La pubblica amministrazione nello sviluppo di una famiglia moderna. L'attività delle autorità esecutive nella formazione e nell'attuazione della politica familiare statale. Obiettivi per lo studio dell'argomento
Yu. Yu. Antropova
POLITICA SULLA FAMIGLIA DI STATO NELLA FEDERAZIONE RUSSA:
ESPERIENZE, CONTRADDIZIONI E PROSPETTIVE
L'articolo discute temi di attualità della formazione e dello sviluppo della politica familiare statale nella Federazione Russa. L'autore analizza i problemi e le contraddizioni del sistema di sostegno statale alla famiglia che si è sviluppato nella Federazione Russa. Le conclusioni e le proposte presentate dall'autore hanno un significato non solo teorico, ma anche pratico per lo sviluppo della politica familiare statale nella Russia moderna.
Le trasformazioni socio-economiche avvenute nel Paese all'inizio degli anni '90 hanno portato ad un calo del tenore di vita di un numero significativo di cittadini, un aggravamento della situazione demografica, un aumento della tensione sociale nella società, un aumento del numero di adulti disadattati, aumento del numero di asociali, famiglie e famiglie del gruppo a rischio sociale con capacità non formate di adattamento alle mutevoli condizioni sociali e, di conseguenza, una diminuzione del ruolo della famiglia nell'educazione e nello sviluppo dei bambini , garantendo la loro salute morale e fisica, la crescita di "orfani sociali" e minori in una situazione socialmente pericolosa.
La politica sociale statale degli anni '90 in relazione alle famiglie e ai bambini nella Federazione Russa mirava, prima di tutto, a preservare le garanzie fondamentali per assicurare la loro vita; sviluppo di varie forme di sostegno materiale per famiglie con bambini; la lotta contro la mancanza di casa e l'incuria dei minori, e in generale, è stata condotta nella modalità della loro protezione e fornitura, e non nella prevenzione di possibili deformazioni sociali e personali, sviluppo e divulgazione delle riserve interne.
La strategia statale di "politica sociale media" e "gratuità globale", rifiuto di sostenere una famiglia prospera con potenziale positivo e capacità di autosviluppo, fornendo assistenza garantita a categorie di famiglie e cittadini eccezionalmente bisognosi sotto forma di pagamenti di compensazione e benefici in assenza di responsabilità genitoriale legalmente sancita per il mancato rispetto delle funzioni genitoriali in relazione ai propri figli e ai figli che abbandonano i genitori anziani, ha portato allo sviluppo di sentimenti di dipendenza e di consumo dei destinatari di prestazioni sociali, alla crescita delle famiglie rischio sociale e famiglie in situazione di pericolo sociale, senzatetto e minori trascurati. La mancanza di attenzione da parte dello Stato al valore e ai bisogni semantici della famiglia e dei suoi membri, ignorando la necessità di sviluppare forme attive differenziate di sostegno sociale alla famiglia, mobilitando il suo potenziale interno, ha portato alla distruzione dell'intrinseco valore della famiglia come istituzione sociale, formazione della passività sociale e trasformazione in oggetto di assistenza sociale.
Comprendere, da un lato, il grande ruolo del corso degli anni '90 nel superare la crescita dei trend negativi e stabilizzare la situazione delle famiglie e dei bambini in
le difficili condizioni socioeconomiche e, dall'altro, i suoi limiti nella situazione del XXI secolo, hanno portato alla realizzazione della necessità di sviluppare nella Federazione Russa una nuova direzione strategica della politica sociale statale nell'interesse delle famiglie e dei bambini.
La partecipazione della Russia all'Anno internazionale della famiglia, annunciato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 1994, lo sviluppo del concetto di politica statale in relazione alla famiglia russa, la preparazione del rapporto del Consiglio nazionale "On the Status delle famiglie nella Federazione russa ", la creazione della Commissione per gli affari delle donne nella Duma di Stato della Federazione russa, famiglie e giovani, nel Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione russa - la Commissione per la politica sociale, l'adozione dei decreti del Presidente della Federazione Russa del 14 settembre 1995 n. 942 "Sulle principali direzioni della politica sociale statale per migliorare la situazione dei bambini nella Federazione Russa fino al 2000 (Piano d'azione nazionale nell'interesse dei bambini)" e del 14 maggio 1996 n. 712 "Sulle principali direzioni della politica familiare statale", nonché il Codice della famiglia del 29 dicembre 1995, n. 273-FZ, hanno permesso di iniziare la formazione di una nuova politica statale in relazione alla famiglie e bambini.
Il processo di aumento dell'attenzione dello stato verso la famiglia alla fine del 20 ° secolo è in gran parte dovuto a un'ampia ricerca scientifica nel campo della politica familiare (i lavori degli scienziati domestici A.I. Antonov, A.G. Vishnevsky, A.G. Volkov, S.I. Golod, T. A. Gurko, SV Darmodekhina, VV Elizarova, GI Klimantova, VM Medkov, MS Matskovsky, HM Rimashevskaya, AB Sinelnikova, AG Kharchev e molti altri). Fu durante questo periodo che le definizioni del concetto di "politica familiare" furono date per la prima volta in letteratura, vi fu una comprensione scientifica dei processi in atto nella famiglia, la teoria e la pratica della politica statale in relazione alla famiglia.
Allo stesso tempo, nella Federazione Russa non c'era il consolidamento legislativo della politica familiare statale, i suoi scopi e obiettivi, i principi e le direzioni principali non erano stati formulati, il complesso necessario di misure pratiche per la sua attuazione era assente.
La mancanza metodologica di sviluppo dei fondamenti della politica familiare ha portato al fatto che in molti dei suoi aspetti è ancora identificata con la protezione sociale e la regolamentazione del matrimonio e dei rapporti familiari, non è percepita come una direzione indipendente della politica sociale statale e le attività degli organi esecutivi del potere statale e degli organi di autogoverno locale.
VV Elizarov osserva che "non esiste una definizione esatta e generalmente accettata, la natura stessa dell'uso del concetto di" politica familiare "indica che gli esperti lo considerano un campo di politica sia sociale che demografica, concentrandosi su aspetti demografici, sociali, culturali , medici e altri aspetti ... "1. Secondo AG Vishnevsky, "la questione della comprensione delle specificità della politica familiare, dell'isolamento del suo ambito all'interno dell'intera politica sociale ampiamente intesa, difficilmente può essere considerata pienamente risolta" 2. Viene sottolineata l'importanza di definire le specificità del concetto di "politica familiare", differenziazione dei concetti vicini, ma tutt'altro che equivalenti, di "politica sociale", "politica demografica", "politica verso donne e bambini" nel loro oggetto e soggetto nei suoi studi di SV Darmodekhin: "L'identificazione degli obiettivi sociali, familiari ed economici
la politica sociale porta a gravi conseguenze nella pratica sociale; la politica familiare non sostituisce altre aree della pratica statale, ma garantisce che nel processo di sviluppo e attuazione si tenga conto degli interessi della famiglia .... L'inclusione della politica familiare nella fascia demografica, a nostro avviso, in modo inappropriato restringe il significato della politica verso la famiglia, la riduce praticamente alla funzione riproduttiva, limita le possibilità di influenzare altri ambiti della politica sociale ... ”3.
Oggi, la famiglia come unità sociale non è un soggetto e oggetto della politica dello Stato e, di conseguenza, non è completamente oggetto di legge ed è praticamente ritirata dal sistema dei rapporti giuridici, ad eccezione di alcune categorie di famiglie, tra cui : famiglie di migranti forzati, famiglie, famiglie rurali, famiglie contadine.
La mancanza di un esame familistico delle decisioni statali adottate in termini di possibili conseguenze del loro impatto sulla vita della famiglia, così come l'ente (unità strutturale) nel governo della Federazione Russa, dotato di potere, finanziariamente e poteri strutturalmente sicuri e la gestione della politica familiare statale unificata nel paese, ha portato alla mancanza di espressione dell'approccio familiare nelle riforme socioeconomiche in corso, alla mancanza di un'ideologia unificata di sostegno statale per famiglie e bambini nelle regioni, l'allontanamento dello Stato dalle funzioni di rafforzamento e sviluppo della famiglia come istituzione sociale.
Allo stesso tempo, il 2005-2006 è diventato estremamente importante sia per lo sviluppo a lungo termine del Paese, sia per la formazione di una politica familiare statale adeguata alle esigenze moderne. L'attuazione della prima fase della riforma amministrativa nella Federazione Russa ha consentito di creare i presupposti iniziali per l'ulteriore ammodernamento globale della pubblica amministrazione e dei sistemi di autogoverno locale. L'anno 2005 è stato designato dal Presidente della Federazione Russa V.V. Putin come l'anno di una svolta significativa nella sfera sociale, prima di tutto, nel raggiungimento dell'obiettivo principale: aumentare il livello e la qualità della vita delle persone. Poiché una delle principali condizioni strategiche per il successo dello sviluppo di qualsiasi sistema statale è lo sviluppo del fattore umano, nel 2005, su iniziativa del Presidente della Federazione Russa VV Putin, la Federazione Russa ha avviato l'attuazione di progetti nazionali prioritari in il campo della sanità, dell'istruzione, dell'edilizia abitativa e dell'agricoltura.
Inoltre, per la prima volta negli ultimi quindici anni a livello statale, nel messaggio del Presidente della Federazione Russa VV Putin all'Assemblea Federale della Federazione Russa nel 2006, una strategia statale per sostenere le famiglie con bambini per la è stato annunciato il decennio successivo, comprendente una serie di misure di assistenza amministrativa, finanziaria e sociale, i cui principali risultati dovrebbero essere il rilancio dei valori familiari nella società, un aumento della natalità, lo sviluppo di forme familiari di allevamento orfani e bambini lasciati senza cure parentali.
Nel 2006, sono stati adottati atti normativi normativi su misure aggiuntive di sostegno statale per le famiglie con bambini, incluso il decreto del governo della Federazione Russa del 30.12.2006 n. 873 "Sulla procedura per il rilascio di un certificato statale per materni (familiari) cali-
tal ", secondo la quale, dal 1 ° gennaio 2007, le donne che hanno partorito o adottato un secondo figlio, nonché le donne che" hanno partorito un terzo e successivo figlio, se non hanno precedentemente esercitato il diritto al misure di sostegno statale ", hanno diritto al capitale di maternità.
Inoltre, è stata adottata la legge federale del 5 dicembre 2006 n. 207-FZ "sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa nella parte del sostegno statale ai cittadini con bambini", in base alla quale per le madri non lavoratrici l'importo di assegni familiari pagati dal 1 ° gennaio 2007 è di 1500 rubli per il primo figlio e 3000 rubli per ciascuno successivo; per le madri lavoratrici, l'importo dell'indennità è pari al 40 percento della retribuzione media per i 12 mesi precedenti il \u200b\u200bcongedo di maternità, ma non più di 6.000 rubli e non meno di 1.500 rubli e 3.000 rubli rispettivamente per il primo e il successivo figlio; quando si adotta un bambino per l'educazione in una famiglia, l'importo dell'indennità è di 8.000 rubli.
In conformità con le leggi federali adottate ei decreti del governo della Federazione Russa in ciascuna delle entità costituenti nel 2007 saranno adottati i necessari atti normativi regionali aggiuntivi nel campo del sostegno materiale statale per le famiglie con bambini.
Allo stesso tempo, secondo VN Arkhangelsky, le misure di politica familiare statale, che sono solo o prevalentemente incentrate sull'eliminazione degli ostacoli materiali alla nascita dei bambini, "non daranno l'effetto desiderato senza cambiare l'intero sistema di orientamenti di valore, aumentando il valore della famiglia e dei bambini in essa ”4 ... Secondo i risultati di recenti sondaggi di opinione pubblica del Centro russo per la ricerca demografica5, ogni anno nel nostro paese si registra una diminuzione del livello delle aspettative riproduttive degli adolescenti (o matrimoni consecutivi, generazioni) rispetto ai corrispondenti atteggiamenti dei loro genitori , che caratterizza un graduale indebolimento del bisogno dell'individuo di una famiglia nei bambini (cioè, una diminuzione dei valori medi degli atteggiamenti dei bambini a 1.0 e inferiore, nonché un indebolimento dei motivi del matrimonio e del parto).
Allo stesso tempo, un esperimento sociale condotto nel 2001 nella città di Ekaterinburg da GA Sungatullina6 sull'impatto speciale sugli orientamenti di valore di 226 adolescenti e giovani di età compresa tra 15 e 23 anni delle città di Sverdlovsk, Chelyabinsk, regioni di Perm, Udmurtia e Bashkortostan , ha dimostrato che atteggiamenti dello stile di vita dei bambini piccoli come la convivenza, il divorzio, il rinvio temporaneo della nascita dei figli o la loro assenza, sono "reversibili" e gli orientamenti individuali verso la famiglia e il matrimonio sono soggetti a cambiamento. Inoltre, si osserva un autentico cambiamento nelle convinzioni e negli atteggiamenti sociali non tra i giovani con aspirazioni basse (c'è abbastanza manipolazione tra il "bastone" e la "carota"), ma con quelle alte, ma a condizione che una famiglia con i bambini sono inclusi nella scala dei valori individuali e, quindi, lo stile di vita familiare diventa prestigioso. GA Sungatullina giunge alla conclusione che senza cambiare il sistema di valori, che oggi la maggioranza della popolazione è di natura antifamiliare, il feedback tra gli indicatori di stile di vita e processi demografici famigliari continuerà ad operare, ovvero qualsiasi politica statale di incentivi e benefici materiali sono destinati a fallire.
A. I. Antonov aggiunge alle conclusioni di G. A. Sungatullina che "la massiccia diffusione di una famiglia multi-divorziata con pochi figli come norma sociale e il riconoscimento da parte del pubblico di questo processo come una" sfida progressiva "
la modernità porta a ulteriori cali della natalità nelle nuove generazioni. Un autentico mutamento degli orientamenti valoriali verso il centrismo familiare porta ad un aumento degli atteggiamenti verso il numero dei bambini tra le persone con ambizioni alte e medie, su cui, infatti (e non su quelle con aspettative primitive), la politica familiare e demografica nel paese dovrebbe essere focalizzato ”7.
Pertanto, fino ad oggi, sono emerse molte contraddizioni e devono essere risolte che si sono sviluppate nel sistema di sostegno statale per famiglie e bambini nella Federazione Russa e nelle sue entità costituenti, tra cui:
La necessità di una moderna fondatezza scientifica delle decisioni manageriali nel campo della politica familiare statale e uno sviluppo metodologico insufficiente dei problemi a livello federale;
La necessità di rafforzare approcci differenziati e mirati nella politica familiare e la mancanza di dati sufficienti che caratterizzano la situazione socio-demografica delle famiglie nella Federazione Russa; la necessità di monitorare l'efficacia delle decisioni gestionali nel campo della politica familiare e la mancanza di monitoraggio sistematico della situazione delle famiglie e dei risultati dell'attuazione delle misure di politica familiare statale;
La necessità di un approccio sistematico alla risoluzione dei problemi familiari e la mancanza di una sufficiente interazione tra le agenzie nell'attuazione della politica familiare;
La necessità di raggiungere l'efficienza socioeconomica delle misure di politica familiare statale e la mancanza di sviluppo di meccanismi ottimali, anche compensativi, per la loro attuazione;
La possibilità di accrescere il potenziale della famiglia nella risoluzione dei problemi sociali su base volontaria e l'insufficiente livello di attività delle organizzazioni pubbliche nel campo della politica familiare;
Il ruolo storicamente formato dei collettivi di lavoro in Russia nel sostenere, sviluppare la famiglia e la perdita di una posizione attiva nella maggior parte dei collettivi di produzione nella risoluzione di gravi problemi di politica familiare;
La conservazione del ruolo paternalistico dello Stato in relazione alla famiglia, sviluppatosi durante il periodo sovietico, e il fallimento di questo approccio nelle condizioni moderne;
La necessità di aumentare l'indipendenza e l'attività dell'individuo nelle moderne relazioni sociali e la posizione di apertamente dipendente che si è formata tra una parte significativa dei cittadini;
La necessità di includere tutte le categorie di famiglie nell'ambito della politica familiare statale e l'atteggiamento consolidato degli enti statali a lavorare solo con determinate categorie di famiglie, prima fra tutte quelle socialmente svantaggiate;
La necessità di indirizzare il vettore della politica familiare a lavorare con una famiglia prospera che sia in grado di far fronte in modo indipendente ai propri problemi ed essere di supporto allo Stato e una continua attenzione alla protezione sociale delle famiglie con mentalità dipendente.
Per superare le contraddizioni esistenti è necessario, a nostro avviso, tener conto:
Il livello raggiunto di studio teorico e pratico delle questioni di politica sociale statale in relazione alle famiglie e ai bambini nella Federazione Russa, in particolare le situazioni demografiche e socio-economiche
e il sistema esistente della pubblica amministrazione, così come il "fattore russo", cioè le specificità delle condizioni geopolitiche, nazionali, socio-culturali, economiche e politiche.
L'importanza di includere la politica familiare statale nella strategia di medio e lungo termine di sviluppo socioeconomico del Paese.
La natura evolutiva della modernizzazione del sistema di politica familiare statale dovuta alla revisione degli indirizzi strategici nelle attività degli organi esecutivi del potere statale a tutti i livelli e degli organi di autogoverno locale; uno spostamento dell'enfasi dalle conseguenze dei problemi familiari alla prevenzione delle loro cause; riorientamento a lavorare con una famiglia prospera, identificando i suoi bisogni speciali e creando le condizioni per la rivelazione del suo potenziale interiore; tenendo conto delle trasformazioni storicamente oggettive dell'istituto familiare; rifiuto dei cambiamenti rivoluzionari e istantanei della situazione, distruzione totale del sistema esistente di politica familiare statale.
La necessità di fare affidamento nel corso della modernizzazione evolutiva della politica familiare statale su meccanismi compensativi efficaci per la sua attuazione e, prima di tutto, sul sistema dei servizi sociali per famiglie e bambini, creato negli anni '90 e oggi funzionante con successo su tutto il territorio nazionale .
L'importanza della standardizzazione sociale, che presuppone una procedura normativa per il calcolo dei requisiti di bilancio per tutti i tipi di servizi sociali minimi (gratuiti) forniti dallo Stato alle famiglie.
L'importanza del partenariato sociale tra la famiglia e lo Stato, la multi-soggettività e l'interazione interdipartimentale nella risoluzione dei problemi familiari.
Rifiuto del paternalismo, ideologia "protettiva" e approccio "di crisi" nell'organizzazione dell'assistenza alle famiglie che mettono la famiglia in una posizione di debolezza, bisognosa di "tutela" statale, e formano una posizione di dipendenza e passività sociale tra i suoi membri.
La priorità dell'approccio centrato sulla famiglia nell'interazione con la famiglia.
Un approccio alla famiglia come sistema integrale, cambiamenti in una delle sfere della vita che comportano cambiamenti in tutti gli altri.
Rifiuto dell'assistenza principalmente finanziaria alle famiglie, sviluppo di forme, metodi e contenuti variabili dell'assistenza a vari tipi (asociali, disadattati, in una situazione di vita difficile, prospera) e tipi di famiglie (famiglie con bambini, giovani famiglie, famiglie con disabili figli, coniugi senza figli e altri).
Un cambiamento di enfasi nell'aiutare le famiglie con bambini dal sostituire le funzioni genitoriali all'educazione, formazione, sviluppo e socializzazione di un bambino per insegnare ai genitori le abilità necessarie per interagire con un bambino, aumentando il loro livello pedagogico e psicologico ("educazione pedagogica dei genitori" ), fornendo consulenza e assistenza metodologica.
Determinazione del risultato principale dell'aiutare le famiglie è il loro trasferimento al livello di "sufficienza sociale" e "mobilità sociale" attraverso la formazione mirata di abilità di competenza di vita, autodeterminazione e autosufficienza.
Creazione di condizioni speciali (programma-metodico, personale, organizzativo, materiale-tecnico e altro) per l'attuazione più efficace della politica familiare statale.
Un approccio sistematico e una natura strategica e graduale dell'attuazione della politica familiare statale.
Inoltre, è necessario tenere conto non solo delle tendenze negative rilevate nella vita delle famiglie russe, ma anche del potenziale esistente per il loro sviluppo, la crescita dei valori familiari, il rafforzamento dei legami familiari nel processo di adattamento al mercato condizioni, così come l'esperienza positiva accumulata nell'attuazione della politica familiare statale, inclusa e regionale.
Appunti
1 Elizarov V. V. Situazione demografica e problemi di politica familiare /
B. V. Elizarov // Ricerca sociologica. -1998. - No. 2.
2 Vishnevsky, A.G. Politica demografica e ottimo demografico / A.G. Vishnevsky // Politica demografica. - M., 1974.
3 Darmodekhin S.V. Sviluppo della politica familiare nella Federazione Russa /
C. V. Darmodekhin. - M .: GosNII famiglia e istruzione, 2001.
4 Sito del Centro russo per la ricerca demografica [risorsa elettronica]. - Modalità di accesso: Lirg / Mzdtu. eeto ^ apHa. t.
5 Vedi: Ibid.
1La famiglia è un sistema socio-economico capace di auto-organizzarsi a causa dei bisogni interni delle persone che la compongono. Nella famiglia sono rappresentati simultaneamente sia gli interessi della società che quelli dell'individuo. L'auto-organizzazione della famiglia presuppone lo sviluppo di un sistema di gestione delle risorse familiari non materiali e materiali. L'autogoverno della famiglia assicura i processi di miglioramento della qualità della vita, formalizzando norme e valori dello stile di vita familiare, creando un sistema di supporto sociale, economico, informativo e di sicurezza dei familiari. L'urgenza del problema della controllabilità delle sfere di vita intrafamiliari ha determinato la scelta della direzione scientifica della ricerca degli autori, riflessa nei materiali dell'articolo. Viene determinata l'importanza dello sviluppo dei processi di autogoverno in una famiglia moderna. Vengono analizzati i fattori socio-economici della vita familiare, che contribuiscono al suo benessere. I meccanismi di gestione delle risorse familiari sono stati sostanziati, consentendo di pianificare e attuare efficacemente la sua finalità.
autogestione
ricchezza familiare
meccanismi di auto-organizzazione familiare
1. Reznik S.D. Bobrov V.A. Problemi e meccanismi di auto-organizzazione della famiglia russa: monografia / Ed. ed. S. D. Reznik. - M.: NITs INFRA-M, 2015 - 147 p.
2. Reznik S.D. Gestione. Famiglia, gestione della casa, gestione personale. - M.: INFRA-M, 2013 .-- 263 p. - (pensiero scientifico).
3. Reznik S.D., Turchaeva R.Yu. Monografia: Meccanismi socio-economici per garantire il benessere di una giovane famiglia. PGUAS. - Penza, 2013 - 161 p.
4. Reznik S.D. Bobrov V.A. Famiglia russa: potenziale e meccanizzazione dell'auto-organizzazione // Scienza economica della Russia moderna. - 2006. - N. 4.
5. Reznik S.D., Egorova N.Yu. La gestione della famiglia come sistema socio-economico: monografia. - M.: INFRA-M. - 2015 - 157s.
6. Turchaeva R.Yu., Rybalkina Z.M. Fattori dell'efficacia dell'uso delle risorse umane nelle imprese del settore edile // Bollettino dell'Università (State University of Management). - 2014. - N. 6. - S. 207-217.
Una persona moderna del XXI secolo non ha più bisogno di dimostrare che la gestione professionale è necessaria in qualsiasi attività socialmente utile finalizzata all'efficienza.
La gestione professionale è necessaria non solo per gli imprenditori, i capi di grandi aziende, ma anche per ogni persona nella sua vita quotidiana: famiglia, famiglia, sviluppo personale. La cultura della vita delle persone si sviluppa nella famiglia e la salute morale e fisica della nazione, il futuro dello stato socio-economico del paese, dipende in gran parte dalle condizioni in cui si formano le basi familiari.
L'urgenza del problema della formazione della vitalità e del benessere di una famiglia moderna ha determinato la direzione dei nostri interessi scientifici. Nella nostra ricerca, abbiamo prestato particolare attenzione alla fondatezza dei meccanismi di gestione delle risorse familiari, che ci consentirebbero di pianificare e garantire efficacemente la sua vita prospera. Consideriamo l'auto-organizzazione familiare come un processo naturale del suo autogoverno.
Sui problemi dello sviluppo del sistema di welfare della moderna famiglia russa e sulla formazione dei meccanismi socio-economici della sua auto-organizzazione, il Dipartimento di Management dell'Università statale di architettura e costruzione di Penza ha condotto numerosi studi, pubblicato una serie di articoli e monografie.
Sulla base dei risultati dell'analisi teorica e del monitoraggio sociologico, abbiamo identificato e sostanziato i principali fattori socio-economici che contribuiscono al benessere della famiglia:
1) supporto vitale (impiego dei genitori, loro status sociale, educativo, materiale);
2) organizzazione della vita quotidiana (tipo di alloggio, condizioni igienico-sanitarie, condizioni di vita del bambino in famiglia);
3) salute fisica (diagnostica sanitaria, cultura sportiva, igiene);
4) salute spirituale e morale (prevenzione di cattive abitudini, conflitti, benessere psicologico);
5) genitorialità (stile genitoriale in famiglia, assistenza psicologica, pedagogica, legale);
6) comunicazioni interne ed esterne della famiglia (apertura esterna della famiglia, immagine della famiglia tra gli altri, natura del rapporto tra genitori e figli, rapporto tra coniugi);
7) condizioni abitative (dimensioni e tipo di alloggio, comfort delle condizioni di vita).
Il sistema di auto-organizzazione familiare è da noi considerato come un complesso di processi continui di autogoverno, auto-miglioramento, autoregolazione e dei loro risultati.
L'autogoverno della famiglia è una gestione intrafamiliare finalizzata all'uso efficace delle riserve socio-economiche della famiglia nella risoluzione dei problemi di compatibilità, nella creazione di condizioni di vita confortevoli, nello stile di allevamento dei figli e nella formazione di fattori di benessere della famiglia nel suo insieme. Il compito principale della famiglia è formare il capitale umano, che è assicurato sia attraverso i processi di nascita, educazione, istruzione, sia attraverso l'eredità dei risparmi, della proprietà e, soprattutto, della filosofia di vita e delle abilità quotidiane ai bambini. È l'unità del materiale e dello spirituale che distingue la vita familiare, determina la finalità economica e sociale della vita della famiglia.
Consideriamo la gestione delle risorse sociali ed economiche della famiglia come un sistema ben oliato che contribuisce a: migliorare la vita di tutti i giorni, le pulizie, l'organizzazione dei processi finanziari, l'abile divisione del lavoro e il consumo competente dei beni e molti altri. dr.
I principali processi gestionali e, controllati, sotto l'influenza dei soggetti del management, le risorse per lo sviluppo della vita familiare sono presentati nel modello di un efficace sistema di gestione delle risorse socio-economiche della famiglia, che abbiamo formato nel corso di ricerca del problema esposto nell'articolo (Fig. 1).
Figura: 1. Modello di un efficace sistema di gestione delle risorse sociali ed economiche della famiglia
Dal punto di vista della gestione scientifica, la famiglia oggi è considerata come un sistema socio-economico, che consente di suddividere e sostanziare le funzioni di gestione della famiglia. La gestione familiare come oggetto di influenza presuppone i processi socio-economici della vita familiare, riflettendo la qualità e il comfort delle condizioni di vita di tutti i membri della famiglia, garantendo il benessere generale di questa piccola società. I processi controllati implicano che i leader familiari abbiano determinate conoscenze e abilità nella pianificazione, organizzazione e presa di decisioni volte a regolare questioni vitali del funzionamento familiare. La gestione familiare è anche la gestione delle risorse sociali e psicologiche della famiglia nel risolvere problemi di compatibilità, creare valori e tradizioni familiari, lo stile di allevare i figli e gestire le sfere economiche della vita, ad esempio: scegliere una strategia di consumi, accumuli, assicurazioni, investimenti, che determinano in gran parte l'immagine e lo stile di vita familiare. L'unità del materiale e dello spirituale è alla base dell'economia familiare, caratterizzata dalle caratteristiche della vita seme.
In qualsiasi sistema, per garantirne l'efficienza, è necessario eseguire il debug di alcuni meccanismi (leve di processo della vita). Nel sistema di auto-organizzazione familiare si distinguono cinque meccanismi interni che sono profondamente connessi con i processi mutevoli nel tempo e nello spazio a livello micro dello sviluppo familiare, nonché con i fattori costruttivi e distruttivi della sua vita a livello macro . I meccanismi di auto-organizzazione familiare sono una combinazione di mezzi, metodi e condizioni necessarie per il benessere della famiglia.
Secondo la sua essenza sistemica, i meccanismi di auto-organizzazione familiare dovrebbero avere caratteristiche quali: il rispetto dei livelli delle norme sociali e dei valori della vita privata delle singole famiglie e della società nel suo complesso; aderenza al principio del feedback positivo nel processo di sviluppo familiare; concentrarsi sulla cooperazione degli sforzi dei "membri della famiglia" nel processo di formazione delle loro relazioni; il focus di tutte le azioni sul benessere della famiglia; il rapporto tra fattori spirituali e materiali nello sviluppo della famiglia.
In accordo con questi criteri, distinguiamo tali meccanismi di auto-organizzazione familiare al micro-livello del suo sviluppo come: la specificità dello stile di vita della famiglia; la flessibilità del sistema di autosviluppo della famiglia, i processi di interazione tra i membri della famiglia e al macrolivello del suo sviluppo: l'istituzione economica della famiglia, il potenziale sociale della famiglia.
La piramide mostrata nella Figura 2 riflette la gerarchia dei processi di sviluppo familiare, i meccanismi “innati” e “acquisiti” dell'auto-organizzazione familiare. Quindi, a livello micro della formazione familiare, sono coinvolti meccanismi, dettati dalla "genetica" della famiglia, dalla sua cultura; a livello macro di sviluppo familiare si pongono le capacità di gestione della propria attività di vita, si formano con successo forme istituzionali per assicurare l'efficienza economica delle pulizie e gestione del bilancio familiare.
Lo stile di vita familiare è lo stile e il modo di vivere della famiglia che determinano le linee guida del valore della finalità del comportamento dei membri della famiglia; modi per raggiungere il successo. In ogni famiglia, a causa delle diverse caratteristiche ereditarie, culturali, morali, fisiche, materiali e di altro tipo, si sviluppa un ambiente specifico della comunità, la cui qualità è merito o colpa di ciascun membro della famiglia.
La flessibilità del sistema di autosviluppo della famiglia è fornita da processi associati a cambiamenti costanti, stadi mutevoli, cicli, stati, struttura e reazioni della famiglia a varie situazioni di vita. La stabilità familiare è una condizione relativa, perché il suo sviluppo è discreto, attraversando diverse crisi che provocano instabilità dello stato generale della “famiglia”. Tuttavia, è l'instabilità che funge da impulso principale per i processi di auto-organizzazione.
Figura: 2. La gerarchia dei meccanismi di auto-organizzazione familiare
I processi di interazione di tutti i rappresentanti della famiglia sono determinati dalla divisione basata sui ruoli delle funzioni familiari. Ogni famiglia crea il proprio modello di cooperazione e divisione del lavoro tra i rappresentanti della famiglia. Nel processo di fornitura di risorse alla famiglia, vengono fissati alcuni standard per il loro consumo individuale. I principi comportamentali sono implementati nella relazione tra coniugi, genitori e figli. Le fondamenta familiari predeterminano la scelta di ciascun membro della famiglia tra le tipologie produttive e di servizio del lavoro domestico.
La famiglia come sistema socio-economico può essere suddivisa in tre categorie: la famiglia, come azienda di produzione, dove i membri della famiglia hanno il diritto reciprocamente vantaggioso di scegliere la propria specializzazione nel campo della divisione del lavoro familiare; la famiglia come cooperativa di consumatori, che rende possibile l'uso comune di beni immobili e altri valori; famiglia come compagnia di assicurazioni che fornisce garanzie di mutua assistenza materiale e sostegno sociale.
L'istituzione economica della famiglia si forma grazie all'alfabetizzazione finanziaria, a determinate abilità e capacità che vengono implementate nella risoluzione dei problemi economici: la disposizione della proprietà, il reddito, il risparmio, il lavoro, il tempo. Il contenuto dell'istituzione economica è determinato dalle funzioni di produzione e riproduzione e dai ruoli economici dei membri della famiglia in un'economia di mercato: governo della casa, formazione del capitale umano, garanzia del livello di consumo richiesto, impresa familiare e sviluppo dell'investimento familiare opportunità.
Il potenziale sociale della famiglia è fornito dalle forme istituzionali di stabilità familiare: il complesso, accettato da tutti i membri della famiglia, le norme e le regole formali e informali che regolano la sfera della vita familiare delle persone e organizzano il sistema del loro ruolo e divisione dello stato . Il comportamento sociale dei membri della famiglia si forma sotto l'influenza dell'educazione familiare, valori morali tradizionalmente stabiliti e socialmente significativi nella famiglia. L'individuo sociale è più naturalmente incluso nelle strutture sociali in virtù di una consapevole approvazione delle norme istituzionali generalmente accettate.
Secondo i risultati del monitoraggio sociologico da noi condotto nel 2014, lo stato attuale nel campo dell'auto-organizzazione familiare può già essere valutato come più che soddisfacente. È emerso che, rispetto all'inizio del XXI secolo, negli ultimi dieci anni ci sono stati cambiamenti fondamentali nella pratica familiare della contabilità e della pianificazione delle entrate e delle spese, risparmiando risorse.
Oggi, nelle risposte alle domande: "Analizzi le spese finanziarie della famiglia?", "Pianifichi in anticipo le spese familiari?", "Sai quale quota di reddito spendi per il cibo?", Hanno osservato gli intervistati un aumento dell'approvazione delle funzioni di pianificazione e della contabilità del bilancio familiare. Quindi, se nel 2005, secondo i risultati dei nostri sondaggi, solo il 46,6% dei familiari coinvolti nel sondaggio (38,2% donne e 8,3% uomini) era fiducioso nella correttezza della propria pratica domestica, oggi abbiamo ricevuto un positivo la risposta è già il 58,7% dello stesso numero di rappresentanti familiari della città di Penza, di cui il 15,4% sono uomini e il 43,3% sono donne.
Alla domanda: “Cosa ti fa pianificare il budget familiare oggi?”, Abbiamo ricevuto un'interessante distribuzione delle risposte, che si riflette nel diagramma (Fig. 3).
Tracciando un ritratto sociale dei nostri intervistati, notiamo che la maggior parte delle persone che sostengono la tesi che viviamo in un ambiente di economia di mercato sono persone di mezza età fino a 45 anni, principalmente con un'istruzione superiore. Il motto della gestione del budget familiare è "Grandi progetti - grandi spese!" - hanno scelto i rappresentanti più giovani della città di Penza, principalmente con istruzione secondaria e superiore incompleta. Un contingente di famigliari parsimoniosi che vivono sotto il motto: "Un penny salva il rublo!" erano persone di mezza età, con un livello medio di ricchezza finanziaria e con, per la maggior parte, un'istruzione professionale secondaria. La necessità forzata di salvare il più delle volte costringe le persone in età prepensionata e pensionabile a pianificare il proprio budget, indipendentemente dal proprio livello di istruzione, ad es. persone con poche risorse materiali.
Figura: 3. Risultati delle risposte degli intervistati alla domanda: “Cosa ti fa pianificare il budget familiare oggi? "
Analizzando le statistiche ottenute, si può sintetizzare che quasi il 60% degli intervistati tra le famiglie residenti a Penza sente già l'efficacia di una competente ripartizione del bilancio familiare. Le persone esperte, ma ancora piuttosto giovani (30-45 anni) con un'istruzione superiore hanno più successo nelle loro aspirazioni e nella pratica della gestione della casa. Meno competenti nella pianificazione e nella contabilità delle proprie finanze sono i giovani che non hanno ancora ricevuto un'istruzione speciale. Le persone anziane, essendo un "gruppo a rischio" in termini di benessere finanziario, si manifestano come le più curiose nel campo dell'ottenimento di conoscenze economiche sulla gestione efficace della propria economia e del proprio budget.
In condizioni di instabilità economica, secondo i risultati della nostra ricerca, c'è un aumento del livello di domanda tra i familiari di conoscenze speciali in materia di pulizia, budget familiare, pianificazione e garanzia di una vita prospera. A questo proposito, vorrei segnalare i risultati scientifici e pedagogici del lavoro del personale del Dipartimento di Management del Penza GUAS. Praticamente a tutti gli studenti di profilo economico viene insegnato un corso speciale "Household Management", che analizza le possibilità di gestione nei vari ambiti della vita familiare e domestica (dal rapporto di coniugi, genitori e figli, organizzazione del tempo libero, cultura, salute, alla pianificazione del bilancio familiare e alla formazione del portafoglio finanziario della famiglia). Durante gli studi, gli studenti partecipano alla ricerca sui problemi della gestione dell'economia familiare nell'ambito della progettazione di corsi e diplomi, sviluppano le loro capacità economiche e manageriali nell'organizzazione della vita familiare e, grazie a ciò, si adattano in modo più flessibile a una vita indipendente.
Il progresso economico e tecnologico del XXI secolo, che ha notevolmente innalzato il tenore di vita, ha trasformato qualitativamente il tenore di vita, ha cambiato i valori e le motivazioni delle attività delle persone. Sono aumentate l'autonomia dell'individuo e l'importanza di ambiti di vita lontani dal lavoro, il desiderio di una vita interessante e piena di sangue. Oggi, l'importanza di atteggiamenti personali come lo sviluppo personale e l'autorealizzazione nel lavoro sta aumentando. Il successo della vita di ogni individuo è posto in un sistema di gestione familiare ben oliato.
La gestibilità delle sfere di vita intrafamiliari e delle relazioni interpersonali rappresenta un enorme potenziale per il benessere familiare. I processi di autogoverno della famiglia, soprattutto dei giovani, dovrebbero essere formati attraverso un sistema ben funzionante di meccanismi di autogestione volti a migliorare la vita quotidiana della famiglia al fine di gestire efficacemente la famiglia.
Revisori:
Khrustalev B.B., dottore in economia, professore, capo del dipartimento. "Economia, organizzazione e gestione della produzione" IE&M, PGUAS, Penza;
Kondratyev E.V., dottore in economia, professore, docente del dipartimento. "Management" IE&M PGUAS, Penza.
Riferimento bibliografico
Reznik S.D., Turchaeva R.Yu. PROCESSI DI AUTOGOVERNO NELLA FAMIGLIA MODERNA // Problemi moderni della scienza e dell'educazione. - 2015. - N. 1-1.;URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id\u003d19359 (data di accesso: 02/01/2020). Portiamo alla vostra attenzione le riviste pubblicate dalla "Academy of Natural Sciences"
INTRODUZIONE
Nella società umana, la famiglia è un'unità primaria naturale, il valore sociale più importante, un'istituzione fondamentale.
La famiglia è una sorta di sistema di sostegno per i diritti di ciascuno dei suoi membri. Per lo svolgimento di queste funzioni, i legami familiari e di parentela, l'interazione dei gruppi familiari è di grande importanza. La famiglia fornisce ai suoi membri sicurezza economica, sociale e fisica; la cura dei giovani, degli anziani e dei malati; condizioni per la socializzazione dei bambini e dei giovani.
Allo stato attuale, la protezione sociale della famiglia, in contrasto con il sistema previdenziale preesistente, è un'attività multiforme, differenziata in relazione a diversi gruppi di popolazione e strutturata da diversi ministeri e dipartimenti, organizzazioni pubbliche e istituzioni. Nuove condizioni socio-economiche, dettate dalla transizione verso un'economia di mercato, predeterminano la trasformazione dei contenuti, dei metodi e delle forme di protezione sociale della popolazione.
La protezione sociale delle famiglie e dei bambini ha oggi acquisito una rilevanza speciale in relazione ai processi dinamici in atto nella società e associati alla sua stratificazione e al cambiamento dello status delle categorie sociali della popolazione precedentemente stabilite. Ciò si manifesta in una scala significativa di impoverimento delle famiglie con bambini, diminuzione del livello di salute, aumento della morbilità e mortalità della popolazione, aumento delle tendenze di spopolamento, fenomeni di degrado e cambiamenti negativi nel pool genetico della nazione.
Oggi, le famiglie con bambini tendono ad essere al livello più basso in termini di reddito reale e appartengono agli strati poveri della società.
Un'analisi del sistema di prestazioni, indennità e pagamenti compensativi alla famiglia ci permette di affermare che il loro ruolo nel livello di benessere materiale, il livello di efficienza sociale ed economica della protezione familiare è piccolo. Il tenore di vita delle famiglie a basso reddito con figli non subisce cambiamenti qualitativi, nonostante il fatto che gli assegni familiari rappresentino una quota significativa del reddito di queste famiglie. In gruppi di famiglie ad alto reddito, tanto più, questi benefici e benefici non giocano alcun ruolo nel determinare il loro tenore di vita.
Ciò conferma la tesi che nelle condizioni di vita che si sono sviluppate nel periodo di transizione, il problema della protezione sociale delle famiglie acquista un'importanza fondamentale. Allo stesso tempo, la sua attuazione nella fase di formazione di un'economia di mercato richiede un approccio qualitativamente nuovo.
Le forme di assistenza sociale, oltre a quelle tradizionalmente stabilite, sono dovute al mantenimento del livello necessario di fornitura alle famiglie di prodotti alimentari vitali, abbigliamento, calzature e servizi necessari: compresi i fondi mancanti per l'acquisto di alloggi, istruzione, ricreazione per bambini, sport, salute. Il ruolo di queste forme di assistenza sociale alle famiglie con bambini aumenterà con la creazione di un'economia di mercato nel paese, lo sviluppo del mercato immobiliare, la medicina assicurativa e i servizi sanitari a pagamento, nonché la commercializzazione dell'istruzione.
Oggi la famiglia, più che mai, ha bisogno di assistenza sociale e protezione statale - non una tantum, ma permanente, garantita, mirata. Un ruolo importante in questo è svolto dall'attuazione della politica statale per la famiglia, compreso il sistema di organizzazione dei servizi territoriali e, prima di tutto, i centri di assistenza alle famiglie e ai bambini, che in generale costituiscono i servizi sociali per la famiglia.
Pertanto, l'oggetto di studio della tesi è la famiglia moderna, e nel lavoro vengono evidenziati e studiati i problemi più urgenti delle famiglie complete e incomplete.
Oggetto dell'analisi della tesi è l'analisi della protezione sociale della famiglia.
Il servizio sociale è un concetto nella nostra vita che è entrato in uso di recente. A prima vista, si può immaginare che tale servizio consista nel fornire assistenza in natura e materiale. Tuttavia, con questo si intende il lavoro sociale quotidiano con la famiglia, che include tutti gli aspetti del sostegno sociale, riabilitazione, adattamento, protezione, nonché il potenziamento del potenziale delle proprie opportunità di sopravvivenza in condizioni di destabilizzazione della società.
Lo scopo del lavoro è quello di sistematizzare le informazioni sui problemi della famiglia moderna e determinare i modi per risolverli ottimizzando i servizi sociali, nonché di sviluppare raccomandazioni per i servizi sociali per migliorare le funzioni economiche e familiari della famiglia.
Gli obiettivi della tesi:
Ricerca sui problemi familiari;
Analisi dello stato attuale della protezione sociale familiare;
Studio del quadro giuridico per la protezione sociale della famiglia;
Considerazione dell'attuazione della politica familiare;
studiare il lavoro sociale pratico con una famiglia con bambini.
L'esame di questi temi aiuterà a dimostrare che le cause dei fenomeni negativi sono associate non solo alle difficoltà della transizione verso un'economia di mercato, ma per molti aspetti procedono da una comprensione semplificata della protezione sociale come minimo garantito di ricchezza materiale. A questo proposito, è necessario educare efficacemente la popolazione sui servizi sociali forniti.
tutti i documenti che contengono le principali disposizioni della politica sociale dello Stato. Hanno trovato il loro consolidamento in leggi, atti di natura giuridica normativa. Le leggi nel campo della politica familiare statale sono state pubblicate in pubblicazioni ufficiali - Legislazione raccolta della Federazione Russa, raccolte di risoluzioni del Ministero della Protezione sociale della Federazione Russa, Ministeri del lavoro e dello sviluppo sociale della Federazione Russa, Pravda, nonché come nelle collezioni dipartimentali e in altre pubblicazioni. Analizzando la politica familiare statale, l'autore ha utilizzato come fonte documenti del Presidente della Federazione Russa sotto forma di decreti e ordini, decreti e ordini del governo della Federazione Russa, documenti normativi dell'amministrazione del territorio di Krasnodar. Lo studio di questi documenti ha permesso di chiarire l'efficacia delle misure per alleviare la tensione sociale nella società.
CAPITOLO I SITUAZIONE SOCIOECONOMICA DELLA FAMIGLIA NELLA RUSSIA MODERNA
La situazione delle famiglie e dei bambini nella Federazione Russa in condizioni moderne può essere caratterizzata come una crisi. Con il passaggio alle relazioni di mercato, il tenore di vita della popolazione russa è notevolmente diminuito. Particolarmente peggiorata la situazione finanziaria delle famiglie numerose, delle madri sole, delle famiglie con figli disabili, delle famiglie studentesche. Quasi tutto il reddito monetario di queste famiglie viene utilizzato per acquistare cibo e cibo.
Tuttavia, il più importante e, forse, uno dei pochi risultati positivi già tangibili dei turbolenti cambiamenti in atto in Russia è il ritorno a una persona dai valori veramente umani. "Tutto torna alla normalità": questa saggezza biblica era destinata ad essere confermata ancora una volta nel nostro Paese.
Entrando nella strada principale della civiltà umana, dobbiamo abbandonare una volta per tutte i piani grandiosi per costruire castelli in aria e iniziare in piccolo, ad es. rinascita del principio fondamentale della società umana: la famiglia.
Questa verità è stata a lungo compresa dall'intero mondo civilizzato. È compreso dalla gente comune nel nostro paese, torturata da esperimenti sociali.
La trasformazione socioeconomica e politica dello Stato e della società russa in atto negli ultimi anni ha portato a un crollo radicale delle strutture economiche e sociali. In queste condizioni, lo studio del benessere e la conservazione della salute di un'istituzione di base della società primaria così importante come la famiglia è di particolare importanza.
Il 1994 è stato dichiarato dalle Nazioni Unite l'Anno Internazionale della Famiglia. Gli obiettivi dell'Anno della Famiglia proclamato dalla comunità mondiale: sensibilizzare il governo e gli organi di governo, i partiti, i movimenti sociali e ogni famiglia sui problemi familiari e rafforzare i meccanismi nazionali e regionali per lo sviluppo e l'attuazione dei programmi di politica familiare - si incontrano pienamente i bisogni e le esigenze delle famiglie russe.
Sono la famiglia e i suoi interessi che dovrebbero essere al centro della politica sociale. Questo approccio è la chiave per mitigare le conseguenze negative della riforma della società. La famiglia può e deve trasformarsi da ostaggio delle riforme nella sua forza trainante.
Per risolvere questo problema, è necessario considerare i problemi più acuti dello stato e della società dalla posizione degli interessi delle famiglie russe: padri e madri, nonni, bambini e adolescenti.
Il rapporto del Consiglio nazionale per la preparazione e l'attuazione dell'Anno internazionale della famiglia nella Federazione russa "Sullo stato delle famiglie nella Federazione Russa" esamina le caratteristiche demografiche e sociali delle famiglie, la loro situazione economica, nonché la stato e prospettive per lo sviluppo della politica familiare statale.
Secondo l'autore, le seguenti domande più importanti meritano una profonda attenzione e studio:
Ideologia della politica familiare statale;
L'attuale situazione delle famiglie russe, i loro problemi più acuti;
Modi per risolvere i problemi delle famiglie russe.
L'ideologia della politica familiare, essendo un sistema di vedute e idee, determina non solo i criteri per valutare i cambiamenti in atto nell'istituzione della famiglia, ma anche le modalità di attuazione della politica familiare.
Il Consiglio nazionale per la preparazione e l'attuazione dell'Anno internazionale della famiglia nella Federazione Russa condivide l'ideologia e la strategia della politica familiare che sono state sviluppate dalle Nazioni Unite e sancite nelle sue risoluzioni sull'Anno della famiglia, in altri materiali e valuta il concetto delle Nazioni Unite come adeguato al consenso globale di opinioni sulla famiglia.
I principi di base della politica familiare, proclamati dall'ONU, sono i seguenti: La famiglia come unità più importante della società merita attenzione, protezione e sostegno da parte dello Stato, indipendentemente dal tipo di famiglia, dalla varietà delle preferenze individuali e dalle condizioni sociali . Tutte le famiglie hanno il diritto di contare sul sostegno statale.
È necessario promuovere i diritti e le libertà dell'individuo nella famiglia.
La politica familiare dovrebbe mirare a promuovere la parità di diritti tra uomini e donne nella distribuzione delle responsabilità familiari e garantire loro pari opportunità di partecipazione alla vita lavorativa e sociale.
Tutte le misure di politica familiare dovrebbero rafforzare l'autonomia e l'indipendenza delle famiglie fornendo assistenza alla famiglia nello svolgimento delle sue funzioni intrinseche, senza sostituirle con strutture statali.
La comunità mondiale ha anche formulato i compiti prioritari della politica familiare per tutti gli stati:
Formazione di relazioni egualitarie (uguali) tra i coniugi nella famiglia.
Migliorare la situazione delle famiglie monoparentali con un capofamiglia, con membri della famiglia malati e anziani.
Proteggere le famiglie dalla povertà e privazione, dal negativo
azioni di cambiamento che sono associate all'economia, alla migrazione, all'urbanizzazione, all'ecologia e, in conseguenza delle quali la famiglia spesso perde la capacità di svolgere le sue funzioni.
Creazione di condizioni che consentano alle famiglie di prendere decisioni competenti sulla determinazione degli intervalli tra le nascite dei bambini e il loro numero.
Prevenzione di alcol e tossicodipendenza, violenza domestica.
È ovvio che tutti questi compiti sono ugualmente rilevanti per la Russia e sono formulati nel nostro concetto di politica familiare statale, che alla vigilia dell'Anno della Famiglia è stato proposto a tutte le regioni per la leadership e l'ulteriore sviluppo delle loro misure e attività.
La prossima domanda cardinale è l'attuale situazione delle famiglie russe.
Quali sono le sfide che le famiglie devono affrontare a causa dei cambiamenti sociali ed economici?
si tratta di un aumento del numero di fasce di popolazione a basso reddito;
aumento della mobilità sociale e geografica; migrazione, anche fuori dallo Stato;
peggioramento dello stato di salute, situazione demografica (inizio del declino naturale della popolazione);
cambiamenti fondamentali nei ruoli tradizionali dei membri della famiglia, in particolare delle donne;
crescita del numero di famiglie monoparentali;
aumentare il rapporto di dipendenza;
violenza domestica, orfanotrofio sociale.
Il più acuto nella struttura dei problemi economici è il forte calo dei redditi reali della maggior parte delle famiglie in Russia.
Per la stragrande maggioranza delle famiglie con bambini, la principale fonte di reddito è il salario. Con un aumento (in termini monetari) dal 1990 al 1994 di 194 volte e un aumento dei prezzi al consumo di 297 volte, il livello dei salari reali, ad es. il suo potere d'acquisto reale è diminuito di 1,9 volte.
I risparmi delle famiglie si sono ammortizzati praticamente a zero.
Il salario minimo fornisce solo un quinto del budget minimo dei consumatori. Statistiche imparziali affermano che le famiglie con figli minori sono la parte meno abbiente della popolazione russa. I loro redditi sono inferiori a quelli delle altre famiglie.
Gli assegni familiari sono indicizzati in misura minore rispetto alle pensioni e alle borse di studio e stanno diminuendo da un'indicizzazione all'altra in termini reali.
I settori della sfera sociale riducono costantemente il volume dei servizi forniti alle famiglie, che diventano sempre meno accessibili a causa delle loro tariffe e dei prezzi in aumento.
È ovvio che la costruzione lenta e incoerente della statualità della Russia, i gravi errori nella riforma della vita socio-economica, hanno danneggiato valori sociali come il ramificato sistema libero di istruzione prescolare e extrascolastica, attività ricreative che migliorano la salute. per bambini. Questo sistema ha permesso ai genitori di coniugare le responsabilità familiari con la partecipazione alle strutture del mercato del lavoro, ha introdotto i giovani a vari tipi di creatività, li ha aiutati a scegliere il proprio percorso di vita.
Oggi, sotto lo slogan della transizione al mercato, continua la distruzione dei sistemi unici dell'infrastruttura sociale dell'infanzia, principalmente a seguito di una diminuzione delle possibilità di finanziamento. La commercializzazione rende queste istituzioni inaccessibili alla maggior parte dei bambini, alcuni di loro, incapaci di far fronte a difficoltà finanziarie, sono chiusi. Altri vengono riformati e diventano élite. Il potenziale di personale altamente qualificato, che si è formato per decenni, si sta perdendo. Infine, i bambini che sono privati \u200b\u200bdell'opportunità di svilupparsi, riposare, impegnarsi in circoli educativi e associazioni soffrono. Una volta per strada, riforniscono le squadre di senzatetto, tossicodipendenti, delinquenti minorenni.
A causa dell'aumento delle rette parentali e della diminuzione del numero di posti, di anno in anno un numero inferiore di bambini frequenta gli istituti prescolari. Il pagamento per la permanenza in esse è aumentato all'inizio del 1994 di 518 volte rispetto al 1990. Per lo stesso motivo, il numero di bambini coinvolti in club sportivi e studi d'arte a pagamento sta diminuendo.
Per la maggior parte delle famiglie, i servizi sanitari sono diventati meno accessibili, compresi l'assistenza sanitaria qualificata, i medicinali e le forniture mediche.
Sono sempre di più le famiglie che non possono permettersi di utilizzare strutture culturali e ricreative, organizzare vacanze estive in famiglia, mandare i propri figli in centri sanitari in campagna. Diminuisce il numero di visite a teatri, cinema, concerti, musei e biblioteche.
Un problema irrisolvibile per la maggior parte delle famiglie è il miglioramento delle condizioni di vita. È particolarmente acuto per le giovani famiglie che non hanno una casa propria.
Una situazione estremamente allarmante si sta delineando nella situazione demografica. Lo svantaggio economico e sociale si manifesta in una riduzione dell'aspettativa di vita media della popolazione. Solo nel 1993 è diminuito di 3 anni per gli uomini (59 anni) e di 1,1 anni per le donne (72,7 anni). Una tale diminuzione dell'aspettativa di vita è paragonabile solo al tempo di guerra ed è senza precedenti per una vita pacifica.
| Anni | Nato | Del morto | Naturale crescita |
| 16,0 | 10,7 | 5,3 | |
| 9,4 | 14,5 | -5,1 | |
| 8,8 | 13,9 | -5,6 |
Il tasso di natalità è in calo, la salute delle persone si sta deteriorando e la mortalità è in aumento, soprattutto per incidenti, feriti, avvelenamenti, omicidi e suicidi. Nel 1992, il tasso di mortalità della popolazione russa per cause innaturali ha superato di 4 volte il livello medio europeo per gli uomini e per le donne 2 volte. L'eccesso del tasso medio europeo di mortalità per omicidio è particolarmente elevato: 20,5 volte per gli uomini e 12 volte per le donne.
L'elevato tasso di mortalità per cause innaturali è causato dall'aggravarsi della tensione sociale, dall'aumento della criminalità, dai conflitti etnici, nonché dal deterioramento degli asset produttivi, dal calo della disciplina del lavoro, dal deterioramento della qualità del cibo, ambientale e tecnologico. disastri.
A causa della mortalità prematura, il numero di vedove, vedovi e orfani nel paese è in aumento.
Se fino al 1991 la mortalità infantile in Russia diminuiva gradualmente, dal 1993 iniziò a crescere
alla fine dell'anno c'erano 20 morti ogni 1000 bambini nati.
Dal 1992 è iniziato lo spopolamento della popolazione russa a causa dell'eccesso del numero di morti rispetto al numero di nascite. Nel 1995, secondo i dati ufficiali, il calo naturale della popolazione del Paese è stato di 785,4 mila persone, e rispetto al 1992 è aumentato di 3,6 volte. Questo risultato è il risultato, prima di tutto, di fattori socio-economici negativi.
Un numero crescente di famiglie di rifugiati e di sfollati interni sta vivendo grandi sofferenze.
Dalle indagini degli esperti emerge che il rifiuto di alcune famiglie di partorire figli a causa di condizioni economiche e psicologiche sfavorevoli può, con il perdurare della crisi socio-economica, svilupparsi in nuovi atteggiamenti riproduttivi, espressi, in particolare, in un forte calo i valori dei bambini per i genitori, che porteranno a un nuovo ciclo di spopolamento - ad esempio, una diminuzione della popolazione e della forza lavoro, nonché all'incuria e all'abbandono dei bambini.
Il clima psicologico nella società si sta deteriorando, il che è direttamente correlato alla crescita di violenza, criminalità, diffusione di alcolismo e tossicodipendenza, prostituzione e
pornografia. E la famiglia, essendo parte della società, cessa di essere un rifugio psicologico dai cataclismi sociali. Di conseguenza, il numero di famiglie disfunzionali è in aumento.
Ma, nonostante la gravità dei problemi più acuti, la famiglia finora ha resistito a difficoltà economiche e tempeste politiche.
Secondo le indagini sociologiche condotte nella primavera del 1993 dal Center for Human Values \u200b\u200bin collaborazione con la rivista Ogonyok, alla domanda: "Che cosa è più importante per te nella vita?" - quasi il 53% degli intervistati ha risposto: "Famiglia". E il punto non è solo e non tanto che le persone capiscano, per così dire, il significato filosofico o sociale di questa istituzione. Secondo loro, la famiglia è una salvezza dalla solitudine, da ciò che il grande Pushkin chiamava "i frutti del cuore del vuoto", è una casa che dà a una persona pace, gioia e tranquillità, questi sono i nostri figli, i nostri eredi, in cui mettiamo tutta la nostra anima Infine, la famiglia è una sorta di supporto psicologico, di cui è difficile fare a meno nel nostro tempo di difficoltà.
Interessante è l'atteggiamento delle famiglie russe verso un aspetto delle relazioni familiari come la distribuzione delle responsabilità familiari tra i coniugi, ad es. il grado di avanzamento delle famiglie russe nella direzione di relazioni egualitarie e paritarie.
Negli ultimi anni c'è stata una notevole evoluzione di quelle norme che sono state tradizionalmente associate alle qualità del marito "ideale" e della moglie "ideale". La specificità dei requisiti ora imposti a un coniuge è determinata dallo scontro di due approcci opposti: una profonda penetrazione nelle menti delle persone delle idee di parità di diritti per uomini e donne nella famiglia e nella società, da un lato, e dall'altra la pressione degli stereotipi tradizionali di un marito-capofamiglia e di una moglie-custode di casa.
La famiglia russa è sulla via della transizione da una struttura autoritaria a una più democratica. Si basa sul coinvolgimento quasi totalizzante delle donne nella sfera del lavoro sociale, sulla crescente indipendenza materiale delle mogli dai loro mariti.
In generale, gli stereotipi odierni di marito e moglie sono incoerenti e contraddittori, rappresentando un conglomerato di opinioni tradizionali ed egualitarie. Si può presumere che nel sistema delle idee delle persone sul matrimonio e la famiglia, questo complesso sia uno dei conservatori, il meno flessibile, difficile da cambiare. Tuttavia, sono evidenti cambiamenti nella direzione dell'egualitarizzazione dei requisiti per ciascuno dei coniugi.
Sfortunatamente, lo stato psicologico delle famiglie russe è dominato dall'incertezza sul futuro e dalla scarsa protezione dalla violenza e dalla malavita.
Questo è lo stato attuale delle cose nelle famiglie russe in termini di economia, demografia e sociologia. Cosa è necessario fare per passare dall'identificazione dei problemi delle famiglie russe alla loro soluzione?
Indubbiamente, senza superare la crisi socio-economica e l'ulteriore ripresa economica, la stabilizzazione della situazione socio-politica, la soluzione di una parte significativa dei problemi delle famiglie è impossibile.
Allo stesso tempo, è del tutto possibile indebolire le conseguenze negative della riforma della società. La via d'uscita non si vede nel rifiuto delle riforme, ma nel dare loro un orientamento sociale.
È necessario considerare gli interessi della famiglia come l'obiettivo dello sviluppo dell'economia e della sfera sociale.
Nell'economia, ciò significa: in primo luogo, lo sviluppo preferenziale delle industrie che soddisfano i bisogni materiali delle famiglie (agricoltura, industria leggera e alimentare, servizi ai consumatori); in secondo luogo, assicurare il mantenimento delle garanzie sociali nel lavoro, indipendentemente dalla forma di proprietà (protezione del lavoro, indennità lavorativa per donne incinte e madri con figli, padri lavoratori, ecc.).
Nella sfera sociale, è importante concentrarsi sulla famiglia, che garantirà un approccio integrato e globale alla politica sociale.
Quando si pianificano cambiamenti nella sfera sociale, tra cui salute, istruzione, sicurezza sociale, politica dell'occupazione, agricoltura, politiche abitative, tutte le misure dovrebbero essere sviluppate, valutate e attuate in termini di garantire il loro impatto positivo sulla famiglia.
È necessario fornire un esame qualificato di tutti i progetti di legge in termini di conseguenze per la vita della famiglia.
Lo Stato non dovrebbe imporre alla famiglia lo stile di vita, il numero dei figli, l'occupazione dei genitori. La famiglia è autonoma nel prendere tutte le decisioni, il suo diritto è scegliere misure di sostegno.
Di fronte allo Stato, tutte le famiglie sono uguali: giovani e meno giovani, complete e incomplete - e hanno diritto al mantenimento.
Lo stato deve assumersi l'obbligo di proteggere incondizionatamente le famiglie dalla povertà e dalle difficoltà associate alla migrazione forzata, ai conflitti militari, ai disastri naturali e tecnologici.
Lo Stato del mercato sociale dovrebbe attuare la protezione sociale della famiglia in modo differenziato, assicurando uno standard di vita socialmente accettabile per i familiari disabili: bambini, disabili, pensionati e famiglie numerose.
Le famiglie monoparentali con un unico capofamiglia richiedono un'attenzione speciale: madri single, uomini e donne divorziati con figli, vedove e vedovi con figli, nonché famiglie tutori.
Allo stesso tempo, è necessario creare le condizioni nella società per l'autosufficienza delle famiglie con membri normodotati su base lavorativa. Abbiamo bisogno di una nuova politica dei redditi. I salari e le pensioni dovrebbero, in particolare, soddisfare tutte le esigenze della famiglia in termini di servizi sociali retribuiti (assistenza sanitaria, servizi ai consumatori, ecc.).
È importante fornire le condizioni per la collaborazione tra lo Stato, condividendo la responsabilità per il destino delle famiglie russe con tutte le istituzioni civili e tutti i cittadini sulla base della cooperazione.
Molto si potrebbe fare e si sta facendo per le famiglie adesso, anche durante il periodo della crisi socio-economica.
Prima di tutto, questa è la formazione di meccanismi nazionali per lo sviluppo e l'attuazione della politica familiare statale.
Sono state create strutture federali e regionali di potere e gestione nel campo della politica familiare. I principali collegamenti di questo sistema di gestione includono il Comitato per le questioni relative alle donne, alla famiglia e ai giovani della Duma di Stato, la Commissione per le donne, la famiglia e la demografia sotto il presidente della Federazione Russa, il Dipartimento per le questioni della famiglia, delle donne e dei bambini del Ministero di Protezione Sociale della Popolazione della Federazione Russa, nonché suddivisioni strutturali dei ministeri federali e dipartimenti di orientamento sociale che si occupano di educazione, educazione, protezione della salute, ricreazione, cultura, cultura fisica, servizi ai consumatori e assicurano che la famiglia svolga il suo , istruzione, salvataggio e altre importanti funzioni.
Scienziati e organizzazioni pubbliche sono ampiamente coinvolti nello sviluppo dell'ideologia statale della politica familiare, che senza dubbio arricchisce il contenuto e la pratica delle attività di gestione a diversi livelli.
I soggetti della federazione sono la forza trainante nell'attuazione della politica familiare. Negli organi di amministrazione e protezione sociale di tutti i territori della Federazione Russa sono stati istituiti dipartimenti, commissioni o comitati impegnati nello sviluppo e nell'attuazione di programmi speciali di politica familiare.
Oltre al sistema di strutture amministrative che si occupano della famiglia, in Russia si è sviluppata una gerarchia di organi estremamente complessa, nell'orbita della quale ci sono questioni di gioventù, genere e politica dei bambini. Sono tutti interconnessi e spesso si duplicano a vicenda in molte aree della loro attività.
Il miglioramento delle strutture di gestione, nonché i meccanismi di finanziamento per il supporto legale e informativo per la politica familiare sono questioni ampie e importanti che richiedono discussioni professionali e soluzioni costruttive nel prossimo futuro.
Tuttavia, la formazione di meccanismi nazionali per la gestione della politica familiare non è un obiettivo, ma solo un'intuizione.
strumento, un mezzo per risolvere i problemi familiari.
Attualmente, il metodo principale per risolvere i problemi familiari è lo sviluppo e l'attuazione di programmi federali e regionali.
Secondo le priorità della politica familiare - e il problema della sopravvivenza, protezione e sviluppo dei bambini secondo l'ideologia e i documenti fondamentali delle Nazioni Unite è la priorità numero 1, in Russia è in corso di attuazione il programma federale "Children of Russia". Comprende i sottoprogrammi "Alimenti per neonati", "Orfani", "Bambini con disabilità", "Bambini del Nord", "Pianificazione familiare", "Bambini di Chernobyl". L'attuazione di questi programmi è sotto il controllo della Commissione per le donne, la famiglia e la demografia sotto il presidente della Federazione russa.
È abbastanza ovvio che il futuro della Russia dipende dalla misura, dalla profondità e dalla sequenza della risoluzione dei problemi dell'infanzia.
E ci sono molti di questi problemi in Russia. La qualità della nutrizione dei bambini è peggiorata e i problemi di fornire loro vestiti e cure mediche pubbliche sono diventati più acuti. Il numero di bambini disabili e orfani, la cui situazione socioeconomica è particolarmente difficile, cresce ogni anno. Il numero di bambini che vivono in famiglie monoparentali è in costante aumento. Il numero di bambini illegittimi è in aumento.
Negli ultimi anni, il numero di bambini con malformazioni congenite e malattie ereditarie è aumentato in modo significativo.
I bambini con comportamenti devianti sono allarmanti. Cresce il numero di minori iscritti agli organi di affari interni in relazione alla commissione di reati.
Allo stesso tempo, non esiste un sistema chiaro per identificare e registrare i bambini con disabilità dello sviluppo, servizi poco sviluppati che garantiscano la prevenzione della disabilità fin dall'infanzia, non esiste un sistema completo di riabilitazione medica, sociale e psicologica e pedagogica dei bambini con disabilità dello sviluppo .
Nonostante gli sforzi compiuti per comprendere i problemi dell'infanzia, la necessità di risolverli sulla base della Convenzione sui diritti dell'infanzia, confermata dal Decreto del Presidente della Federazione Russa ("Sulle misure prioritarie per l'attuazione delle la Dichiarazione mondiale sulla sopravvivenza, la protezione e lo sviluppo dei bambini negli anni '90 "), il provvedimento per l'infanzia causa un giustificato allarme.
L'esperienza mostra che la risoluzione dei problemi dell'infanzia è possibile solo su base programmatica.
Negli ultimi anni sono state adottate una serie di misure governative per garantire garanzie sociali minime per i bambini, principalmente nel campo del miglioramento della nutrizione, della protezione della salute, del mantenimento dell'accesso all'istruzione, dell'istruzione prescolare e extrascolastica e della prevenzione dell'abbandono e della criminalità. . Particolare attenzione è riservata agli orfani, ai bambini con disabilità, ai bambini di famiglie numerose, ai giovani delinquenti. Queste misure svolgono un ruolo positivo, ma purtroppo il loro impatto positivo è neutralizzato dal rapido deterioramento della qualità della vita e dalla disorganizzazione delle infrastrutture sociali dell'infanzia.
I programmi federali "Donne di Russia", "Salute", "Profilassi vaccinale" e altri programmi sociali dovrebbero svolgere un ruolo importante nella risoluzione dei problemi familiari.
L'Anno internazionale della famiglia in Russia offre l'opportunità di intensificare la politica familiare a livello regionale e locale, come è stato ripetutamente raccomandato nelle risoluzioni delle Nazioni Unite sull'Anno della famiglia.
In quasi tutte le regioni della Russia sono state costituite commissioni e comitati per l'Anno della Famiglia, che hanno piani specifici per eventi legislativi, culturali e scientifici.
Nel periodo di grave crisi economica che sta attraversando il nostro Paese, un'attenzione particolare è riservata ai programmi diretti direttamente ai bambini. Ad esempio, nel territorio di Krasnodar, è stato sviluppato un progetto regionale "Opportunità" - un piano d'azione per creare le condizioni per la riabilitazione sociale dei bambini con disabilità.
Nel processo di sviluppo del progetto, le principali attività sono state finalizzate all'informazione e all'erogazione metodologica di sostegno sociale alle famiglie con figli disabili:
È stato preparato un pacchetto di materiali metodologici e di riferimento;
È stato effettuato uno studio diagnostico delle attività di specialisti di centri, dipartimenti di riabilitazione di bambini con disabilità (distretti di Krymsk, Kropotkin, Novorossiysk, Krasnodar, Kurganinsky, Tbilissky);
Si sono tenute regolarmente consultazioni per gli specialisti delle istituzioni che servono questa categoria di popolazione;
Formazione pratica di specialisti sulla base di istituzioni di altri dipartimenti (istruzione, sanità);
Opuscolo informativo "Opportunità" preparato;
Si stanno elaborando i requisiti di base per il volume e la qualità dei servizi sociali, la procedura e le condizioni per la loro fornitura sulla base di istituti di riabilitazione per bambini con disabilità.
La necessità di sviluppare questo progetto nella regione è dovuta all'aumento del numero di bambini disabili, alla presenza di istituti di riabilitazione di vari dipartimenti, alla creazione di un servizio statale per competenze mediche e sociali nel sistema di protezione sociale della popolazione e l'approvazione di un programma di riabilitazione individuale per una persona disabile.
Molti territori attuano un'ampia gamma di misure per la riabilitazione medica e sociale dei bambini disabili, anche attraverso lo sviluppo di programmi speciali.
La realtà e l'efficacia dei programmi adottati e sviluppati è largamente determinata dal sistema del loro finanziamento. Va tenuto presente che la difficile situazione economica del paese limita le capacità delle regioni di risolvere i problemi dell'infanzia, il che richiede il sostegno delle principali e più vitali attività dei programmi regionali da fonti federali.
Sempre più attenzione è rivolta all'organizzazione dei centri di pianificazione familiare nelle regioni.
Una nuova direzione della politica familiare sono i servizi sociali per le famiglie, che si sono letteralmente sviluppati negli ultimi anni. Oggi in Russia ci sono circa 500 istituti di servizi sociali per le famiglie, aperti principalmente in centri repubblicani, regionali e regionali.
In molti territori, la preferenza è data a centri territoriali multidisciplinari di assistenza sociale a famiglie e bambini. In un certo numero di luoghi stanno aprendo rifugi speciali per bambini e adolescenti, centri di riabilitazione per bambini con disabilità.
In questa nuova attività ci sono molti problemi, errori, questioni irrisolte. Ma è estremamente importante, poiché aiuta a stabilire un'assistenza professionale alle famiglie.
L'assunzione di personale del sistema dei servizi sociali per famiglie e bambini è il compito più urgente della Russia moderna. Le dimensioni e la qualità della formazione di assistenti sociali, psicologi pratici e altri specialisti oggi non soddisfano le esigenze del sistema emergente di servizi sociali. Molti servizi sociali che forniscono assistenza alla popolazione, così come gli enti governativi, sono in gran parte a corto di personale. Secondo i calcoli, il fabbisogno esistente di assistenti sociali nel sistema dei servizi sociali è di circa 150-200 mila persone, di cui 30-50 mila specialisti altamente qualificati.
Al momento, gli specialisti del lavoro sociale sono formati in più di 30 istituti di istruzione superiore della Federazione Russa. La principale fonte di finanziamento è il bilancio federale e in un certo numero di regioni - quella locale, compresi i fondi di imprese e organizzazioni. Solo in alcune regioni la formazione di specialisti di questo profilo viene effettuata a spese del bilancio locale. È abbastanza ovvio che in caso di cessazione del finanziamento centralizzato, la formazione ospedaliera e la riqualificazione di tali specialisti nel servizio sociale verranno interrotte. I calcoli preliminari hanno mostrato che sono necessari 74 milioni di rubli per la formazione e la riqualificazione di tali specialisti. Il rifiuto del finanziamento costerà molto di più per l'intera società e per il sistema di sicurezza sociale.
La situazione attuale richiede la creazione di un sistema integrale di formazione fondamentale multilivello degli assistenti sociali, fondamenti sociali e legali dello status di assistente sociale.
La politica familiare non è solo la difficile vita quotidiana, ma anche le vacanze in famiglia. Il grande bisogno di unità delle famiglie, il desiderio di comunicazione si è manifestato il 15 maggio 1994, quando la Giornata internazionale della famiglia si è tenuta per la prima volta a Mosca e in molte regioni della Russia su iniziativa delle Nazioni Unite.
La famiglia russa ha molti problemi e quelle agenzie governative e organizzazioni non governative che cercano di aiutarla hanno molte preoccupazioni. La mobilitazione di tutti i russi e di tutte le forze sociali per risolvere i problemi di sopravvivenza e sviluppo delle famiglie in Russia può aiutare a risolvere i problemi.
CAPITOLO II MIGLIORAMENTO E SVILUPPO DEL QUADRO NORMATIVO E GIURIDICO DELLA POLITICA SULLA FAMIGLIA DI STATO
Negli anni '90. nell'attività dello Stato in relazione alla famiglia si formano certe tendenze positive. La società è consapevole della necessità di soluzioni globali per rafforzare la famiglia, l'attuazione di misure radicali di politica familiare. Cresce l'attenzione delle Regioni alle problematiche familiari, che si riflette nella formazione delle autorità territoriali direttamente coinvolte nelle sue problematiche, nell'attuazione di programmi mirati a sostegno della famiglia, nell'analisi della sua situazione, nello sviluppo dei servizi sociali. Il paese sta sviluppando un certo potenziale di attori non statali nella politica familiare, comprese varie organizzazioni pubbliche, religiose, commerciali, partiti politici e movimenti. Inizia il processo di formazione di organizzazioni pubbliche, associazioni, le cui attività riflettono gli interessi della famiglia. Ad esempio, ci sono organizzazioni create negli ultimi anni come l'Associazione russa "Pianificazione familiare", l'Unione delle madri dei soldati, l'Unione delle madri con molti bambini e la Fondazione per aiutare i bambini con disabilità. Oggettivamente, il ruolo della scienza nello studio della vita della famiglia, nell'identificazione di modelli e caratteristiche generali del suo funzionamento e sviluppo, è in aumento. L'Istituto di ricerca sulla famiglia, istituito dal governo russo nel 1991, promuove attivamente l'integrazione della ricerca familistica in corso basata su un approccio interdisciplinare.
L'attenzione è stata aumentata alle questioni relative alla famiglia e alla politica familiare nel processo di preparazione e attuazione dell'Anno internazionale della famiglia (1994). Il Consiglio nazionale, insieme a ministeri e dipartimenti, organizzazioni non governative, ha attuato una serie di misure organizzative, informative, scientifiche e di altro tipo volte a risolvere i problemi familiari, rafforzare i valori familiari e lo stile di vita familiare e intensificare il lavoro specifico a sostegno delle famiglie nelle regioni.
La tendenza al rialzo della responsabilità dello stato per la famiglia si riflette nella legislazione del paese. Pertanto, il Codice della famiglia della Federazione Russa, adottato nel 1995, regola la sfera del matrimonio e dei rapporti familiari e stabilisce le condizioni e la procedura per il matrimonio, la cessazione del matrimonio e la sua invalidazione, definisce i rapporti di non proprietà e di proprietà personali dei membri della famiglia.
Le misure adottate dallo Stato miravano a legiferare le garanzie sociali di base per le persone con figli minori, che lavorano con responsabilità familiari (assegni familiari, tasse, pensione e altri benefici). La legislazione sul lavoro fornisce garanzie per le donne incinte e le donne con bambini, relative al loro impiego e licenziamento e al miglioramento delle condizioni di lavoro. Alcuni di questi vantaggi sono stati estesi agli uomini single che allevano figli. Entrambi i genitori con figli minorenni vedono il loro reddito lordo imponibile ridotto di due salari minimi per figlio. In conformità con la legislazione sulle pensioni, le donne che hanno dato alla luce cinque o più figli e li hanno cresciuti fino a 8 anni, così come le madri con disabilità fin dall'infanzia, hanno ricevuto il diritto a una pensione di vecchiaia al raggiungimento dei 50 anni di età e con un'anzianità di servizio complessiva di almeno 15 anni.
Un cambiamento fondamentale è la considerazione della famiglia in alcuni documenti statali come oggetto di legge. In particolare, questo status è stato concesso nel 1995 alle famiglie dei migranti forzati (Decreto del Governo della Federazione Russa del 26 dicembre 1995 n. 1278). Nel 1996, le famiglie che si trasferivano nelle zone rurali, così come le famiglie contadine, hanno ricevuto uno status legale (decreto del governo della Federazione Russa del 7 febbraio 1996, n. 135). Questa tendenza può essere rintracciata nella legislazione sugli alloggi. Secondo la legge federale "sugli emendamenti e gli addenda alla legge della Federazione russa" sui fondamenti della politica abitativa federale "(datata 12 gennaio 1996, n. 9-FZ), l'importo dei costi di alloggio è correlato al reddito familiare totale pro capite e compensazione (sussidi) sono previsti se il reddito non supera il minimo di sussistenza stabilito. Inoltre, nella legge della Federazione Russa "sull'istruzione" (modificata dalla legge federale n. 12-FZ del 13.01.96) "l'educazione familiare è riconosciuta come una delle forme del" sistema educativo ". Nell'articolo 52 "Diritti e obblighi dei genitori" questa disposizione è nuovamente confermata: i genitori "hanno il diritto di dare al proprio figlio un'istruzione generale iniziale, generale di base, generale secondaria (completa) in famiglia".
Le questioni della politica familiare statale si riflettono anche nei documenti normativi che disciplinano la politica sociale in relazione ai bambini e alle donne. In questi settori della politica sociale sono stati adottati pacchetti di documenti normativi, una serie di misure in essi previste sono rivolte alla famiglia e possono essere attribuite alla competenza della politica familiare. A questo proposito, è necessario evidenziare tali documenti che determinano la politica in relazione ai bambini, come la legge federale del 19 maggio 1995 n. 81-FZ "sui benefici statali ai cittadini con bambini", decreto del presidente della la Federazione Russa del 14 settembre 1995 n. 942 "Sulle principali direzioni della politica sociale statale per migliorare la situazione dei bambini nella Federazione Russa fino al 2000 (Piano d'azione nazionale nell'interesse dei bambini)", Decreto del governo del Federazione Russa del 13 gennaio 1996 n. 28 "Sul piano d'azione per migliorare la situazione dei bambini nella Federazione Russa per il 1995-1997", una serie di decreti del Presidente della Federazione Russa sulle questioni dell'obiettivo federale presidenziale programma “Children of Russia”, in particolare, il Decreto del Presidente della Federazione Russa “Sulla proroga del programma presidenziale“ Children of Russia ”del 19 febbraio 1996, n. 210.
Il problema del doppio carico di lavoro di una donna-madre che lavora si è riflesso nel decreto del presidente della Federazione Russa del 18 giugno 1996 n. 932 "Sul piano d'azione nazionale per migliorare la condizione delle donne e rafforzare il suo ruolo nella società fino al 2000 ". Il piano d'azione globale approvato dal governo ai sensi del decreto prevede, in particolare, la soluzione dei problemi sociali delle donne legati alla combinazione di responsabilità professionali e familiari.
La legge della Federazione Russa "sull'occupazione della popolazione nella Federazione Russa" (modificata dalla legge federale n. 36-FZ del 20.04.96) riflette la specificità della situazione socioeconomica di un certo numero di categorie di famiglie. L'articolo 5 "Politica dello Stato nel campo della promozione dell'occupazione della popolazione" come oggetto della politica dello Stato nel campo della promozione dell'occupazione della popolazione bisognosa di protezione sociale e che ha difficoltà a trovare un lavoro, sono: disabili; cittadini assistiti da persone che, a conclusione dell'ente autorizzato, necessitano di cure, assistenza o supervisione costanti; persone rilasciate dai luoghi di detenzione; giovani di età inferiore ai 18 anni che cercano per la prima volta un lavoro; persone in età pre-pensionamento (due anni prima dell'inizio dell'età che dà diritto al pensionamento per vecchiaia (per età); rifugiati e sfollati interni; cittadini licenziati dal servizio militare e loro familiari; genitori single e famiglie numerose che crescono minori, bambini - persone con disabilità; famiglie in cui entrambi i genitori sono riconosciuti come disoccupati; cittadini esposti alle radiazioni a causa di Chernobyl e di altri incidenti e disastri causati dalle radiazioni.
Allo stesso tempo, il paese manca di una base giuridica unificata per la politica familiare statale, le misure adottate dallo stato sono principalmente rivolte all'individuo e tengono in scarsa considerazione gli interessi della famiglia come istituzione sociale. Lo status giuridico della famiglia, che caratterizza la sua posizione rispetto allo Stato e alle sue istituzioni, non è stato ancora determinato. La legislazione disciplina principalmente i diritti familiari dei cittadini. Ciò determina in gran parte lo stato della politica familiare statale. Secondo il Consiglio nazionale per la preparazione e l'attuazione dell'Anno internazionale della famiglia, il sistema di politica familiare nel nostro paese è appena in fase di formazione. Gli esperti dell'organizzazione internazionale TAS18, che hanno studiato appositamente questo problema, ritengono che la Russia non abbia ancora una politica familiare pronunciata, ma è già nella fase di sviluppo.
La formazione dell'ideologia della politica statale in relazione alla famiglia è un processo ambiguo e controverso, le cui pietre miliari principali sono state il concetto di politica familiare della commissione per gli affari familiari, la famiglia e la politica demografica (1991), il concetto di Stato Politica familiare del Consiglio nazionale per la preparazione e l'attuazione dell'Anno internazionale della famiglia (1993) e Principali orientamenti della politica familiare statale (1996), approvati dal decreto del Presidente della Federazione Russa del 14 maggio 1996 n. 712. Questi documenti riflettono l'ideologia dei valori umani universali, la priorità degli interessi della famiglia e dell'individuo, sono state create le condizioni per raggiungere un nuovo livello di interazione tra lo Stato e la famiglia. Tuttavia, i prerequisiti prevalenti non sono stati utilizzati efficacemente per la formazione della politica familiare come direzione della politica sociale, un sistema di attività statale, lo sviluppo dei suoi fondamenti metodologici, programmatici, organizzativi e gestionali.
Una tappa importante nello sviluppo del paradigma ufficiale della politica familiare statale è stato il citato Decreto del Presidente della Federazione Russa "Sulle principali direzioni della politica familiare statale" (datato 14 maggio 1996, n. 712). Sottolineiamo la continuità del documento adottato con il Concetto di politica familiare statale, approvato dal Consiglio nazionale per la preparazione e l'attuazione dell'Anno internazionale della famiglia. Le principali direzioni della politica familiare statale riflettono molti problemi acuti della vita familiare. Per la prima volta a livello statale, la politica familiare ha ricevuto una definizione statale. È visto come parte integrante della politica sociale, un sistema di principi, valutazioni e misure volte a "fornire le condizioni necessarie alla famiglia per svolgere le sue funzioni e migliorare la qualità della vita della famiglia" (articolo 8). Le sue funzioni non sono sistematicamente incluse nelle attività delle autorità statali. Ciò riflette in gran parte il punto di vista diffuso negli ambienti ufficiali secondo cui una politica familiare speciale è inappropriata, poiché l'intera politica sociale è orientata alla famiglia. Il termine stesso "politica familiare" non è praticamente utilizzato nei documenti governativi. Nell'attuale lavoro dei ministeri e dei dipartimenti, la politica familiare, di regola, è intesa come un insieme di misure sociali generali che influenzano la vita delle famiglie, delle donne e dei bambini. Di conseguenza, il tema della politica familiare si espande così tanto da perdere i suoi confini e le specificità di una direzione di attività indipendente, e si identifica con il tema della politica sociale.
La famiglia non agisce come oggetto indipendente della politica statale nei programmi adottati a vari livelli di governo. Molti ministeri e dipartimenti non svolgono le funzioni di soggetti della politica familiare, non svolgono un lavoro sistematico in questo settore, non sviluppano programmi appropriati, limitandosi alle sole attività individuali. Non è stato creato un sistema unificato di competenze statali per garantire l'adeguamento della politica sociale e dei suoi orientamenti individuali, tenendo conto degli interessi dell'istituzione della famiglia. Gli interessi della famiglia non vengono volutamente presi in considerazione quando si risolvono molti problemi sorti durante il periodo di transizione (privatizzazione, tassazione, prestito, ecc.). Nelle nuove condizioni l'esperienza di sostegno alla famiglia, accumulata negli anni precedenti, non è stata ripensata. Non esiste un programma a medio termine di politica familiare statale. Le misure adottate nella pratica sociale, di regola, sono di natura a breve termine, sono "primo soccorso" principalmente alle persone socialmente vulnerabili, sono in ritardo rispetto ai cambiamenti in atto nella vita, spesso non vengono attuate a causa della mancanza dei fondi necessari, meccanismi e tecnologie per l'implementazione, controllo debole, mancanza di personale professionalmente preparato. Va notato che le politiche per i bambini e le donne sono formate in modo autonomo e sono più sviluppate delle politiche familiari.
La famiglia è estremamente insufficientemente coinvolta nello sviluppo e nell'attuazione della politica statale e non è un soggetto a tutti gli effetti delle riforme in corso nel paese. La questione non è stata risolta concettualmente, non sono stati formati meccanismi statali per garantire la partecipazione della famiglia alle attività sociali e politiche, lo sviluppo di organizzazioni e associazioni che fanno pressione per i suoi interessi "corporativi". Il potenziale esistente delle organizzazioni non governative non è sistematicamente coinvolto nell'attuazione degli obiettivi della politica familiare, non esiste il concetto dei loro rapporti con le istituzioni statali e un adeguato coordinamento degli sforzi. Pertanto, è necessario adottare misure per attivare tutti i partecipanti al processo di sviluppo e attuazione della politica familiare.
Nel bilancio federale del Paese, i fondi per il finanziamento della politica familiare non sono stanziati come linea separata; vengono finanziate solo alcune attività in questo settore (protezione sociale, servizi sociali per le famiglie, assegni familiari). Secondo la conclusione di una serie di ministeri e dipartimenti (Ministero delle Finanze, Ministero dell'Istruzione, Ministero della Salute e dell'Industria Medica, ecc.), La politica familiare statale, infatti, i problemi che risolve sono complessi, trasversali di natura settoriale e interessa un'ampia gamma di questioni in settori correlati della politica sociale. L'attribuzione nel bilancio federale di una linea separata di stanziamenti per il suo finanziamento non è possibile, perché i costi per l'attuazione di misure specifiche sono previsti nei corrispondenti articoli del bilancio federale relativi all'istruzione, cultura, arte, sanità, e protezione sociale. Gli argomenti di cui sopra non sono convincenti e indicano, almeno, le delusioni metodologiche dei dipendenti di questi dipartimenti. Quindi, illegalmente espandono il tema della politica familiare, include l'intera serie di problemi di donne e bambini. Inoltre, anche la politica giovanile, per la quale i fondi sono stanziati nel bilancio come una linea separata, è complessa e di natura intersettoriale. Al momento, la politica familiare in Russia è deformata. In condizioni in cui una parte significativa delle famiglie ha redditi inferiori al livello di sussistenza, la protezione sociale delle categorie vulnerabili della popolazione è diventata un obiettivo politico prioritario. A livello federale, gli sforzi si concentrano sul sostegno materiale (principalmente prestazioni familiari) e sui servizi sociali per le famiglie. Come per molti altri aspetti della politica familiare, non sono sviluppati.
Pertanto, in generale, le misure statali di sostegno economico alle famiglie non sono abbastanza efficaci e si limitano principalmente alle prestazioni in denaro per i bambini. Allo stesso tempo, una strategia per sviluppare il potenziale economico e le iniziative delle famiglie, assicurandone la sicurezza economica e le garanzie di protezione sociale, creando un sistema adeguato di sostegno nel periodo di transizione, incentrato sull'adattamento reciproco (piuttosto che unilaterale) della famiglia e dell'economia, non è stato risolto. La Breve revisione della politica familiare e dell'Anno internazionale della famiglia nella Federazione Russa, presentata alla 49a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, sottolinea la necessità di aumentare le risorse interne della famiglia per l'autosufficienza, mantenendo la salute e lo sviluppo personale di i suoi membri, la cura dei disabili, la loro riabilitazione e adattamento nella società, opposizione ai comportamenti asociali, alcolismo dei membri della famiglia.
È ovvio che oggi a livello federale non ci sono risorse per aumentare ulteriormente i benefici. Pertanto, è consigliabile passare all'individualizzazione del supporto sociale per la famiglia a livello territoriale, e aumentare l'efficacia di tale supporto può fornire un approccio integrato ai problemi familiari per eliminare, prima di tutto, le cause dei problemi, e non solo le conseguenze. È necessario spostare l'enfasi nella struttura dei tipi di assistenza, la priorità dovrebbe essere data a forme attive di sostegno (formazione aggiuntiva, riqualificazione, occupazione, prestito per garantire il lavoro autonomo, ecc.).
CAPITOLO III SERVIZI SOCIALI PER FAMIGLIA E BAMBINI E LORO SVILUPPO
La specificità dell'attuazione di riforme economiche radicali in Russia, accompagnata da un crollo radicale delle infrastrutture sociali, ha portato a un significativo deterioramento della situazione delle famiglie e dei bambini e gravi deformazioni nella loro vita. Il numero di famiglie a basso reddito, famiglie con allarmanti disturbi negativi nelle relazioni interpersonali, famiglie con un clima psicologico negativo e un'atmosfera emotiva sfavorevole è notevolmente aumentato. I casi di abuso di minori, alienazione tra bambini e genitori e la rottura dei legami tra di loro, che sono diventati molto diffusi, hanno avuto un impatto estremamente negativo sul benessere sociale di milioni di bambini, sulla loro salute morale, mentale e fisica .
In queste condizioni, l'istituzione di un sistema di servizi sociali per la popolazione, principalmente famiglie e bambini, è diventata una necessità oggettiva. Un serio impulso per il suo sviluppo progressivo è stata l'adozione della legge federale "sui fondamenti dei servizi sociali alla popolazione nella Federazione russa"
regolamentazione giuridica nel campo dei servizi sociali, in particolare, il diritto di tutti i cittadini ai servizi sociali nel sistema statale dei servizi sociali per i principali tipi di assistenza: (assistenza materiale, servizi sociali a domicilio, servizi sociali in stazionario, semi- istituzioni fisse e non, consulenza, servizi di riabilitazione, servizi di assistenza sociale urgente), che sono previsti dalla presente legge.
Di particolare importanza per famiglie e bambini è l'Art. 17 della Legge Federale, in cui istituzioni che forniscono direttamente servizi sociali a queste categorie di popolazione, centri complessi per i servizi sociali alla popolazione, centri territoriali per l'assistenza sociale alle famiglie e ai bambini, centri di servizi sociali, centri di riabilitazione sociale per minori, centri di assistenza ai bambini rimasti senza cure parentali, centri di assistenza sociale per bambini e adolescenti, centri di assistenza psicologica e pedagogica, istituti di degenza per bambini con disabilità, centri di mutua assistenza sociale e auto-aiuto.
La legge federale stabilisce i poteri sia degli organi federali del potere statale che degli organi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo dei servizi sociali, il che consente di sviluppare ulteriormente una politica di servizio sociale a tutti i livelli del potere statale . In particolare, questo approccio aumenta il ruolo e la responsabilità delle entità costitutive della Federazione Russa nel prendere decisioni appropriate e creare un meccanismo regionale per la loro attuazione nell'interesse delle famiglie e dei bambini.
Allo stesso tempo, la legge federale obbliga il governo della Federazione Russa e i ministeri federali competenti a sviluppare e introdurre standard statali per i servizi sociali e la procedura per la concessione di licenze nel campo dei servizi sociali, che consentiranno senza dubbio di determinare il requisiti di base per il volume e la qualità dei servizi sociali, organizzare i servizi sociali per famiglie e bambini a un livello qualitativo sufficiente e disporre di criteri ragionevoli per valutare le attività professionali ed etiche degli assistenti sociali.
Nel 1995 sono proseguite le attività in Russia per lo sviluppo dei servizi sociali territoriali in varie regioni. Sulla base dei dati statistici ricevuti dalle entità costituenti della Federazione Russa, si possono notare tendenze positive nella formazione e nello sviluppo di istituzioni di servizi sociali per famiglie, giovani e bambini.
La dinamica dei principali indicatori statistici che caratterizzano la formazione e lo sviluppo delle istituzioni per i servizi sociali per famiglie e bambini indica che il numero di istituzioni per i servizi sociali per famiglie e bambini del sistema di protezione sociale della popolazione è quadruplicato negli ultimi anni .
Dal 1 gennaio 1997, 1788 istituzioni di servizi sociali per famiglie e bambini operavano sotto la giurisdizione degli organi di protezione sociale della popolazione. Nel 1996, il loro numero è aumentato di 367 unità, pari al 25%. Il numero di istituzioni come centri di riabilitazione sociale per minori (da 116 a 154), centri di assistenza sociale per famiglie e bambini (da 169 a 186) e centri di assistenza psicologica e pedagogica (da 100 a 186) è notevolmente è aumentato. I rifugi sociali per bambini e adolescenti si sono sviluppati a ritmo accelerato (da 311 a 391) e reparti di assistenza sociale per famiglie e bambini nei centri di servizio sociale (da 310 a 401).
Analizzando la distribuzione delle istituzioni per base territoriale-amministrativa, non si può non notare una netta tendenza nello sviluppo delle istituzioni per i servizi sociali per le famiglie e i bambini del distretto e della città, fattore positivo, in quanto consente ai servizi sociali di essere avvicinato al consumatore. Allo stesso tempo, sempre più istituzioni stanno aprendo direttamente nel luogo di residenza della popolazione - nei microdistretti. Di anno in anno aumenta il numero di clienti che hanno ricevuto assistenza nei servizi sociali per famiglie e bambini. Solo nel 1996 sono stati forniti servizi sociali a tutti i tipi di istituzioni per 2.326 milioni di persone, di cui 1.388 milioni minorenni, oltre a 885.5mila famiglie.
Le istituzioni dei servizi sociali per i giovani si sono sviluppate in una certa misura. In 51 territori della Federazione Russa, ci sono più di 430 istituzioni che forniscono servizi sociali ai giovani in più di 20 aree di attività - dall'organizzazione del tempo libero e del lavoro culturale e sportivo alla consulenza psicologica e pedagogica, hotline, trattamento della droga, pianificazione familiare.
La rete delle istituzioni di servizio sociale per bambini nel sistema educativo della Federazione Russa è stata ulteriormente sviluppata. Le informazioni ricevute da 79 territori della Russia testimoniano che il servizio di psicologia pratica nelle istituzioni educative si è sostanzialmente formato. In tutte le regioni, c'è una tendenza all'aumento del numero di personale psicologico professionale, tuttavia, la fornitura di tali specialisti in varie istituzioni educative è ancora insufficiente.
L'assistenza psicologica professionale alle istituzioni educative si sta gradualmente spostando a un livello fondamentalmente nuovo. Si stanno creando e sviluppando centri psicologici di vari orientamenti: centri di assistenza psicologica e pedagogica, socio-psicologico, psicologico, medico e sociale, orientamento professionale, sociale e ricreativo, riabilitazione e altri, che in
in sostanza, stanno cercando di risolvere due problemi fondamentali: primo, fornire un'assistenza qualificata e multidisciplinare a bambini, genitori, insegnanti, amministrazione, gestione delle istituzioni educative; in secondo luogo, fornire supporto professionale agli psicologi che lavorano direttamente nelle istituzioni educative di base.
Il servizio di psicologia pratica del sistema educativo ha dimostrato la sua efficacia nel risolvere una vasta gamma di problemi: progettare uno stile di vita in via di sviluppo di un individuo, compilare un ritratto psicologico di un individuo, fornire assistenza psicologica a una famiglia e un bambino, fornire supporto psicologico quando si sceglie una carriera nella vita, che è di non poca importanza nelle condizioni di adattamento della popolazione alle nuove condizioni socio-economiche di vita e di spazio educativo.
Alcuni risultati dei servizi di psicologia pratica riguardano l'identificazione delle cause delle deviazioni nello sviluppo della personalità del bambino, la prevenzione e la correzione di tali deviazioni. Questo lavoro include i principali tipi di attività psicologica: psicoprofilassi, psicodiagnostica, sviluppo, correzione e consulenza. Il sistema di protezione sociale, assistenza e riabilitazione di famiglie e bambini non ha meno risultati.
Si iniziò a prestare molta più attenzione al lavoro con famiglie con bambini disabili.
Allo stato attuale, nonostante le difficoltà e le difficoltà del periodo di transizione, è stata creata una vasta rete di istituzioni di servizi sociali di vario profilo, che, essendo subordinate a vari dipartimenti, costituiscono servizi sociali territoriali. Ma è troppo presto per parlare del sistema esistente di servizi sociali per famiglie, giovani e bambini, nonché della disponibilità di queste istituzioni per ogni giovane o bambino. In pratica, ci sono circa 2mila istituzioni statali per i servizi sociali per famiglie e bambini, il che, ovviamente, è molto piccolo per la Russia.
Il processo di creazione di una rete di istituzioni di un nuovo tipo che forniscono servizi sociali alle famiglie e ai bambini è molto controverso e ambiguo. Un approccio integrato alla formazione e allo sviluppo dei servizi sociali territoriali per i problemi della famiglia, dei giovani e dei bambini è praticamente implementato solo in un quarto dei territori della Federazione Russa. Si possono dire progressi significativi in \u200b\u200bquesto settore in relazione a temi della Federazione Russa come i territori di Krasnoyarsk e Krasnodar, le regioni di Mosca, Perm, Kursk e Tyumen, Okrug autonomo dei Khanty-Mansi, regione di Pskov, Carelia, Bashkortostan, regione di Kemerovo, Udmurtia, Regioni di Arkhangelsk, Kaluga e Tula, San Pietroburgo e Mosca.
Gli organismi territoriali di protezione sociale, istruzione e comitati per le questioni giovanili stanno intensificando i loro sforzi per sviluppare un sistema di servizi sociali per famiglie e bambini, per prevenire l'abbandono dei bambini, sviluppare e applicare nuove tecnologie sociali per risolvere questi problemi.
Un'analisi delle attività delle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa e dei servizi sociali di questi territori mostra che, di regola, si ottengono risultati positivi nel campo dei servizi sociali per famiglie e bambini in quei territori in cui tutti organi di governo del blocco sociale (protezione sociale della popolazione, istruzione, sanità, affari interni, affari giovanili, occupazione, migrazione, ecc.). dove l'amministrazione regionale svolge attività di coordinamento (costituzione di commissioni interdipartimentali, consigli, adozione di programmi, ecc.), dove i capi delle amministrazioni ed i loro delegati dirigono personalmente il processo di formazione e sviluppo dei servizi sociali.
Degna di nota è l'esperienza di quelle regioni (singole città) in cui le amministrazioni territoriali, al fine di formare supporto scientifico, metodologico e personale per le attività delle istituzioni di servizio sociale per famiglie, giovani e bambini, la creazione di nuove tecnologie sociali, uniscono gli sforzi di ricercatori e professionisti.
Di fronte alla carenza di risorse finanziarie in un certo numero di regioni della Russia, stanno cercando di influenzare la soluzione dei problemi più difficili della famiglia e dell'infanzia, non aprendo centri di servizi multidisciplinari per famiglie e bambini, ma creando filiali, piccole istituzioni, spesso deboli e monotone in termini di tipologie di servizi sociali. In un certo numero di territori della Federazione Russa, si stanno sviluppando principalmente solo istituti di servizi sociali per bambini a profilo singolo, ad esempio rifugi sociali per bambini e adolescenti. In alcuni territori, il sistema di creazione di istituzioni per bambini e adolescenti, indipendentemente dal loro sesso, età e luogo di registrazione, non è pensato. Le attività delle istituzioni specializzate per ragazze, ad esempio, creano spesso difficoltà nel fornire servizi sociali ad altri adolescenti che hanno problemi nella loro vita quotidiana.
In conclusione, l'autore osserva che la creazione di istituzioni di servizi sociali per famiglie e bambini, in particolare istituzioni di un nuovo tipo per la Russia, non sta accadendo in tutto come vorrebbero i suoi ideologi e organizzatori a livello federale.
In primo luogo, non possono soddisfare il ritmo di sviluppo della rete dell'istituzione. I centri per l'assistenza psicologica telefonica di emergenza si stanno sviluppando lentamente. Sono stati creati un piccolo numero di centri per aiutare i bambini rimasti senza cure parentali, centri di crisi per donne, per madri minorenni, servizi sociali per bambini trascurati, sono sottosviluppati, la pratica dell'adozione e della tutela è sottosviluppata.
In secondo luogo, ci sono rivendicazioni sul livello professionale del lavoro sociale svolto dai dipendenti dell'istituto dei servizi sociali per famiglie e bambini. Molti non operano a pieno regime, non soddisfacendo i bisogni essenziali e le richieste dei clienti.
La formazione e lo sviluppo del sistema delle istituzioni di assistenza sociale alle famiglie e ai bambini è associato a una serie di fattori, ragioni e difficoltà oggettive e soggettive.
Il quadro giuridico per il sistema dei servizi sociali rimane insufficientemente sviluppato. La politica statale per la famiglia è in una fase iniziale di formazione, la legge federale sui servizi sociali per famiglie e bambini non è stata sviluppata, gli standard statali e le procedure per la concessione di licenze ai servizi sociali non sono stati approvati, ecc.
Il livello di formazione professionale degli specialisti che lavorano negli istituti di servizi sociali per famiglie e bambini non è soddisfatto. Le statistiche mostrano che solo un terzo di loro ha un'istruzione o uno studio speciali. Molti assistenti sociali non sono stati formati in corsi di aggiornamento.
Lo status e il prestigio dell'assistenza sociale nella società rimangono bassi, così come i salari inadeguati per gli assistenti sociali.
Le risorse finanziarie a disposizione delle autorità esecutive a livello federale, regionale e locale sono limitate, così come l'uso insufficiente delle risorse finanziarie, delle capacità materiali, tecniche e intellettuali delle istituzioni non statali.
La qualità dei servizi sociali risente della debolezza della base materiale e tecnica delle istituzioni. Ci sono ancora pochissimi complessi, edifici e locali progettati appositamente. La maggior parte dei centri si trova in stanze adattate. Mancano attrezzature per la riabilitazione, comunicazioni, veicoli, computer, medicinali, cibo, ecc.
Non esistono praticamente metodi per fornire servizi sociali, non sono state sviluppate moderne tecnologie di assistenza sociale con famiglie e bambini.
Le attività degli organi esecutivi federali, delle organizzazioni pubbliche, delle fondazioni, delle associazioni nel campo dei servizi sociali sono poco coordinate. La qualità del lavoro delle istituzioni è influenzata dalla mancanza di letteratura specializzata sul lavoro con famiglie e adolescenti, dalla mancanza di pubblicità sul lavoro dei centri di assistenza sociale alle famiglie e ai bambini sui media. L'opinione pubblica sull'importanza e la necessità del lavoro sociale nella società non si è formata.
Per accelerare la formazione del sistema di servizi sociali per famiglie, bambini e giovani, secondo l'autore, è necessario prendere in via prioritaria le seguenti misure.
A livello federale, è consigliabile accelerare l'adozione di una serie di risoluzioni del governo della Federazione Russa volte ad attuare la legge federale "sui fondamenti dei servizi sociali alla popolazione nella Federazione russa".
È necessario continuare a sviluppare regolamenti modello sulle attività delle istituzioni di servizi sociali per famiglie e bambini (un centro completo per i servizi sociali per la popolazione; un centro di crisi per le donne; centri regionali, urbani e distrettuali per l'assistenza sociale alle famiglie e ai bambini) ; preparare proposte per la creazione di una commissione interdipartimentale, comprendente rappresentanti di istruzione, sanità, cultura, protezione sociale, gioventù, fondi pubblici, non statali e organizzazioni che si occupano di problemi familiari e infantili, il cui compito principale sarebbe quello di coordinare sforzi e integrare risorse finanziarie ed economiche, materiali, scientifiche, metodologiche e di altro tipo sui problemi della protezione sociale, del sostegno e dell'assistenza alle famiglie.
Nelle entità costitutive della Federazione Russa ea livello di autogoverno locale è necessario:
adottare misure per il finanziamento mirato dei programmi regionali e comunali che prevedono lo sviluppo
servizi sociali per famiglie e bambini; introdurre una linea protetta nel bilancio locale per finanziare le istituzioni dei servizi sociali;
razionalizzare la considerazione delle problematiche relative al trasferimento di edifici liberati, locali per istituzioni di servizi sociali per famiglie e bambini;
organizzare la fornitura di un'istituzione di servizi sociali prioritari con attrezzature speciali per la riabilitazione, veicoli, risorse materiali e tecniche, ecc.;
formare un sistema di formazione, riqualificazione per lo sviluppo professionale degli specialisti delle istituzioni dei servizi sociali, utilizzando a tal fine fondi sia di bilancio che fuori bilancio; rafforzare il personale dei servizi sociali con specialisti in servizi sociali;
rafforzare il coordinamento delle attività di gruppi di ricerca e professionisti sullo sviluppo di moderne tecnologie sociali, le più recenti forme e metodi di lavoro sociale con varie categorie di famiglie e bambini;
generalizzare e diffondere regolarmente l'esperienza delle autorità esecutive nello sviluppo di istituzioni di servizi sociali per famiglie e bambini nell'applicazione di nuove forme e tecnologie di servizi sociali;
trovare ulteriori motivi per elevare lo status di assistente sociale.
3.1. L'esperienza e le problematiche delle attività delle istituzioni dei servizi sociali nel fornire assistenza alle famiglie e ai bambini.
L'autore esamina le attività delle istituzioni di servizio sociale nel fornire assistenza alla famiglia utilizzando l'esempio di centri territoriali di assistenza sociale a famiglie e bambini in varie regioni della Federazione Russa.
In una serie di istituzioni che forniscono servizi sociali alla popolazione e che si stanno sviluppando intensamente negli ultimi anni, un posto speciale è occupato dai centri territoriali di assistenza sociale alle famiglie e ai bambini. Eseguendo funzioni prioritarie nel sistema di protezione sociale della popolazione, queste istituzioni sono focalizzate sulla fornitura di un'assistenza sociale globale, mentre le loro attività sono rivolte a categorie specifiche della popolazione, i bisogni di una singola famiglia.
La creazione di centri per l'assistenza sociale alle famiglie e ai bambini in varie regioni della Federazione Russa, il compito estremamente importante della formazione il più presto possibile di un sistema tutto russo unificato di tali centri di diversi livelli territoriali pone due temi di attualità all'ordine del giorno: il contenuto del lavoro di tali centri e la loro collocazione tra gli altri enti e organizzazioni statali e pubblici progettati per risolvere problemi familiari complessi.
La portata dei centri è ampia:
i centri forniscono assistenza per ottenere benefici, indennità, compensazioni, assistenza in denaro e in natura, prestiti;
vengono organizzate mostre e vendite di oggetti usati, aste di beneficenza;
viene effettuato il patrocinio sociale delle famiglie numerose, monoparentali, a basso reddito, il sostegno sociale dei laureati di orfanotrofi e convitti;
vengono mantenuti i contatti con il servizio per l'impiego per la risoluzione di problematiche occupazionali, di riqualificazione;
consulenza in materia di alloggio, famiglia e matrimonio, diritto del lavoro, civile, pensionistico, diritti di bambini, donne, disabili;
i centri forniscono assistenza alle madri in gravidanza e in allattamento, si prendono cura dei bambini disabili e si occupano della pianificazione familiare.
Tutte le funzioni dei centri di assistenza familiare sono lungi dall'essere definite da quanto sopra. Centri diversi risolvono i problemi dei servizi sociali per le famiglie in modi diversi.
Laboratori di cucito e vari tipi di laboratori si stanno aprendo nei centri (centro regionale Ermakovsky del territorio di Krasnoyarsk, la maggior parte dei centri regionali nella Repubblica di Tuva, ecc.); si sta creando una base materiale e tecnica per lo sviluppo dell'artigianato popolare e l'organizzazione del lavoro a domicilio per madri sole, membri adulti di famiglie numerose e monoparentali (centro regionale Bolsherechensky della regione di Omsk, centro città a Kirov); appezzamenti domestici e orti pubblici sono organizzati nelle zone rurali, dove le famiglie a basso reddito piantano ortaggi e patate per se stesse e il materiale di piantagione è fornito dai centri, di regola, gratuitamente oa un prezzo accessibile.
I contatti commerciali dei centri con i servizi per l'impiego vengono rafforzati. Così, il Centro nel quartiere Oktyabrsky di Barnaul, insieme al Centro per l'impiego della città, ha svolto un serio lavoro sull'organizzazione del lavoro per adolescenti di grandi famiglie a basso reddito (lavoro nei cortili, negli orti, nelle case per anziani soli che vivono nel settore privato, aiutandoli nella fornitura di acqua, legna da ardere, ecc.). A tal fine, alcuni centri, insieme ai servizi per l'impiego, organizzano scambi di lavoro giovanile.
Lavorando a stretto contatto con i servizi per l'impiego, i centri facilitano l'occupazione di persone in una situazione di vita particolarmente difficile, organizzano riqualificazione e formazione di disoccupati, adolescenti di famiglie urgenti a vari corsi sulla riparazione di elettrodomestici, apparecchi televisivi e radiofonici, capispalla, ecc. (Repubblica di Tuva, Repubblica del Daghestan, ecc.) Sia nei centri che in altre strutture statali e non statali.
In alcuni casi, i centri organizzano forme di lavoro di gruppo con la popolazione per insegnare loro le basi della sopravvivenza in condizioni socio-economiche difficili. Così, il Centro del Distretto Zavodskoy di Orel, nell'ambito della Scuola "Lezioni di Sopravvivenza", ha acquisito le competenze di un parrucchiere, una sarta, un sarto domestico, un giardiniere, un fitoterapista e un produttore di peluche per oltre 70 persone.
La gamma dei servizi sociali forniti dai centri è in continua espansione. Organizzano punti di noleggio di articoli essenziali, campi da gioco estivi e campi sanitari (Centro del microdistretto di Pervomaisky, Krasnoyarsk); “Servizi di babysitter” per la cura dei bambini a casa durante l'assenza dei genitori (Centro del microdistretto Solnechny, Krasnoyarsk); uffici di assistenza sociale di emergenza per famiglie con genitori in situazione di emergenza, ad esempio, nel caso di una madre single che non ha famiglia e amici è ricoverata in ospedale.
Avendo dati su ciò di cui hanno bisogno alcune famiglie (quelle con bambini piccoli, bambini con diabete, bambini in custodia, famiglie numerose e studentesche con bambini, ecc.), I centri li aiutano nell'organizzazione delle vacanze estive per i bambini, nella loro collocazione in asili nido, dispensari , fornitura di alimenti per neonati, pagamento di buoni per sanatorio e la strada per il luogo di cura per i pazienti, ecc.
Una crescente attenzione è riservata da molti centri per il sostegno psicologico della popolazione, che è particolarmente importante quando una parte significativa delle famiglie ha stati d'animo stabili di incertezza sul futuro, stress psico-emotivo prolungato, un chiaro indebolimento dei fondamenti morali della famiglia e un forte esacerbazione dei problemi personali. Oggi, nelle condizioni di un numero estremamente ridotto di servizi psicologici indipendenti, questa direzione dell'attività dei centri acquista un significato speciale.
Un'esperienza degna di nota è stata accumulata da molti centri del territorio di Krasnodar, centri negli anni. Sergiev Posad (regione di Mosca), i già citati centri di Novgorod e Novomoskovsk (regione di Tula). Qui, con l'aiuto di scienziati, è stato sviluppato un sistema di assistenza psicologica ai bambini con disabilità e alle loro famiglie, bambini di famiglie di "gruppi a rischio", si sta svolgendo un lavoro sistematico per preparare i giovani alla vita familiare (ci sono scuole per le giovani famiglie, club per giovani genitori, un sistema di consulenza e formazione per adolescenti e loro genitori, ci sono club di psicologo pratico "conosci te stesso" per adolescenti, si rivela la disponibilità psicologica dei bambini per la scuola. Sempre più spesso hotline vengono aperti nei centri, la cui figura di spicco è uno psicologo.
I centri stanno facendo molto per migliorare l'alfabetizzazione psicologica della popolazione, degli insegnanti scolastici, di tutti coloro che sono direttamente legati al lavoro con bambini e adolescenti. A tal fine, gli psicologi conducono seminari e lezioni in scuole, scuole tecniche, dipartimenti di polizia (Centro a Tonki, regione di Kemerovo).
I centri puntano sempre di più sulla promozione di uno stile di vita sano, sui temi dell'educazione sessuale per adolescenti e giovani, sugli effetti nocivi dell'alcol sulla salute fisica e morale delle giovani generazioni e sulla sua socializzazione. Con l'aiuto dei centri e sulla loro base nascono club di alcolisti anonimi, associazioni di parenti e amici di alcolisti.
Nell'ambito dei programmi attuati dal Centro di Bor (regione di Nizhny Novgorod), la Scuola di educazione sessuale e preparazione psicologica e pedagogica per la scuola è operativa da tre anni. Solo nella prima metà del 1996 vi hanno partecipato 755 studenti di scuole, scuole professionali e una scuola tecnica.
Il programma della scuola viene costantemente migliorato e integrato. Oggi, oltre alle lezioni, qui si tengono corsi di formazione psicologica e psicoterapeutica sugli argomenti "Introduzione alla sessuologia", "Funzioni familiari", "Prevenzione dei comportamenti aggressivi", ecc. Il personale del Centro (psicologo, psicoterapeuta, sessuologo) insieme con i medici (ginecologo per bambini, ecc.) Conduce regolarmente lezioni con insegnanti di scuole e istituzioni prescolari, genitori.
Molti centri forniscono assistenza per risolvere vari problemi psicologici legati al rapporto tra coniugi, genitori e figli. Spesso in tali centri sono presenti "linee telefoniche di emergenza", circoli e società di mutua assistenza e mutuo sostegno, gruppi diurni per bambini e mamme con bambini. È anche un luogo per il tempo libero della famiglia: vacanze, gare, gare, organizzazione di corsi sulle pulizie.
Quanto sopra non esaurisce la gamma dei servizi sociali forniti dai centri di assistenza sociale alle famiglie e ai bambini. Molti di loro organizzano campi sanitari per orfani, bambini disabili, bambini provenienti da famiglie a basso reddito gratuitamente oa condizioni preferenziali durante le vacanze invernali ed estive; consegna a domicilio di pasti caldi; ristrutturazione di appartamenti ed elettrodomestici complessi; rifornimento di carburante alle case delle famiglie numerose e delle madri sole a basso reddito; aiutare queste famiglie ad acquistare per i loro figli tutto ciò di cui hanno bisogno per studiare nelle scuole.
Tra le categorie e i gruppi di popolazione a cui i centri forniscono servizi sociali in via prioritaria, ci sono i bambini con disabilità e le famiglie in cui vivono. Dopo aver effettuato una certificazione dettagliata delle famiglie con bambini disabili, il centro regionale di Murmansk per l'assistenza sociale alle famiglie e ai bambini ha ricevuto informazioni complete, la cui analisi ha consentito al centro di delineare un piano chiaro per l'ulteriore lavoro con queste famiglie. Sono stati elaborati programmi completi di riabilitazione medica e sociale di bambini con disabilità, sono state sviluppate linee guida per i genitori sulla cura di tali bambini e sulla loro educazione, piani di riabilitazione individuali per ogni bambino. La partecipazione più attiva a questo lavoro, che sta già dando i suoi frutti, è stata presa non solo dagli specialisti del centro, ma anche dagli specialisti dell'ospedale regionale.
L'assistenza dei centri per bambini disabili, famiglie in cui vengono allevati, assume forme diverse. Si tratta di mostre di giovani artisti, biblioteche mobili per bambini disabili, serate con la loro partecipazione (Centro regionale di assistenza sociale per famiglie e bambini di Pskov), insegnamento ai bambini con disabilità di pittura artistica e scultura in legno, insegnamento ai bambini a usare i computer (Solnechny Center, Krasnoyarsk) . Molti centri aiutano le famiglie nell'acquisto e nel pagamento di voucher per bambini disabili e nel loro viaggio verso la loro destinazione, nel pagare la loro consulenza da parte di specialisti altamente qualificati e nella risoluzione di altri problemi.
Una costante supervisione sociale è necessaria anche per altre famiglie che necessitano di assistenza da centri, ad esempio, dove la violenza e la crudeltà intrafamiliari non sono rare, di cui i bambini soffrono di più. L'attività di uno specialista in assistenza sociale, che svolge il patrocinio sociale di tale famiglia, deve necessariamente essere associata allo studio appropriato del comportamento del bambino e al coinvolgimento di uno psicologo, se necessario.
Nella letteratura genealogica (familistica), ci sono 8-9 tipi di violenza domestica, tra cui psicologica, morale, fisica e sessuale. Nella nostra società l'aggressività non è mai stata coltivata come tratto lodevole della personalità, tuttavia, oggi sta accadendo l'inevitabile: i disagi di una parte significativa delle famiglie si trasformano in relazioni disumane quando i deboli - donne e bambini - soffrono. La loro crescente insicurezza sociale, la crescente dipendenza dal capofamiglia provocano crudeli eccessi. D'altra parte, il livello di cultura di molte famiglie è tale da percepire come normali relazioni crudeli e umilianti. La sorveglianza sociale, l'osservazione e la ricerca in questo delicato settore sono difficili, ma ci sono molte indicazioni che l'epidemia di violenza domestica sia in aumento. A questo proposito, è particolarmente importante che i centri aiutino davvero le donne a trovare lavoro, riqualificarsi per una nuova professione, in modo che avendo un reddito stabile, le donne non dipendano dai mariti. I centri dovrebbero essere in grado di fornire alle donne e ai loro bambini un alloggio temporaneo, se necessario. A tal proposito merita di essere divulgata l'esperienza del centro di assistenza sociale alle famiglie e ai bambini di Makhachkala (Repubblica del Daghestan), dove la principale attenzione è rivolta alle donne in situazioni difficili, spesso di crisi. Il rifugio "Nadezhda", aperto al centro, fornisce sostegno alle donne con bambini, compresi i rifugiati forzati. In soli 9 mesi del 1994, 40 donne hanno trovato rifugio temporaneo nel centro di accoglienza, 11 di loro erano impiegate, dieci sono state aiutate a risolvere il problema della residenza permanente.
Spesso fa appello ai centri per l'ubriachezza nelle famiglie. È molto importante per i dipendenti dei centri qui scoprire quale sia la causa in ogni caso particolare e quale sia la conseguenza: disaccordi interni e guasti familiari a causa dell'ubriachezza di uno dei coniugi, o l'ubriachezza è stata il risultato di una crisi in famiglia, una forma di compenso illusorio per l'insoddisfazione di uno dei coniugi nei confronti dei rapporti prevalenti. In ogni caso, questi processi sono interconnessi e l'adeguamento dei rapporti familiari è estremamente necessario.
I conflitti familiari sono una delle sfide più difficili per le famiglie. In generale, i conflitti sono una componente normale del corso della vita familiare; devono svolgere un ruolo costruttivo e costruttivo per stabilizzare il funzionamento della famiglia. Tuttavia, spinto verso l'interno, il conflitto può essere devastante per lo stato psicologico e la salute fisica dei coniugi. Allo stesso tempo, un orientamento al conflitto, l'assenza di una cultura del compromesso e una sfavorevole coincidenza di circostanze possono portare il processo fuori controllo e renderlo distruttivo. Ecco perché è così importante che specialisti nella risoluzione dei conflitti lavorino nei centri, in modo che gli specialisti nel lavoro sociale familiare abbiano familiarità con le basi della risoluzione dei conflitti.
Un tratto caratteristico delle attività di molti centri, sia quelli che hanno già accumulato una certa esperienza e che sono in fase di formazione, è un notevole aumento dell'attenzione ai temi dell'assistenza psicologica alla popolazione. C'è una spiegazione per questo: oggi, quando i vecchi valori sono stati svalutati e non hanno preso forma di nuovi, la famiglia ha più che mai bisogno di supporto psicologico e psicoterapeutico. Ciò è confermato anche dalle statistiche: secondo i risultati di un'indagine sociologica condotta a Vologda nel 1994, il 73,6% del totale degli intervistati necessita di servizi psicologici e pedagogici.
Interessante la pratica del Centro di Assistenza Sociale Famiglie e Bambini "Inspiration" (Vorkuta). Nel lavoro del dipartimento di consulenza e assistenza psicologica di questo centro, la cosa principale è la diagnosi dei disturbi psicologici nei bambini senza anomalie mentali, la psicodiagnostica. Allo stesso tempo, viene svolto il lavoro correttivo riguardante il rapporto tra coniugi, genitori e adolescenti, disturbi della comunicazione tra scolari, ecc.
Lavorare a stretto contatto con scuole, istituti di istruzione secondaria specializzati. Il centro di Elista (Repubblica di Kalmykia) identifica gli adolescenti che hanno bisogno dell'aiuto di uno psicologo e conduce corsi di formazione, consulenze psicologiche e interviste con loro. Molti centri (le città di Barnaul, Vologda, Voronezh, Vorkuta, Pskov, ecc.) Svolgono un serio lavoro educativo per migliorare la cultura psicologica della popolazione, degli insegnanti scolastici, utilizzando la radio, la televisione, la stampa locale e seminari metodologici.
Gli esempi forniti (ce ne sono molti simili a loro) mostrano chiaramente come, con l'assistenza dei centri di assistenza sociale alle famiglie e ai bambini, si risolva tutta una serie di questioni estremamente importanti per una particolare famiglia. Queste domande sono molto diverse, proprio come diverse collisioni di vita che sorgono nella famiglia, nella vita di una persona in particolare.
Per alcuni visitatori, il centro famiglia è la loro ultima speranza: ci sono situazioni in cui una persona rimane senza casa, senza soldi, senza vestiti. Per queste persone urgenti in molti centri ci sono alcune forniture di vestiti, che vengono portati dai residenti locali, donati ad enti di beneficenza e organizzazioni religiose. Questi vestiti sono distribuiti gratuitamente nei centri a tutti coloro che ne hanno bisogno. A tal fine, i centri organizzano anche eventi di beneficenza. La pratica mostra che un aiuto così apparentemente semplice è assolutamente necessario.
Questa è una funzione importante dei centri: la partecipazione alla prevenzione della povertà, al fine di impedire a una persona di scivolare sull'orlo della povertà, per fornirgli opportunità minime di sostenere la vita. Naturalmente, le forme di implementazione di questa funzione sono diverse e non si limitano al supporto materiale.
Tenuto conto dell'attuale situazione socio-economica e al fine di aumentare la sicurezza sociale della famiglia, i centri prestano sempre maggiore attenzione ai temi dell'occupazione dei cittadini, alla creazione di condizioni che permettano loro di autosostenersi un adeguato tenore di vita .
Ad esempio, un'importante area di lavoro dei centri che operano a Khimki, Pushkin, Klin, Sergiev-Posad (Regione di Mosca) è assistere i cittadini nell'ottenere benefici, prestiti per avviare un'attività in proprio, prestiti per organizzare il lavoro a casa, e artigianato popolare. Presso il centro regionale di Pskov sono stati aperti corsi sulla riparazione di elettrodomestici, apparecchiature televisive e radiofoniche, riparazione di capispalla, dove sono impegnate più di 50 persone; corsi su vari tipi di artigianato, dove vengono formate più di 100 donne. Il Centro, insieme all'Associazione delle donne imprenditrici, ha istituito la scuola "Woman in Business". Di conseguenza, più di 30 donne hanno ricevuto assistenza per trovare un lavoro, più di 20 hanno ricevuto le conoscenze e le abilità pratiche necessarie per la registrazione delle imprese di mercato, la tassazione, il marketing e le basi dell'economia.
Considerando la prassi delle istituzioni in esame, vorrei rilevare molte tendenze positive nel loro funzionamento. Tuttavia, l'autore ritiene necessario sottolineare che sono stati compiuti solo i primi passi. In molte entità costituenti della Federazione Russa (circa 30) non ci sono affatto centri, spesso forniscono un insieme limitato di servizi sociali. Ci sono pochissimi centri nelle piccole città e nelle zone rurali.
In alcuni casi, i centri sono eccessivamente desiderosi di organizzare serate di riposo, attività ricreative e vari circoli: si concentrano su attività di consulenza: collaborano scarsamente con i governi locali, il pubblico, le istituzioni sociali e i servizi di altri dipartimenti, organizzazioni religiose e caritative , strutture commerciali e imprenditoriali.
I centri familiari e di sostegno all'infanzia sono una parte essenziale della protezione sociale della famiglia nel nostro paese. Il loro ruolo è enorme, perché, come già accennato, a volte questo è l'unico luogo a cui le persone possono rivolgersi in caso di necessità, quindi è necessario lavorare su un sistema per lo sviluppo di tali istituzioni sia a livello locale nelle regioni che a livello statale livello.
CONCLUSIONE
La famiglia come sistema strutturante della vita sociale incarna tutti i cambiamenti cardinali nelle relazioni socio-economiche del periodo di transizione, rifrangendole a livello microsociale.
Come risultato dello studio della situazione socioeconomica delle famiglie e dei bambini in Russia, svolto in questo lavoro, l'autore trae le seguenti conclusioni:
Nonostante alcuni aspetti positivi della situazione economica, la stragrande maggioranza delle famiglie russe è molto pessimista sul proprio tenore di vita e molto cauta sulle possibili previsioni per il suo miglioramento in futuro.
In una crisi, la distruzione della vecchia infrastruttura della cultura, il ruolo socioculturale della famiglia nella società è in aumento. La famiglia, in gravi difficoltà nell'adempimento delle sue funzioni socio-culturali, rimane l'istituzione sociale leader nella formazione e nello sviluppo di valori e atteggiamenti socialmente significativi dell'individuo, nella socializzazione e nell'educazione delle giovani generazioni.
Il valore della famiglia e dello stile di vita familiare rimane molto alto per i russi. Allo stesso tempo, il valore della "libertà personale" è cresciuto notevolmente. Insieme a questo, l'autore ritiene necessario notare che, purtroppo, l'orientamento della famiglia verso l'organizzazione e il trascorrere del tempo libero insieme è molto più alto della sua attuazione.
Riforme radicali nella politica, nell'economia e nella sfera sociale non hanno potuto fare a meno di influenzare la sfera culturale, la mentalità e le esigenze spirituali dei russi, le loro attività socio-culturali. Lo spirito di democrazia e libertà penetra gradualmente nella famiglia. Allo stesso tempo, è in atto la commercializzazione della cultura, aumentano gli orientamenti dei consumatori nella coscienza di massa, cresce la disintegrazione culturale nella società, portando all'emergere di una "cultura dei poveri" e di una "cultura dei ricchi". L'infrastruttura culturale creata nel paese sta subendo gravi deformazioni. Le opportunità di svago della famiglia stanno diminuendo. La frequenza dei bambini negli istituti extrascolastici sta diminuendo. Molte famiglie sono caratterizzate da una costante carenza di fondi e di tempo per l'educazione e lo sviluppo dei bambini, e molto spesso ciò è dovuto all'occupazione aggiuntiva dei genitori.
È importante notare che nel contesto del cambiamento sociale, la famiglia è chiamata a diventare uno strumento efficace per la formazione di nuovi valori e norme di comportamento. È necessario tenere conto della diversità nazionale e regionale dei modelli familiari e delle forme di comportamento familiare volte a soddisfare le esigenze spirituali e culturali dei popoli del Paese, preservandone e sviluppandone le tradizioni, le specificità del modo di vivere, la lingua , arte, identità etnica.
La valutazione dei sentimenti e delle emozioni negative tra la popolazione è insolitamente alta. Ciò è dovuto al fatto che i bisogni più urgenti e necessari delle persone spesso non vengono soddisfatti, il che provoca una crisi in famiglia. Limitare le possibilità di autorealizzazione comporta, soprattutto tra le donne, un aumento dell'insoddisfazione per la propria vita familiare.
In un'atmosfera socio-psicologica molto tesa insita nella maggior parte delle famiglie, alcune tendenze positive hanno cominciato a manifestarsi, in particolare, si sta formando un desiderio cosciente dei genitori di avere un figlio, indipendentemente dalle condizioni materiali. La tradizionale distribuzione dei ruoli familiari sta cambiando. La tendenza verso l'uguaglianza e la collaborazione dei coniugi, verso una maggiore partecipazione dei figli minori alla vita economica della famiglia e al processo decisionale si fa più pronunciata.
Il periodo più attivo di socializzazione delle giovani generazioni è attualmente in corso in difficili condizioni di instabilità economica e politica, il crollo dei valori tradizionali: c'è una deprofessionalizzazione della forza lavoro, differenziazione del reddito, criminalizzazione della società, commercializzazione dell'assistenza sanitaria , cultura e in parte istruzione.
In Russia, c'è un fenomeno su larga scala di risorse (spirituali e materiali) insufficienti necessarie per la sopravvivenza, il pieno sviluppo e la socializzazione dei bambini. Questa è una delle zone della formazione del comportamento deviante nei bambini.
I processi di sviluppo dell'alienazione di genitori e figli portano ad un aumento significativo dell'orfanità sociale. L'incuria infantile sta crescendo, trasformandosi in senzatetto e vagabondaggio. Esiste una connessione diretta tra la crescita dei problemi familiari e le tendenze di crescita del comportamento illegale di bambini e adolescenti. L'aumento di alcolismo, tossicodipendenza e abuso di sostanze tra gli adolescenti è motivo di grave preoccupazione. Il problema della crescita della crudeltà, della violenza e del crimine è uno dei più urgenti per la società russa, che influisce negativamente sul processo di educazione delle giovani generazioni.
Nel processo di studio del quadro giuridico della politica familiare, l'autore fa una serie di osservazioni relative al suo sviluppo e miglioramento. Con l'adozione del decreto del Presidente della Federazione Russa del 14 maggio 1996 n. 712 "Nelle direzioni principali della politica familiare statale" per la prima volta nel nostro paese, la politica familiare ha ricevuto lo status di Stato e una definizione ufficiale. In un certo numero di regioni sono stati sviluppati e sono in corso di attuazione programmi mirati di politica familiare. In Russia si sta sviluppando una rete di istituzioni di assistenza sociale per famiglie e bambini. Le forme più sviluppate di politica familiare statale sono misure economiche a sostegno delle famiglie con figli sotto forma di un insieme di benefici e indennità, ma non esistono praticamente forme efficaci di assistenza alle famiglie nell'organizzazione di attività economiche intrafamiliari.
Un passo significativo nella regolamentazione del matrimonio e delle relazioni familiari è stata l'adozione nel marzo 1996 del Codice della famiglia della Federazione Russa, che riflette in larga misura le nuove realtà socio-economiche. In una serie di atti legislativi adottati negli ultimi anni, si è prestata attenzione a garantire ai lavoratori, in particolare alle donne, condizioni favorevoli per conciliare con successo le responsabilità professionali e familiari.
Nell'ambito della creazione di condizioni favorevoli per l'attuazione della funzione educativa della famiglia, la politica per la famiglia è strettamente collegata a una politica nell'interesse dei bambini. Anche il rafforzamento dell'assistenza alle famiglie nell'educazione dei figli è considerato tra le principali direttrici della politica familiare statale. Tuttavia, le misure adottate finora dallo Stato per creare condizioni di vita ottimali per i bambini in famiglia per il loro pieno sviluppo fisico, intellettuale, spirituale, morale e sociale, affinché ricevano un'istruzione in generale per l'attuazione del percorso educativo della famiglia. funzione sono insufficienti.
Preservare la salute e la vita dei bambini nati, mantenere e ripristinare la salute di tutti i membri della famiglia sono le funzioni più importanti della politica familiare, la cui attuazione richiede una base materiale ben organizzata e una stretta collaborazione della famiglia con le istituzioni sanitarie e altri istituzioni sociali. Nella Federazione Russa si sta formando il concetto di un approccio orientato alla famiglia alla fornitura di cure mediche, si sta sviluppando una legge sulla protezione dei diritti riproduttivi dei cittadini e i programmi federali "Pianificazione familiare" e "Maternità sicura "sono in vigore.
È importante notare che al momento non esiste una procedura speciale per la registrazione e la registrazione delle famiglie che rientrano in condizioni speciali, nonché indicatori che consentono di effettuare una classificazione scientificamente fondata delle famiglie in condizioni speciali, a seguito della quale un numero delle categorie di famiglie esulano dall'ambito di attenzione della politica statale, finalizzata principalmente all'assistenza a famiglie con bambini disabili, famiglie di rifugiati e sfollati interni, adolescenti disadattati.
Lo studio ha mostrato che lo sviluppo di un sistema di servizi sociali per le famiglie è un collegamento necessario in un sistema olistico di misure volte a migliorare la situazione delle famiglie e dei bambini in Russia. Il passo più importante in questa direzione è la legge federale "sui fondamenti dei servizi sociali alla popolazione della Federazione russa".
Allo stato attuale, le famiglie hanno ricevuto più ampie opportunità di utilizzare i servizi del sistema in via di sviluppo dei servizi sociali volti a tener conto delle caratteristiche della famiglia come ambiente naturale per la vita dell'individuo e il sostegno vitale dei bambini. Sfortunatamente, finora un approccio globale alla formazione e allo sviluppo di servizi territoriali per problemi familiari, bambini e giovani è caratteristico solo di pochi territori della Russia.
L'analisi della situazione socio-economica delle famiglie, presentata in questo documento, conferma ancora una volta che, sullo sfondo del dissesto dell'economia e del sistema finanziario in Russia, la famiglia ei bambini sono i più vulnerabili e bisognosi di protezione sociale misure adeguate allo stato catastrofico della società. E una delle forme di assistenza più vera e completa alle famiglie può essere l'apertura di Centri territoriali per l'assistenza sociale alle famiglie e ai bambini.
Questo lavoro è confermato da un'analisi dell'esperienza dei Centri territoriali di assistenza sociale alle famiglie e ai bambini in varie regioni della Russia.
Il risultato dello studio, l'autore ha sostenuto come conclusione che, nonostante le difficoltà di formazione (formazione e reclutamento del personale, mancanza di locali, risorse finanziarie, veicoli, supporto scientifico, metodologico e informativo insufficiente, ecc.) Dei centri di servizio sociale, aiutano realmente a risolvere i problemi legati all'organizzazione dei servizi sociali per famiglie e bambini a livello territoriale. I centri territoriali dei servizi sociali fungono da dispositivo affidabile per identificare le categorie di popolazione più bisognose di protezione sociale e come conduttore di metodi e tecniche avanzate nel lavoro dei servizi di protezione sociale per famiglie e bambini.
Il risultato principale di questo lavoro, secondo l'autore, si riduce al fatto che la politica familiare statale è di particolare importanza nella Russia moderna, quando i processi storici di trasformazione familiare, che sono essi stessi dolorosi e contraddittori, si intrecciano con i più acuti problemi causati dalla crisi socioeconomica. La necessità di una forte politica familiare statale è principalmente dovuta ai bisogni sociali. Per sua natura e finalità, la famiglia è un alleato della società nel risolvere i suoi problemi fondamentali, stabilire principi morali, socializzare i bambini, sviluppare la cultura e l'economia. La società è interessata a una famiglia attiva capace di elaborare e attuare la propria strategia di vita, assicurando non solo la propria sopravvivenza, ma anche lo sviluppo.
Tuttavia, oggi gli interessi e le capacità della famiglia vengono realizzati in modo estremamente insufficiente. La formazione di una vera e propria politica familiare nel paese è complicata dal sottosviluppo del quadro legislativo per la politica familiare, le strategie, i meccanismi pratici e le tecnologie per la sua attuazione; sottovalutazione della politica familiare come direzione indipendente dell'attività statale, principalmente a livello federale; l'assenza di un programma a medio termine per la stabilizzazione, il rafforzamento e lo sviluppo dell'istituzione sociale della famiglia, meccanismi adeguati per la sua attuazione; un insieme di fattori oggettivi e soggettivi che preservano il principio residuo della politica finanziaria, materiale e tecnica, del personale in relazione alla famiglia.
Il compito più importante della politica familiare dovrebbe essere lo sviluppo e l'attuazione di strategie e meccanismi per sviluppare attivamente il potenziale della famiglia sulla base del miglioramento dei suoi rapporti con lo Stato, una più piena realizzazione dei diritti e dei bisogni istituzionali. La politica familiare, che integra e approfondisce le misure sociali generali, è progettata per aiutare a risolvere problemi familiari specifici, che è di particolare importanza durante il periodo delle riforme.
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Zayonchkovskaya J. Migranti forzati dalla CSI e dai paesi baltici in Russia. - Bollettino informativo. CDECh INKhP RAS. - 1997. - N. 18.
Zubova L.G. Reddito personale: confronto delle statistiche ufficiali e dei risultati del monitoraggio sociologico. - Cambiamenti economici e sociali: monitoraggio dell'opinione pubblica. Bollettino informativo. VTsIOM. - 1995. - N. 3.
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Base normativo-giuridica dei servizi sociali per famiglie, donne e bambini: raccolta di materiali e documenti normativi. - M.: Istituto di lavoro sociale, 1997. - 164 p.
Raccolta di leggi costituzionali federali. - 1995. - Edizione 7-12.
Raccolta degli atti del Presidente e del governo della Federazione Russa. - 1992-1995. - Edizione 1-10, ecc.
Famiglia in Russia. - M .: Istituto di ricerca sulla famiglia, 1995. - N. 1.
APPENDICE Appendice 1
Ordine del ministero
protezione sociale
popolazione
Federazione Russa
REGOLAMENTO APPROSSIMATIVO SUL CENTRO TERRITORIALE DI ASSISTENZA SOCIALE PER FAMIGLIE E \u200b\u200bBAMBINI
I. DISPOSIZIONI GENERALI
1.1. Il Centro Territoriale di Assistenza Sociale Famiglie e Bambini è un'istituzione del sistema statale di protezione sociale della popolazione, concepita per servizi globali nella città, distretto o microdistretto di famiglie e bambini bisognosi di sostegno sociale, fornendo tempestivamente e assistenza sociale qualificata di vario tipo: socio-economica, psico-sociale, socio-pedagogica, medico-sociale, legale, socio-riabilitativa e altro.
1.2 Il Centro è creato, riorganizzato e liquidato dalle autorità esecutive locali d'intesa con gli organi territoriali competenti di protezione sociale della popolazione, e le sue unità strutturali sono create, riorganizzate e liquidate su decisione del Direttore del Centro d'intesa con il enti territoriali di protezione sociale della popolazione.
1.3. Il centro è organizzato e mantenuto a spese dei fondi previsti dai bilanci delle repubbliche all'interno della Federazione Russa, territori, regioni, regioni autonome, distretti autonomi, città di Mosca e San Pietroburgo, altre città e distretti per il sociale sicurezza, oltre che a scapito dei proventi delle attività economiche del Centro e di altri redditi fuori bilancio.
1.4. Il Centro svolge le proprie attività sotto la guida degli organi competenti di protezione sociale della popolazione e del potere esecutivo di loro competenza. I ministeri della protezione sociale della popolazione delle repubbliche all'interno della Federazione Russa, gli organi di protezione sociale della popolazione di territori, regioni, regioni autonome, città e regioni coordinano le attività dei centri situati sul loro territorio e forniscono loro l'organizzazione, assistenza metodologica e pratica.
1.5 Il Centro è una persona giuridica, ha i propri conti bancari, sigillo, timbro e carta intestata con il nome del Centro.
1.6 Il centro e le sue suddivisioni strutturali sono situati in uno o più edifici o locali appositamente progettati, allocati negli edifici del patrimonio amministrativo o residenziale. I locali del Centro dovrebbero essere dotati di tutti i tipi di servizi pubblici, dotati di comunicazioni telefoniche e soddisfare i requisiti sanitari, igienici e di sicurezza antincendio.
1.7. Il centro può avere nella sua struttura diverse unità di servizi sociali per famiglie e bambini, inclusi dipartimenti di ricovero primario, informazione, analisi e previsione, assistenza socio-economica, assistenza medica e sociale, assistenza psicologica e pedagogica, prevenzione dell'infanzia e l'incuria adolescenziale, così come altre, creata tenendo conto delle necessità e delle opportunità disponibili; le cui attività non sono in contraddizione con i compiti del Centro. Tutte le divisioni strutturali del Centro nelle loro attività sono subordinate al Direttore del Centro. La città, distretto Centro può avere rami in micro-distretti come suddivisioni strutturali.
1.8 Il calendario del personale del Centro è approvato dal direttore all'interno della cassa salariale stabilita in relazione agli stati annessi.
1.9. Le regole dell'orario di lavoro interno del Centro e delle sue divisioni strutturali sono approvate dall'assemblea generale (conferenza) dei loro dipendenti su proposta dell'amministrazione del Centro - e le regole di comportamento dei cittadini serviti dal Centro e le sue divisioni strutturali, il direttore del Centro.
II. FINALITÀ E PRINCIPALI COMPITI DELLE ATTIVITÀ DEL CENTRO, CATEGORIE DI PERSONE SERVITE
2.1. Lo scopo del Centro è promuovere la realizzazione del diritto delle famiglie e dei bambini alla protezione e all'assistenza da parte dello Stato, promuovere lo sviluppo e il rafforzamento delle famiglie. istituzione sociale, miglioramento delle condizioni di vita socio-economiche, indicatori di salute sociale e benessere delle famiglie e dei bambini, umanizzazione dei legami familiari con la società e lo Stato, l'instaurazione di relazioni intrafamiliari armoniose.
2.2. I compiti principali del Centro sono: identificazione, insieme alle organizzazioni statali e non governative (enti e istituzioni educative, sanitarie, affari interni, lavoro, migrazione, associazioni di famiglie numerose e monoparentali, genitori di bambini disabili e altri), le cause e i fattori di svantaggio sociale di famiglie e bambini specifici, i loro bisogni di assistenza sociale;
determinazione e fornitura di specifici tipi e forme di servizi socio-economici, medico-sociali, psicologici e sociali, socio-pedagogici, legali e altri servizi sociali a famiglie e bambini bisognosi di assistenza sociale;
supporto di famiglie e individui nella risoluzione dei problemi della propria autosufficienza, realizzando le proprie capacità per superare situazioni di vita difficili;
mecenatismo sociale delle famiglie e delle persone bisognose di assistenza sociale, riabilitazione e sostegno;
partecipazione ai lavori sulla prevenzione dell'abbandono dei minori, tutela dei loro diritti;
analisi del livello dei servizi sociali per le famiglie con bambini in città, quartiere, microdistretto, prevederne il bisogno di assistenza sociale e predisporre proposte per lo sviluppo della sfera dei servizi sociali;
coinvolgimento di varie organizzazioni statali e non governative nella risoluzione dei problemi dei servizi sociali per famiglie e bambini.
2.3.1. Famiglie:
genitori grandi, incompleti, senza figli, divorziati, giovani, minori;
reddito basso;
compresi i malati terminali, i disabili o le persone affette da malattie mentali, abuso di alcol, tossicodipendenti;
con un microclima psicologico sfavorevole, relazioni emotivo-conflittuali, fallimento pedagogico dei genitori, crudeltà verso i bambini;
2.3.2. Bambini e adolescenti:
si sono trovati in condizioni familiari sfavorevoli. minacciare la salute e lo sviluppo;
orfano o lasciato senza cure parentali;
necessita di un dispositivo in relazione all'annullamento o all'annullamento dell'adozione, tutela;
avere disabilità nello sviluppo fisico e mentale, compresi i disabili;
ammettere comportamenti asociali, senzatetto, subire un impatto negativo nel luogo di residenza, studio. lavoro (trattamento crudele, violenza, insulto, umiliazione, estorsione, esposizione ad alcol, droghe, coinvolgimento in attività illegali), vivendo situazioni di conflitto acuto con genitori, insegnanti, vicini di casa, conoscenti;
avere difficoltà nei rapporti con le persone che li circondano, nell'autodeterminazione professionale e di vita.
2, Z.Z. Cittadini maggiorenni:
donne incinte e madri che allattano;
madri che desiderano trovare un lavoro temporaneo, un lavoro con orario di lavoro ridotto, a casa o altre condizioni specifiche;
avere figli minori a carico;
parzialmente normodotato, desideroso di ottenere un lavoro abbordabile tenendo conto dello stato di salute;
ex coniugi che vivono nello stesso appartamento;
avere difficoltà nei rapporti con bambini, parenti, colleghi e altre persone.
2.2.4. Ex reclusi di orfanotrofi e convitti (minori e adulti).
2.3 I clienti hanno il diritto di contattare il Centro di persona, per telefono e anche di inviare una domanda o richiesta scritta.
i clienti anonimi possono richiedere determinati tipi di assistenza.
La comunicazione tra clienti e dipendenti del Centro può avvenire all'esterno del Centro.
Su invito delle famiglie, il personale del Centro può servire i clienti a casa. III UNITÀ STRUTTURALI DEL CENTRO
3.1 Dipartimento di prima accoglienza, informazione, analisi e previsione. Il dipartimento ha lo scopo di identificare i bisogni dei cittadini che si sono rivolti al Centro per specifiche tipologie di servizi sociali, per identificare tali bisogni nelle famiglie e nei bambini; vivere nell'area di servizio, informare i residenti sui servizi forniti dal Centro, analizzandone i bisogni reali e futuri. Le direzioni dell'attività del dipartimento sono: prima accoglienza dei cittadini presso il Centro e identificazione dei loro bisogni di servizi sociali; inviandoli agli appositi reparti funzionali del Centro;
attività pubblicitaria e propagandistica (diffusione di informazioni sui compiti e sui contenuti dell'assistenza sociale fornita dal Centro, pubblicità dei servizi forniti dal Centro, promozione sui mass media locali di idee per rafforzare e sostenere famiglie e bambini, pubblicazione di volantini , manuali e altro materiale promozionale per aiutare le famiglie in varie questioni della sua vita);
lavoro analitico e prognostico (valutazione delle caratteristiche socio-demografiche della popolazione residente in un dato territorio, tendenze nello sviluppo sociale e familiare, cause di disagio, identificazione e considerazione dell'opinione della popolazione sulla qualità e il contenuto dell'assistenza sociale fornita, attuale e necessità futura; sviluppo su questa base di proposte per migliorare il lavoro sociale, pianificare lo sviluppo sociale della regione);
attività di informazione (identificazione, raccolta, sintesi e comunicazione alle suddivisioni interessate delle statistiche ufficiali del Centro e delle informazioni operative ricevute dagli enti governativi locali e altre fonti di statistiche ufficiali e informazioni operative sulle persone bisognose di assistenza sociale o su fatti che richiedono l'intervento di un servizio sociale alle suddivisioni interessate del Centro: organizzazione di una hotline telefonica per il ricorso di emergenza dei cittadini nei casi che richiedono un intervento urgente del servizio sociale; selezione da posta di lettere che richiedono consulenza scritta da parte degli specialisti del Centro; creazione di una "banca dati" "sulle famiglie e sugli individui bisognosi di mecenatismo sociale);
lavoro metodologico (studio, generalizzazione e diffusione di forme e metodi efficaci di lavoro sociale; sviluppo professionale dei dipendenti, familiarizzazione con esperienze avanzate nazionali e straniere nel servizio sociale; acquisizione della biblioteca metodologica del Centro).
3.2 Dipartimento di assistenza sociale ed economica.
Il dipartimento è stato creato per fornire servizi sociali ed economici a famiglie e individui bisognosi.
Le attività del dipartimento sono: assistenza per l'ottenimento di benefici, indennità, indennità e altri pagamenti, assistenza materiale e in natura, prestiti, alimenti, miglioramento delle condizioni abitative secondo la normativa vigente;
organizzazione di eventi per raccogliere fondi per aiutare le famiglie a basso reddito (mostre e vendita di oggetti usati, aste di beneficenza, lotterie, ecc.);
consulenza sull'autosufficienza delle famiglie, lo sviluppo dell'imprenditorialità familiare, l'artigianato casalingo;
patrocinio sociale di famiglie numerose, monoparentali, a basso reddito, sostegno sociale per i diplomati di orfanotrofi e convitti nella fase iniziale della vita indipendente prima del raggiungimento dell'età adulta e dell'indipendenza materiale;
assistenza nella risoluzione di problematiche occupazionali, richiesta di corsi di riqualificazione;
consulenza su questioni sociali e legali (alloggio, famiglia e matrimonio, diritto del lavoro, diritto civile, pensionistico, diritti dei bambini, donne, disabili).
3.4 Dipartimento di assistenza medica e sociale.
Il dipartimento nasce per svolgere: il patrocinio sociale delle donne in gravidanza e delle madri che allattano, delle famiglie in cui sono presenti persone con disturbi mentali, alcolisti, tossicodipendenti, nonché coloro che hanno subito cure per alcolismo, tossicodipendenza e abuso di sostanze;
lavoro individuale con adolescenti e giovani per prevenire e sbarazzarsi di cattive abitudini, per preparare la creazione di una famiglia e la nascita di un bambino;
assistenza nell'instaurazione della vita, cura, istruzione, formazione professionale di persone disabili e bambini con disabilità nello sviluppo mentale e fisico, allevati in casa;
consulenza su questioni mediche e sociali (pianificazione familiare, contraccezione moderna, igiene alimentare e domestica, eliminazione del peso in eccesso, cattive abitudini, disfunzioni sessuali, sviluppo psicosessuale di bambini e adolescenti, ecc.).
3.5 Dipartimento di assistenza psicologica e pedagogica.
Il dipartimento è formato per garantire: il patrocinio delle famiglie con condizioni psicologiche e socio-pedagogiche sfavorevoli;
aiutare i genitori a crescere i figli e superare gli errori pedagogici e le situazioni di conflitto con i bambini, i conflitti familiari;
organizzare il lavoro dei gruppi di asili nido per bambini e madri con bambini;
fornire assistenza psicologica di emergenza tramite la "hotline";
costituzione di società, circoli di mutua assistenza dei residenti nel territorio servito;
consulenza su questioni psicologiche e pedagogiche (in particolare l'età e lo sviluppo individuale dei bambini, il superamento dell'abbandono pedagogico, i conflitti familiari, i metodi di educazione familiare, la scelta della professione e l'autodeterminazione della vita, le relazioni interpersonali e intrafamiliari, ecc.);
organizzazione di feste, gare e concorsi per famiglie e bambini. 3.6 Dipartimento per la prevenzione dell'abbandono di bambini e adolescenti.
Il dipartimento nasce con l'obiettivo di attuare il patrocinio sociale di bambini e adolescenti disadattati inclini ad atti asociali e comportamenti illegali, nonché assistenza sociale agli orfani e ai bambini lasciati senza cure parentali.
3.7 I servizi sociali sono forniti dal Centro, di regola, a titolo gratuito.
Su decisione della direzione del Centro e dell'amministrazione locale, alcuni servizi sociali possono essere forniti a pagamento (consultazioni, sostegno temporaneo per bambini, ecc.). I fondi addebitati per la fornitura di alcuni tipi di servizi sociali sono accreditati sul conto del Centro e diretti al suo sviluppo, miglioramento dei servizi sociali ai clienti in eccesso rispetto agli stanziamenti di bilancio assegnati.
3.8 Agli specialisti in servizi sociali e agli altri dipendenti del Centro, il cui svolgimento delle mansioni è correlato all'uso del trasporto pubblico, vengono emessi titoli di viaggio.
I costi per la fornitura dei biglietti di viaggio ai dipendenti sono inclusi nel preventivo dei costi per la manutenzione del dipartimento corrispondente del Centro.
Il Direttore del Centro, sulla base delle proprie esigenze produttive, può, all'interno della cassa salari prevista, istituita, inserire nel personale del Centro e delle sue divisioni strutturali non previste dalle norme allegate.
La remunerazione dei dipendenti del Centro, che è a finanziamento di bilancio, è effettuata secondo l'attuale sistema di remunerazione.
Con decisione del governo delle repubbliche all'interno della Federazione Russa, autorità esecutive di territori, regioni, regioni autonome, distretti autonomi, città di Mosca e San Pietroburgo, altre città e distretti, nonché governo locale. Il centro può applicare altre forme organizzative di servizi sociali per famiglie e bambini, incl. in condizioni stazionarie.
Appendice 2
Tabella del personale approssimativo del Centro territoriale di assistenza sociale alle famiglie e ai bambini e sue unità strutturali
1. Personale del Centro
| P / p No. | Posizione | Numero di unità di personale | |
| In presenza di un massimo di 3 rami | Se sono presenti 3 o più rami | ||
| 1. | Direttore del centro | 1,0 | 1,0 |
| 2. | Vicedirettore | 1,0 | 1,0 |
| 3. | Capo contabile | 1,0 | 1,0 |
| 4. | Ragioniere, cassiere | 1,0 | 1,0 |
| 5. | Ispettore | 0,5 | 1,0 |
| 6. | Capofamiglia | 0,5 | 1,0 |
| 7. | Segretario-dattilografo | 0,5 | 1,0 |
| 8. | Tecnico | 0,5 | 1,0 |
| 9. | Autista | - | 1,0 |
| 10. | Servizio di pulizia camera | 1,0 | 1,0 |
| 11. | Watchman | 3,0 | 3,0 |
2. Reparto di ricezione primaria di informazioni, analisi e previsioni
1. Capo del dipartimento 1.0
3. Sociologo 1.0
4. Editor 1.0
5. Metodista 1.0
Dipartimento di Assistenza Sociale ed Economica
1. Capo del dipartimento 1.0
2. Specialista del lavoro sociale tasso 1,0 ogni 15mila abitanti
3. Economist 1.0
4. Avvocato 1.0
4. Dipartimento di assistenza medica e sociale
1. Capo del dipartimento 1.0
2. Specialista del lavoro sociale tasso 1,0 ogni 15mila abitanti
3. Doctor-valeologist 1.0
4. Narcologo 1.0
5. Dottore-sessopotologo 1.0
5. Dipartimento di assistenza psicologica e pedagogica
1. Capo del dipartimento 1.0
2. Specialista del lavoro sociale tasso 1,0 ogni 15mila abitanti
3. Psicologo 1.0
4. Educatore sociale 1.0
Dipartimento di prevenzione della negligenza dei bambini e degli adolescenti
1. Capo del dipartimento 1.0
2. Specialista del lavoro sociale tasso 1,0 ogni 15mila abitanti
Appendice 3
"PASSAPORTO SOCIALE DI FAMIGLIA"Dati da inserire nella scheda: 19. Condizioni abitative
1. Indirizzo: noi. punto, strada, casa, telefono \u003d\u003e alloggio fatiscente (non adatto per
2.F.I.0. marito, data di nascita dell'alloggio)
3.F.I.0. moglie, data di nascita \u003d\u003e sono necessarie riparazioni importanti
4. Nomi dei bambini, date di nascita \u003d\u003e ristrutturazione parziale o rielaborazione
\u003d\u003e fino a 6 anni \u003d\u003e ampliamento dello spazio abitativo
\u003d\u003e da 6 a 16 anni 20. Stato di salute dei familiari
\u003d\u003e da 1 6 a 18 anni \u003d\u003e adulti disabili
\u003d\u003e famiglie monoparentali \u003d\u003e malattie croniche
a) alleva una madre 21. Premi, titoli onorifici, benefici
b) un padre ne fa emergere 22. È registrato al Centro oppure no.
c) alleva una nonna, il nonno 23. I principali problemi della famiglia.
o uno dei tuoi parenti
d) cresciuto da una madre single
7. Numero di bambini nella famiglia
\u003d\u003e 1 bambino
\u003d\u003e 2 bambini
\u003d\u003e grande
b) quattro, ecc.
8. Famiglia con un figlio adottivo (se ci sono bambini in affidamento, il loro nome completo e la data di nascita)
9. Famiglie di rifugiati con bambini
10. Adolescenti sotto i 18 anni che non lavorano o studiano
11. Istruzione
\u003d\u003e superiore
\u003d\u003e Mercoledì speciale
\u003d\u003e media
\u003d\u003e 9 cl. e meno
12. Specialità
\u003d\u003e umanizza.
\u003d\u003e tecnico
\u003d\u003e assistenza sanitaria
\u003d\u003e insegnante
\u003d\u003e economico
\u003d\u003e commercio, fornitura
\u003d\u003e specialità rurali
\u003d\u003e costruzione
\u003d\u003e procedure guidate di vari profili
13. Luogo di lavoro e posizione del marito
Luogo di lavoro e posizione della moglie
14. Esperienza lavorativa del marito, Esperienza lavorativa della moglie
15. Reddito familiare (bisognoso o animale domestico)
16. Disponibilità di una trama personale
17. Disponibilità di parcelle sussidiarie
18. Disponibilità di alloggi (necessità o meno)
Appendice 4
MAPPA SOCIALEF.I.0. __________________________________________________________________________________________
Residenti a __________________________________________________________________________
Impronta _____________________________________________________________________________
Totale membri della famiglia _______________________________________________________________________________
Padre (patrigno) _____________________________________________________________________________________
Madre (matrigna) ___________________________________________________________________________________
(Posto di lavoro) __________________________________________________________________________________
Figlio figlia):
1) ______________________________________________________________________________ _______________
2) ______________________________________________________________________________________________
3) ______________________________________________________________________________________________
4) ______________________________________________________________________________________________
5) ______________________________________________________________________________________________
6) ______________________________________________________________________________________________
(Indicare l'età del bambino, il luogo di studio, il numero di gg / k, il luogo di lavoro se funziona).
Budget familiare:
Salario dei genitori:
Padre: ___________________________________________________________________________________________
Madre:___________________________________________________________________________________________
Vantaggi: per bambini ________________________________________________________________________________
sulla disoccupazione ___________________________________________________________________________
maternità ___________________________________________________________________________
Pensione: per età ______________________________________________________________________________
in caso di perdita del capofamiglia _______________________________________________________________
sulla disabilità _________________________________________________________________________
Alimenti ______________________________________________________________________________________
Borsa di studio_______________________________________________________________________________________
Assistenza materiale dal servizio di sicurezza sociale _________________________________________________
Pasti ridotti a scuola _________________________________________________________________________
Mantenimento gratuito dei bambini in d / k __________________________________________________________________
La presenza di un'azienda agricola controllata _____________________________________________________________________
cottage estivo __________________________________________________________________________
Benefici dell'affitto _____________________________________________________________________________
Telefono ________________________________________________________________________________________
Elettricità __________________________________________________________________________________
Che tipo di aiuto è necessario dal servizio sociale della città? __________________________________
Consulenza su benefici sociali e registrazione,
chiarimento delle leggi in materia sociale.
Conversazione psicologica con uno specialista.
Sots assistenza sanitaria a domicilio. un impiegato
fornitura di pasti gratuiti.
Materiale monetario,
naturale (scarpe, vestiti, cibo)
(Specificare come richiesto)
Altre informazioni: _________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
"___" _____________ 199
Specialista del lavoro sociale ___________________________________
Vedi: S.V. Darmodekhin Politica familiare statale: problemi di sviluppo scientifico. - M., 1995; A.A. Golov Paure costanti dei russi // Cambiamenti economici e sociali: monitoraggio dell'opinione pubblica. Bollettino informativo. VTsIOM. - 1995. - n. 2; Problemi abitativi delle famiglie e spese per alloggi e servizi comunali. - M .: Istituto di ricerca sulla famiglia, 1997; Borisov V., Sinelnikov A. Famiglia e tendenze demografiche. Ser.: Assistenza sociale a famiglie e bambini. 1995. Emissione. 2. - M .: Istituto di ricerca della famiglia e Istituto centrale di ricerca scientifica del Ministero della protezione sociale della Federazione Russa, 1995; Bodrova V.V. Orientamenti riproduttivi della popolazione della Russia // Cambiamenti economici e sociali: monitoraggio dell'opinione pubblica. Bollettino informativo. VTsIOM. - 1997. - N. 3.
Vedi: Raccolta di leggi costituzionali federali. - 1995. - Edizione 7-12; Antologia del lavoro sociale. - M. - T. 3; Raccolta degli atti del Presidente e del governo della Federazione Russa. - 1992-1995. - Edizione 1-10, ecc.
Vedi: S.V. Darmodekhin Le principali direzioni della politica familiare statale. Piano d'azione nazionale per la famiglia a medio termine. Progetto di scienze. - M., 1996.
Vedi: L.G. Zubova. Reddito personale: confronto delle statistiche ufficiali e dei risultati del monitoraggio sociologico. - Cambiamenti economici e sociali: monitoraggio dell'opinione pubblica. Bollettino informativo. VTsIOM. - 1995. - N. 3.
Vedi: A.A. Golov. Paure costanti dei russi // Cambiamenti economici e sociali: monitoraggio dell'opinione pubblica. Bollettino informativo. VTsIOM. - 1995. - N. 2.
Vedi: Aleshina Yu.E., Gozman L.Ya., Dubrovskaya E.M. Metodi di ricerca socio-psicologica dei rapporti matrimoniali. - M., 1987.
A.A. Golov Paure costanti dei russi // Cambiamenti economici e sociali: monitoraggio dell'opinione pubblica. Bollettino informativo. VTsIOM. - 1995. - N. 2.
Vedi: S.V. Darmodekhin Politica familiare statale: problemi di sviluppo scientifico. - M., 1995.
Vedere: Quadro giuridico per i servizi sociali per famiglie, donne e bambini: raccolta di materiali e regolamenti. - M.: Istituto di lavoro sociale, 1997. - 164 p.
Vedere: Quadro giuridico per i servizi sociali per famiglie, donne e bambini: raccolta di materiali e regolamenti. - M.: Istituto di lavoro sociale, 1997. - 164 p.
Vedere: Quadro giuridico per i servizi sociali per famiglie, donne e bambini: raccolta di materiali e regolamenti. - M.: Istituto di lavoro sociale, 1997. - 164 p.
Vedi: Famiglia in Russia. - M .: Istituto di ricerca sulla famiglia, 1995. - N. 1.
UNIVERSITÀ SOCIALE DI STATO DI MOSCA
ISTITUTO PER IL LAVORO SOCIALE
Anapa filiale di MGSU
FACOLTÀ DI LAVORO SOCIALE E AMMINISTRAZIONE
Ammetti alla protezione Capo. sedia
________________________
1999 anno
Tesi
sul tema: La politica familiare dello Stato: essenza e contenuto.
Una delle caratteristiche dell'attuazione della politica familiare è la partecipazione al processo di un numero sufficiente di autorità esecutive. Lo sviluppo familiare comprende una vasta gamma di settori: istruzione, sanità, occupazione, protezione sociale e sostegno alla maternità, infanzia e orfani, prevenzione della delinquenza giovanile. Di conseguenza, i soggetti del governo sono: il Ministero del lavoro e della protezione sociale della Federazione Russa, il Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa, il Ministero della Salute della Federazione Russa, le forze dell'ordine, il Ministero dello sport della Federazione Russa , il Ministero della Cultura della Federazione Russa, l'Istituto del Commissario sotto il Presidente della Federazione Russa per la Protezione dei Diritti dei Bambini, ecc. Ciascun dipartimento provvede alla fornitura di misure nello sviluppo delle relazioni familiari nella direzione appropriata.
Il governo della Federazione Russa dovrebbe essere considerato come il principale organo di potere esecutivo che forma il sistema nel campo della formazione e dell'attuazione della politica familiare statale. I ministeri federali e gli altri organi esecutivi federali sono subordinati al governo e sono responsabili di esso per l'esecuzione dei compiti assegnati.
Ai sensi dell'articolo 13 della legge costituzionale federale "Sul governo della Federazione Russa", il Governo, nell'ambito dei suoi poteri:
Organizza l'attuazione della politica interna ed estera della Federazione Russa;
Effettua la regolazione in ambito socio-economico;
Assicura l'unità del sistema del potere esecutivo nella Federazione Russa, dirige e controlla le attività dei suoi organi;
Forma programmi obiettivo federali e garantisce la loro attuazione;
Si rende conto del diritto di iniziativa legislativa a lui concesso.
Il governo sta sviluppando meccanismi per affrontare i problemi della famiglia, della maternità, della paternità e dell'infanzia. La figura 4 evidenzia le principali aree di attività del governo della Federazione Russa nell'attuazione della politica statale per la famiglia.
Figura 6 - Aree di attività del Governo della Federazione Russa nell'attuazione della politica statale per la famiglia
Il governo approva i piani d'azione per l'attuazione del concetto di politica familiare statale e della strategia per l'istruzione nella Federazione russa. Crea e forma la composizione del Consiglio di Coordinamento per l'attuazione del Concetto. Il Consiglio di coordinamento è un meccanismo di gestione, coordinamento, interazione tra agenzie e controllo sull'attuazione della politica familiare statale.
Il Consiglio nazionale di coordinamento per il sostegno dei giovani talenti sotto il governo assicura il coordinamento delle azioni degli organi esecutivi federali e degli organi esecutivi delle entità costituenti della Federazione Russa, volte ad attuare il Concetto di un sistema nazionale per l'identificazione e lo sviluppo di giovani talenti per 2015-2020.
Il compito di garantire un approccio statale unificato per risolvere i problemi di protezione dei diritti e degli interessi legittimi dei minori nella Federazione Russa è affidato all'organo di coordinamento - la Commissione governativa per i minori e la protezione dei loro diritti.
Poiché molti ministeri e dipartimenti sono coinvolti nell'assicurare misure per la formazione e l'attuazione della politica familiare statale, prenderemo in considerazione i poteri dei singoli organi esecutivi in \u200b\u200bquesto settore.
Il Ministero del lavoro e della protezione sociale della Federazione Russa è l'organo esecutivo federale responsabile dello sviluppo e dell'attuazione della politica statale e della regolamentazione giuridica nel campo della demografia, del lavoro, degli standard di vita e dei redditi, dei salari, delle pensioni, dell'occupazione e della disoccupazione, del lavoro migrazione, protezione sociale e servizi sociali per la popolazione, compresa la protezione sociale delle famiglie, delle donne e dei bambini.
Nella struttura del Ministero, si segnalano le attività del Dipartimento per le politiche demografiche e la protezione sociale della popolazione. Il Dipartimento è responsabile di:
Politica demografica e parità di genere;
Protezione sociale della popolazione;
Tutela e amministrazione fiduciaria nei confronti di cittadini adulti incapaci o incompleti;
Supporto sociale per i veterani e le loro famiglie;
Servizi sociali per la popolazione e fornitura di servizi sociali.
Il Dipartimento prepara il “Rapporto di Stato sulla situazione dei bambini e delle famiglie con bambini nella Federazione Russa”. Secondo il Decreto del Governo della Federazione Russa n. 248 del 28 marzo 2012, il Rapporto contiene informazioni oggettive e sistematizzate sulla situazione dei bambini e delle famiglie con bambini, le tendenze nel suo cambiamento al fine di determinare le aree prioritarie e le aree di attività per risolvere i problemi dell'infanzia, nonché per sviluppare le misure necessarie per garantire i diritti dei bambini, la loro protezione e sviluppo.
La struttura del rapporto riflette le questioni della situazione socio-economica delle famiglie con bambini, lo stato di salute di donne e bambini, alimentazione, istruzione, educazione e sviluppo dei bambini (inclusi bambini con disabilità, figli di migranti), occupazione di adolescenti e genitori, prevenzione dello svantaggio familiare e dell'orfanotrofio sociale, sostegno ai bambini in situazioni di vita difficile.
Una direzione importante nell'attuazione della politica familiare statale è la protezione della salute dei bambini e della famiglia nel suo insieme. In questo aspetto, il Ministero della Salute della Federazione Russa è un organo esecutivo federale responsabile dello sviluppo e dell'attuazione della politica statale e della regolamentazione giuridica nel campo della prevenzione, diagnosi precoce e trattamento delle malattie, riduzione della mortalità materna e infantile, formazione di motivazione nei bambini e nei loro genitori a uno stile di vita sano, adotta misure appropriate per organizzare la fornitura ai bambini di medicinali, prodotti alimentari salutari specializzati, prodotti medici.
La protezione della salute dei bambini è un prerequisito per il loro sviluppo fisico e mentale. A questo proposito, il Ministero della Salute, insieme alle autorità statali della Federazione Russa e alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione, crea e sviluppa organizzazioni mediche che forniscono assistenza medica ai bambini, tenendo conto della fornitura di condizioni favorevoli per il soggiorno dei bambini, compresi i bambini con disabilità, e la possibilità di stare con i genitori e (o) altri membri della famiglia, nonché le infrastrutture sociali incentrate sulla ricreazione organizzata, il miglioramento della salute dei bambini e il ripristino della loro salute.
Una direzione importante della politica familiare statale è sostenere l'istituzione della famiglia, creare le condizioni per lo sviluppo globale del sistema educativo, modernizzare la gestione e le tecnologie e rafforzare il ruolo della famiglia e dei lavoratori nel sistema educativo. L'attuazione di questa direzione è affidata al Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa.
Con decreto del Presidente della Federazione Russa del 15 maggio 2018 n. 215, il Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa è stato trasformato nel Ministero dell'Istruzione e nel Ministero della Scienza e dell'Istruzione Superiore. Secondo il decreto, il Ministero dell'Istruzione svolge le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale in materia di istruzione generale, istruzione professionale secondaria, istruzione aggiuntiva per bambini e adulti, educazione, custodia e tutela dei minori, sostegno sociale e protezione sociale degli studenti.
Lo stato garantisce il diritto di ogni bambino a vivere ed essere cresciuto in una famiglia, il diritto alla cura dei genitori, nonché il diritto e il dovere dei genitori di allevare i propri figli, essere responsabili del loro sviluppo, prendersi cura della propria salute, , sviluppo mentale, spirituale e morale. Il 29 maggio 2015, il governo della Federazione Russa ha approvato la "Strategia per lo sviluppo dell'istruzione nella Federazione Russa per il periodo fino al 2025", il cui scopo è determinare le priorità, le direzioni e i meccanismi dei cambiamenti necessari in il contenuto e l'organizzazione delle attività educative da parte delle istituzioni educative pubbliche e statali.
Il lavoro con bambini e giovani di talento dovrebbe essere considerato un'area prioritaria della politica statale. Gli ordini del Ministero dell'Istruzione approvano l'elenco delle Olimpiadi e di altri eventi competitivi, in base ai risultati dei quali vengono assegnati premi per sostenere i giovani di talento. Le Olimpiadi All-Russian per gli scolari, che coprono tutte le materie del curriculum scolastico, hanno lo scopo di identificare e sostenere i bambini dotati.
Il Ministero della Cultura della Federazione Russa partecipa alla formazione dello spazio culturale ed educativo delle giovani generazioni. Introdurre i bambini a vari tipi di arte, sviluppare le loro capacità creative, promuovere l'autodeterminazione professionale sono i compiti della politica culturale statale.
In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, la maternità e l'infanzia sono protette dallo Stato. Prendersi cura dei bambini e della loro educazione è un diritto e una responsabilità dei genitori. Il problema più urgente è la prevenzione dei reati commessi contro i minori dai genitori o da altri rappresentanti legali. L'area di attività prioritaria del Ministero degli affari interni della Federazione Russa e dei suoi organi territoriali è la prevenzione dei problemi familiari, in quanto uno dei principali fattori che contribuiscono alla diminuzione del livello di protezione dei bambini.
Pertanto, la pubblica amministrazione nel campo dell'attuazione delle politiche familiari è un tipo speciale di attività di gestione che nasce nel processo di esercizio delle funzioni statali finalizzate allo sviluppo della famiglia, allo stile di vita familiare, al rafforzamento della famiglia come istituzione sociale, alla creazione di condizioni ottimali per assicurandone la vita.
I poteri degli organi del governo federale nel campo del sostegno familiare includono:
- istituzione delle basi della politica familiare statale nella Federazione Russa;
- determinazione degli standard sociali minimi statali dei principali indicatori della qualità della vita delle famiglie;
- adozione di leggi federali e altri atti normativi normativi della Federazione Russa sulla regolamentazione e l'attuazione del sostegno familiare;
- la formazione di organi esecutivi federali che attuano il sostegno statale alle famiglie nella Federazione Russa;
- sviluppo e attuazione di programmi e attività federali mirati a sostegno delle famiglie nella Federazione Russa.
Raggiungere l'efficacia della politica familiare statale è impossibile senza la cooperazione attiva delle autorità statali e della società. Le aree prioritarie di interazione sono: mettere in comune sforzi e risorse per raggiungere gli obiettivi nazionali, costruire una cultura della partecipazione civica.
Si segnala che dal 2005 alle Regioni viene assegnato il sostegno alle famiglie con bambini. Ciò significa che l'istituto della famiglia riceve un'attenzione speciale nelle entità costituenti della Federazione Russa. Nell'ambito dello sviluppo dell'ambiente istituzionale nel campo dello sviluppo familiare come oggetto di influenza amministrativa nelle regioni, sono stati formati organi appropriati per sviluppare aree prioritarie della politica familiare statale, organizzare l'interazione tra le autorità esecutive.
Se il sostegno finanziario delle famiglie, i cui meccanismi sono approvati a livello federale (pagamenti di benefici, benefici, sussidi), è previsto principalmente dallo Stato, lo stato dell'infrastruttura sociale è in gran parte determinato dalla professionalità del regionale e autorità municipali. La politica familiare come componente della politica sociale a livello comunale tiene conto dei problemi della vita familiare quotidiana.
La politica familiare del comune è attuata in due direzioni: interna ed esterna. La politica familiare interna dovrebbe essere focalizzata su tutte le famiglie con bambini che vivono nel comune e includere: 1) un sistema di servizi sociali alternativi per le famiglie con bambini che soddisfi i bisogni dei residenti; 2) infrastruttura familiare; 3) la struttura di partecipazione civile dei genitori per l'assunzione di decisioni gestionali e di armonizzazione degli interessi legati alla vita delle famiglie con figli nel comune.
La politica estera del comune comprende le attività del comune per attirare tali istituzioni della società civile come la comunità imprenditoriale, le organizzazioni pubbliche, i sindacati, le associazioni ecclesiastiche, il governo regionale proprio del partenariato sociale, per la realizzazione di progetti sociali nell'interesse della comunità locale, nonché attività volte a creare un'immagine attraente del comune come spazio sociale a misura di famiglia, genitori e figli.
Pertanto, l'attuazione della politica statale per la famiglia è, prima di tutto, un'attività multi-soggetto. La formazione e l'attuazione della politica familiare statale coinvolge le autorità federali, le autorità degli enti e dei comuni costituenti, organizzazioni non profit e pubbliche.
Letteratura, atti normativi e risorse elettroniche sull'argomento:
1. Sul governo della Federazione russa: Legge costituzionale federale del 17.12.1997 N 2-FKZ adottata dallo Stato. Duma 11.04. 1997: approvato dal Consiglio della Federazione il 14 maggio 1997 // SPS "ConsultantPlus"
2. Su misure aggiuntive di sostegno statale per famiglie con bambini: Legge federale del 29 dicembre 2006 n. 256-FZ: adottata dallo Stato. Duma, 22 dicembre. 2006 : approvato Consiglio della Federazione, 27 dicembre. 2006 // SPS "ConsultantPlus".
3. Sugli obiettivi nazionali e gli obiettivi strategici dello sviluppo della Federazione Russa per il periodo fino al 2024: decreto del Presidente della Federazione Russa del 07.05.2018 N 204 // SPS "ConsultantPlus".
4. Sull'approvazione del piano d'azione per il 2015-2018 per l'attuazione della prima fase del concetto di politica familiare statale nella Federazione Russa per il periodo fino al 2025: Ordine del Governo della Federazione Russa del 9 aprile 2015 N 607-r // ATP ConsultantPlus.
5. Atamanchuk G.V. La teoria della pubblica amministrazione. Corso di lezione. - M. 2014.
6. Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione russa: sito ufficiale. - Modalità di accesso: http://www.duma.gov.ru/
7. Rapporto sulla situazione dei bambini e delle famiglie con bambini nella Federazione Russa. [Risorsa elettronica]: modalità di accesso: https://rosmintrud.ru / docs / mintrud / protection / 474
8. Ministero della Salute della Federazione Russa - sito ufficiale. - Modalità di accesso: https://www.rosminzdrav.ru/ministry
9. Ministero dello Sport della Federazione Russa - sito ufficiale. - Modalità di accesso: https://www.minsport.gov.ru/
10. Ministero del lavoro e della protezione sociale della Federazione Russa - sito ufficiale. - Modalità di accesso: https://rosmintrud.ru/ministry
11. Governo della Federazione Russa - sito ufficiale. - Modalità di accesso: http://government.ru/
12. Sidorov, V.A. Politica familiare nel sistema della politica sociale statale / V.A. Sidorov // Potere. - 2015. - N. 11. - S.83-85.
13. Consiglio federale dell'Assemblea federale della Federazione russa - sito ufficiale. - Modalità di accesso: http://www.council.gov.ru/
14. Commissario sotto il Presidente della Federazione Russa per i diritti del bambino: ufficiale. posto. - Modalità di accesso: http://www.deti.gov.ru/.
Incarichi e domande
educazione, ma anche per migliorare la cultura personale di ogni studente. Il processo di formazione è di almeno 4 anni (sotto forma di una laurea), che offre enormi opportunità per aiutare nella formazione di una personalità. Un istituto di istruzione superiore, insieme a conoscenze, abilità e abilità, dovrebbe fornire un'opportunità per l'autorealizzazione, guidare e motivare lo studente. Solo in questo modo la società riceverà non solo specialisti di alta qualità in vari campi di attività, ma anche cittadini a tutti gli effetti.
Riassumendo, possiamo concludere che i valori della gioventù, che sono uno degli indicatori importanti dello sviluppo della società moderna, devono essere consolidati tra le mura degli istituti di istruzione superiore. L'istruzione superiore dovrebbe essere accessibile pur rimanendo di natura elitaria.
ISTOMINA Kseniya Victorovna, studentessa di dottorato esterno, docente della cattedra di sociologia, Università militare del Ministero della difesa della Russia (14, Bolshaya Sadovaya St, Mosca, Russia, 123001; [email protected]) NIKITOVA Svetlana Gennadievna, Cand. Sci. (Philos), Professore Associato della Cattedra di Sociologia, Università Militare del Ministero della Difesa della Russia (14, Bolshaya Sadovaya St, Mosca, Russia, 123001; [email protected])
PRECONDIZIONI SOCIALI DELLA FORMAZIONE DEI VALORI FONDAMENTALI NELLA SCUOLA SUPERIORE
Astratto. L'articolo è dedicato ai punti di riferimento nell'istruzione superiore, alle tendenze dell'ultimo decennio, nonché all'interconnessione e all'interazione dell'educazione e dei valori dei giovani nell'attuale fase di sviluppo della società. Il sistema educativo deve cambiare per soddisfare le esigenze della società, in base ai bisogni e agli obiettivi non solo dei cittadini ma anche dello Stato. I valori della gioventù, come uno degli indicatori importanti dello sviluppo della società moderna, possono e devono essere garantiti negli istituti di istruzione superiore. In questo modo l'obiettivo principale degli istituti di istruzione superiore dovrebbe diventare la coltivazione non solo di professionisti altamente istruiti e qualificati, ma anche di membri della società altamente colti, altamente sviluppati e morali.
Parole chiave: istruzione superiore, istruzione elitaria, valori, gioventù, servizi educativi, qualità dell'istruzione
SIDOROV Vladimir Alekseevich - Master of Management, insegnante di discipline tecniche presso la palestra “Hellas” in nome dei Santi Cirillo e Metodio - Scuola Associata UNESCO (115409, Russia, Mosca, Koshkina st., 6; [email protected])
LA POLITICA DELLA FAMIGLIA NEL SISTEMA DELLA POLITICA SOCIALE DI STATO
Annotazione. L'articolo analizza la politica sociale dello stato in relazione alla famiglia come un sistema unificato di principi, carattere organizzativo, economico, legale, scientifico e informativo, propagandistico, personale volto a migliorare le condizioni e migliorare la qualità della vita della famiglia russa. Lo sviluppo della politica familiare statale comprende tre livelli di potere legislativo ed esecutivo: federale, regionale e locale, in ciascuno dei quali vengono implementate funzioni target nazionali, regionali e locali, nonché si manifestano le caratteristiche socio-culturali delle relazioni familiari, che sono alla base l'efficacia delle strutture gestionali e dei programmi mirati sostegno familiare. Parole chiave: politica sociale statale, politica familiare
La politica sociale dello Stato in relazione alla famiglia è attuata con l'ausilio di meccanismi socio-economici, istituzionali e legali, la cui variabilità di utilizzo determina l'efficacia del sociale
gestione, regolazione dei processi sociali, stabilità dei soggetti sociali e dell'intera società.
Nella letteratura scientifica mondiale sono stati analizzati i processi di formazione e attuazione della politica sociale statale, sono stati effettuati studi comparativi internazionali, un'analisi delle possibilità e del ruolo della politica sociale nelle condizioni di trasformazione della società e del suo sviluppo sostenibile ha stato effettuato, sono stati individuati problemi di attuazione di vari modelli di stato sociale, diritti socio-politici e libertà umane.
La ricerca moderna descrive principalmente i risultati dell'impatto della politica sociale sui singoli processi sociali, istituzioni, standard di vita e condizioni di vita della popolazione. Nelle loro opere, gli scienziati russi, in termini di cifre e fatti, mostrano lo stato delle famiglie russe in aspetti demografici, economici e culturali, per lo più negativi, e indicano la necessità di una grande attenzione dello stato al problema degli orientamenti di valore dei cittadini russi .
Gli scienziati domestici (ad esempio, T.N. Zaslavskaya, S.V. Zakharov, G.I. Klimantova, E.M. Chernyak, VA Yadov, ecc.) Sono principalmente impegnati nello studio dei problemi della formazione e dell'attuazione della politica sociale nel paese riformato e nelle sue regioni , in particolare il ruolo di vari soggetti della politica sociale, la personalità negli organi di governo, l'influenza della politica sociale sulla formazione dello spazio sociale e le pratiche sociali nella società russa moderna [Klimantova 2004; Chernyak 2003].
I fondamenti metodologici delle relazioni familiari e matrimoniali sono presentati nelle teorie classiche di scienziati stranieri e domestici (M. Weber, E. Durkheim, M. Kovalevsky, T. Parsons, P. Sorokin, F. Engels, ecc.).
Teorie e concetti moderni della famiglia, sviluppati da scienziati domestici (A.I. Antonov, I.S. Golod, S.V. Darmodekhin, V.V. Elizarov, MS Matskovsky, V.M. Medkov, L.I. Savinov, AA Taradanov, AG Kharchev), ampliano la comprensione dei vari approcci allo studio dell'istituzione della famiglia [Golod 2008; Darmodekhin 2008; Elizarov 1987; Matskovsky 1989; Medkov 2003; Kharchev 2003].
Pertanto, il problema dei cambiamenti istituzionali nella società russa e dell'istituzione della famiglia è considerato profondamente e in vari aspetti; l'analisi dell'attuazione della politica familiare a vari livelli statali è di particolare importanza.
La combinazione di difficoltà sociali ed economiche esterne alla famiglia nella Federazione Russa e problemi familiari globali e istituzionali pone la famiglia russa in condizioni così difficili che non può fare a meno di un reale sostegno statale.
La politica familiare statale è un sistema complesso di attività statali rivolte alla famiglia come istituzione sociale, il cui scopo principale è rafforzare, sviluppare, sovranità, proteggere i diritti e gli interessi della famiglia, sulla base della regolamentazione giuridica dei rapporti con la stato.
Si tratta di un sistema unificato di principi e azioni di natura organizzativa, economica, giuridica, scientifica e informativa, propagandistica, personale, finalizzata al miglioramento delle condizioni e al miglioramento della qualità della vita della famiglia russa.
Le principali linee guida della politica statale in relazione alla famiglia sono determinate dal decreto del Presidente della Federazione Russa "Sulle principali direzioni della politica familiare statale", dove i soggetti della politica statale in relazione alla famiglia sono le autorità legislative ed esecutive di tutti i livelli, datori di lavoro, associazioni pubbliche, partiti politici, sindacati, confessioni religiose, fondazioni di beneficenza, organizzazioni internazionali, persone giuridiche e individui 1.
Lo sviluppo della politica statale per la famiglia comprende tre livelli di diritto
1 Decreto del Presidente della Federazione Russa del 14 maggio 1996 n. 712 "Sulle principali direzioni della politica familiare statale". - SPS "ConsultantPlus".
potere legislativo ed esecutivo - federale, regionale e locale, su ciascuno dei quali si realizzano funzioni target nazionali, regionali e locali, nonché si manifestano le caratteristiche socio-culturali dei rapporti familiari, che sono alla base dell'efficacia delle attività delle strutture amministrative e del target programmi di sostegno familiare.
Il livello federale è composto dalle autorità centrali e dalle loro divisioni territoriali. I poteri degli organi del governo federale nel campo del sostegno familiare includono:
Creazione delle basi della politica familiare statale nella Federazione Russa;
Determinazione degli standard sociali minimi statali dei principali indicatori della qualità della vita delle famiglie;
Adozione di leggi federali e altri atti normativi normativi della Federazione Russa sulla regolamentazione e l'attuazione del sostegno familiare;
Formazione di organi esecutivi federali che implementano il sostegno statale alle famiglie nella Federazione Russa;
Sviluppo e implementazione di programmi e attività federali mirati a sostegno delle famiglie nella Federazione Russa 1.
Gli organi esecutivi federali adottano regolamenti che disciplinano i principi generali della politica sociale, stabiliscono un sistema unificato di standard minimi statali nel campo dei salari, benefici, cure mediche, istruzione, cultura, sviluppano programmi sociali, determinano le fonti di finanziamento e adottano misure per l'attuazione loro.
Il documento di base che disciplina le relazioni familiari nella Russia moderna è il Codice della famiglia della Federazione Russa, adottato nel 1995 dalla Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa. Il Codice regola gli aspetti principali della famiglia, del matrimonio, della genitorialità e dei rapporti di parentela. Ha lo scopo di rafforzare la protezione statale e legale della famiglia, la maternità, la paternità e l'infanzia, a garantire l'uguaglianza dei diritti per i coniugi in famiglia, sottolinea la priorità dell'educazione familiare, la protezione dei diritti e degli interessi dei bambini.
Lo Stato riconosce il valore della famiglia per la vita e lo sviluppo umano, l'importanza del suo ruolo nella società, l'educazione delle nuove generazioni, la garanzia della stabilità sociale e del progresso, la necessità di tener conto degli interessi della famiglia, nonché adozione di misure speciali per il suo sostegno sociale.
In conformità con il decreto del Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale della Federazione russa "Sulle basi del sostegno statale alla famiglia nella Federazione russa", gli obiettivi principali della politica sociale statale in relazione alle famiglie, alle donne e ai bambini sono riconosciuto come:
Fornire le condizioni necessarie alla famiglia per realizzare le sue funzioni economiche, riproduttive, educative, culturali e psicologiche;
Migliorare la qualità della vita delle famiglie - garantire i diritti dei bambini e dei giovani al loro pieno sviluppo fisico, intellettuale, morale e sociale 2.
Nel 1996, con un decreto del Presidente della Federazione Russa, sono stati delineati i principi fondamentali della politica familiare statale nel campo del sostegno familiare. Tra loro ci sono:
Indipendenza e autonomia della famiglia nel prendere decisioni riguardanti il \u200b\u200bproprio sviluppo;
Le misure economiche, legali e ideologiche della politica familiare statale, che dovrebbero contribuire allo sviluppo della famiglia, forniscono un'opportunità per scegliere le forme del suo sostegno;
Uguaglianza delle famiglie e dei loro membri nel diritto al mantenimento indipendentemente dallo stato sociale, nazionalità, luogo di residenza e convinzioni religiose;
Unità della politica familiare statale a livello federale e regionale;
1 Risoluzione del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa del 17 ottobre 2007 n. 425-SF "Sul progetto di legge federale" Sulle basi del sostegno statale alle famiglie nella Federazione Russa ". - SPS "ConsultantPlus".
Partenariato tra la famiglia e lo Stato, divisione di responsabilità per la famiglia, collaborazione con associazioni pubbliche, organizzazioni di beneficenza e imprenditori 1.
La politica statale per la famiglia in relazione alla famiglia è attuata sulla base del partenariato sociale attraverso varie strutture organizzative, tenendo conto degli interessi e dei bisogni della famiglia, nonché delle capacità dell'economia statale e delle associazioni pubbliche di cittadini. Ciascuna delle parti ha la sua parte di responsabilità per l'efficace attuazione e il raggiungimento degli obiettivi di questa politica.
Nel decreto del Presidente della Federazione Russa "Sull'approvazione del Concetto di politica demografica della Federazione Russa per il periodo fino al 2025", gli obiettivi della politica demografica dello Stato per il periodo fino al 2025 sono definiti come segue: stabilizzazione della popolazione entro il 2015 a livello di 142-143 milioni di persone. creare le condizioni per la sua crescita entro il 2025 fino a 145 milioni di persone, oltre a migliorare la qualità della vita e aumentare l'aspettativa di vita entro il 2015 - 70 anni e entro il 2025 - 75 anni2.
Il raggiungimento degli obiettivi della politica demografica della Federazione Russa dipende in gran parte dalla soluzione efficace di un'ampia gamma di compiti di sviluppo socioeconomico, tra cui la garanzia di una crescita economica stabile e la crescita del benessere della popolazione, lo sviluppo intensivo del capitale umano, la creazione di un'efficace infrastruttura sociale, un mercato degli alloggi a prezzi accessibili e un mercato del lavoro flessibile.
I compiti prioritari sono:
Mantenere e rafforzare la salute della popolazione, aumentare la durata di una vita attiva, creare condizioni e creare motivazione per condurre uno stile di vita sano;
Aumentare il tasso di natalità a causa della nascita di un secondo figlio e dei figli successivi;
Rafforzare l'istituzione della famiglia, ravvivare e preservare le tradizioni spirituali e morali dei rapporti familiari;
Attrarre migranti 3.
Per fare ciò, è necessario rispondere prontamente alle tendenze demografiche del periodo attuale, tenere conto delle caratteristiche regionali dello sviluppo demografico e adottare un approccio differenziato allo sviluppo e all'attuazione dei programmi demografici regionali; coordinare le azioni degli organi legislativi ed esecutivi, delle autorità statali a livello federale, regionale e municipale.
Nel 2013, il gruppo di lavoro n. 1 del Consiglio di coordinamento sotto il Presidente della Federazione Russa per l'attuazione della Strategia nazionale per l'azione nell'interesse dei bambini per il 2012-2017. è stato preparato un progetto di "Concetto di politica familiare statale della Federazione Russa per il periodo fino al 2015". La particolarità della politica familiare statale è che comprende elementi di varie direzioni nell'interesse dello sviluppo della famiglia: economico, demografico, abitativo, lavorativo, educativo, culturale, sanitario, fornitura di servizi sociali alla popolazione. Eventuali trasformazioni in ambito socio-economico e sociale dovrebbero essere considerate dal punto di vista del loro impatto sull'istituto familiare.
Il livello di potere regionale comprende organi legislativi ed esecutivi nelle entità costituenti della Federazione Russa in termini di poteri sanciti dalla Costituzione della Federazione Russa. Ai soggetti della Federazione Russa viene assegnato un ruolo di primo piano nello sviluppo e nell'attuazione di programmi sociali regionali, organizzazione e fornitura di assistenza sociale mirata, garantendo il normale funzionamento delle istituzioni sociali
1 Le principali direzioni della politica familiare statale. Approvato. con decreto del Presidente della Federazione Russa del 14 maggio 1996 n. 712. - Rossiyskaya Gazeta. 21 maggio; Politiche giovanili: Newsletter. 1996. No. 121-123.
2 Decreto del Presidente della Federazione Russa del 09.10.2007 N 1351 "Sull'approvazione del Concetto di politica demografica della Federazione Russa per il periodo fino al 2025". Accesso: http://base.garant.ru/191961/
nel risolvere problemi urgenti nel campo del lavoro, dell'occupazione, della protezione sociale dei cittadini.
Il livello di governo municipale (locale) include le autorità responsabili delle questioni di governo locale, che organizzano direttamente i servizi sociali per le famiglie in un dato territorio.
Se il sostegno materiale per le famiglie, i cui meccanismi sono approvati a livello federale (pagamenti di benefici, benefici, sussidi), è previsto principalmente dallo stato, allora lo stato dell'infrastruttura sociale è in gran parte determinato dalla professionalità del regionale e autorità municipali, e il vero aiuto alle famiglie è direttamente correlato al miglioramento della qualità dei servizi. Pertanto, la politica familiare come componente della politica sociale a livello comunale tiene conto dei problemi della vita familiare quotidiana.
La politica familiare del comune è attuata in due direzioni: interna ed esterna. La politica familiare interna dovrebbe essere focalizzata su tutte le famiglie con bambini che vivono nel comune e includere: 1) un sistema di servizi sociali alternativi per le famiglie con bambini che soddisfi i bisogni dei residenti; 2) infrastruttura familiare; 3) la struttura di partecipazione civile dei genitori per l'assunzione di decisioni gestionali e di armonizzazione degli interessi legati alla vita delle famiglie con figli nel comune.
La politica estera del comune comprende le attività del comune per attirare tali istituzioni della società civile come la comunità imprenditoriale, le organizzazioni pubbliche, i sindacati, le associazioni ecclesiastiche, il governo regionale proprio del partenariato sociale, per la realizzazione di progetti sociali nell'interesse della comunità locale, nonché attività volte a creare un'immagine attraente del comune come spazio sociale a misura di famiglia, genitori e figli.
Insieme alle strutture statali, esistono anche organizzazioni non statali, le cui attività per affrontare i problemi familiari sono svolte in parallelo. Le organizzazioni non governative forniscono assistenza e sostegno alle famiglie attirando varie fonti di finanziamento.
Esiste un gruppo di cosiddetti soggetti passivi di politica sociale: istituti di credito bancario, compagnie di assicurazione, organizzazioni sanitarie, cultura, sindacati e altre associazioni pubbliche. Stanno emergendo e si sviluppano fondi assicurativi di beneficenza non statali e organizzazioni senza scopo di lucro non governative, sempre più coinvolte nella risoluzione di problemi sociali complessi. L'attività di soggetti di vario livello dipende da molte condizioni, in particolare, economiche, finanziarie, legislative.
Lista di referenze
Golod S.I. 2008. Analisi sociologica e demografica dello stato e dell'evoluzione della famiglia. - Ricerca sociologica. No. 1. S. 40-49.
Darmodekhin S.V. 2008. Istituzione sociale della famiglia: problemi e direzioni di sviluppo. - Famiglia in Russia. No. 1. S. 6-14.
Elizarov V.V. 1987. Prospettive per la ricerca familiare: analisi, modellazione, gestione. M .: Pensiero. 173 s.
Klimantova G.I. 2004. Politica familiare statale della Russia moderna. M .: Dashkov e K °. 192 s.
Matskovsky M.S. 1989. Sociologia della famiglia: problemi di teoria, metodologia e tecnica. M .: Scienza. 116 s.
Medkov V.M. 2003. Demografia: libro di testo. M .: INFRA-M. 544 s.
Kharchev A.G. 2003. Sociologia della famiglia: problemi di formazione della scienza. M.: TsSP. 342 s.
Chernyak E.M. 2003. Sociologia della famiglia. M .: Dashkov e K °. 238 s.
SIDOROV Vladimir Alekseevich, Master of Management, insegnante di scienze tecniche, palestra "Jellada" a nome di St. Cirillo e Metodio - Scuola associata all'UNESCO (6, Koshkina St, Mosca, Russia, 115409; [email protected])
LA POLITICA DELLA FAMIGLIA NEL SISTEMA DELLA POLITICA SOCIALE DI STATO
Astratto. Questo articolo fornisce un'analisi della politica sociale dello Stato nei confronti della famiglia come un sistema unificato di principi, azioni di carattere organizzativo, economico, legale, scientifico e informativo, di difesa e di carattere umano volte a migliorare le condizioni e migliorare la qualità della vita di Famiglie russe. Nello sviluppo della politica familiare statale sono inclusi tre livelli di potere legislativo ed esecutivo: è federale, regionale e locale. Ciascuna di esse attua funzioni oggettive nazionali, regionali e locali e manifesta le caratteristiche socio-culturali delle relazioni familiari che sono alla base dell'efficacia delle strutture gestionali e dei programmi a sostegno della famiglia. Parole chiave: politica sociale statale, politica familiare
