osmišljava bez obzira na njihov spol, starost i mjesto registracije. Aktivnosti, poput specijaliziranih agencija za djevojčice, često stvaraju poteškoće u pružanju socijalnih usluga drugim tinejdžerima koji imaju problema u svakodnevnom životu.
Zaključno, autor napominje da formiranje agencija socijalnih usluga i djece, posebno institucije novog tipa za Rusiju, nije na svim načinima kao što bih htio njegovi ideolozi i organizatori na saveznom nivou.
Prvo ne mogu zadovoljiti tempo razvoja mreže institucije. Polako razvijte hitne psihološke centre za njegu telefonom. Manji broj centara za pomoć djeci koji je otišao bez roditeljskog staranja praktički ne primio razvoj kriznih centara za žene, za manje majke, socijalne usluge za zanemarivu djecu, praksa usvajanja i starateljstva nisu razvijena.
Drugo, postoje pritužbe na profesionalni nivo socijalnog rada koji obavlja osoblje uspostavljanja socijalnih usluga i djece. Mnogi nisu u potpunosti važeći, bez zadovoljavanja bitnih potreba, a zahtjeva kupaca.
Formiranje i razvoj sistema institucija socijalne pomoći porodici i djeci povezan je s nizom objektivnih i subjektivnih faktora, razloga i poteškoćama.
Pravni okvir sistema socijalnih usluga još nije ostao. Državna porodična politika je u početnoj fazi formiranja, savezni zakon o socijalnim uslugama za porodicu i djecu nije razvijen, državni standardi i postupak za licenciranje socijalnih usluga itd. Nisu odobreni.
Ne zadovoljava nivo stručnjaka za obuku koji rade u ustanovama socijalnih usluga i djeci. Statistički podaci pokazuju da samo trećina njih ima posebno obrazovanje ili studij. Mnogi socijalni radnici nisu obučeni za napredne tečajeve za obuku.
Ostaje nizak status i prestiž socijalnog rada u društvu, neadekvatne plaće radnika socijalnih usluga.
Finansijska sredstva dostupna na raspolaganju izvršnim vlastima na saveznom, regionalnom i lokalnom nivou su ograničena, a financijska sredstva, logističke i intelektualne mogućnosti nedržavnih institucija nisu dovoljne.
Slabost materijalne i tehničke osnovice institucija utiče na kvalitetu socijalnih usluga. Još uvijek postoje izuzetno malo posebno dizajniranih kompleksa, zgrada, prostorija. Uglavnom centri nalaze se u opremljenim sobama. Nema dovoljno rehabilitacijske opreme, komunikacija, vozila, vozila, računalne računarske opreme, lijekova, hrane itd.
Postoje praktično nikakve tehnike za pružanje socijalnih usluga, moderne tehnologije socijalnog rada sa porodicom i djecom su razvijene.
Aktivnosti saveznih izvršnih vlasti, javnih organizacija, fondacija, udruženja u oblasti socijalnih usluga slabo su koordinirane. Na kvalitetu rada institucija utječe deficit posebne literature o radu sa porodicom i adolescentima, nedostaje oglašavanje o radu centara za socijalnu pomoć porodicom i djece u medijima. Nijedno javno mišljenje o važnosti i potrebi za socijalnim radom u društvu se ne formiraju.
Kako bi se ubrzao formiranje sistema socijalnih službi, djece i mladih, prema autoru, potrebno je poduzeti sljedeće mjere kao prioritet.
Na saveznom nivou preporučljivo je ubrzati usvajanje kompleksa odluka Vlade Ruske Federacije usmjerene na provedbu saveznog zakona "o osnovama socijalnih usluga stanovništva u Ruskoj Federaciji".
Trebalo bi nastaviti razvijati uzorne odredbe o aktivnostima institucija socijalnih usluga i djece (sveobuhvatni centar socijalnih usluga za stanovništvo; Krizni centar za žene; Regionalni, urbani i okružni centri za socijalnu pomoć porodicom i djece); Pripremiti prijedloge za stvaranje međuresorne komisije, uključujući predstavnike obrazovnog, zdravstva, kulture, socijalne zaštite, omladine, javne, nevladine fondova i organizacija uključenih u probleme porodice i djece čiji bi glavni zadatak koordinirao napor i Integracija finansijskog i ekonomskog, materijalnog, naučnog i metodološkog i drugih resursa o problemima socijalne zaštite, podrške i pomaganja porodicama.
U konstitutivnim subjektima Ruske Federacije i na lokalnoj vladi morat će:
poduzimaju mjere za ciljanje regionalnih i općinskih programa koji uključuju razvoj
socijalne usluge porodice i djece; uvesti sigurnu liniju u lokalnom budžetu koji osigurava finansiranje institucija za socijalno usluge;
pojednostavite razmatranje pitanja koja se odnose na prijenos oslobođenih zgrada, prostorija za uspostavljanje socijalnih usluga porodica i djece;
organizirati odredbu u prioritetu uspostavljanjem socijalnih usluga do posebne rehabilitacijske opreme, vozila, materijalnih i tehničkih resursa itd.;
da bi se formirao sistem obuke, prekvalifikaciju na naprednu obuku stručnjaka institucija socijalnih usluga, koristeći budžetsku i vanbračna sredstva; Ojačati osoblje sastava socijalnih usluga od strane stručnjaka u socijalnom radu;
ojačati koordinaciju istraživačkih timova i praktičara o razvoju modernih, socijalnih tehnologija, najnovijih oblika i metoda socijalnog rada s raznim kategorijama porodica i djece;
redovno generalizirati i širiti iskustvo izvršnih vlasti za razvoj institucija socijalnih usluga i djece da primijene nove oblike i socijalne usluge;
pronađite dodatne razloge za povećanje statusa radnika socijalnih usluga.
3.1. Iskustvo i problemi agencija za socijalnu zaštitu u pomaganju pomoći porodici i djeci.
Aktivnosti institucija socijalnih službi u porodičnoj pomoći Autorica smatra primer teritorijalnih centara socijalne pomoći porodici i deci različitih regija Ruske Federacije.
U velikom broju institucija koje socijalnim uslugama pružaju stanovništvu i intenzivno razvijaju nedavno, teritorijalni centri socijalne pomoći porodici i djeci zauzimaju posebno mjesto. Izvođenjem prioritetnih funkcija u sustavu socijalne zaštite stanovništva, ove su institucije fokusirane na pružanje sveobuhvatne socijalne pomoći, dok su njihove aktivnosti usmjerene na posebne kategorije stanovništva, potrebe zasebne porodice.
Stvaranje centara za socijalnu pomoć porodice i djece u različitim regijama Ruske Federacije, izuzetno važan zadatak u ranoj formiranju jedinstvenog sve-ruskog sistema takvih centara različitih teritorijalnih nivoa, stavljaju dva aktualna pitanja na dnevnom redu: sadržaj takvih centara i njihovog mjesta u nizu drugih državnih i javnih organa i organizacija osmišljenih za rješavanje više porodičnih problema.
Područje aktivnosti centara je opsežno:
centri se pomažu u dobivanju koristi, koristi, naknade, monetarne i prirodne pomoći, zajmova;
izložbe i prodaja istrošenih stvari, dobrotvorne aukcije;
socijalno pokroviteljskih obitelji, nepotpune, niskopristupne porodice, socijalna podrška diplomiranih građana i ukrcavanja;
kontakti su podržani uslugom zapošljavanja u rješavanju pitanja zapošljavanja, prekvalifikacijom;
konsalting o pitanjima stanovanja, porodičnog braka, rada, civilnog, penzijskog zakonodavstva, prava djece, žena, invalida;
centri pružaju pomoć trudničkim i nježnim majkama, brinu o djeci s invaliditetom, radeći na pitanjima planiranja porodice.
Sve funkcije centara za pomoć porodice nisu navedene. Različiti centri na različite načine rješavaju probleme socijalnih usluga.
Centri nude šivanje TSEHS-a i razne vrste radionica (Okružni okružni centar Ermakovskog područja Krasnojarskog teritorija, većina okružnih centara u Republici Tuvi i dr.); Stvara se materijalna i tehnička baza za razvoj narodnih narodnih zanata i domaćih radnika usamljenih majki, odraslih članova velikih porodica i nepotpunih porodica (boghechensky okrug centar regije Omsk, centra grada u Kirovu); Organizirano u ruralnim područjima. Cijene i javni vrt, gdje se porodice sa niskim primanjima postrojenje, krompir, krompir, krompir, krumpir, krumpir, u pravilu, po pravilu, po pravilu, za besplatan ili za cijenu.
Pojačani su poslovni kontakti centara sa službama za zapošljavanje. Stoga je centar u okrugu Oktabrksija u Barnaulu zajedno sa Gradskim centrom za zapošljavanje. Ozbiljan rad na organiziranju poslova za adolescente od velikih žičanih porodica sa niskim primanjima (rad na društvenim brodovima, u kućama usamljenog staraca koji žive u privatnim Sektor, pomozite im u isporuci vode, ogrjevnog drveta itd.). U ove svrhe neki centri zajedno sa službama za zapošljavanje organizuju se razmene omladinske radne snage.
Postupajući u bliskom kontaktu sa službama za zapošljavanje, centri doprinose zapošljavanju osoba u posebno teškom životnom stanju, organiziraju prekvalifikaciju i obuku nezaposlenih, adolescenata iz rigoroznih porodica na raznim tečajevima za popravak kućanskih aparata, televizijske i radio opreme, odjeća, itd. (Republika Tuva, Republika Dagestan, itd.) I pod centrima i drugim državnim i nedržavnim strukturama.
U nekim slučajevima centri organizuju grupne oblike rada sa stanovništvom za obuku svog preživljavanja ASAM u teškim društveno-ekonomskim uvjetima. Dakle, centar tvorničkog okruga orla u sklopu škole "Lekcije preživljavanja" primili su veštine domaćeg frizera, šivaca, kućnog krojača, vrtlara, fitoterapeuta, proizvođača mekih igračaka preko 70 osoba.
Spektar socijalnih usluga koje pružaju centri se neprestano širi. Organiziraju predmete najma, ljetnih platformi i wellness zaostajanja (centar Pervomaysky Microdistan, Krasnojarsk); "Službe za medicinsku sestru" da se brine o djeci kod kuće tokom nedostatka roditelja (središte sunčanog microDistrukcije, Krasnojarsk); Biro za hitne slučajeve socijalne pomoći sa roditeljima koji su bili u hitnoj situaciji, na primjer, u slučaju prostorija u bolnici sa usamljenom majkom, a ne da imaju rođake i voljene osobe.
Sa podacima o tome što trebaju te ili druge porodice, djeca, pacijente s dijabetesom, djecom pod starateljstvom, velikim porodicama i učenicima sa djecom, itd.), Centri im pomažu u organiziranju ljetnih praznika, njihovog uređaja u sanatorskim vrtićima, Prediktori, opskrbljivanjem dječje prehrane, plaćanje vaučera sanatorijum i puteve do mjesta liječenja pacijenata i drugih.
Sve veća pažnja posvećuje se mnogim centrima za psihološku podršku stanovništva, što je posebno važno ako u budućnosti postoji značajan dio porodica održivih raspoloženja nesigurnosti, dugotrajni psiho-emotivni stres, izričito slabljenje moralnog stanja porodice , oštro pogoršanje ličnih problema. Danas u uvjetima ekstremnog malog broja nezavisnih psiholoških usluga, ovaj smjer aktivnosti centara zahtijeva posebnu važnost.
Znatno iskustvo akumulirano je mnogim centrima Krasnodarske teritorije, centara u GG-u. Sergiev Posad (Moskva regija), već spomenuti centri u Novgorodu i Novomoskovsku (Tula Region). Ovdje se, uz pomoć naučnika, sustav psihološke pomoći djeci sa invaliditetom i njihovim porodicama, djeca iz porodica rizičnih grupa razvijena, planirani rad na pripremi mladih do porodičnog života (škole mlade porodice, Uspostavljeni su klubovi mladih roditelja, uspostavljen je sistem savjetovanja i treninga za adolescente, klubovi praktičnog psihologa "znaju sebe" za adolescente, otkriva psihološku spremnost djece u školu. Sve češće "povjerenje Telefoni "Otvoreni u centrima, vodećoj lici koja je psiholog.
Centri su napravljeni mnogo za povećanje psihološke pismenosti stanovništva, školskih učitelja, svi koji su direktno povezani sa djecom i adolescentima. U tu svrhu, psiholozi provode seminare i časove u školama, tehničkim školama, policijskim odjelima (Centar u gradu tankim, Kemerovo regijom).
Pažnja centara za promociju zdravog načina života, objavljivanje adolescenata i mladih, štetni utjecaj alkohola na fizičko i moralno zdravlje mlađe generacije, pojačana je njegova socijalizacija. Uz pomoć centara i na njihovoj osnovi, kreiraju se klubovi anonimnih alkoholičara, udruženja rođaka i bliskih alkoholičara.
U okviru programa koje provodi centar u Boru (Nižni Novgorod regija), već tri godine postoji "škola izdavačkog i psihološkog i pedagoškog treninga za školu." Samo za prvu polovinu 1996., 755 školskih učenika, strukovnih škola, posjetila je tehničku školu.
Program škole se neprestano poboljšava i nadopunjuje. Danas, osim predavanja, psiholoških i psihoterapijskih treninga o temama "Uvod u seks", "porodične funkcije", "Prevencija agresivnog ponašanja" i drugih članova osoblja (psiholog, psihoterapeut, seksolog) zajedno sa lekarima (dječji ginekolog i drugima.) Redovito provoditi časove sa nastavnicima škola i predškolskih ustanova, roditeljima.
Mnogi centri pomažu u rješavanju različitih psiholoških problema koji se odnose na odnos između supružnika, roditelja i djece. Često u takvim centrima postoje "telefoni povjerenja", klubovi i društva uzajamne pomoći i međusobnih međusobnih veza, grupa dana boravka djece i majki sa djecom. Ovo je mjesto za porodični slobodno vrijeme - praznici, takmičenja, takmičenja, organizacija kućnih kurseva.
Kaže da nisu iscrpljeni, skup socijalnih usluga koje pružaju centri socijalne pomoći porodici i djeci. Mnogi od njih su organizirani za siročad, djecu sa invaliditetom, djecu iz porodica sa niskim primanjima besplatno ili o preferencijalnim uvjetima Wellness logori u danima zimi i ljetni odmor; Dostava vrućeg ručka do kuće; Popravak apartmana i složenih kućanskih aparata; opskrbljivanje goriva kuća velikih i usamljenih majki sa niskim primanjima; Pomozite takvim porodicama u sticanju svoje djece sve potrebne za proučavanje u školama.
Među kategorijama i grupama stanovništva, koje centri pružaju socijalne usluge u prioritetu, su osobe s invaliditetom i porodice u kojima žive. Nakon sprovođenja detaljnih putovnica sa djecom sa invaliditetom, Regionalni centar za socijalnu pomoć i djecu dobio je sveobuhvatne informacije, čija je analiza dala Centra za daljnji rad sa ovim porodicama. Sastavljeni su sveobuhvatni programi za medicinsku i socijalnu rehabilitaciju djece sa invaliditetom, smjernice za roditelje za brigu o djeci i njihovo odgoj, pojedinačne planove sanacije za svako dijete. Najaktivniji dio u ovom radu, koji već donosi voće, usvojene ne samo stručnjake Centra, već i stručnjaka iz regionalne bolnice.
Centri za pomoć u djeci s invaliditetom, porodice u kojima su podignute, nosi različite oblike. Ovo su izložbe mladih umjetnika, za djecu sa invaliditetom, večeri sa svojim sudjelovanjem (Pskov Regionalni centar za socijalnu pomoć porodici i djeci), edukacija djece s invaliditetom i momaka za rezanje drva, koristeći računar (Sunčani centar, .Krasnoyarsk ). Mnogi centri pomažu porodicama u kupovini i plaćanje vaučera za djecu s invaliditetom i njihove lokacije do odredišta, u plaćanju savjeta visokokvalificiranim stručnjacima i rješavaju druge probleme.
Stalni socijalni nadzor potreban je za ostale porodice kojima je potrebna pomoć centara, na primjer, gdje nema rijetkih intimidijanskih nasilja, okrutnosti, iz koje djeca najviše pate. Aktivnosti specijalista za socijalni rad koji obavlja socijalno pokroviteljstvo takve porodice sigurno moraju biti povezane s odgovarajućim studijom ponašanja djeteta i uključivanja psihologa.
U sedam (porodičnih) literature postoji 8-9 vrsta porodičnog nasilja, uključujući psihološku, moralnu, fizičku i seksualnu. U našem društvu, agresivnost nikada nije bila uzgajana kao komerterična ličnost ličnosti, međutim, danas postoji neizbježna: značajan dio porodica pretvori u nečovječne odnose kada su slabi - žene i djeca pate. Njihova rastuća socijalna nesigurnost, sve veća ovisnost o šefu porodice izaziva surove višku. S druge strane, nivo kulture mnogih porodica je takav da su oni koji su percipirani okrutnim i ponižavajućim odnosima kao normalnim. Socijalni nadzor, zapažanja i naučna istraživanja u ovoj osjetljivoj sferi su teški, ali u mnogim je znači da je jasno da epidemija porodičnog nasilja raste. S tim u vezi, posebno je važno da centri zaista pomažu ženama u potrazi za radom, prekvalifikaciju u novu profesiju, tako da ima stabilnu zaradu, žene nisu ovisile o njenom suprugu. Centri bi trebali biti u mogućnosti pružiti ženama i svojoj djeci privremenim uređajem ako je potrebno. S tim u vezi, iskustvo Centra za socijalnu pomoć porodici i djeci G.MAKHACHKALA (Republika Dagestan) distribuira se u tom pogledu, gdje je fokus na ženama koje su pale u tešku, često krizu situaciju. U skloništu "Nadezhda", otvoren u centru, podržava žene sa djecom, uključujući prisilne izbjeglice. Samo za prvih 9 mjeseci 1994. godine u skloništu je pronašla privremeni čelik 40 žena, od kojih su 11 zaposlenih, odluke su pomognule za rješavanje problema stalnog prebivališta.
Često se odnosi na centre za pijanstvo u porodicama. Zaposleni u centrima ovde je vrlo važno da saznate da u svakom slučaju postoji razlog, i da je posljedica: unutrašnja nesana i raspad porodice kao posljedica pijanosti jednog od supružnika ili pijanstva Rezultat krize u porodici, oblik iluzorne nadoknade nezadovoljstva nekoga iz supružnika. U svakom slučaju, ovi su procesi međusobno povezani, a korekcija porodičnih odnosa je neophodna.
Jedan od složenih testova za obitelj je porodični sukobi. Generalno gledano, sukobi su normalna komponenta porodičnog života; Moraju igrati konstruktivnu i kreativnu ulogu u stabilizaciji funkcioniranja porodice. Međutim, sukob može djelovati destruktivno psihološkoj državi i fizičkom zdravlju supružnika. Istovremeno, orijentacija sukoba, odsustvo kulture kompromisa, štetni uvod okolnosti može izvesti proces pod kontrolom i dao je pogubnu prirodu. Zato je toliko važno da će konflorolozi raditi u centrima upoznati sa temeljima konflonologije, porodicama u porodičnom socijalnom radu.
Karakteristična karakteristika aktivnosti mnogih centara, obojica su već akumulirala određeno iskustvo i one u okviru formiranja, primjetan je povećanje pažnje na pitanja psihološke pomoći stanovništvu. Ovo je vaše objašnjenje: Danas, kada je devalvacija prošla prethodne vrijednosti, a novo, porodica nije usađena, kao što je potrebna psihološka, \u200b\u200bpsihoterapijska podrška. To potvrđuju statistika: Prema rezultatima sociološkog istraživanja provedenog 1994. godine, 73,6% ukupnog broja ispitanika treba psihološku i pedagošku prirodu.
Zanimljiva praksa Centra za socijalnu pomoć porodici i djeci "Inspiracija" (Vorkuta). U radu Odjeljenja za savjetodavnu i psihološku pomoć ovog centra, dijagnoza psiholoških poremećaja kod djece bez anomalija mentalnog razvoja, psihodiagnostika. Istovremeno se provodi popravni rad u vezi s odnosom supružnika, roditelja i adolescenata, kršenja komunikacije među školarcima i drugima.
Blisko surađujući sa školama, srednje posebne obrazovne ustanove. Centar u Elisti (Republika Kalmikia) identificira adolescente kojima je potrebna pomoć psihologa, n trošenje treninga, psiholoških savjeta, intervjua. Mnogi centri (G.G. Barnaul, Vologda, Voronezh, Vorkuta, Pskov itd.) Ozbiljno su obrazovani rad na poboljšanju psihološke kulture stanovništva, školskih učitelja koji koriste radio, televiziju, lokalni tisak, metodičke seminare.
Gore navedeni primjeri (kao što su mogli biti prilično mnogo) jasno pokazuju kako se uz pomoć centara za socijalnu pomoć porodica i djeca rješavaju čitav niz pitanja, izuzetno važnim za određenu porodicu. Ova pitanja su vrlo različita kao različita životna sukoba koja nastaju u porodici u životu određene osobe.
Za neke posjetitelje, porodični centar je njihova posljednja nada: postoje situacije kada osoba ostane bez kuće, bez novca, bez odjeće. Za takve rigorozne ljude u mnogim centrima postoje određene zalihe odjeće, koje donose lokalni stanovnici, prenose dobrotvorne i vjerske organizacije. Ova odjeća se podijeli besplatno u centrima svima kojima je potrebna. Održavaju se centri i dobrotvorne akcije. Praksa pokazuje da je ovo naizgled potrebna jednostavna pomoć.
To manifestuje važnu funkciju centara - sudjelovanje u sprječavanju siromaštva, kako bi se spriječilo "klizanje" osobe na ivicu siromaštva, pružiti mu minimalne mogućnosti za održavanje života. Naravno, oblik implementacije imenovanog funkcije je raznolik i ne smanjuje samo na materijalnu podršku.
Uzimajući u obzir modernu socio-ekonomsku situaciju i kako bi se povećala socijalna sigurnost porodice, centri plaćaju sve veću pažnju na pitanja starijeg građana, stvarajući uvjete koji im omogućavaju samo predviđanje pravilnog životnog standarda .
Na primjer, važan smjer rada centara koji posluju u Khimkiju, Pushkin, Klin, Sergiev-Pozade (Moskva - Pozade (Moskva), promocija građana u dobivanju prednosti, zajmova za otvaranje vlastitog posla, zajmova za organiziranje rada kod kuće, Narodni zanati. Pod Regionalnim centrom Pskov, kućni aparati za popravak tečajeva, televizijskom i radio opremom, popravak gornje odjeće, gdje je angažirano više od 50 ljudi; Kursevi o raznim vrstama igalnih rada, gdje se obučava više od 100 žena. Centar zajedno sa Udruženjem ženskih poduzetnika stvorio je ženu u poslu. Kao rezultat toga, u uređaju je pomoglo više od 30 žena, više od 20 dobilo je potrebno neophodno znanje i praktične vještine za registraciju preduzeća za tržišne tipa, oporezivanja, marketinga, temelja ekonomije.
S obzirom na praksu aktivnosti koje se razmatraju, želio bih primijetiti puno pozitivnih trendova u njihovom funkcioniranju. Međutim, autor smatra da je potrebno naglasiti da su napravljeni samo prvi koraci. U mnogim subjektima Ruske Federacije (oko 30) centri uglavnom nisu odsutni, često imaju ograničen skup socijalnih usluga. Izuzetno nedovoljni centri u malim gradovima i ruralnim područjima.
U nekim slučajevima, centri su nepotrebne za organizaciju rekreacije večeri, slobodne aktivnosti, razne krugovima: do fokus na savjetodavne aktivnosti: slabo sarađuje sa lokalnim vlastima, javne, društvene institucije i usluge drugih odjela, vjerske i humanitarne organizacije, komercijalne i Poduzetničke strukture.
Porodični i dječji centri za djecu najvažniji su dio socijalne zaštite porodice u našoj zemlji. Njihova je uloga ogromna, jer, kao što je već rečeno, ovo je jedino mjesto na kojem se ljudi mogu prijaviti po potrebi, tako da je potrebno raditi na sistemu takvih agencija i u regijama u regionima i u regionima državni nivo.
Zaključak
Porodica kao sustav formiranja strukture društvenog života utjelovljuje sve temeljne promjene u društveno-ekonomskim odnosima prijelaznog razdoblja, uvlačenje ih na mikro-socijalnom nivou.
Kao rezultat studije socio-ekonomske situacije porodice i djece u Rusiji, autor radi sljedeće zaključke:
Unatoč nekim pozitivnim trenucima u ekonomskoj situaciji, velika većina ruskih porodica prilično pesimistično procjenjuje svoj životni standard i vrlo pažljivo odnose na moguće prognoze u pogledu njegovog poboljšanja u budućnosti.
U uvjetima krize, raste razaranje stare kulturne infrastrukture, sociokulturna uloga porodice u društvu. Porodica koja doživljava ozbiljne poteškoće u ispunjavanju njihovih sociokulturalnih funkcija ostaje vodeća društvena ustanova u formiranju i razvoju društveno značajnih vrijednosti i postavki identiteta, u socijalizaciji i obrazovanju mlađe generacije.
Vrijednost porodičnog i porodičnog načina života ostaje vrlo visoka za Ruse. Istovremeno, vrijednost "lične slobode" dramatično je porasla. Uz to, autor smatra da je potrebno napomenuti da, nažalost, orijentacija porodice u organizaciju i zajedničko provođenje slobodnog vremena mnogo je veće od njegove primjene.
Radikalne reforme u politici, ekonomiji i društvenoj sferi ne mogu utjecati na sferu kulture, razmišljanja i duhovnih zahtjeva Rusa, njihovih sociokulturnih aktivnosti. Duh demokratizma i slobode postepeno prodire u porodicu. Istovremeno dolazi do komercijalizacije kulture, potrošačke orijentacije u porastu masovne svijesti, kulturna raspada u društvu raste, što dovodi do pojave "kulture siromašnih" i "kultura bogatih". Stvorena kulturna infrastruktura u zemlji koja je podvrgnuta ozbiljnim deformacijama. Mogućnosti porodične rekreacije su smanjene. Smanjena je prisustvo djece vannastavnih institucija. Za mnoge porodice karakteriše stalni nedostatak sredstava i vrijeme za odgoj i razvoj djece, a vrlo često je to zbog dodatnog zapošljavanja roditelja.
Važno je napomenuti da je u kontekstu društvenih promjena osmišljena da postane efikasan alat za formiranje novih vrijednosti i ponašanja. Nacionalni i regionalni razvodnik porodičnih modela i oblika porodičnog ponašanja, usmjerenih na susret sa duhovnim, kulturnim potrebama naroda u zemlji, očuvanju i razvoju njihovih tradicija, specifični način života, jezika, umjetnosti, etničkog identiteta, etničkog identiteta,, etničkog identiteta, etničkog identiteta,, etničkog identiteta, etničkog identiteta, etničkog identiteta,, etničkog identiteta, etničkog identiteta, etničkog identiteta, etničkog identiteta, etničkog identiteta, etničkog identiteta, etničkog identiteta, etničkog identiteta, treba uzeti u obzir .
Izuzetno velika ocjena negativnih osjećaja i emocija među stanovništvom. To je zbog činjenice da se najzgodnije i najpotrebnije potrebe ljudi često ne zadovoljavaju, što uzrokuje krizu u porodici. Ograničavanje mogućnosti samoozdržavanja podrazumijeva, posebno kod žena, rast nezadovoljstva njihovim porodičnim životom.
U vrlo stresnom socio-psihološkoj atmosferi, karakteristično za većinu porodica počeli su se pojavljivati \u200b\u200bneki pozitivni trendovi, posebno svjesna želja roditelja ima djetetu bez obzira na materijalne uvjete. Tradicionalna distribucija porodične uloge podvrgava se promjenama. Trend ka jednakosti i partnerstvu supružnika postaje izraženiji, proširiti sudjelovanje maloljetne djece u ekonomskom životu porodice i odlučivanja.
Najaktivniji period socijalizacije mlađe generacije sada je u teškim uvjetima za ekonomsku i političku nestabilnost, razbijanje tradicionalnih vrijednosti: depopsija rada, razlikovanje prihoda, komercijalizaciju zdravlja, kulture i djelomično obrazovanja .
U Rusiji postoji veliki fenomen nedovoljnih resursa (duhovnog i materijalnog) potrebnog za opstanak, potpuni razvoj i socijalizaciju djece. Ovo je jedna od zona formiranja devijantnog ponašanja djece.
Razvojni procesi otuđenosti roditelja i djece dovode do značajnog povećanja društvene sirotišta. Dječji zanemarivanje raste, raste u njezi i opremu. Postoji direktan odnos između rasta porodičnog ugroženja i trendova rasta nezakonitog ponašanja djece i adolescenata. Ozbiljna briga uzrokuje porast alkoholizma, ovisnosti o drogama i toksiciziranju među adolescentima. Problem raste surovosti, nasilja, zločina jedan je od najrelevantnijih za rusko društvo, što negativno utječe na proces obrazovanja mlađe generacije.
U procesu proučavanja regulatornog okvira porodične politike, autor daje niz opažanja vezanih za njegov razvoj i poboljšanje. Uz usvajanje uredbe predsjednika Ruske Federacije od 14. maja 1996. godine br. 712 "o glavnim pravcima državne porodične politike" prvi put u našoj zemlji, porodični status primio je status države i službenu definiciju. U nekim regijama, ciljani programi porodične politike razvijeni su i implementirani. U Rusiji se razvija mreža institucija za socijalnu pomoć porodicom i djece. Najrazvijeniji oblici državne porodične politike su ekonomske mjere za podršku porodicama sa djecom u obliku kompleksa prednosti i naknada, ali praktički nemaju efikasne oblike pomoći porodicama u organiziranju unutarnjih ekonomskih aktivnosti.
Značajan korak u regulaciji bračnog odnosa usvojen je u martu 1996. porodičnog kodeksa Ruske Federacije, što u velikoj mjeri odražava nove socio-ekonomske stvarnosti. U nizu zakonodavnih akata usvojenih posljednjih godina, pažnja je posvećena pružanju zaposlenih, prije svega ženama, povoljnim uvjetima kako bi uspješno kombinirali profesionalne i porodične odgovornosti.
Na polju stvaranja povoljnih uvjeta za provedbu obrazovne funkcije, porodična politika je najbliže zatvorena politikom u interesu djece. Među glavnim smjerovima državne porodične politike i jačaju porodičnu pomoć u podizanju djece. Međutim, država koju je država preuzela da bi stvorila optimalne životne uslove za djecu u porodici za njihov puni fizički, intelektualni, duhovni, moralni i društveni razvoj, primanje edukacije u cjelini za provođenje porodice obrazovne funkcije nije dovoljna .
Očuvanje zdravlja i života djece, održavanje i vraćanje zdravlja svih članova porodice najvažnije su funkcije porodične politike, čime je ispunjavanje potrebne dobro organizirane baze materijala i blisku suradnju porodice sa zdravstvenom zaštitom institucije i druge društvene institucije. Koncept porodičnog orijentiranog pristupa pružanju medicinske njege se formira u ruskoj Federaciji, razvija se Zakon o zaštiti reproduktivnih prava građana, savezni programi "Planiranje porodice" i "sigurno majčinstvo" su razvijen.
Važno je napomenuti da trenutno ne postoji poseban postupak za registraciju i računovodstvo porodica koje ulaze u posebne uvjete, kao i pokazatelje za proizvodnju naučno informiranih klasifikacija porodica u posebnim uvjetima, kao rezultat toga što je rezultat određenih kategorija porodica izlaze se iz sfere pažnje javne politike, uglavnom usmjerene na pomoć porodicama sa djecom sa invaliditetom, izbjegličkim porodicama i interno raseljenim osobama, dezadapiranim adolescentima.
Studija je pokazala da je razvoj sistema socijalnih usluga porodica potrebna veza u holističkom sistemu mjera usmjerenih na poboljšanje stanja porodice i djece u Rusiji. Najvažniji korak u ovom pravcu je savezni zakon "o osnovama socijalnih usluga stanovništva Ruske Federacije".
Trenutno su porodice stekle široke mogućnosti za korištenje usluga sistema za razvoj razvoja, čiji je cilj u pogledu porodičnih karakteristika kao prirodnog ljudskog životnog vijeka i životne sredine. Nažalost, dok se integrirani pristup formiranju i razvoju teritorijalnih usluga o porodičnim problemima, djeci i mladima karakterizira samo za nekoliko teritorija Rusije.
Analiza društveno-ekonomske situacije porodica podnesena u ovom radu potvrđuje da su u odnosu na pozadinu poremećaja ekonomije i finansijskog sistema u Rusiji, porodica i djeca najugroženiji i potrebni su mjera socijalne zaštite, adekvatne katastrofalno stanje društva. I jedan od oblika najpouzdanije i potpune pomoći porodicama može postati otkriće teritorijalnih centara za socijalnu pomoć porodici i djeci.
U ovom radu to potvrđuje analizom radnog iskustva teritorijalnih centara za socijalnu pomoć porodici i djeci različitih regija Rusije.
Rezultat studije, autor je opravdao kao zaključak da, uprkos poteškoćama formiranja (formiranje država i odabir osoblja, nedostatak prostorija, finansijskih sredstava, vozila, nedovoljne naučne i metodološke i metodološke i metodološke i informatičke podrške itd.) Centri, oni zaista pomažu u rješavanju problema vezanih za organizaciju socijalnih usluga porodica i djece na teritorijalnom nivou. Teritorijalni centri socijalnih usluga poslužuju kao pouzdan uređaj za identificiranje najnevjerovatnije za socijalnu zaštitu kategorija stanovništva i dirigenta naprednih metoda i tehnika u radu porodičnih i dječjih usluga socijalne zaštite.
Glavni ishod ovog rada, prema autoru, smanjuje se na činjenicu da je državna porodična politika od posebnog značaja u modernom Rusiji, kada su povijesni procesi porodične transformacije, u sebi, sami su i sami, isprepleteni, isprepleteni najprikladniji problemi uzrokovani društveno-ekonomskom krizom. Potreba za snažnim državnim porodičnom politikom posljednja je prvenstveno na javne potrebe. Po prirodi i odredištu, porodica je saveznik društva u rješavanju svojih autohtonih problema, odobravanje moralnog održavanja, socijalizacije djece, razvoja kulture i ekonomije. Društvo je zainteresovano za aktivnu porodicu koja može vježbati i provesti vlastitu životnu strategiju, kako bi se osiguralo ne samo njihov opstanak, već i razvoj.
Međutim, interesi i mogućnosti porodice su implementirane danas izuzetno nisu dovoljni. Formiranje pune porodične politike u zemlji komplicirano je nerazvijenošću zakonodavnog okvira porodičnih politika, strategija, praktičnih mehanizama i tehnologija njene primjene; Podcjenjivanje porodične politike kao nezavisnog smjera državnih aktivnosti, prije svega na saveznom nivou; Nedostatak srednjoročnog programa stabilizacije, jačanja i razvoja društvene institucije porodice koja odgovara mehanizmima njegove primjene; Kombinacija objektivnih i subjektivnih faktora koji održavaju preostali princip financijske, logističke, politike za podršku osoblju o porodici.
Najvažniji zadatak porodične politike trebao bi biti razvoj i provođenje strategija i mehanizama, što omogućuje aktivno razvijanje potencijala porodice na temelju poboljšanja svojih odnosa sa državom, u potpunosti implementirati institucionalna prava i potrebe. Porodična politika, nadopunjavanje i produbljivanje mjera socijalnog osiguranja, namijenjena je promicanju rješenja specifičnih porodičnih problema, što je od posebnog značaja tokom reformskog perioda.
Bibliografija
Aleshina yu.e., Gozman L.YA., Dubrovskaya E.M. Socio-psihološke metode za proučavanje oženjenih odnosa. - M., 1987.
Antologija socijalnog rada. - M. - T. 3.
Bodrova V.V. Reproduktivne orijentacije stanovništva Rusije // Ekonomske i društvene promjene: Monitoring javnog mišljenja. Informativni bik Wtciom. - 1997. - № 3.
Borisov V.A, Sinelnikov AB Porodični i demografski trendovi. Ser.: Socijalna pomoć porodici i deci. 1995. god. 2. - M.: Institut za porodični istraživač i Ministarstvo istrage TSBNTI RF, 1995.
Borisov V.A., Sinelnikov AB Pouzdanost i plodnost u Rusiji: demografska analiza. - M.: Porodična porodica porodice RF, 1995.
Darmodehin S.V. Porodična politika države: Problemi naučnog razvoja. - M., 1995.
Darmodehin S.V. Glavni pravci državne porodične politike. Nacionalni akcioni plan za srednjoročnu porodicu. Naučni projekat. - M., 1996.
Stambeni problemi porodica i stambenih i komunalnih troškova. - M.: Institut za porodični istraživač, 1997.
Zaisonchkovskaya zh. Prisiljeni migranti iz zemalja ZND-a i baltičkih država u Rusiji. - Informativni bik. CDAH Inhp Ras. - 1997. - № 18.
ZuBOVA L.G. Lični dohodak: usporedba podataka iz službene statistike i rezultate sociološkog nadzora. - Ekonomske i društvene promjene: nadgledanje javnog mišljenja. Informativni bik Wtciom. - 1995. - № 3.
Stanovništvo: Enciklopedski rječnik - m.: Velika ruska enciklopedija, 1994.
Regulatorni okviri socijalnih usluga, žena, žena i djece: zbirka materijala i regulatornih dokumenata. - M.: Institut za socijalni rad, 1997. - 164 str.
Zbirka saveznih ustavnih zakona. - 1995. - IP.7-12.
Sastanak akata predsjednika Ruske Federacije. - 1992-1995. - izdanje.1-10, itd.
Porodica u Rusiji. - M.: Istraživački institut porodice, 1995. - № 1.
Dodatak Dodatak 1.
Naredba Ministarstva
socijalna zaštita
stanovništvo
Ruska Federacija
Približna pozicija na teritorijalnom centru socijalne pomoći porodici i djeci
I. Opće odredbe
1.1. Porodica i deca geodetske pomoći su institucija državnog sistema socijalne zaštite stanovništva namenjene integrisanom uslugu u gradu, okrugu ili microdistrictiction-u i socijalnu podršku, pružajući pravovremenu i kvalificiranu socijalnu pomoć Razne vrste: socio-ekonomska, psihološka i društvena, socio-pedagoška, \u200b\u200bmedicinska i društvena, pravna, socio-rehabilitacija i druga.
1.2. Centar je reorganiziran i likvidiran od strane lokalnih izvršnih vlasti u koordinaciji sa relevantnim teritorijalnim tijelima socijalne zaštite stanovništva, a njegove strukturne jedinice kreiraju se, reorganiziraju i eliminiraju odlukom direktora Centra u koordinaciji sa teritorijalnim tijelima društvenog ušivenog.
1.3. Centar je organiziran i nađeno je na štetu sredstava predviđenih proračunima republika kao dela Ruske Federacije, ivica, regija, autonomne regije, autonomnih okruga, gradova Moskve i Svetog Peterburga, drugih gradova i Područja za socijalnu sigurnost, kao i na štetu prihoda od ekonomskih aktivnosti Centra i drugog vanbradno priznanja.
1.4. Centar djeluje pod vođstvom relevantnih tijela socijalne zaštite stanovništva i izvršne vlasti u okviru svoje nadležnosti. Ministarstvo za socijalnu zaštitu Republike Republike Ruske Federacije, organe socijalne zaštite regionalnog stanovništva, regija, autonomnog polja, autonomnih okruga, gradova i okruga koordiniraju se aktivnostima centara koji se nalaze na svom teritoriju i osigurati im organizacijsku i metodološku i praktičnu pomoć.
1.5. Centar je pravno lice, ima vlastite bankovne račune, štampanje, pečat i prazno s imenom Centra.
1.6. Centar i njegove strukturne podjele postavljaju se u posebno namjeravanu zgradu (zgrade) ili prostorije izdvojene u zgradama administrativnog ili stambenog fonda. Prostori centra moraju biti opremljeni svim vrstama poboljšanja komunalnog domaćinstva opremljenih telefonskim komunikacijama i reagiranje na sanitarne i higijenske i higijenske zahtjeve za zaštitu od požara.
1.7. U svojoj strukturi može imati različite jedinice socijalnih usluga za porodicu i djecu, uključujući odvajanje primarnog prijema, informacija, analize i predviđanja, društveno-ekonomske pomoći, medicinske i socijalne pomoći, psihološke i pedagoške njege, prevenciju zanemarivanje djece i adolescenata, kao i druga, stvorena uz potrebu i dostupne mogućnosti; Čija aktivnost nije u suprotnosti s zadacima Centra. Sve strukturne podjele Centra u svojim aktivnostima podliježu direktoru Centra. Grad, okružni centar može imati podružnice u četvrtima kao konstrukcijske podjele.
1.8. Stopa Centra odobrava direktor u osnovnom fondu za plaćanje priznanja u odnosu na priložene države.
1.9. Unutarnje regulacije radne snage i njenih strukturnih podjela odobrava Generalni sastanak (konferencija) svojih zaposlenika, ali odredba Centra za Centar i pravila ponašanja građana koji servisira u centru i njen strukturni Divizije, direktor Centra.
II. Svrha i glavni zadaci aktivnosti Centra, kategorije posluženih osoba
2.1. Cilj aktivnosti centra je promocija realizacije prava porodice i djece na odbranu i pomoći iz države, kako bi promovirao razvoj i jačanje porodice. Socijalni institut, poboljšanje društveno-ekonomskih uvjeta života, pokazatelje društvenog zdravlja i dobrobit porodica i djece, humanizacija porodičnih odnosa sa društvom i državom, uspostavljanje skladnih odnosa u porodice.
2.2. Glavni ciljevi Centra su: identifikacija zajedno sa državnim i nevladinim organizacijama (tijela i institucije obrazovanja, zdravstva, unutrašnjih poslova, zapošljavanja, migracija, udruženja velikih porodica, roditelja djece sa invaliditetom i drugim ) uzroci i faktori socijalnih nedostataka specifičnih porodica i djece, njihove potrebe za socijalnom pomoći;
definicija i pružanje određenih vrsta i oblika društveno-ekonomske, medicinske i socijalne, socijalne i socijalne, pedagoške, pravne i druge socijalne usluge porodicama i djeci kojima je potrebna socijalna pomoć;
podrška porodicama i pojedinim građanima u rješavanju problema svoje samodovoljnosti, provedba njihovih vlastitih mogućnosti za prevazilaženje složenih životnih situacija;
socijalno pokroviteljstvo porodica i pojedinih građana kojima je potrebna socijalna pomoć, rehabilitacija i podrška;
učešće u radu na sprečavanju zanemarivanja maloljetnika, zaštitu njihovih prava;
analiza nivoa socijalnih službi porodica sa djecom u gradu, okrugu, okrugu, MicroDistrict-u, predviđajući njihove potrebe za socijalnom pomoći i pripremu prijedloga za razvoj socijalnih usluga;
privlačenje različitih državnih i nevladinih organizacija za rješavanje pitanja socijalnih usluga za obitelji i djecu.
2.3.1. SEMIA:
veliki, nepotpuni, bez djece, uzgajanih, mladih, manjih roditelja;
niskim primanjima;
imati neizlječive ljude, osobe s invaliditetom ili osobama koje pate od mentalnih bolesti, droge koje zlostavljaju drogu i drogu;
uz nepovoljne psihološke mikroklime, emocionalne sukobne odnose, pedagoška nedosljednost roditelja, teška rukovanja djecom;
2.3.2 .Ova i tinejdžeri:
pronađena u nepovoljnim porodičnim uvjetima. prijeteće zdravlju i razvoju;
siroče ili preostali roditelji;
potrebno je da uređaj u vezi sa otkazivanjem ili prepoznavanjem nevaljanosti usvajanja, starateljstva;
imati odstupanja u fizičkom i mentalnom razvoju, uključujući invalide;
napredno asocijalno ponašanje, bez uličica, doživljavajući negativan utjecaj na mjesto prebivališta, studira. rad (zlostavljanje, nasilje, uvreda, poniženje, iznuđivanje, prilog alkoholu, drogama, umiješanosti u ilegalne aktivnosti), doživljavajući akutne sukobljene situacije sa roditeljima, učiteljima, susjedima poznatim;
imajući poteškoće u odnosu sa okolnim ljudima, u profesionalnom i životnom samoodređenju.
2, Z.Z.Voroshny Građani:
trudnice i nježne majke;
majke žele pronaći privremeni rad, rade s smanjenim radnom danom, kod kuće ili drugim specifičnim uvjetima;
imati zavisne maloljetničke djece;
djelomično sposobna, želeći da se pristupi na posao, uzimajući u obzir zdravstveno stanje;
bivši supružnici koji žive u istom stanu;
testiranje složenosti u odnosima sa djecom, rođacima, kolegama i drugim ljudima.
2.2.4. Bivši učenici sirotišta i ukrcavanja (maloljetnici i odrasli).
2.3. Kablovi imaju pravo kontaktirati Centra lično, telefonom, kao i pošaljite pismenu prijavu ili zahtjev.
anonimna žalba kupca dozvoljena je za dobivanje određenih vrsta pomoći.
Komunikacija između kupaca i zaposlenika centra može se pojaviti izvan centra.
Na poziv porodica, osoblje centra može poslužiti kupcima kod kuće. III. Strukturne podjele Centra
3.1. Razmislite o primarnom prijemu, informacijama, analizi i predviđanju. Odjel je namijenjen identificiranju potreba građana koji su se prijavili u Centar, u specifičnim vrstama socijalnih usluga, identificirajući takve potrebe između porodica i djece; Spremanje na teritoriji usluge, informiranjem stanovnika o uslugama koje pruža centar, analizirajući stvarne i obećavajuće potrebe za njima. Aktivnosti Odjela su: primarni prijem građana u Centar i identificiranje njihovih potreba u socijalnim uslugama; pošaljite ih na odgovarajuće funkcionalne grane centra;
oglašavanje i propaganda (širenje informacija o zadacima i sadržaju koje pruža Centar za socijalnu pomoć, oglašavanje koje pruža Centar za usluge, propaganda u lokalnim medijima ideja jačanja i podrške porodicama i djeci, objavljivanje letaka, koristi i drugih Informacije i propagandni materijali za pomoć porodici o različitim pitanjima svog života);
analitički-prognostički rad (procjena društveno-demografskih karakteristika stanovništva koji živi na određenoj teritoriji, trendovi socijalnog i porodičnog razvoja, uzroci nedostatka stanovništva i sadržaj socijalne pomoći, relevantne i obećavajuće potrebe u njemu ; razvoj na osnovu toga prijedlozi za poboljšanje socijalnog rada, planiranje društvenog razvoja regije);
informativni rad (identifikacija, prikupljanje, generalizacija i dovođenje zainteresovanim odjeljenjima Centra primljene od lokalnih vlasti i drugih izvora službene statistike i operativne informacije o ljudima kojima je potrebna socijalna pomoć ili intervenciju socijalne službe: organizacija telefonske linije "za Hitna žalba građana u slučajevima koji zahtijevaju hitnu intervenciju socijalne službe; izbor iz pisama pošte koji zahtijevaju pismeno savjetovanje stručnjaka centra; stvaranje "banke podataka" o porodicama i pojedincima kojima je potrebna socijalna pokroviteljstva);
metodički rad (studija, generalizacija i širenje efikasnih oblika i metoda socijalnog rada; profesionalni razvoj zaposlenih, upoznavanje sa naprednim domaćim i vanjskim iskustvom socijalnog rada; zapošljavanje metodološke biblioteke centra).
3.2. Predmet društveno-ekonomske pomoći.
Podružnica se stvara kako bi se osigurale potrebe porodica i pojedinih građana društveno-ekonomskih usluga.
Aktivnosti Odjela su: pomoć u dobivanju koristi, koristi, naknade i drugih plaćanja, materijalne i prirodne pomoći, zajmova, alimentacije, poboljšanje stambenih uvjeta u skladu sa važećim zakonom;
organizacija mjera za privlačenje sredstava za pomoć porodicama sa malim primanjima (izložbe i prodaja istrošenih stvari, dobrotvornih aukcija, lutrija itd.);
savjetovanje o samodostatnosti porodica, razvoju porodičnog poduzetništva, usudili se ribarima;
socijalno pokroviteljstvo velikih, nepotpunih, niskopristupnih porodica, socijalna podrška diplomiranih građana i ukrcavanja u početnu fazu neovisnog života do doba većine i materijalne neovisnosti;
pomoć u rješavanju pitanja zapošljavanja, uređaju za prekvalifikaciju tečajeva;
savjetovanje o socio-pravnim pitanjima (stanovanje, porodični brak, rad, građansko, penzijsko zakonodavstvo, prava djece, žene, invalide).
3.4. Razmatranje medicinske i socijalne pomoći.
Podružnica se kreira za implementaciju: socijalno pokroviteljstvo za trudnice i njege, porodice u kojima postoje progon poremećaja za mentalno zdravlje, droga, kao i tok liječenja od alkoholizma, ovisnosti o alkoholizmu, ovisnosti o alkoholizmu i toksikaciji;
individualni rad sa adolescentima i mladima da spriječe i riješe loše navike, na pripremi za stvaranje porodice i rođenja djeteta;
pomoć u uspostavljanju života, liječenja, obuke, stručnog usavršavanja osoba s invaliditetom i djece sa nedostacima u mentalnom i fizičkom razvoju, uzgoj kod kuće;
savjetovanje za medicinsku i socijalna pitanja (planiranje porodice, moderno sredstvo kontracepcije, ishrane i smještaja, oslobađanje od viška težine, loših navika, seksualnih poremećaja, psihoseksualnog razvoja djece i adolescenata, itd.).
3.5. Psihološka i pedagoška njega.
Odjel se formira kako bi se osiguralo: pokroviteljstvo porodica koje imaju negativne psihološke i socio-pedagoške uvjete;
pomaganje roditeljima u podizanju djece i prevazilaženja pedagoških grešaka i konfliktnih situacija sa djecom, porodičnim sukobima;
organizacija rada dnevnih grupa djece i majki sa djecom;
hitna psihološka pomoć u "Trust telefonu";
izrada društva, klubovi međusobnih pomoćnih za pomoć na teritoriji teritorije;
konsultacije o psihološkim i pedagoškim pitanjima (karakteristike starosnog razvoja djece, prevazilaženje pedagoškog zanemarivanja, porodičnih sukoba, porodičnih obrazovnih metoda, izbor za struku i odnose sa životnim pritvorom, itd.);
organizacije porodice i dječije praznike, takmičenja i takmičenja. 3.6. Prevencija zanemarivanja djece i adolescenata.
Odjel se kreira kako bi se obavljala socijalno pokroviteljstvo decidljenog djece i adolescenata, sklonu asocijalnim agencijama i nezakonitom ponašanju, kao i socijalnu pomoć siročadima i djeci koja ostaju bez roditeljskog staranja.
3.7.Socijalne usluge pruža centar, u pravilu, besplatno.
Odlukom rukovodstva Centra i lokalne uprave mogu se osigurati pojedine socijalne usluge za naknadu (konsultacije, privremeni sadržaj djece itd.). Sredstva koja se naplaćuju za pružanje određenih vrsta socijalnih usluga pripisuju se centru i šalju se na njegov razvoj, poboljšavajući socijalne usluge klijenata u dodijeljenim izdvajanjima budžeta.
3.8. Specijalisti socijalnih radova i ostali zaposlenici Centra, ispunjavanje službenih dužnosti u kojem se odnosi na korištenje javnog prevoza, izdaju se putne karte.
Troškovi pružanja zaposlenih ulaznicama uključene su u procijenjene troškove održavanja relevantne grane Centra.
Direktor Centra, zasnovan na njihovoj proizvodnoj nužnosti, može biti u uspostavljenom planiranom planu za plaće za uvođenje pozicije koje nisu predviđene pratećim propisima.
Naknada zaposlenih u Centru za budžetske finansije vrši se u skladu sa trenutnim sistemom za plaće.
Odlukom Vlade republika kao dijela Ruske Federacije, izvršne vlasti ivica, regija, autonomna regija, autonomne četvrti, naselje Moskve i Svetog Peterburga, i druge gradove, kao i lokalno ja -vlada. Ostali organizacioni oblici socijalnih usluga i djece mogu se primijeniti na centar, uklj. u stacionarnim uslovima.
Dodatak 2.
Približno osoblje Teritorijalnog centra za socijalnu pomoć porodici i djeci i njenim strukturnim podjelom
1. Centar centra
| Br. | Pozicija | Broj jedinica sa punim radnim vremenom | |
| Ako postoji do 3 odjeljka | U prisustvu 3 ili više ureda | ||
| 1. | Direktor Centra | 1,0 | 1,0 |
| 2. | Zamjenik direktora | 1,0 | 1,0 |
| 3. | Glavni računovođa | 1,0 | 1,0 |
| 4. | Računovođe, blagajnica | 1,0 | 1,0 |
| 5. | Inspektor | 0,5 | 1,0 |
| 6. | Šef domaćinstva | 0,5 | 1,0 |
| 7. | Sekretar-Mashenistka. | 0,5 | 1,0 |
| 8. | Tehničar | 0,5 | 1,0 |
| 9. | Vozač automobila | - | 1,0 |
| 10. | Čistač usluga. Priključak | 1,0 | 1,0 |
| 11. | Stražar | 3,0 | 3,0 |
2. Odjel za primarnu prijem informacija, analize i prognoziranje
1. Šef odjela 1.0
3. Sociolog 1.0
4. Urednik 1.0
5. Metodist 1.0
Odeljenje za socio-ekonomsku pomoć
1. Šef odjela 1.0
2. Specijalist u društvenom razvoju 1.0 opklada za 15 hiljada. Priroda
3. Ekonomista 1.0
4. Ledenska komisija 1.0
4. Odjel za medicinsku i socijalnu pomoć
1. Šef odjela 1.0
2. Specijalist u društvenom razvoju 1.0 opklada za 15 hiljada. Priroda
3. Valenolog 1.0
4. Narkolog 1.0
5. Odabir Sexonter 1.0
5. Odjel za psihološku i pedagošku pomoć
1. Šef odjela 1.0
2. Specijalist u društvenom razvoju 1.0 opklada za 15 hiljada. Priroda
3. Psiholog 1.0
4. Socijalni učitelj 1.0
Odeljenje za prevenciju zanemarivanja dece i adolescenata
1. Šef odjela 1.0
2. Specijalist u društvenom razvoju 1.0 opklada za 15 hiljada. Priroda
Dodatak 3.
"Socijalni porodični pasoš"Podaci koji se unose u karticu: 19. Uslovi stanovanja
1. Adresa: nas. Point, ulica, kuća, telefon \u003d\u003e staro kućište (nije pogodno za
2. F.I.0. Muž, datum rođenja stanovanja)
3. F.I.0. Supruga, datum rođenja \u003d\u003e zahtijeva remont
4. Dječja imena, rođendani \u003d\u003e Djelomični popravci ili relevantni
\u003d\u003e do 6 godina \u003d\u003e širenje stambenog prostora
\u003d\u003e od 6 do 16 godina 20. Članovi porodice Zdravlje
\u003d\u003e od 1 6 do 18 godina \u003d\u003e Odrasli su onemogućeni
\u003d\u003e Nepotpune porodice \u003d\u003e Hronične bolesti
a) donosi jednu majku 21. nagrade, počasne naslove, prednosti
b) donosi jednog oca 22. Vrijedno je u centru ili ne.
c) Onemogući jednu baku, djed 23. Glavni problemi porodice.
ili neko jedan od rođaka
d) podiže samohranu majku
7. Broj djece u porodici
\u003d\u003e 1 dijete
\u003d\u003e 2 djece
\u003d\u003e Motnoidi
b) Četiri itd.
8. Porodica sa jadnim detetom (ako ima čistač dece. Oni su f.i. i datum rođenja)
9. Porodične izbeglice sa decom
10. Tinejdžeri do 18 godina koji ne rade i ne uče
11. Obrazovanje
\u003d\u003e Više
\u003d\u003e Sri Poseban
\u003d\u003e Prosječno
\u003d\u003e 9 cl. i manje
12. Specijalnost
\u003d\u003e Humanit.
\u003d\u003e tehnički
\u003d\u003e Zdravlje
\u003d\u003e Pedagog
\u003d\u003e Ekonomski
\u003d\u003e Trgovina, opskrba
\u003d\u003e Ruralni specijaliteti
\u003d\u003e Građevinarstvo
\u003d\u003e Majstori različitih profila
13. Mjesto rada i muževe pozicije
Mjesto rada i ženskog položaja
14. Radno iskustvo njenog supruga, radno iskustvo njegove žene
15. Porodica prihoda (potrebe ili kućni ljubimac)
16. Prisutnost vrtića
17. Dostupnost supsidijarnog uzgoja
18. Dostupnost stanovanja (potrebe ili ne)
Dodatak 4.
Socijalna kartaF.I.0. ______________________________________________________________________________________
Spremnik u __________________________________________________________________________
Otisak stopala _____________________________________________________________________________
Ukupni članovi porodice ___________________________________________________________________________
Otac (očuh) _____________________________________________________________________________________
Majka (maćeha) _______________________________________________________________________________
(Mjesto rada) __________________________________________________________________________________
Sin kćerka):
1) ______________________________________________________________________________ _______________
2) ______________________________________________________________________________________________
3) ______________________________________________________________________________________________
4) ______________________________________________________________________________________________
5) ______________________________________________________________________________________________
6) ______________________________________________________________________________________________
(Navedite starost djeteta, mjesto studija, broj D / K, mjesto rada ako djeluje).
Porodični budžet:
S / / naknada roditelja:
OTAC: _______________________________________________________________________________________
Majka: ___________________________________________________________________________________________
Prednosti: Za djecu ____________________________________________________________________________
za nezaposlenost _______________________________________________________________________
na majčinstvo _______________________________________________________________________
Pansion: Prema starosti __________________________________________________________________________
povodom gubitka hranitelja ___________________________________________________________
za invalidnost _____________________________________________________________________
Alimentacija ______________________________________________________________________________________
Stipendija_______________________________________________________________________________________
Materijalna pomoć od usluge socijalne zaštite _________________________________________________
Preferencijalna hrana u školi _____________________________________________________________________
Besplatno održavanje djece u d / k __________________________________________________________________
Dostupnost supsidijarnog uzgoja _________________________________________________________________
vikendica ______________________________________________________________________
Prednosti odgovora _____________________________________________________________________________
Telefon ________________________________________________________________________________________
Struja __________________________________________________________________________________
Koja je pomoć potrebna iz socijalne službe grada? __________________________________
Savjetovanje o socijalnim davanjima i dizajnu,
pojašnjenje zakona o socijalnim pitanjima.
Psihološki razgovor sa stručnjakom.
Medicinska njega kod kuće Social. zaposlenik
pružanje besplatnih obroka.
Materijalni gotovina
prirodni (Cipele, odjeća, hrana)
(Moram navesti)
Ostale informacije: _____________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
"___" _____________ 199
Socijalist u socijalnom radu ___________________________________
Vidi: Darmodehin S.V. Porodična politika države: Problemi naučnog razvoja. - M., 1995; Sadov A.A. Stalni strahovi Rusa // Ekonomske i društvene promjene: nadgledanje javnog mišljenja. Informativni bik Wtciom. - 1995. - № 2; Stambeni problemi porodica i stambenih i komunalnih troškova. - M.: Institut za porodični istraživač, 1997.; Borisov V., Sinelnikov A. Obiteljski i demografski trendovi. Ser.: Socijalna pomoć porodici i deci. 1995. god. 2. - M.: Institut za porodični istraživač i Ministarstvo istrage TSBNTI RF, 1995; Bodrova V.V. Reproduktivne orijentacije stanovništva Rusije // Ekonomske i društvene promjene: Monitoring javnog mišljenja. Informativni bik Wtciom. - 1997. - № 3.
Vidi: Zbirka saveznih ustavnih zakona. - 1995. - IP.7-12; Antologija socijalnog rada. - M. - T. 3; Sastanak akata predsjednika Ruske Federacije. - 1992-1995. - izdanje.1-10, itd.
Vidi: Darmodehin S.V. Glavni pravci državne porodične politike. Nacionalni akcioni plan za srednjoročnu porodicu. Naučni projekat. - M., 1996.
Vidi: ZuBOVA L.G. Lični dohodak: usporedba podataka iz službene statistike i rezultate sociološkog nadzora. - Ekonomske i društvene promjene: nadgledanje javnog mišljenja. Informativni bik Wtciom. - 1995. - № 3.
Vidi: Golovi A.A. Stalni strahovi Rusa // Ekonomske i društvene promjene: nadgledanje javnog mišljenja. Informativni bik Wtciom. - 1995. - № 2.
Vidi: Aleshina yu.e., Gozman L.YA., Dubrovskaya E.M. Socio-psihološke metode za proučavanje oženjenih odnosa. - M., 1987.
Sadov A.A. Stalni strahovi Rusa // Ekonomske i društvene promjene: nadgledanje javnog mišljenja. Informativni bik Wtciom. - 1995. - № 2.
Vidi: Darmodehin S.V. Porodična politika države: Problemi naučnog razvoja. - M., 1995.
Vidi: Regulatorni okvir socijalnih usluga, žena i djece: zbirka materijala i regulatornih dokumenata. - M.: Institut za socijalni rad, 1997. - 164 str.
Vidi: Regulatorni okvir socijalnih usluga, žena i djece: zbirka materijala i regulatornih dokumenata. - M.: Institut za socijalni rad, 1997. - 164 str.
Vidi: Regulatorni okvir socijalnih usluga, žena i djece: zbirka materijala i regulatornih dokumenata. - M.: Institut za socijalni rad, 1997. - 164 str.
Vidi: Porodica u Rusiji. - M.: Istraživački institut porodice, 1995. - № 1.
Moskovski državni socijalni univerzitet
Institut za socijalni rad
Anapijska grana Mgsu.
Fakultet socijalnog rada i administracije
Ostavite da zaštiti glavu. Odjel
________________________
1999
Teza
na temu: državna porodična politika: entitet i sadržaj.
