مدیریت سیاست جوانان. سیاست جوانان: مشکلات و راه حل ها ویژگی های توسعه سیاست های جوانان در منطقه Ryazan سازمان مدیریت دولتی برای حل مشکلات جوانان

یکی از عوامل کلیدی در اثربخشی فعالیت های ایالت کار با کیفیت و متفکرانه با چنین گروه اجتماعی مانند جوانان است. کار با جوانان در شرایط مدرن از اهمیت ویژه ای برخوردار است ، زمانی که وخیم شدن اوضاع اقتصادی-اجتماعی و عدم چشم انداز تحقق خود جوانان را در مسیر افراط گرایی و مشارکت در فعالیت های تروریستی سوق می دهد.

شایان ذکر است که جوانان در طول اجرای استراتژی زندگی خود ، با تعدادی از پدیده های منفی اجتماعی روبرو می شوند که موانعی را برای جایگزینی برنامه ریزی شده نسل ها و غیرقابل تحول پذیری قدرت عمومی ایجاد می کنند ، که در علم "نژادگرایی" نامیده می شود. علاوه بر این ، عملکرد دولت سازی در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نیز مهم است ، که می تواند عبارات مختلف داشته باشد ، و همچنین رویکردهای مختلفی که شرایط لازم را برای اجرای قدرت دولت به طور کلی ایجاد می کند و برای دفاع از منافع جوانان در تعیین اولویت های توسعه اقتصادی-اجتماعی به ویژه طراحی شده است. همانطور که روش موجود مطالعه نظر مردم در مورد موضوعات مدیریت دولتی در حوزه های مختلف زندگی عمومی اغلب نشان می دهد ، تصمیمات مقامات ایالتی بدون در نظر گرفتن نظر مردم گرفته می شود

در حال حاضر ، نقش اصلی در تعیین مناطق دارای اولویت به ارگان های دولت فدرال تعلق دارد. در حال حاضر ، مطابق با دستور دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 29 نوامبر 2014 ، شماره 2403-r ، "اصول سیاست جوانان دولت فدراسیون روسیه برای دوره تا 2025" تصویب شده است ، اصطلاح "جوانان" به معنی "یک گروه اجتماعی-جمعیتی است که به براساس ویژگی های سنی ، موقعیت اجتماعی و با علایق و ارزش های خاص مشخص می شود. این گروه شامل افراد بین 14 تا 30 سال است و در برخی موارد ، طبق قوانین قانونی فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، حداکثر 35 سال یا بیشتر ، که اقامت دائم در فدراسیون روسیه دارند یا در خارج از کشور زندگی می کنند (شهروندان فدراسیون روسیه و هموطنان) ". این گروه هدف مستقیم سیاست جوانان دولت است. موضوعات آن شامل ارگان های دولتی و مقامات آنها ، انجمن ها و انجمن های جوانان و همچنین خود شهروندان جوان است.
براساس تخصیص این گروه به یک گروه اجتماعی جداگانه ، الگوریتمی برای فعالیت های این کشور در زمینه کار با جوانان در حال ساخت است. این شامل حل مشکلات در زمینه های کار ، علوم ، آموزش ، ورزش ، مراقبت های بهداشتی ، ارتباطات و غیره است.
علاوه بر عناصر فوق از فعالیت های سیاست جوانان دولت ، این امر همچنین به معنای مشارکت جوانان در روند سیاسی مستقیم است که به طور مداوم در کشور اتفاق می افتد. اصطلاح "سیاست" از یونانی به عنوان "امور دولت" یا "هنر دولت" ترجمه شده است. آرون آرون سیاست را چنین تعریف می کند: "یک برنامه ، روش عمل یا خود این اقدامات ، توسط شخص یا گروهی از مردم در رابطه با یک مشکل یا مجموعه ای از مشکلات جامعه انجام می شود." بنابراین ، مفهوم "سیاست" در رابطه با مفهوم "سیاست جوانان" عام است. به نوبه خود ، سیاست جوانان یک سیستم پیچیده و چند وجهی از روابط است.
کار با جوانان در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از اهمیت خاصی برخوردار است.
امروزه نسل جوان یکی از آسیب پذیرترین اقشار جامعه است. جوانان هر روز با چالش های زیادی روبرو هستند. بخش قابل توجهی از جوانان بی تفاوت به آینده خود نگاه می کنند ، و انتظار کمک جدی از دولت را ندارند ، در حالی که اهرم ها و ابزارهایی برای ایجاد آینده خود ندارند. جوانان هر روز با چالش های زیادی روبرو هستند. ...
بنابراین ، بدیهی است که هر کشوری که به طور مداوم در جهت توسعه برنامه ریزی شده خود تلاش می کند ، به مشارکت مستقیم جوانان در روند سیاسی ، یعنی در روند مدیریت امور کشور علاقه مند است.
امروزه ، چندین شکل اصلی مشارکت جوانان در روند سیاسی وجود دارد:
1. مشارکت انتخاباتی ، که در اعمال حق انتخاباتی (حق انتخاب ارگان های قدرت دولتی و خودگردان محلی و انتخاب شدن) بیان می شود. نکته مهم این شکل از مشارکت این است که شهروندان جوان حق دارند از سن 18 سالگی انتخاب کنند و تنها پس از رسیدن به سن بالای 18 سال در تعدادی از پست های انتخابی ایالتی و شهرداری انتخاب می شوند. یکی از ابزارهای مشارکت در روند انتخابات فعالیت های حزبی است که به جوانان این فرصت را می دهد تا تجربه اولیه فعالیت سیاسی را در به اصطلاح "بال جوانان" احزاب سیاسی با چشم انداز ورود به رویدادهای حزب "بزرگسالان" بدست آورند.
2. پارلمانتاریسم جوانان ، به معنای ایجاد و عملکرد نهادهای مشورتی تحت مقامات دولتی ، از جمله افراد فدراسیون روسیه ، و همچنین تحت شهرداری ها. بعلاوه ، نهادی از دولتهای جوانان وجود دارد که زیر مجموعه قوه مجریه وجود دارد. این نهادهای جوانان حق دارند نه تنها به نمایندگی از جوانان در ارگان های دولتی فعالیت کنند ، بلکه طرح های قانونی خود را نیز برای بررسی توسط دستگاه های دولتی ارائه دهند.
3. جنبش های اجتماعی جوانان. این فرم شامل تعداد زیادی از انجمن های صنفی ورزشی ، داوطلبانه ، مدنی - میهنی ، اتحادیه های صنفی در محل تحصیل و سازمان های دیگر است. این فرم به شهروندان جوان این امکان را می دهد تا از طریق سازمان های غیر انتفاعی ابتکارات خود را برای دریافت حمایت دولتی از آنها آغاز و اجرا کنند. جوانانی که در جوانی مکتب فعالیت اجتماعی را با موفقیت پشت سر گذاشتند ، نسبت به همسالان خود که تجربه مشابهی ندارند ، از مزایای رقابتی برخوردار هستند. آنها شانس بیشتری برای تبدیل شدن به سیاستمداران ، کارآفرینان ، متخصصان موفق در زمینه های خود را دارند ، زیرا از کودکی سازماندهی ، تعامل با یکدیگر و ایجاد تعامل با مقامات ، ساختارهای تجاری و رسانه ها را می آموزند.
بنابراین ، در شرایط فعلی ، یکی از مهمترین عوامل سیاست مدرن جوانان باید یک نقطه مرجع باشد تا یک ابزار کامل و کامل برای نسل جوان برای آشکار کردن توانایی های خود فراهم کند. این بسیار مهم است که جوانان از طریق ابتکارات ، پروژه ها ، سازمانهای عمومی خود در مدیریت امور دولتی حضور داشته باشند ، که می تواند و باید تأثیر مثبتی در توسعه دولت و جامعه داشته باشد.

ادبیات
1. دستور دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 29 نوامبر 2014 N 2403-r "در مورد تصویب اصول سیاست جوانان دولت فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2025". // "مجموعه قوانین فدراسیون روسیه" ، 12.12.2014 ، N 50 ، هنر. 7185.
2. سیاست جوانان در شرایط شکل گیری جامعه مدنی و حاکمیت قانون: مجموعه نتایج کنفرانس علمی دانشجویی بین دانشگاهی. V. D. Goncharenko - Volgograd.: PrinTerra-Design. 2008. - 160 ص
3. جوانان روسیه: یک تصویر اجتماعی. M.K. Gorshkov، F.E. Shergi - م.: TsSPiM. 2010. –592 ص.
4. ویژگی های تحمل سیاسی دانشجویان. S. M. Eliseev ، I. V. اوستینوا // تحقیقات جامعه شناسی. -2010. -№6.- ص 45.
5. تنسین ام وی ضوابط دولت سازی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مرحله کنونی توسعه قانونی و قانونی // بولتن دانشگاه اودمورت. اقتصاد و حقوق سریال. 2014. شماره 2-2. S. 199-205.
6. تنسین ام وی در مورد عناصر سیستم قدرت دولتی موضوع فدراسیون روسیه // بولتن دانشگاه اودمورت. اقتصاد و حقوق سریال. 2011. شماره 2-4. S. 153-159.
7. تنسین ام وی پدیده "نژادگرایی" در زمینه زندگی مدرن قومی-سیاسی (اواخر قرن XX-اوایل قرن XXI) // پایان نامه برای درجه نامزد علوم تاریخی / دانشگاه دولتی اودمورت. Izhevsk ، 2006.214 ص.
8. Sheptalin A.A. ، Tensin M.V. اندازه گیری آزمایشگاهی اثربخشی تنظیم مقررات قانونی و وضعیت دولت و مدیریت شهری در جمهوری اودمورت // بولتن دانشگاه اودمورت. اقتصاد و حقوق سریال. 2015. شماره 2-1. S. 205-213.

Prozorov A.S. ،
رئیس RO Udmurt
MP وزارت دفاع "مرز جدید"

مشکلات و راه حلهای آنها در تعامل سازمانهای جوانان با اختیارات دولتی (در مورد نمونه KRASNODAR KRAI)

کوتووا النا آندریونا

دانشجوی سال دوم کارشناسی ، گروه سیاست امور خارجه و مدیریت عمومی ، KubSU ، کراسنودار

امروزه سازمانهای جوانان فدراسیون روسیه به 2 گروه اصلی تقسیم می شوند: کسانی که واقعاً با نهادهای امور جوانان تعامل دارند و کسانی که فقط بصورت رسمی و بدون فعالیت فعال در ارتباط هستند متأسفانه ، درصد موارد اخیر بسیار زیاد است. دلیل این امر عدم رضایت از الزامات بیش از حد بوروکراتیک و فقدان پرسنل واجد شرایط و فعالیت اجتماعی کم نه تنها جوانان ، بلکه افراد قادر به سازماندهی کار سازمانهای جوانان است.

با توجه به سطح تعامل با دولت ، موارد زیر را می توان تشخیص داد:

1) در ثبت سازمانهایی که از حمایت دولت برخوردار هستند گنجانده شده است. این به معنای امکان تعامل با دولت در سطح تأمین مالی برنامه های این سازمان ها است.

2) در دفاتر ثبت نشده است ، اما در مقامات قضایی ثبت شده است.

3) در مقامات قضایی فدراسیون روسیه ثبت نشده است ، اما فعالیت های خود را بر اساس اسناد تشکیل دهنده انجام می دهد و اهداف ضد دولتی را دنبال نمی کند. متأسفانه ، بیشتر سازمانهای جوانان به همین ترتیب باقی مانده اند (73٪ در مقابل 27٪ از سازمانهای ثبت شده) ، زیرا روند ثبت نام در انجمن های عمومی دائماً پیچیده تر می شود. بنابراین ، معلوم می شود که سازمانهایی که در مراجع قضایی ثبت نشده اند ، نه به عنوان موضوع روابط و نه به عنوان یک موضوع پشتیبانی شناخته نمی شوند. اما وظیفه حمایت دولت از قبل به دلیل تنوع سازمانها در زمینه فعالیت ، کمبود تجربه در فعالیتهای عمومی رهبری و اعضای آنها ، تعداد بسیار اندک و منابع محدود اکثر آنها دشوار شده است.

در سرزمین کراسنودار ، شمارش انجمن های عمومی جوانان به همان سختی کل فدراسیون روسیه است. تا به امروز ، ثبت سازمانهای جوانان که در واقع با ارگانهای امور جوانان در تعامل هستند هنوز در حال شکل گیری است. براساس داده های عدالت ، 117 سازمان جوانان و 98 انجمن عمومی کودکان در منطقه ثبت شده است. با توجه به داده های دریافت شده به درخواست شهرداری های انجمن های عمومی جوانان و کودکان - 149. بنابراین ، معلوم می شود که تقریباً 2 برابر تعداد واقعی کارگران و تعامل با ارگانهای امور جوانان وجود دارد.

عمده فعالیت های انجمن های عمومی جوانان در منطقه عبارتند از:

• جهانگردی و ورزش؛
• هنر و خلاقیت؛
• داوطلبانه
• وطن دوستی و مدارا
• رهبری و آموزش ؛
• مجاز.

طبق تحقیقات من ، تقریباً نیمی از آنها (49٪) پاسخ دهندگان با ارگانهای امور جوانان و سایر مراجع تعامل موفق دارند. با این حال ، بیش از یک سوم پاسخ دهندگان (35٪) با ارگانهای امور جوانان تعامل ندارند و کاملاً متکی به توان و منابع مالی خود هستند. 13٪ از پاسخ دهندگان هنگام تعامل با ارگانهای امور جوانان با مشکل روبرو می شوند. و درصد بسیار کمی (3٪) انجمن های جوانان تمایل به تعامل دارند ، اما آنها با مشکلاتی نیز روبرو هستند.

مشکلات اصلی عبارتند از:

• نارضایتی از مطالبات بیش از حد بوروکراتیک
• نیاز به تهیه رایگان انواع مختلف "اطلاعاتی ، تحلیلی" ، که اغلب ماهیتی کاملاً فرصت طلبانه دارند.
• فقدان سازوکار تصمیم گیری شفاف و صریح به درخواست سازمان های عمومی جوانان.
• بررسی طولانی مدت این درخواست ها
• توانایی دریافت پاسخ روشن به درخواست شما فقط از طریق ارتباطات شخصی.

ماهیت تعامل عمدتاً ماهیت سازمانی دارد ، یعنی اجرای رویدادها ، اجرای برنامه های هدفمند دولت و فعالیت های نظارتی.

با توجه به نتایج تحقیق ، می توان تقسیم کلیه سازمانهای جوانان را به 2 گروه تعامل و عدم تعامل با ارگانهای امور جوانان ردیابی کرد. خوشبختانه اولی ها بیشتر در منطقه ما هستند. این بررسی به ما امکان می دهد در مورد نقش انجمن های جوانان در سیاست جوانان دولت نتیجه بگیریم. اکثریت (55٪) فعالیتهای خود را تأثیر مثبتی بر جوانان می دانند و یک شرکت کننده فعال در سیاست جوانان دولت هستند. اما درصد بازخورد اندک است. فقط 10٪ از پاسخ دهندگان بر این باورند که فعالیت های آنها بر نهادهای امور جوانان و سایر مقامات تأثیر می گذارد.

به طور کلی ، طبق این مطالعه ، می توان نتیجه گرفت که اگرچه اکثر سازمان ها با نهادهای امور جوانان تعامل دارند و خود را در سیاست های جوانان دولت ایالتی فعال می دانند ، اما در روند فعالیت های خود تنها به ابتکار عمل و قدرت خود اعتماد می کنند.

همراه با دستاوردها در زمینه سیاست جوانان دولت در کشور ما و در منطقه ما ، تعدادی از مشکلات را می توان تشخیص داد:

• فقدان معیارهای متعادل (کیفی و کمی) برای اندازه گیری اثربخشی سیاست جوانان دولت ؛
• در صورت عدم هماهنگی واضح فعالیت های مقامات در کار با جوانان با سایر حوزه های سیاست دولت ، اثبات علمی ناکافی سیاست جوانان دولت ، منجر به انزوای مصنوعی خاصی از مشکلات جوانان در ارتباط با سایر زمینه های فعالیت دولت است.
• نقص در چارچوب قانونی نظارتی ، در صورت عدم ادغام قانونی مفهوم "جوانان" به عنوان یک گروه اجتماعی واحد با توجه به معیارهای "سن" ، بدون در نظر گرفتن تمایز منطقه ای ، حرفه ای ، اجتماعی ، اخلاقی و سایر تمایزها ؛
• غلبه رویکرد "اندازه گیری" در اجرای سیاست جوانان دولت ؛
• سطح بالای کافی پرسنل و پشتیبانی مالی از سیاست جوانان دولت
• عدم وجود سیستم تشخیص و نظارت جامع اجتماعی بر وضعیت حوزه جوانان در سطح فدرال و اکثریت مطلق افراد فدراسیون روسیه.

مطالعه سازمان های عمومی جوانان به عنوان موضوعات اجرای سیاست جوانان دولت به ما اجازه می دهد تا توصیه هایی را برای بهبود کارایی کلیه موضوعات سیاست جوانان دولت تدوین کنیم:

1) دپارتمان سیاست جوانان قلمرو کراسنودار برای برگزاری جلسات فصلی با رهبران انجمن های جوانان برای بهبود کیفیت تعامل و کارآیی در حل مشکلات ، اطلاع رسانی به همه جوانان در مورد امکانات توسعه آنها در روسیه و در جامعه جهانی ، برای ارتقا the فرهنگ استفاده از فرصت های ایجاد شده در کشور برای شخصی و شخصی توسعه اجتماعی. چنین سیستمی از طریق درگیر کردن و آگاهی دادن به یک جوان نه تنها به او امکان می دهد تا توانایی بالقوه خود را درک کند ، بلکه اعتماد او را به توانایی ها و آینده اش تقویت می کند.

2) به ادارات امور جوانان شهرداری ها توصیه می شود مراکز منابع تخصصی برای پشتیبانی روشمند ، مادی و فنی و اطلاعاتی از فعالیتهای انجمن های عمومی جوانان ایجاد کنند.

3) رهبران سازمان های جوانان باید سه مشوق اصلی را برای مشارکت در فعالیت های انجمن های عمومی جوانان شهروندان جوان در نظر بگیرند: تحقق خود نگرش های رهبری ؛ جستجوی بهینه ترین محیط تفریحی و انگیزه مصرف کننده عملی - انجمن های جوانان به عنوان وسیله ای برای دستیابی به نتایج مادی ، برای افزایش فعالیت های هنجاری.

4) جوانان فعال اجتماعی از فرموله كردن و دفاع از حقوق خود نمی ترسند ، بدانند كه آینده كشور به آنها بستگی دارد ، ابتكار نشان دهند و به دنبال راه های اجرای آن باشند.

به طور کلی ، اولویت باید با چنین مناطقی باشد ، کارهایی که بتوانند در آن فرصت های مناسب برای حل مستقل و موثر مشکلات نوپا را در اختیار جوانان قرار دهند ، شرایط و فرصت هایی را برای اجتماعی سازی موفق و تحقق خود موثر جوانان فراهم آورند. فقط این رویکرد به بهبود کیفیت زندگی اکثریت قریب به اتفاق نسل جوان کمک می کند.

کتابشناسی - فهرست کتب:

1. پورتال جوانان گروه سیاست های جوانان منطقه کراسنودار www.molod.info، dmpkk.ru/department/documents/؛
2. استراتژی سیاست جوانان دولت در فدراسیون روسیه در 18 دسامبر 2006 N 1760-r

در مرحله فعلی تدوین قانون ، مدیریت سیاست های جوانان در سه سطح دولت انجام می شود که در هر یک از آنها ساختار سلسله مراتبی از نهادهای مدیریت سیاست جوانان وجود دارد که با بسیاری از بخشهای دیگر ارتباط دارد.

در سطح فدرال ، وظایف اجرای دستورالعمل های سیاست جوانان تا حدی توسط وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه ، وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه ، سرویس فدرال کنترل قاچاق مواد مخدر فدراسیون روسیه ، سرویس آمار دولتی فدراسیون روسیه ، وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه ، آژانس فدرال مطبوعات و ارتباطات جمعی انجام می شود. ، آژانس بایگانی فدرال ، دپارتمان سیاست جوانان ، تربیت و حمایت اجتماعی کودکان ، آژانس فدرال آموزش ، خدمات فدرال نظارت بر آموزش ، آژانس فدرال فرهنگ بدنی ، ورزش و جهانگردی ، آژانس فدرال بهداشت و توسعه اجتماعی و دیگران.

سطح منطقه ای دولت شامل ارگانهای مدیریت سیاست جوانان زیر است: وزارت بهداشت جمهوری تاتارستان ، وزارت حفاظت اجتماعی جمهوری تاتارستان ، وزارت امور جوانان ، ورزش و جهانگردی جمهوری تاتارستان ، وزارت آموزش و علوم جمهوری تاتارستان ، بخش خدمات مهاجرت فدرال برای جمهوری تاتارستان ، بدن ارضی سرویس آمار دولتی فدرال برای جمهوری تاتارستان دیگر .

در سطح شهرداری ، وظایف سیاست های جوانان توسط: کمیته اجرایی منطقه شهرداری نیژنکامسک ، دپارتمان حفاظت اجتماعی ، دپارتمان جوانان و ورزش ، اداره ثبت احوال ، اداره آمار بین المللی ایالت نیژنکامسک و دیگران انجام می شود.

موقعیت جوانان در جامعه مدرن روسیه کاملاً متناقض است. از یک طرف ، این متحرک ترین قسمت جامعه است ؛ در بین این گروه اجتماعی ، سطح حرفه ای و حرفه ای با سرعت بیشتری در حال افزایش است. از سوی دیگر ، مشکلات دوره انتقالی به ویژه موقعیت جوانان را سخت متضرر می کند: تنها بخش کوچکی از آن موفق شد جایگاه خود را در سیستم بازار پیدا کند ، در حالی که بخش عمده ای از جمعیت هنوز نتوانسته اند خود را با شرایط تغییر یافته سازگار کنند. و در این بخش ، وضعیت اجتماعی کاهش می یابد ، فرصت های دسترسی به آموزش و ارزش های فرهنگی در حال تنگ شدن است ، اما جرم و رفتار انحرافی ، بیکاری و نابرابری اجتماعی در حال گسترش است. در زمانی که ارزش ها و هنجارها مورد ارزیابی مجدد قرار می گیرند ، برای جوانان دشوار است که به مسایلی بپردازند که به چشم انداز زندگی ، اهداف و معنای زندگی آنها مربوط می شود. موقعیت جوانان در جامعه ناپایدار است.

شرایط بحران سیستمی و اوضاع دشوار اقتصادی منجر به پیامدهای منفی در فضای جوانان شده است. طبق نتایج مطالعه ای که توسط آژانس فدرال آموزش انجام شده است ، نرخ رشد بیکاری جوانان از نرخ رشد بیکاری در کل جمعیت فراتر است (طبق Rosstat ، سهم جوانان از بیکاران در سال 2007 حدود 40٪ ، در سال 2008 - 43.5٪ بود. RF)؛ تعداد بیکاران در میان فارغ التحصیلان موسسات آموزش متوسطه و عالی در حال افزایش است (در سال 2008 با 12 درصد در فدراسیون روسیه). خروج جوانان از حوزه علمی وجود دارد. در بازار کار ، سرریز قابل توجهی از نیروی کار از دولت به بخش غیر دولتی اقتصاد ، که در آن اغلب جوانان "اسکان" می دهند ، وجود دارد. با انتقال به حوزه اقتصاد غیردولتی ، به سمت مشاغلی که نیازی به دانش جدی حرفه ای ندارند ، جوانان با عدم اطمینان از جمع آوری مالکیت معنوی و حرفه ای بودن ، رفاه آینده خود را به خطر می اندازند.

پس از تخریب سیستم اقتصادی - اجتماعی که در زمان اتحاد جماهیر شوروی وجود داشت ، جوانان با آن مشکلات مادی روبرو شدند که اغلب قبلاً وجود نداشت: دستمزد کم یا کمک هزینه (حداقل دستمزد در سال 2007 2000 روبل بود ، در سال 2008 این بود - 4300 روبل) ناتوانی در کار در یک تخصص سود وام بالا برای خرید خانه (از 9٪ تا 15 ann سالانه) ؛ عدم تأمین شغل برای فارغ التحصیلان موسسات آموزشی ؛ کمک ناقص به یک خانواده جوان یا عدم وجود آن ؛ خدمات پزشکی پرداخت شده و بسیاری دیگر.

تغییر جهت گیری جهت گیری های اجتماعی جوانان را می توان در ارزیابی رضایت از مشکلات شخصی ، ارزش های زندگی مشاهده کرد. در میان مشکلات اجتماعی جوانان ، شدیدترین موارد باید برجسته شود:

با توجه به داده های Rosstat (در جدول 1 ارائه شده است) ، کاهش نسبت جوانان در جمعیت

جدول 1 - تعداد جوانان 14 تا 30 ساله در فدراسیون روسیه

روند پایدار وخیم شدن سلامتی (طبق اعلام وزارت بهداشت در پایان سال 2008 - فقط 14٪ از کودکان سالم هستند ، 35٪ از کودکان مبتلا به بیماری مزمن هستند ، مرگ و میر نوزادان و نوجوانان در فدراسیون روسیه 15٪ نسبت کل مرگ و میر است) ؛

کاهش پتانسیل فکری ملت (طبق نتایج مطالعه رادیو مستقل "اکو مسکو": 46.9٪ از پاسخ دهندگان معتقدند که آموزش بی کیفیت باید مقصر کاهش هوش باشد).

وخامت سیستم آموزشی (به دلیل خروج معلمان از حوزه علوم به حوزه تجاری ، عدم اعتبار کار معلمان و مربیان ، حقوق پایین در حوزه آموزشی رخ می دهد) ؛

طبق داده های Rosstat (ارائه شده در جدول 2) ، روند غیر اجتماعی سازی ، حاشیه نشینی جوانان ، افزایش تعداد جوانانی که مرتکب جرم شده اند.

جدول 2 - جواناني كه در فدراسيون روسي مرتكب جرايم جنايي شده اند

کاهش اعتبار ارتش در نزد جوانان (طبق FOM ، نگرش جوانان به ارتش ، نقش آن در جامعه روسیه و مشکلات فعلی آن متناقض است - از یک طرف: ایده هایی در مورد ضرورت اساسی ارتش ، در مورد نقش آن در جامعه ، در مورد نیاز به اصلاح آن ، فقدان فن آوری مدرن ، طبقه بندی اجتماعی در میان گروههای افسری ؛ از طرف دیگر: تمایل یا عدم تمایل به خدمت در ارتش ، تمایل به محکومیت یا همدردی با سربازانی که از خدمت اجباری فرار می کنند یا واحدهای خود را ترک می کنند).

عدم تمایل به ازدواج و بچه دار شدن در شرایط فعلی عدم اطمینان از آینده خود در میان جوانان (ارائه شده در جدول 3).

جدول 3 - جوانان در فدراسیون روسیه ازدواج کردند

راه حل این مشکلات مادی ، بیولوژیکی ، فرهنگی و روانشناختی فقط در توان دولت است. روش هدف برنامه در مدیریت سیاست های جوانان موجود در روسیه راه حلی برای بسیاری از مشکلات امروز جوانان است ، زیرا به اجرای تعدادی از وظایف و دستیابی به اهداف تعیین شده کمک می کند.

به عنوان یک روش تجزیه و تحلیل ، روش برنامه هدف انتخاب شد ، زیرا هنگام در نظر گرفتن مشکلات به طور کلی ، بهترین روش است.

روش هدف برنامه در مفاهیم اساسی "مسئله - هدف - مجتمع های تحقق بخشیدن به هدف با سیستم تخصیص منابع - سیستمی از اقدامات (تصمیمات)" اجرا می شود و به صورت برنامه های هدفمند و جامع در همه سطوح - در سطح فدرال ، منطقه و شهرداری اجرا می شود.

برنامه هدف فدرال - برنامه اقتصادی - اقتصادی دولتی در سطح تمام روسیه ، متمرکز بر دستیابی به اهداف مقیاس سراسری. مهمترین برنامه های هدفمند فدرال در پیوست B ارائه شده است.

یکی از مهمترین برنامه ها در حوزه جوانان "جوانان روسیه" است - این برنامه در حال انجام است ، که در اصل با دستور دولت فدراسیون روسیه در 4 ژانویه 2000 ارائه شده است. شماره 1-r برای 2001-2005 ، و پس از آن در 22 مارس 2005 برای سال 2006-2010 تمدید شد. این برنامه که توسط هیئت وزیر آموزش و علوم فدراسیون روسیه ارائه شده است ، در 6 جهت سازمان یافته است: "نسل سالم" ، "شهروند روسیه" ، "خانواده جوان" ، "حرفه ای بودن جوانان" ، "جوانان در شرایط دشوار زندگی" ، "جوانان در فضای اطلاعات". تحرک ، ابتکار ، توانایی تولید و درک نوآوری ها ، جوانان را به عنوان یک منبع استراتژیک کشور در آورده است.

هدف این برنامه افزایش مشارکت جوانان در فرآیندهای اجتماعی و ایجاد شرایطی برای تحقق خود بود. فعالیتهای اصلی این برنامه از نوع توصیه شده است.

اثربخشی اجرای این برنامه با شاخص های توصیف کننده کیفیت زندگی جوانان ، ادغام اجتماعی آنها در جامعه ارزیابی می شود. حل تدریجی مشکلات پیش آمده در برنامه 2005-2001 نتایج خاصی را به همراه داشت و اجازه داد تا میزان پیشرفت نامطلوب وضعیت جمعیتی در کشور را کمی کاهش دهد تا سطح بی توجهی در کودکان و نوجوانان کاهش یابد. افزایش سطح درآمد جوانان و خانواده های جوان ، بهبود شرایط اجتماعی ، زندگی و مسکن از طریق اجرای برنامه هایی با اهمیت منطقه ای و شهری.

شرایطی برای اجرای توان علمی ، فنی ، خلاقیت جوانان ایجاد شده است. تحریک فعالیتهای ابتکاری جوانان روس. کار با جوانان دانشجو

با این وجود ، کاهش تعداد طلاق ها (طبق آمار Rosstat ، طی 5 سال گذشته 44٪ ، در سال گذشته 8٪ افزایش یافته است) ، برای کاهش نرخ بیکاری با فراهم آوردن اشتغال موقت و فصلی برای جوانان ، افزایش تعداد مشاغل و افزایش فعالیت های تجاری جوانان امکان پذیر نبود ( با توجه به نتایج تحقیقات جامعه شناسی ، 100٪ پاسخ دهندگان ایجاد مشاغل کوچک را مشکلی می دانند که به تنهایی نمی توانند از عهده آن برآیند) ، شرایطی را در محیط جوانان ایجاد می کنند که به شکل گیری موقعیت مدنی-میهنی در میان جوانان کمک می کند ، احترام به تاریخ ، فرهنگ ، سنت ها (برای این توسط برنامه "فرهنگ روسیه" توسعه داده شد). متأسفانه ، در برنامه آموزش شهروندی و وطن پرستی ، آمادگی جوانان برای خدمت سربازی ضعیف گفته شده و توصیه های خاصی را به همراه ندارد.

از آنجا که این برنامه از پس همه وظایف تعیین شده برآمد ، این برنامه تا سال 2010 تمدید شد. سیستمی از شاخص ها برای ارزیابی تأثیر برنامه ایجاد شده است. این پروژه فرض می کند که تا سال 2010 سهم بیکاران در بین جوانان 10٪ کاهش می یابد و میانگین زمان یافتن کار از 8 به 5 ماه کاهش می یابد. سهم جوانان در ارگان های دولتی در تمام سطوح 50 درصد افزایش می یابد. 50٪ بیشتر شهرداری وجود خواهد داشت که در آن سازمانهای اجتماعی و سیاسی وجود دارند که از منافع جوانان دفاع می کنند. تعداد شرکت کنندگان در مبادلات بین المللی 40 درصد رشد خواهد کرد. تعداد جوانان فعال درگیر فرهنگ بدنی 30٪ افزایش می یابد. شاخص کلی دستیابی به اهداف برنامه شاخص توسعه جوانان توسط مناطق فدراسیون روسیه است ، روش محاسبه آن توسط یونسکو ارائه شده است.

تا به امروز ، تأثیری در اجرای فعالیت های این برنامه وجود دارد ، اما نه به اندازه ای که وزارت آموزش و علوم فدراسیون روسیه امیدوار بود. باید در نظر داشت که هنگام ایجاد برنامه در سال 2005 ، وضعیت فعلی "بحران اقتصادی" مورد توجه قرار نگرفت ، بنابراین بودجه ای که برای آن مقرر شده است دیگر هزینه های اجرای کلیه فعالیت های برنامه (معادل برنامه های همه سطوح) را پوشش نمی دهد ، بنابراین برخی از دستورالعمل ها سیاست جوانان دولت در پروژه های جداگانه گنجانده شد.

برای حل مشکلات توسعه انواع انبوه کودکان و جوانان و ورزش و گردشگری ، مبادلات بین المللی ، ترویج سبک زندگی سالم ، تقویت نهاد خانواده های جوان ، کمک به حل مشکلات مسکن خانواده های جوان ، برنامه های پیچیده فدرال و منطقه ای جداگانه ایجاد شده است ، زیرا برنامه "جوانان روسیه" آنها ماهیتاً توصیفی سطحی دارند.

برنامه هدف فدرال "مسکن" برای سالهای 2002-2010 ، مصوب 17 سپتامبر 2001 ، برای حل مشکل تأمین مسکن به خانواده های جوانی است که از پشتیبانی اقتصادی-اجتماعی کافی برای خرید یا اجاره مسکن کامل برخوردار نیستند. هدف از این برنامه حل جامع مشکل انتقال به عملکرد پایدار و توسعه بخش مسکن ، اطمینان از مقرون به صرفه بودن مسکن برای شهروندان ، شرایط زندگی امن و راحت در آن (ارائه شده در ضمیمه B).

اجرای این برنامه باید موفقیت در بهبود وضعیت زندگی شهروندان فدراسیون روسیه ، افزایش مقرون به صرفه بودن مسکن ، افزایش سهم خانواده هایی را که به خرید مسکن دسترسی دارند ، افزایش حجم وام های رهنی و وام های صادر شده به شهروندان در سال ، کمک در تأمین مسکن به هزینه بودجه فدرال ، بهبود چارچوب قانونی نظارتی فدراسیون روسیه به منظور افزایش مقرون به صرفه بودن مسکن برای مردم ، ایجاد شرایط برای بهبود وضعیت جمعیتی در کشور ، اجرای یک سیاست مهاجرت موثر ، کاهش تنش اجتماعی در جامعه. بسیاری از موارد فوق قبلاً انجام شده و یا در حال انجام است ، که اثرگذاری برنامه را اثبات می کند ، اما در ارتباط با همین بحران ، بسیاری از بانکها از صدور وام رهنی به خانواده های جوان امتناع می ورزند یا آنها را به صورت رقابتی نگه می دارند.

طبق برنامه مسکن ، بخشی از هزینه های دریافتی محل زندگی از بودجه فدرال این برنامه ، بخشی از بودجه منطقه ای و بخشی دیگر توسط یک خانواده جوان پرداخت می شود. همزمان ، مشکل جمعیتی نیز در حال حل است - برای تولد هر کودک ، هزینه 18 متر مربع از بودجه فدرال تأمین می شود. متر مسکن ، که تولد فرزند دوم و بعدی را تحریک می کند. امروزه نرخ بهره وام رهنی از 9٪ تا 15٪ در بانکهای مختلف متغیر است ، وامها برای 12-50 سال داده می شوند. نتیجه این برنامه کمک به خانواده های جوان در به دست آوردن مسکن و خرید آن در کوتاهترین زمان ممکن است.

دولت فدراسیون روسیه در سال 2005 "برنامه هدف فدرال برای توسعه آموزش برای 2006-2010" را تصویب کرد "(FTSPRO) ، که مبنای سازمانی برای اجرای سیاست دولت فدراسیون روسیه در زمینه آموزش است و با هدف اجرای یک سیستم اقدامات برای بهبود چارچوب نظارتی ، پرسنل ، اطلاعات و پشتیبانی مادی و فنی بخش آموزش (ارائه شده در پیوست B).

هدف این برنامه فراهم آوردن شرایطی برای تأمین نیازهای شهروندان ، جامعه و بازار کار در آموزش با کیفیت از طریق ایجاد سازوکارهای نهادی جدید برای تنظیم در زمینه آموزش ، به روزرسانی ساختار و محتوای آموزش ، توسعه اصول و جهت گیری عملی برنامه های آموزشی و شکل گیری سیستم آموزش مادام العمر بود.

برای دستیابی به اهداف ، مجموعه اقداماتی تدوین شد که باید وظایف اصلی برنامه را حل کند و به نتایج زیر منجر شود: برای 60٪ از رشته های آموزشی ، استانداردهای جدید آموزش عمومی تدوین و معرفی شد ؛ تعداد برنامه های آموزش حرفه ای ؛ افزایش نسبت دانش آموزانی که با استفاده از فناوری های اطلاعاتی تحصیل می کنند ، نسبت دانشجویان خارجی در سیستم آموزش حرفه ای متوسطه و عالی ، از جمله کسانی که به صورت تجاری تحصیل می کنند ، افزایش می یابد. با توجه به گزارش های سال 2008 ، این برنامه با اهداف تعیین شده کنار آمده است.

از برنامه هدف فدرال "فرهنگ روسیه" برای سالهای 2006 تا 2011 ، مصوبه با مصوبه دولت فدراسیون روسیه در 8 دسامبر 2005 ، خواستار جلوگیری از روند غیر اجتماعی سازی ، حاشیه سازی و جرم انگاری جوانان است. مشتری دولتی وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه ، آژانس فدرال مطبوعات و ارتباطات جمعی ، آژانس بایگانی فدرال است (ارائه شده در پیوست B).

بر اساس گزارشات مربوط به اجرای برنامه 2006-2007 ، نتایج زیر قبلاً حاصل شده است: شرایطی ایجاد شده است که با ایجاد روشهای ارزانتر و سریعتر برای انتقال اطلاعات از طریق اینترنت و تبلیغات در تلویزیون ، دسترسی به ارزشهای فرهنگی و منابع اطلاعاتی گروههای مختلف شهروندان را تضمین می کند. از طریق برگزاری تعطیلات و رویدادهای ملی شرایطی برای حفظ و توسعه ظرفیت فرهنگی جوانان ایجاد شده است. توسعه همکاری های بین المللی ، تقویت روابط فرهنگی جهان ؛ اطمینان از انطباق حوزه فرهنگی با شرایط بازار. کارهایی برای حفظ و مرمت میراث فرهنگی ، ارزش های موزه ای ، اسناد بایگانی ، بودجه کتابخانه انجام شده است. افزایش آگاهی شهروندان در مورد مکانهای مختلف فرهنگی ، بناهای تاریخی ، اکتشافات از طریق تبلیغات و منابع اینترنتی. شناسایی و حمایت از استعدادهای جوان در زمینه فرهنگ و ارتباطات جمعی ، پاداش دادن به کودکان مستعد در همه سطوح ؛ پشتیبانی از مسابقات ، جشنواره ها و سایر رویدادهای فرهنگی.

این کشور از طریق حمایت مالی از جشنواره ها ، مسابقات و نمایشگاه های با اهمیت ملی ، بین المللی و بین المللی و تشکیل یک فضای فرهنگی واحد ، شرایط را برای توسعه رقابت و افزایش تقاضای مصرف کننده برای نتایج فعالیت در زمینه فرهنگ ایجاد می کند. حمایت از جوانان خلاق که در زمینه فرهنگ کار می کنند پیش بینی شده است.

در محیط جوانان مدرن ، فرهنگ رفتار مدنی مسئولیت پذیر ، خودسازماندهی ضعیف توسعه یافته و انگیزه شرکت در فعالیتهای اجتماعی و سیاسی کم است. ویژگی جوانان در انتخاب وسایل دستیابی به اهداف ، طبقه بندی و پوچ گرایی قانونی مشخص است ، که با تبدیل شدن به هدف دستکاری هدفمند توسط نیروهای مخرب ، رفتارهای اجتماعی گروههای خاصی از جوانان را تحریک می کند.

در نظر گرفته شده است که مشکلات بهداشت ضعیف جوانان توسط برنامه هدف فدرال "توسعه فرهنگ بدنی و ورزش در فدراسیون روسیه برای سال 2006 - 2015" حل شود. تاریخ تصمیم در مورد توسعه برنامه ، دستور دولت فدراسیون روسیه به تاریخ 15 سپتامبر 2005 به شماره 1433-r است. مشتریان ایالتی این برنامه آژانس فدرال فرهنگ بدنی و ورزش و آژانس فدرال آموزش هستند.

هدف این برنامه ایجاد شرایط تقویت سلامت مردم از طریق توسعه زیرساخت های ورزشی ، رواج ورزش های جمعی و حرفه ای و مشارکت اقشار مختلف جامعه در تربیت بدنی و ورزش منظم است. اهداف این برنامه افزایش علاقه مردم فدراسیون روسیه به فرهنگ بدنی و ورزش است. توسعه زیرساخت ها برای ورزش های جمعی در م institutionsسسات آموزشی و محل اقامت ؛ ایجاد و پیاده سازی در روند آموزشی یک سیستم م ofثر تربیت بدنی متمرکز بر ویژگیهای رشد کودکان و نوجوانان ؛ پشتیبانی هدفمند از تحولات علمی و روش شناختی در زمینه ورزش های نخبه ؛ توسعه پایگاه مادی و فنی ورزش نخبگان ، از جمله برای آماده سازی ذخیره المپیک.

در نتیجه اجرای برنامه ، تا سال 2015 برنامه ریزی شده است که سهم شهروندان فدراسیون روسیه که به طور سیستماتیک برای فرهنگ بدنی و ورزش شهروندان فدراسیون روسیه می روند ، افزایش یابد. برای افزایش تعداد مربیان و مربیان واجد شرایط مربیان فرهنگ بدنی و سازمان های ورزشی که در تخصص آنها فعالیت می کنند ؛ برای اطمینان از افزایش سالانه تعداد شهروندان درگیر در موسسات ورزشی ویژه ؛ برای اطمینان از کاهش متوسط \u200b\u200bتعداد روزهای معلولیت موقت به همه دلایل ؛ برای اطمینان از افزایش هزینه های شهروندان فدراسیون روسیه برای فرهنگ بدنی.

برنامه های هدف منطقه ای - برنامه های جامع برای حل مشکلات عمده اقتصادی و فوری منطقه ؛ بخشی از برنامه های فدرال را نشان می دهند یا مستقل هستند. هدف برنامه ریزی منطقه ای فرآیندهای عملکرد فعلی و آینده مناطق و شهرداری ها است که توسط کانال های مناسب برای بسیج منابع پشتیبانی می شود.

بر این اساس ، برنامه های هدف منطقه ای ، زیر برنامه های سرزمینی برنامه های فدرال هستند و برای حل همان مشکلات فدرال ، اما در قلمرو محلی یک منطقه جداگانه طراحی شده اند. مهمترین برنامه ها در جدول پیوست B ذکر شده است.

برنامه جمهوری خواهان "کودکان تاتارستان" برای 2010-2010 نتیجه فرمان دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 21.03.2007 N 172 "در مورد برنامه هدف فدرال" کودکان روسیه "برای 2007-2010" ، دستورالعمل رئیس جمهور تاتارستان M.Sh. Shaimiev از 30.03.2007 N P / 01-3730 در مورد سازمان اجرای برنامه هدف فدرال "کودکان روسیه". مشتری دولتی وزارت امور جوانان ، ورزش و جهانگردی جمهوری تاتارستان است.

هدف ایجاد شرایط مطلوب برای رشد همه جانبه و زندگی کودکان ، حمایت دولتی از کودکان در شرایط دشوار زندگی است. وظایف - اطمینان از مادری ایمن ، محافظت از سلامت کودکان و نوجوانان ، پیشگیری و کاهش عوارض ، معلولیت و مرگ و میر کودک و بزرگسال شناسایی و حمایت از کودکان مستعد بهبود سیستم پیشگیری از بی توجهی و بزهکاری کودکان ایجاد شرایط برای سازماندهی اوقات فراغت و بهبود سلامت کودکان و نوجوانان ؛ کمک به شکل گیری و توسعه جنبش کودکان ؛ ایجاد شرایطی برای اجتماعی شدن کودکان و نوجوانان ، سازماندهی خود ، بیان خود ، سازمان اوقات فراغت فعال و جامع آنها.

نتایج پیش بینی شده - بهبود اوضاع کودکان در جمهوری تاجیکستان ، از جمله کودکان با استعداد ، کودکان معلول ، یتیم ، کودکان بدون مراقبت والدین و کسانی که آنها را جایگزین می کنند ، خردسالانی که در یک وضعیت دشوار زندگی قرار دارند. کاهش میزان مرگ و میر نوزادان ، عوارض زنانه ؛ کاهش تعداد کودکان خیابانی ، کاهش تعداد بزهکاری کودکان گسترش شبکه موسسات تخصصی برای خردسالان که نیاز به توان بخشی اجتماعی دارند. جلوگیری از یتیم اجتماعی ، ایجاد شرایط برای رشد کودکان بی سرپرست در انواع مختلف خانواده ها ؛ حمایت و توسعه جنبش اجتماعی کودکان. بیشتر نتایج مورد انتظار قبلاً اندکی اجرا شده است ، اما ویژگی های مثبتی نیز وجود دارد: توسعه سیستمی برای شناسایی و حمایت از کودکان مستعد ، تجهیزات و پشتیبانی مادی و فنی م forسسات تخصصی برای کار با کودکان مستعد

برنامه هدف جمهوری خواهان "آموزش میهن پرستانه جوانان جمهوری تاتارستان" برای 2009-2010 با هدف توسعه و بهبود سیستم آموزش میهنی انجام می شود ، که حفظ ثبات اجتماعی و اقتصادی در جمهوری ، شکل گیری آموزش میهن پرستی در بین کودکان و جوانان را تضمین می کند. آگاهی ، وفاداری به میهن ، آمادگی برای انجام تعهدات قانون اساسی.

ایجاد شرایط برای اجتماعی شدن کودکان و نوجوانان در حوزه های مختلف زندگی ، یک سیستم هماهنگی بین بخشی در زمینه آموزش میهن پرستانه کودکان و جوانان ، گسترش مکانیزمی که عملکرد موثر سیستم آموزش میهنی را تضمین می کند تعامل ساختارهای ایالتی با انجمن ها و سازمان های عمومی در زمینه آموزش میهنی - این نتایج اصلی است.

نتایج بدست آمده از برنامه - بهبود جزئی در وضعیت سلامت کودکان و جوانان ؛ حفظ ، توسعه سیستم آموزش میهنی ؛ افزایش تعداد کودکان و جوانان تحت پوشش اشکال سازمان یافته تفریحی و شغلی. کاهش میزان جرم و جنایت در کودکان و جوانان. فعال سازی فعالیت انجمن های عمومی.

برنامه های هدف شهرداری - برنامه های جامع ایجاد شده برای حل مشکلات اقتصادی و اجتماعی بزرگ یا خصوصی یک شهرداری خاص ؛ بخشی از برنامه های فدرال ، منطقه ای را نشان می دهند یا مستقل هستند.

تقریباً همه برنامه های ذکر شده فدرال و منطقه ای در NMR اجرا می شوند ، مانند "جوانان روسیه" ، "کودکان تاتارستان" ، "پیشگیری از اعتیاد به مواد مخدر در جمهوری تاتارستان" ، "تأمین مسکن برای خانواده های جوان در NMR" ، "آموزش میهن پرستانه کودکان و جوانان" در NMR "،" برنامه ای برای سازماندهی تفریحات تابستانی و بهبود سلامت برای کودکان و جوانان ". اما همزمان ، برخی از اصلاحات در سطح شهرداری به منظور بهینه سازی برنامه ها برای نیازهای خاص کودکان و جوانان در شهر نیژنکامسک انجام می شود ، جایی که سپس توسط اداره امور جوانان و ورزش اجرا می شود.

براساس گزارش اداره امور جوانان و ورزش منطقه شهرداری نیژنکامسک برای سال 2008 ، یکی از جدی ترین مشکلات جوانان این شهر مشکل مسکن است. مطابق قانون جمهوری تاجیکستان "در مورد حمایت دولت از خانواده های جوان در بهبود شرایط مسکن" ، قطعنامه شماره 397 کابینه وزیران جمهوری تاتارستان به تاریخ 97/05/07 "درباره برنامه حمایت جمهوری از دولت از خانواده های جوان در خرید مسکن" ، این اداره ، همراه با انجمن ساخت و ساز جوانان ، یک بانک ایجاد کرد داده های خانواده های جوان که نیاز به راه حل مسئله مسکن دارند. در طول اجرای برنامه جمهوریخواهان "حمایت دولتی از خانواده های جوان در خرید مسکن" در منطقه شهرداری نیژنکامسک ، 475 خانواده جوان شرایط زندگی خود را بهبود بخشیده اند. 3،714 خانواده جوان در لیست انتظار برای مسکن وجود دارد.

کار برای اطمینان از اشتغال مردم با استفاده از اعتبارات بودجه فدراسیون روسیه انجام شد ، که امکان حفظ اشتغال موقتی برای 498 نفر را فراهم کرد ، از جمله 27 نفر در برنامه اولین کارگاه مشغول به کار شدند ، 430 نفر به کارهای عمومی اعزام شدند ، شهروندان بیکار به ویژه نیاز به امور اجتماعی حفاظت - 41 نفر. ساختار بیکاران تحت سلطه شهروندانی است که داوطلبانه شغل خود را ترک می کنند ، این گروه 30٪ از کل بیکاران است. سهم شهروندان اخراج شده در رابطه با تصفیه سازمان یا کاهش تعداد یا کارکنان کارمندان سازمان 22٪ است. فارغ التحصیلان م institutionsسسات آموزشی 16٪ بیکاران ، 18٪ تحصیلات عالی ، 31٪ تحصیلات متوسطه متوسطه ، 38٪ بیکاران جوانان 16-29 ساله هستند ، 18٪ بیکاران یک وقفه طولانی در کار دارند ، 28٪ بیکاران افراد خردسال را به عنوان افراد تحت تکفل خود در اختیار دارند فرزندان. تقاضا برای نیروی کار تا 01.01.2009 به 564 جای خالی می رسد.

توجه ویژه ای در شهر Nizhnekamsk به اشتغال جوانان توجه می شود. بورس کار جوانان Nizhnekamsk ، ایجاد شده در سال 1997 ، نقش مثبتی در بهبود شاخص داشت ، وظایف اصلی آن تحقق حق جوانان برای کار ، ارتقا the اشتغال ثانویه دانش آموزان و خردسالان است ، از جمله از طریق سازماندهی تیم های کار دانشجویی. بنیانگذاران این سازمان بورس کار جوانان جمهوری خواه ، وزارت امور جوانان ، ورزش و جهانگردی و وزارت کار و استخدام جمهوری تاجیکستان هستند.

از سال 1997 ، بیش از 30،000 جوان برای دریافت مشاوره و یافتن کار به بورس کار جوانان مراجعه کرده اند. بیش از 25000 نفر شاغل هستند که بیش از 50٪ آنها دانشجویان شاغل در اشتغال ثانویه هستند. در نتیجه انتخاب فردی جای خالی ، درصد کل افراد شاغل 43 درصد است. دلیل اصلی این درصد: پایین بودن دستمزد ارائه شده توسط کارفرما ؛ نداشتن سابقه کار تخصص بی ادعا غالباً فقدان اعتبار حرفه های شغلی و همچنین عزت نفس ناکافی جوانان از توانایی های آنها نقش دارد. یکی از راه حل های این مشکلات برگزاری نمایشگاه های تخصصی برای جای خالی و پست ها است. نمایشگاه های شغلی به جوانان کمک می کند تا نه تنها کار پیدا کنند ، بلکه به سرعت در بازار کار مدرن پیمایش کنند. در سال 2008 ، 37 نمایشگاه در نیژنکامسک برگزار شد که بیش از هزار جوان در آن شرکت کردند ، 572 نفر از آنها استخدام شدند.

در تابستان ، در چارچوب برنامه سالانه جمهوری برای سازماندهی تعطیلات تابستانی ، اشتغال کودکان و جوانان ، استخدام افراد زیر سن قانونی برای کار موقت با دستمزد در ازای بودجه جمهوری کارشناسی مستقیم مشتریان - کارفرمایان انجام می شود. اساساً ، نوجوانان 14 تا 18 ساله در موقعیت هایی مانند: پیک ، اپراتور رایانه شخصی ، کارگران کمکی و سایر مشاغل مجاز قانون استخدام می شوند.

توسعه و آموزش جوانان با استعداد مشکل شکل گیری پتانسیل خلاق جامعه را حل می کند ، فرصت هایی برای پیشرفت فشرده اجتماعی و علمی و فناوری ، توسعه بیشتر علم و فرهنگ ، تمام زمینه های تولید و زندگی اجتماعی فراهم می کند. علاوه بر این ، سیاست جوانان دولت شکل گرفته است و اجرای آن مطابق با اهداف با هدف ایجاد شرایط مطلوب برای اجتماعی شدن م effectiveثر نسل جوان پیش می رود ، این بدان معنی است که مهمترین مکانیسم اجرای سیاست جوانان دولت - برنامه های جامع و هدفمند - توسعه یافته و با موفقیت به کار گرفته شده است.

پس از تجزیه و تحلیل گزارش های اداره امور جوانان و ورزش ، می توان به این نتیجه رسید که تمام زمینه های سیاست جوانان در شهر نیژنكامسك در حال اجرا است. 2006-2008 مقدار زیادی کار برای بهبود وضعیت اقتصادی اجتماعی و روانی جوانان انجام شد.

بنابراین ، می توان دریافت که روش برنامه هدف در مدیریت سیاست جوانان ایالتی که در سطوح قدرت فدرال ، منطقه ای و شهری انجام می شود ، دارای اهمیت سازمانی است و حل بسیاری از مشکلات را می توان با در نظر گرفتن همه جوانب و دیدگاه ها ، امکان پذیر کرد. مشکلات خاص مربوط به جوانان منطقه شهرداری نیژنکامسک ، مشخص شده پس از مطالعه ، در پاراگراف بعدی ارائه شده است.

اهداف و سیاست های جوانان و جوانان در ایالت و شهرداری

در سال های اخیر ، توجه عمومی به مشکلات جوانان در روسیه افزایش یافته است ، اقدامات برای ارائه کمک های عملی به جوانان در جامعه پذیری انجام می شود.

با این حال ، هنوز شرایطی برای اجرای یک سیاست موثر درازمدت جوانان فراهم نشده است و تأثیر دولت بر اوضاع در محیط جوانان سیستمی نیست. وضعیت فعلی اکثر جوانان روس نگران کننده جدی است. ادامه طبقه بندی اجتماعی در محیط جوانان ، دشواری در یافتن شغل و بدست آوردن شغل مناسب و با درآمد خوب ، از دست دادن شانس برابر برای دریافت خدمات آموزشی ، پزشکی ، اجتماعی و سایر خدمات اجتماعی ، افزایش اختلاف دیدگاه جوانان در مورد چشم انداز جهان ، مسائل سیاسی و فرهنگی ، افزایش جرم و جنایت ، گسترش اعتیاد به مواد مخدر منجر به فقیر شدن معنوی و اقتصادی نسل جوان ، تخریب اخلاقی و جسمی آن می شود. این وضعیت مستلزم شکل گیری و اجرای یک سیاست موثر جوانان با هدف حل مشکلات جوانان ، اطمینان از مشارکت فعال شهروندان جوان در توسعه اقتصادی - اجتماعی روسیه است.

خط مشی جوانان شهرداری مجموعه ای از اهداف و اقدامات برای اجرای آنها است كه توسط دولت های محلی به منظور ایجاد و فراهم كردن شرایط و تضمین های تحقق خود شخصیتی یك جوان و توسعه انجمن ها ، جنبش ها و ابتكارات جوانان انجام می شود. این سیاست بر اساس اقدامات قانونی نظارتی ارگانهای نمایندگی خودگردان محلی و مطابق با سیاست جوانان دولت انجام می شود ،

به آن یک هماهنگی منطقی ، یک ویژگی سیستمی و جامع داده و مکانیزم های اجرای آن را دموکراتیک می کند. سیاست جوانان در رابطه با افراد 14 تا 30 ساله که تعداد کل آنها در روسیه بیش از 30 میلیون نفر است ، تدوین و اجرا می شود. مبانی قانونی سیاست جوانان دولت با قطعنامه شورای عالی فدراسیون روسیه "درباره جهات اصلی سیاست جوانان دولت در فدراسیون روسیه" در سال 1993 تعیین می شود. از آن زمان ، جهت های اصلی آن تنظیم نشده است (حتی پس از تصویب قانون اساسی فدراسیون روسیه). در شرایط عدم اطمینان قانونی که بوجود آمد ، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ابتکار عمل را برای توسعه حمایت قانونی در این زمینه به عهده گرفتند و در سالهای 1996-1997. قوانین مربوط به سیاست جوانان تقریباً در 40 منطقه تصویب شده است.

اهداف اصلی سیاست جوانان دولت:

شکل گیری اجتماعی ، رشد فرهنگی ، معنوی و جسمی جوانان ؛

اجرای ابتکارات ، برنامه ها و پروژه های مفید اجتماعی ارائه شده توسط جوانان ؛

مشارکت کامل جوانان در زندگی اجتماعی - اقتصادی ، سیاسی و فرهنگی ؛

گسترش توانایی های یک جوان در انتخاب مسیر زندگی خود ، دستیابی به موفقیت شخصی.

برای دستیابی به این اهداف ، تعامل با مقامات ایالتی فدراسیون روسیه ، مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و مقامات محلی ضروری است (شکل 5.9.1).

تنها با تلفیق تلاش های همه دست اندرکاران توسعه و اجرای سیاست جوانان ، می توان مشکلات بی شماری و بعضاً بسیار پیچیده جوانان را که در سطح شهرداری ، منطقه و ملی آشکار می شوند ، با موفقیت حل کرد.

موضوعات سیاست جوانان دولت در فدراسیون روسیه مقامات دولتی ، مقامات محلی ، کارفرمایان ، انجمن های عمومی ، سایر اشخاص حقوقی و اشخاصی هستند که در ایجاد شرایط لازم برای زندگی جوانان ، آموزش ، پرورش و رشد آنها فعالیت می کنند.

هماهنگی فعالیت های ارگان های دولتی در زمینه سیاست جوانان دولت در فدراسیون روسیه مطابق با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 17 مه 2000 شماره 867 توسط وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه انجام می شود که از آن زمان اجرای وظایف کمیته دولتی فدراسیون روسیه در سیاست های قبلی که قبلاً موجود و منسوخ شده بود به وی سپرده شده است.

در ساختار مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، نهادهای دولتی برای امور جوانان ایجاد شده و فعالیت می کنند که هم به هماهنگی فعالیت های آنها و هم به پشتیبانی روشمند ، پرسنلی و سازمانی از مرکز فدرال نیاز دارند.

اجرای جهت های اصلی سیاست های جوانان شهرداری باید به گونه ای ساختار یافته باشد که یکپارچگی سیاست جوانان در سراسر کشور را تقویت کند. توصیه می شود جهت ها ، برنامه ها و پروژه های اصلی سیاست های جوانان در یک بسته واحد از برنامه های فدرال ، منطقه ای و محلی برای توسعه اقتصادی - اجتماعی سرزمین مربوطه اجرا شود.

اختیاراتی برای سیاست جوانان

ارگان های دولت فدرال

تعیین اولویت ها در زمینه سیاست های جوانان ، توسعه و اجرای برنامه های هدف فدرال ، اطمینان از تأمین مالی برنامه ها و رویدادهای هدف فدرال با هزینه بودجه فدرال و منابع خارج از بودجه ، تحریک ایجاد سازمان های مختلف جوانان

مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه

تأمین مالی مشترک برنامه ها و رویدادهای هدف بین منطقه ای ، نگهداری سوابق انجمن های عمومی جوانان و کودکان ، هماهنگی فعالیت ها ، و همچنین کمک های مالی ، سازمانی و روش شناختی ، کمک اطلاعاتی به سازمان های جوانان و دولت های محلی در اجرای سیاست های جوانان

درگیری اعضای بدن

دولت محلی در اجرای سیاست جوانان در فدراسیون روسیه

ایجاد شرایط فعالیت سازمانهای جوانان در شهرداری ، توسعه برنامه های محلی هدف ، سازماندهی اشتغال موقت برای جوانان ، آموزش نیروهای واجد شرایط برای کار با جوانان و غیره

شکل: 5.9.1. اختیارات دولت و مقامات محلی در زمینه سیاست جوانان

مکانیسم های اجرای سیاست جوانان شهرداری

سیاست جوانان در سطح شهرداری ، که نزدیک به سیاست دولت است ، با این حال یک فرایند نسبتاً مستقل با سازوکار اجرای خاص خود است. پیش فرض دوم ، در نظر گرفتن حادترین مشکلات جوانان در یک تشکیلات خاص شهرداری در زمینه بهداشت و تفریح \u200b\u200b، اشتغال و آموزش و مشکلات روزمره است. در سطح شهرداری ، یک سیستم جدایی ناپذیر از حمایت اجتماعی از جوانان ، آموزش و اشتغال آنها باید تشکیل شود ، که فرصت هایی را برای تنظیم روند مهاجرت جوانان ، اطمینان از حمایت از حقوق و تحقق منافع جوانان ، حمایت از خانواده های جوان ، کمک به رشد جوانان و کودکان و جنبش جوانان ایجاد می کند.

اجرای سیاست جوانان در سطح شهرداری با مشکلات زیادی همراه است.

1. اختلاف نظر در بخش و هماهنگی کافی در مدیریت سیاست جوانان همچنان باقی مانده است. به عنوان مثال ، دپارتمان سیاست های جوانان در بسیاری از شهرداری ها مستقیماً زیرمجموعه معاونین اداره های امور اجتماعی هستند

سیستم دولت شهری

مسائلی که ، همانطور که عمل نشان می دهد ، در بیشتر موارد مشکلات جوانان را از جمله اولویت ها شامل نمی شود.

2. اشیا of زیرساخت های اجتماعی برای جوانان (به عنوان مثال ، اردوگاه های بهداشتی) تابع بخشهای مختلف هستند ، که هماهنگی اقدامات را تسهیل نمی کند.

3. حجم بودجه فعالیت های حوزه سیاست جوانان اجازه حل حتی فوری ترین مسائل را نمی دهد. در این شرایط ، مهمترین وظیفه کمیته ها و ادارات امور جوانان در همه سطوح یافتن منابع مالی است. در تعدادی از مناطق ، بودجه جمع شده برای سیاست های جوانان 1.5-2 برابر بیشتر از بودجه بودجه است. این وجوه از بودجه های مختلف ، بودجه فدرال ، بودجه جذب شده از سوی مجریان ویژه برنامه ها ، از جمله دارندگان تعادل امکانات زیرساخت های اجتماعی ، پشتیبانی شده از بودجه تشکیل شده است.

رویه اجرای سیاست های جوانان نشان می دهد که امیدوار کننده ترین رویکرد برنامه محور برای اجرای سیاست جوانان شهرداری است. این شامل توسعه در سطح شهرداری سیستمی از دستورات اجتماعی دولتی سالانه در زمینه سیاست های جوانان است که براساس نتایج کارشناسی حقوقی ، مالی و اجتماعی بر اساس یک رقابت آزاد توزیع می شوند.

سیستم نظم اجتماعی بر اساس مشکلات حاد رشد جوانان موجود در یک قلمرو خاص و نیاز به راه حل م theirثر آنها استوار است. دریافت یک دستور اجتماعی فرض می کند که پروژه ها و برنامه های ارسالی به مسابقه از پشتیبانی منابع لازم برخوردار هستند. به طور خاص ، منابع اقتصادی موارد زیر را فراهم می کند: امکان تأمین بودجه فدرال یا کمک مالی. تأمین مالی خود از طریق توسعه و اجرای پروژه های خودپایدار ، در درجه اول در بازار خدمات اطلاعات ؛ حامیان مالی علاقه مند به نتیجه نهایی را جستجو کنید.

ارگان های شهرداری برای اجرای سیاست های جوانان

برای اجرای سیاست جوانان در شهرداری ها ، تقسیمات ساختاری برای امور جوانان ایجاد شده است. وظایف اصلی آنها:

انجام یک سیاست واحد جوانان در شهرداری ؛

ایجاد شرایط اقتصادی - اجتماعی و حقوقی و تضمین های تحقق خود و شکل گیری یک فرد جوان.

اطمینان از رعایت واقعی حقوق و منافع جوانان در قلمرو شهرداری ؛

مشارکت جوانان در حل مشکلات اجتماعی ، اقتصادی و اجتماعی در سطح محلی ؛

رشد معنوی ، میهنی و فکری جوانان ؛

حمایت و اجرای ابتکارات علمی مهم در زمینه حمایت اجتماعی از جوانان و توسعه بخش اوقات فراغت ؛

سازماندهی تحقیقات علمی برای تجزیه و تحلیل وضعیت امور و پیش بینی محیط جوانان.

فصل 5. مدیریت شهری حوزه اجتماعی

اجرای همکاری های بین شهری ، بین منطقه ای و بین المللی سازمان های جوانان ؛

هماهنگی فعالیتهای م institutionsسسات شهرداری در حل مشکلات جوانان.

به منظور حل وظایف ذکر شده ، نهادهای کار جوانان شهرداری توابع زیر را انجام می دهند (شکل 5.9.2).

وظایف اصلی بدنه شهرداری برای کار جوانان

حمایت مالی از فعالیتهای مفید اجتماعی جوانان

ارتقا استقلال اقتصادی شهروندان جوان و احقاق حقوق آنها در کار

توسعه و اجرا

برنامه های هدف جوانان در قلمرو شهرداری

فراهم آوردن شرایطی برای جوانان برای تربیت ، آموزش ، شکل گیری سبک زندگی سالم

ارائه خدمات اجتماعی برای جوانان

تشکیل پیش نویس بودجه محلی در زمینه سیاست های جوانان ، تدوین استانداردهای بودجه ؛ تشکیلات و بودجه عمومی

پشتیبانی و توسعه شبکه تشکل های درگیر در کار کار جوانان ، ایجاد MU "تبادل کار جوانان" ؛ ارتقا the توسعه کارآفرینی جوانان. تشویق کارفرمایان برای ارتقا اشتغال جوانان

توسعه و تأمین مالی برنامه های جوانان شهرداری ، تخصص آنها ، محاسبه هزینه های اقتصادی و منابع ، ارائه برنامه ها برای تصویب توسط مدیریت شهری و کنترل اجرای آنها

سازماندهی رویدادهای جمعی جوانان سازماندهی فعالیت های باشگاه ها ، مراکز مشاوره ، مراکز درگیر در سازماندهی فعالیت های اوقات فراغت ، ارائه کمک های حقوقی ، اجتماعی-روانی و سایر کمک ها به جوانان ؛ تعامل با نهادهای اجرای قانون و مشارکت در اجرای اقدامات پیشگیری از بزهکاری در بین خردسالان و جوانان

کمک های اجتماعی و خانگی به خانواده های جوان ؛ اجرای کار اجتماعی در موسسات آموزشی ؛ كمك به شهروندان جواني كه از مكان هاي زنداني برگشته اند ، شهروندان جواني كه در م institutionsسسات آموزشي ويژه غفلت شده اند

شکل: 5.9.2. وظایف اصلی بدنه شهرداری در مورد مسائل کاری

با جوانی

سیستم دولت شهری

س forالاتی برای کنترل خود

1. سیاست جوانان شهرداری چیست و اهداف اصلی آن چیست؟

2. زمینه های اولویت دار سیاست جوانان شهرداری کدامند؟

3- وظایف ارگان سیاستگذاری جوانان شهرداری چیست؟

ادبیات فصل 5

1. Grigorieva I. مدل های سیاست اجتماعی: یک ، دو یا چند؟ // دولت شهرداری. - 1968. - شماره 4.

2. Gudima TM وضعیت قانونگذاری در حوزه فرهنگ // شاخص های سیاست فرهنگی. - 2001. - شماره 3.

3. Zotov VB، Makasheva 3. M. مدیریت شهری. - م.: UNITY-DANA ، 2002.

4. Ivanova VN ، Bezdenezhnykh TI مدیریت اشتغال در سطح محلی. - م.: دارایی و آمار ، 2002.

5. Ignatov V. G. et al. اقتصاد حوزه اجتماعی. - روستوف-ن / د: مارس ، 2001.

6. Lapshin N. مدیریت صنعت // جلسه. - 1997. - شماره 2

7. مدیریت شهری. - م.: قدرت شهرداری RIC ، 2001.

8. Penkova-Lueyer P. ، Ragozina L. سیاست اجتماعی شهرداری ها: محتوا ، اولویت ها ، سازوکارهای اجرا // مدیریت شهرداری. - 2000. - شماره. 3

9. سیاست اجتماعی. / مشترک ویرایش شده N.A. ولگینا - م.: امتحان ، 2002.

10. مدیریت فرهنگ در اقتصاد بازار. / جمع. V.A. لاپشین. - مشکلات واقعی سیاست فرهنگی. - اطلاعات بولتن شماره 12 - م. ، 1992.

I. مدیریت توسعه حوزه اجتماعی شهرداری ها. / مشترک ویرایش شده E. V. Tishina. - م .: قدرت شهرداری RITs ، 2001.

12. فیلیپوف یو وی. ، آویدئوا TG مبانی توسعه اقتصاد محلی. - م.: Delo ، 2000.

لوپاچوا N.S.

مشکلات اصلی سیاست جوانان دولت در روسیه و راه حل های آنها

لوپاچوا نینا سرگئووا - دانشجوی تحصیلات تکمیلی ، دانشکده تاریخ ، دانشگاه دولتی مسکو به نام M.V. لومونوسف ، مسکو ، RF. پست الکترونیکی: nina-l upac hcva @ yandex. ru SPIN RSCI: 5240-9519

حاشیه نویسی

این مقاله به بررسی مبانی تاریخ نگاری برای مطالعه مشکلات سیاست جوانان دولت در فدراسیون روسیه از جنبه های قانونی ، نظری و عملی آن می پردازد. رویکردهای تحقیقاتی اصلی شناسایی شده ، تجزیه و تحلیل مشکلات اصلی در این زمینه انجام شده و راه های مدرن سازی سیستم موجود و بهبود آن ارائه شده است.

کلید واژه ها

جوانان ، سیاست جوانان ، سیاست جوانان دولت.

بیشتر ایالات مدرن توجه جدی به مسئله اجتماعی شدن جوانان و ادغام ارگانیک آنها در جامعه دارند. آینده کشور ، رونق اقتصادی و اقتدار سیاسی آن به نحوه مراقبت دولت از جوانان و آموزش اخلاقی ، اخلاقی و حرفه ای آنها بستگی خواهد داشت. ابزار اصلی در این زمینه سیاست جوانان است که توسط دولت اجرا می شود.

محققان سیاست جوانان را جهت گیری ویژه ای در فعالیت های دولت ، احزاب سیاسی ، سازمان ها و انجمن های عمومی و سایر موضوعات روابط اجتماعی می خوانند که هدف آن تأثیرگذاری بر جامعه پذیری و رشد اجتماعی جوانان است و از طریق آن - بر وضعیت آینده جامعه 1. "اصول سیاست دولت جوانان فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2025" ، مصوب شده توسط فرمان دولت فدراسیون روسیه به تاریخ 29 نوامبر 2014 شماره 2403-p2 ، سیاست جوانان دولت را به عنوان هدفی از فعالیت های روسیه تعریف می کند ، که یک سیستم اقدامات نظارتی ، مالی ، اقتصادی ، سازمانی و ماهیت مدیریتی ، اطلاعاتی و تحلیلی ، پرسنلی و علمی ، مبتنی بر تعامل با نهادهای جامعه مدنی و شهروندان ، تعامل فعال بین دستگاهی با هدف مدنی-میهنی و

1 سیاست جوانان دولت: تاریخ و مدرنیته: مجموعه مطالب کنفرانس علمی و عملی II بین المللی (21 مه 2015) / ویرایش. P.A. Merkulova. اورل: PF RANEPA ، 2015 س. 5.

2 دستور دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 29 نوامبر 2014 ، شماره 2403-r "در مورد تأیید اصول سیاست جوانان دولت فدراسیون روسیه برای دوره تا 2025" // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه. 1393/12/15. شماره 50. هنر. 7185.

آموزش معنوی و اخلاقی جوانان ، گسترش فرصت ها برای تحقق خودكارآمد جوانان و افزایش سطح پتانسیل آنها در جهت دستیابی به توسعه اقتصادی- اجتماعی پایدار ، رقابت جهانی ، امنیت ملی كشور و همچنین تقویت موقعیت های رهبری آن در عرصه جهانی.

تعدادی از محققان روس درگیر تجزیه و تحلیل سیستم موجود سیاست جوانان دولت در روسیه ، رویکردهای نظری و عملی برای اجرای آن و همچنین جستجوی منطقی ترین راه های ارتباطی بین دولت و جامعه هستند. مشکلات اصلی سیاست جوانان دولت - پشتیبانی نظارتی ، ایجاد زیرساخت های لازم ، راه حل های پرسنلی که به تشکیل ذخیره ای از مدیران قابل اعتماد و مسئول در این زمینه کمک می کند - توسط نویسندگانی مانند T.K. مورد توجه قرار می گیرد. روستوفسکایا ، V.V. تاکاچنکو ، آر. آی. تیموفیوا ، یو آ Zubok ، T.K. روستوفسکایا ، N.L. Smakotina3 و دیگران.

طیف بعدی موضوعات مورد بررسی شامل تجزیه و تحلیل مدل موجود سیاست جوانان در روسیه ، تاریخچه پیدایش و شکل گیری آن است. آثار م.س. پروشینا ، A.Yu. نستروا ، آ. Rusanova ، O. V. استفانیچنکو ، B.L. رودنیک ، V.V. رومانوا ، S.G. Kara-Murza، P.A. مرکولووا ، A.A. زلینینا ، م. یانیتسکی ، او. یو. Mezhinoy ، O.A. واسیلیوا ، N. D. Bobkova4 مجموعه ای از مطالب نظری و عملی را در مورد مبانی مفهومی و

3 Rostovskaya T.K. سه رکن مدیریت سیاست های جوانان در روسیه مدرن: در 3 جلد مسکو: FTSOZ ، 2014. V. 1. حمایت نظارتی از سیاست جوانان دولت در روسیه مدرن ؛ V. V. Tkachenko تجربه تاریخی شکل گیری و اجرای سیاست جوانان دولت (1991-2009): تک نگاری. Kostroma: Avantitul ، 2010 ؛ Timofeeva R.I. مبانی قانونی سیاست جوانان دولت: تک نگاری. Sterlitamak: دانشگاه دولتی Bashkir شاخه Sterlitimak ، 2013 ؛ Zubok Yu.A. ، Rostovskaya T.K. ، Smakotina N.L. سیاست جوانان و جوانان در جامعه مدرن روسیه. مسکو: چشم انداز ، 2016.

4 پروشین ام. اس ، نستروف A.Yu. سیاست جوانان به عنوان ابزاری برای شکل گیری پایگاه اجتماعی برای نوسازی و تقویت ثبات روسیه (نظریه ، روش ، عمل): تک نگاری. مسکو: ISPI RAN ، 2015 ؛ اثربخشی اجرای سیاست جوانان دولت: تجربه مناطق و چشم انداز توسعه: مجموعه مقالات چهارمین کنفرانس علمی و عملی بین المللی ، 2425 آوریل 2014 / ویرایش. ویرایش شده A.A. روسانووا چیتا: ZabGU ، 2014 ؛ Stepanishchenko O.V. جوانان به عنوان یک هدف از سیاست های دولتی: تک نگاری. کراسنودار: انتشارات دانشگاه دولتی فناوری کوبان ، 2011 ؛ رودنیک B.L. ، رومانوا V.V. بهبود سازوکارهای سازمانی و اقتصادی برای اجرای سیاست جوانان در شهر مسکو. مسکو: ID HSE ، 2014 ؛ Kara-Murza S.G. مشکلات پیچیده سیاست جوانان. م.: مرکز کوگیتو ، 2016 ؛ مرکولوف پ.ا. سیاست جوانان دولت روسیه - مراحل تاریخی شکل گیری. سن پترزبورگ: الف پرس ، 2013 ؛ A. A. Zelenin ، M. S. Yanitskiy سازماندهی کار با جوانان: ادغام بین رشته ای نظریه و فناوری: تک نگاری جمعی. کمرووو: INT ، 2012 ؛ Mezhina O.Yu. ، Vasilieva O.A. سنت ها و نوآوری های سازماندهی فعالیت ها در زمینه سیاست های جوانان در سطح شهرداری. Tyumen: IP Tsvetkova ، 2012 ؛ Bobkova N.D. آموزش متخصصان برای حوزه جوانان در زمینه جهانی شدن: جنبه تاریخی و روش شناختی. Kurgan: انتشارات دانشگاه دولتی Kurgan ، 2009.

ابزارهایی برای اجرای سیاست جوانان در سطح فدرال ، منطقه ای و شهرداری.

آثار P.P. Lovkova ، S.G. میرونوا ، ت. م. گورینا ، T.A. روما ، E.V. بوگدانوا ، A. یا. کیبانوا ، م.وی. لووچوا ، تی وی لوکیانوا ، N.Yu. Leskonog، M.V. Reisvi ، G.V. موروزووا ، وی.وی. تاکاچنکو ، T.A. Nigmatullina ، M.V. Yudin5 به مطالعه مشکلات مدرن اجرای سیاست جوانان دولت و جستجوی راه حل های آنها اختصاص داده شده است. ارتباط این موضوع و لزوم در نظر گرفتن سیاست دولت ملی در حوزه جوانان در مقایسه با مدلهای سایر کشورها با این واقعیت توجیه می شود که تغییر مکرر ساختارهای مدیریتی در این زمینه طی دهه های گذشته نشان دهنده کمال عملکرد دستگاه های حاکم و ناکارآمدی سیاست فعلی جوانان است.

مشکل یافتن راههای بهینه برای اجرای و سازماندهی سیاست جوانان دولت در روسیه امروز بسیار حاد است. از آغاز قرن XXI. در فدراسیون روسیه روند پیچیده ای برای شکل گیری و شکل گیری چارچوب قانونی و نهادی سیاست جوانان دولت وجود دارد. قوانین و آیین نامه های اساسی تصویب شده است که اجرای سیاست جوانان را در کشور تنظیم می کند. آنها بر اساس اصول مسئولیت دولت در رعایت حقوق قانونی و منافع جوانان و همچنین اولویت حمایت دولت از رشد معنوی ، اجتماعی ، جسمی و فرهنگی جوانان بنا شده اند. شبکه ای از ساختارهای قدرت دولتی ساخته شده است که سیاست جوانان را در کشور اجرا می کند.

5 Lovkova P.P. ، Mironova S.G. ، Gurina T.M. Youth of Russia: مجموعه چکیده مقالات از نشریات دوره ای برای سال 2008. م.: کتابخانه دولتی جوانان روسیه ، 2009 ؛ Romm T.A. ، Bogdanova E.V. تحصیلات. داوطلبانه جوانی: تک نگاری. نووسیبیرسک: دفتر نشر SB RAS؛ NSTU ، 2015 ؛ Kibanov A.Ya. ، Lovcheva M.V. ، Lukyanova T.V. اجرای سیاست جوانان در فدراسیون روسیه: تک نگاری. م.: INFRA-M ، 2012 ؛ Leskonog N.Yu. ، Reizvikh M.V. فن آوری های آموزش نوجوانان و جوانان ، آموزش ذخیره پرسنل برای سیاست های جوانان: یک تک نگاری جمعی پس از نتایج یک سری کنفرانس ها در زمینه آموزش نوجوانان و جوانان ، آموزش ذخیره پرسنل برای سیاست های جوانان که توسط مرکز هماهنگی فدرال برای توسعه پتانسیل پرسنل سیاست جوانان فدراسیون روسیه (دانشگاه دولتی علوم انسانی شولوخوف مسکو) انجام شده است م.: RITs MGGU im. م.ا. شولوخوف ، 2014 ؛ G.V. Morozova سیاست جوانان در فدراسیون روسیه: مدیریت توسعه پتانسیل خلاقیت: مجموعه مقالات انجمن علمی و آموزشی بین المللی (کازان ، 25 مارس 2016). کازان: دفتر نشر دانشگاه کازان ، 2016؛ V. V. Tkachenko فرمان به نقل از نیگماتولینا سیاست جوانان دولت در روسیه فدرال: الگوهای ابتکاری. اوفا: انتشارات BIST (f-la) OUP VPO "ATiSO" ، 2012 ؛ سیاست جوانان ، اقدامات آموزشی آموزشی و میهن پرستانه قرن XXI: مواد کنفرانس علمی-عملی تمام روسیه / در کل. ویرایش شده M.V. یودین م.: RGUTiS ، 2013

با ارزیابی اثربخشی سیاست جوانان دولت در روسیه ، باید توجه داشت که رویکردی سیستماتیک در آن وجود ندارد و اقدامات انجام شده توسط ارگان های دولتی و سازمان های عمومی در رابطه با جوانان اغلب روی کاغذ باقی می ماند. متأسفانه ، سیاست جوانان هنوز به یک اولویت سیاست دولت روسیه تبدیل نشده است ، علیرغم این واقعیت که در اقدامات قانونی هنجاری به این ترتیب قرار گرفته است. اکثر مصوبات و برنامه های هدف از نوع اعلامی یا توصیه ای است و بودجه این حوزه به صورت باقی مانده تأمین می شود.

روند شکل گیری سیاست جوانان در فدراسیون روسیه یک سری آزمایشات بی شمار است. به عنوان یک قاعده ، آنها از نظر آمادگی ضعیف عمل می کنند ، که کیفیت آنها را تحت تأثیر منفی قرار می دهد ، به نظر می رسد که مفهوم و معانی از اهمیت کمتری نسبت به سرعت سازماندهی و تحقق الزامات رسمی مقامات بالاتر برخوردار هستند. علاوه بر این ، اقدامات انجام شده به موقعیت مقامات مرکزی و منطقه ای و همچنین در دسترس بودن بودجه لازم در بودجه های منطقه بستگی دارد که اغلب اجرای آنها را زیر سوال می برد.

یکی از نقایص قابل توجه مدل موجود سیاست جوانان روسیه این است که فاقد اثبات اساسی علمی در سطح فدرال است ، که مانع از تبدیل شدن آن به یک سیستم اقدامات کلی با هدف دستیابی به یک هدف خاص 6 و یک سیستم جهانی از تحولات روش شناختی برای مقامات محلی با در نظر گرفتن ویژگی های منطقه ای می شود. که امکان پیگیری یک سیاست واحد برای کل کشور را از بین می برد. مشکل مهم دیگر عدم حمایت منظم قانونگذاری از سیاست جوانان ایالت به همین ترتیب ، و همچنین عدم تحکیم قانونی مفهوم "جوانان" به عنوان گروهی از جمعیت که دارای وضعیت قانونی در سطح فدرال و منطقه هستند. یکی دیگر از عوامل بی نظمی سیاست جوانان ، فقدان سازوکارهای نظری و کاربردی اندیشیده شده برای تعامل آن با سایر حوزه های سیاست دولت است. علاوه بر این ، غالباً تشدید فعالیت قانونگذاری در زمینه سیاست های جوانان به دوره های مبارزات انتخاباتی یا بی ثباتی احتمالی سیاسی اجتماعی ، یعنی به دلایل موقعیتی رخ می دهد.

6 Kara-Murza S.G. فرمان op

مسئله پرسنل نیز از اهمیت و اهمیت کمتری برخوردار نیست. علی رغم این واقعیت که مسسات آموزش عالی دارای دانشکده ها و دپارتمان های تخصصی هستند که متخصصان کار با جوانان را آموزش می دهند ، و همچنین دوره های تازه ای را در این زمینه گسترده دارند ، اکثر کارگران درگیر در اجرای سیاست جوانان دولت تحصیلات تخصصی ندارند و بر این اساس ، صلاحیت های لازم برای کار با جوانان.

اشکال دیگر در زمینه سیاست جوانان دولت ، کمبود معیارهای اثر بخشی و ارزیابی کیفیت کار انجام شده است. بر این اساس ، نتایج کار انجام شده ارزیابی یا به اطلاع عموم نمی رسد. فقدان سیستمی برای درجه بندی موفقیت انگیزه ای برای فعالیت فعال تر و تحقق بیش از حد حداقل اقدامات و اقدامات مورد نیاز در چارچوب گزارش دهی ایجاد نمی کند ، که منجر به رکود در اجرای اقدامات دولت می شود.

علاوه بر این ، تعدادی از مشکلات کاربردی نیز وجود دارد که جوانان در روند ادغام در جامعه با آن روبرو می شوند. با توجه به اینکه جایگاه عملکردی جوانان در ساختار جامعه روسیه و فعالیتهای آن در مرحله کنونی مشخص نشده است ، جوانان مجبورند به طور مستقل به دنبال راههایی برای استفاده از مهارتها و استعدادهای خود باشند که این امر اغلب مشکلات زیادی را برای آنها ایجاد می کند. پیامد این امر سطح بالای بیکاری ، یک بحران معنوی و اخلاقی و رشد احساسات افراطی در جوانان است. مشکل در روند اجرای با کیفیت سیاست های جوانان در ایالت نیز کمبود مکان و امکان به دست آوردن اطلاعات جامع در مورد تحقق خود جوانان برای جوانان در سطح شهرداری و منطقه ای و سطح فدرال است. جوانان غالباً به اطلاعات مربوط به فعالیتهای بالقوه جوانان و برنامه های مورد علاقه خود دسترسی ندارند.

سرانجام ، یک مشکل جدی سیاست جوانان در روسیه توجه آن به گروه های خاصی از جوانان است ، و نه به طور کلی جوانان. معمولاً برنامه ها یا پروژه های خاصی برای کمک به جوانان با برخی مشکلات اجتماعی اقتصادی (جوانان با رفتارهای انحرافی یا بزهکارانه ، افراد از یتیم خانه ها ، جوانان بیکار ، خانواده های جوان و غیره) ایجاد می شود ، در حالی که سایر گروههای جوانان بدون حمایت و توجه دولت باقی مانده اند.

امروزه جوانان توسط نسل قدیمی به عنوان یک گروه اجتماعی که در موقعیت حاشیه ای قرار دارند ، به عنوان یک قشر منفعل و بی شکل از جامعه درک می شوند ، آماده تصمیم گیری و مسئولیت اقدامات خود نیستند. از این رو از قالب ویژه ای از نگرش پدرسالارانه نسبت به جوانان از سوی بزرگان و همچنین مربیگری - از طرف مقامات پیروی می کند. ارگان های دولتی که سیاست جوانان جوانان را اجرا می کنند ، در بیشتر موارد ، به ایده خود در مورد جوانان اعتماد می کنند ، که اغلب اشتباه است. در نتیجه ، چارچوب نظارتی به نفع جوانان تدوین نمی شود و اجرای برنامه های دولتی اعتماد به نفس در جوانان و تمایل به پیوستن به آنها را ایجاد نمی کند ، علاوه بر این ، بسیاری از اقدامات انجام شده در این زمینه به طور رسمی در حال اجرا است.

برای حل مشکلات فوق ، لازم است که به طور جامع به اجرای مدل موجود سیاست جوانان دولت بپردازیم و اقدامات ویژه ای را در جهت بهبود آن انجام دهیم.

در وهله اول ، لازم است توسعه بیشتر سیستم مدیریت عمومی سیاست های جوانان تشدید شود ، که در آن مهم است که ماهیت بین دپارتمان رویدادها را در نظر بگیریم ، قوانین واضح عمل را ایجاد کنیم و ارتباطات را بین مقامات مختلف ، سیاسی ، عمومی و سایر سازمان هایی که با جوانان کار می کنند ایجاد کنیم. فقط از طریق کار هماهنگ همه ساختارهای دپارتمان و نهادهای جامعه مدنی می توان به نتایج مثبت و کیفی جدیدی دست یافت.

مهمترین وظیفه نیز بهبود چارچوب نظارتی و قانونی است ، از جمله تدوین و تصویب قانون "در مورد جوانان" ، که در سالهای اخیر به طور فعال مورد بحث قرار گرفته است ، که قادر خواهد بود حوزه سیاست جوانان را با مبانی نظری فراهم کند و بردار کلی توسعه آن را تنظیم کند. در این قانون ، لازم است که اولویت توسعه حوزه جوانان در فدراسیون روسیه تعیین شود و پایه های بودجه بندی این صنعت نه بر اساس یک اصل باقی مانده ، بلکه با در نظر گرفتن جذابیت سرمایه گذاری پایه ریزی شود. در عین حال ، می توان از طریق تجربه کشورهای پیشرفته ، جایی که سرمایه گذاری های خصوصی و منابع دیگر بودجه خارج از بودجه برای برگزاری رویدادهای جوانان جذب می شود ، هدایت شد.

تقویت پایگاه مادی و فنی م ofسسات اجتماعی که با مشکلات جوانان سروکار دارند ، حمایت و توسعه استعدادهای آنها و کمک به ادغام ارگانیک آنها در جامعه ، ضروری است. بعلاوه،

بهبود کارکنان م ofسسات جوانان ، در درجه اول با آموزش متخصصان بسیار واجد شرایط در زمینه سیاست های جوانان ، ضروری است. استخدام برای کار در این صنعت عمدتا متخصصانی با تحصیلات تخصصی و سابقه کار در سازمانهای عمومی ضروری است.

همچنین ، ما نباید م componentلفه اجتماعی حوزه سیاست های جوانان را فراموش کنیم. تعامل دولت با سازمان های کودکان و جوانان ، توسعه پارلمانتاریسم جوانان ، حمایت از داوطلبانه و داوطلبانه ، آموزش میهن پرستانه جوانان اقدامات لازم برای افزایش سطح ابتکار عمومی ، توسعه مسئولیت مدنی در میان جوانان ، زندگی فعال و موقعیت سیاسی است.

یک شرط مهم برای ورود موفقیت آمیز جوانان در جامعه ، اطمینان از تقاضای مهارت ها ، مهارت های حرفه ای و استعدادهای آنها است. به همین دلیل است که ایجاد یک سیستم متمرکز از آسانسورهای اجتماعی ضروری است ، جایی که کار در آینده یا مشارکت در یک پروژه به شایستگی های گذشته و سطح صلاحیت آنها بستگی دارد. امروزه ، چنین سیستم هایی فقط در سطح منطقه وجود دارد ، به عنوان مثال ، در سن پترزبورگ ، اما آنها نیز به درستی کار نمی کنند.

بنابراین ، در روسیه مدرن ، اجرای سیاست جوانان در اولویت نیست و از طرف دولت توجه کافی نمی شود. این امر منجر به وجود تعدادی از مشکلات سیاست های جوانان می شود که حل آنها به اقدامات گسترده ای نیاز دارد: بهبود مقررات قانونی و مادی و فنی ، کارکنان ، افزایش کارایی کار اجتماعی با جوانان و همچنین ایجاد یک سیستم انعطاف پذیر ارتباطات بین تمام سازمان های درگیر در اجرای دولت سیاست جوانان در روسیه.

کتابشناسی - فهرست کتب:

1. دستور دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 29 نوامبر 2014 شماره 2403-r "در مورد تصویب اصول سیاست جوانان دولت فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2025" // جمع آوری قانون فدراسیون روسیه. 1393/12/15. شماره 50. هنر. 7185.

2. Bobkova N.D. آموزش متخصصان حوزه جوانان در زمینه جهانی سازی: جنبه تاریخی و روش شناختی. Kurgan: انتشارات دانشگاه دولتی Kurgan ، 2009.

3. سیاست جوانان دولت: تاریخ و مدرنیته: مجموعه مطالب کنفرانس علمی و عملی II بین المللی (21 مه 2015) / ویرایش. P.A. Merkulova. Orel: PF RANEPA ، 2015.

4. Zelenin A.A. ، Yanitskiy M.S. سازماندهی کار با جوانان: ادغام بین رشته ای نظریه و فناوری: تک نگاری جمعی. کمروو: INT ، 2012.

5. Zubok Yu.A. ، Rostovskaya T.K. ، Smakotina N.L. سیاست جوانان و جوانان در جامعه مدرن روسیه. مسکو: چشم انداز ، 2016.

6. Kara-Murza S.G. مشکلات پیچیده سیاست جوانان. م.: مرکز کوگیتو ، 2016.

7. Kibanov A.Ya. ، Lovcheva M.V. ، Lukyanova T.V. اجرای سیاست جوانان در فدراسیون روسیه: تک نگاری. م.: INFRA-M ، 2012.

8. Leskonog N.Yu. ، Reizvikh M.V. فن آوری های آموزش نوجوانان و جوانان ، آموزش ذخیره پرسنل برای سیاست های جوانان: یک تک نگاری جمعی به دنبال نتایج یک سری کنفرانس ها درباره آموزش نوجوانان و جوانان ، آموزش ذخیره پرسنل برای سیاست های جوانان که توسط مرکز هماهنگی فدرال برای توسعه پتانسیل پرسنل سیاست جوانان فدراسیون روسیه (دانشگاه علوم انسانی شولوخوف مسکو) انجام شده است. م.: RITs MGGU im. م.ا. شولوخوف ، 2014.

9. Lovkova P.P. ، Mironova S.G. ، Gurina T.M. Youth of Russia: مجموعه چکیده مقالات از نشریات دوره ای برای سال 2008. م.: کتابخانه دولتی جوانان روسیه ، 2009.

10. Mezhina O.Yu. ، Vasilyeva O.A. سنت ها و نوآوری های سازماندهی فعالیت ها در زمینه سیاست های جوانان در سطح شهرداری. Tyumen: IP Tsvetkova ، 2012.

11. Merkulov P.A. سیاست جوانان دولت روسیه - مراحل تاریخی شکل گیری. سن پترزبورگ: الف پرس ، 2013.

12. سیاست جوانان ، اقدامات آموزشی و میهن پرستانه جوانان در قرن XXI: مواد کنفرانس علمی و عملی تمام روسیه / در کل. ویرایش شده M.V. یودین م.: RGUTiS ، 2013

13. Morozova G.V. سیاست جوانان در فدراسیون روسیه: مدیریت توسعه پتانسیل خلاق: مواد علمی بین المللی

مجمع آموزشی (کازان ، 25 مارس 2016). کازان: دفتر نشر دانشگاه کازان ، 2016.

14. Nigmatullina T.A. سیاست جوانان دولت در روسیه فدرال: الگوهای ابتکاری. اوفا: انتشارات BIST (f-la) OUP VPO "ATiSO" ، 2012.

15. پروشین ام. اس ، نستروف A.Yu. سیاست جوانان به عنوان ابزاری برای شکل گیری پایگاه اجتماعی برای نوسازی و تقویت ثبات روسیه (نظریه ، روش ، عمل): تک نگاری. مسکو: ISPI RAN ، 2015.

16. Romm T.A. ، Bogdanova E.V. تحصیلات. داوطلبانه جوانی: تک نگاری. نووسیبیرسک: دفتر نشر SB RAS؛ NSTU ، 2015.

17. Rostovskaya T.K. سه ستون مدیریت سیاست جوانان در روسیه مدرن: در 3 جلد مسکو: FTSOZ ، 2014. V. 1. حمایت نظارتی از سیاست جوانان دولت در روسیه مدرن.

18. Mine B.L.، Romanova V.V. بهبود سازوکارهای سازمانی و اقتصادی برای اجرای سیاست جوانان در شهر مسکو. مسکو: ID HSE ، 2014.

19. Stepanishchenko O.V. جوانان به عنوان یک هدف از سیاست های دولتی: تک نگاری. کراسنودار: انتشارات دانشگاه فنی دولتی کوبان ، 2011.

20. Timofeeva R.I. مبانی قانونی سیاست جوانان دولت: تک نگاری. Sterlitamak: دانشگاه دولتی Bashkir ، شاخه Sterlitimak ، 2013.

21. V. V. Tkachenko تجربه تاریخی شکل گیری و اجرای سیاست جوانان دولت (1991-2009): تک نگاری. Kostroma: Avantitul ، 2010.

22. اثربخشی اجرای سیاست جوانان دولت: تجربه مناطق و چشم انداز توسعه: مجموعه مقالات چهارمین کنفرانس علمی و عملی بین المللی ، 24-25 آوریل 2014 / ویرایش. ویرایش شده A.A. روسانووا چیتا: ZabGU ، 2014.

لوپاچوا N.S. موضوعات اصلی سیاست جوانان دولت در روسیه

نینا اس. لوپاچوا - دانشجوی تحصیلات تکمیلی ، دانشکده تاریخ ، دانشگاه دولتی لومونوسف مسکو ، مسکو ، فدراسیون روسیه. پست الکترونیکی: nina-l upac heva @ yandex. ru

این مقاله به بررسی تاریخ نامه مسئله سیاست جوانان دولت در روسیه مدرن از جمله جنبه های قانونی ، نظری و عملی آن می پردازد. نویسنده ، رویکردهای اصلی تحقیق را تشریح می کند ، تجزیه و تحلیل از مشکلات اصلی منطقه را ارائه می دهد و برخی از روش های مدرن سازی سیستم سیاست موجود را ارائه می دهد.

جوانان ، سیاست جوانان ، سیاست جوانان دولت.