توسعه خانواده در سیستم مدیریت دولتی. فعالیت مقامات اجرایی در شکل گیری و اجرای سیاست خانواده دولت. جوهر سیاست خانواده دولت

یو یو آنتروپوا

سیاست خانواده دولتی در فدراسیون روسیه:

تجربه ، معاملات و چشم اندازها

این مقاله در مورد موضوعات اصلی شکل گیری و توسعه سیاست خانواده دولت در فدراسیون روسیه بحث می کند. نویسنده مشکلات و تضادهای سیستم حمایت دولت از خانواده را که در فدراسیون روسیه ایجاد شده است ، تجزیه و تحلیل می کند. نتیجه گیری و پیشنهادات ارائه شده توسط نویسنده نه تنها از لحاظ نظری بلکه از نظر عملی نیز برای توسعه سیاست خانواده دولت در روسیه مدرن اهمیت دارد.

تحولات اقتصادی-اجتماعی که در اوایل دهه 90 در کشور اتفاق افتاد منجر به کاهش سطح زندگی تعداد قابل توجهی از شهروندان ، وخیم تر شدن اوضاع جمعیتی ، افزایش تنش اجتماعی در جامعه ، افزایش تعداد بزرگسالان ناسازگار ، افزایش تعداد افراد اجتماعی ، خانواده ها و خانواده های گروه خطر اجتماعی با مهارت های شکل نگرفته سازگاری با تغییر شرایط اجتماعی و در نتیجه ، کاهش نقش خانواده در تربیت و رشد کودکان ، اطمینان از سلامت اخلاقی و جسمی آنها ، رشد "یتیمان اجتماعی" و خردسالان در یک موقعیت خطرناک اجتماعی.

سیاست اجتماعی دولت دهه 90 در رابطه با خانواده ها و فرزندان در فدراسیون روسیه ، اول از همه ، حفظ تضمین های اساسی برای اطمینان از زندگی آنها بود. توسعه اشکال مختلف حمایت مادی از خانواده های دارای فرزند ؛ مبارزه با بی خانمانی و بی توجهی کودکان ، و به طور کلی ، به روش حفاظت و تأمین آنها و نه جلوگیری از تغییر شکل های اجتماعی و شخصی احتمالی ، توسعه و افشای ذخایر داخلی انجام شده است.

استراتژی دولت "متوسط \u200b\u200bسیاست گذاری اجتماعی" و "انعام جهانی" ، امتناع از حمایت از یک خانواده مرفه با پتانسیل مثبت و توانایی خودسازی ، ارائه کمک تضمینی به گروه های فوق العاده نیازمند خانواده ها و شهروندان به صورت پرداخت غرامت و مزایا در صورت عدم وجود مسئولیت قانونی والدین در مورد عدم رعایت والدین عملکردهای مربوط به فرزندان و فرزندان که والدین سالخورده خود را رها می کنند ، منجر به رشد احساسات وابسته و مصرف کننده از دریافت کنندگان مزایای اجتماعی ، رشد خانواده های گروه های در معرض خطر اجتماعی و خانواده هایی در یک موقعیت خطرناک اجتماعی ، افراد بی سرپرست و بی سرپرست شده است. عدم توجه دولت به ارزشها و نیازهای معنایی خانواده و اعضای آن ، نادیده گرفتن نیاز به توسعه انواع مختلف حمایت اجتماعی از خانواده ، تحریک پتانسیل درونی آن ، منجر به تخریب ارزش ذاتی خانواده به عنوان یک نهاد اجتماعی ، شکل گیری انفعال اجتماعی و تبدیل شدن به یک موضوع کمک اجتماعی شد.

درک ، از یک سو ، نقش بزرگ دوره دهه 90 در غلبه بر رشد روندهای منفی و تثبیت وضعیت خانواده ها و فرزندان در

شرایط اقتصادی - اجتماعی دشوار ، و از سوی دیگر - محدودیت های آن در وضعیت قرن XXI ، منجر به درک نیاز به توسعه در فدراسیون روسیه جهت استراتژیک جدید سیاست اجتماعی دولت در جهت منافع خانواده ها و فرزندان شد.

مشارکت روسیه در سال بین المللی خانواده ، اعلام شده توسط مجمع عمومی سازمان ملل در سال 1994 ، توسعه مفهوم سیاست دولت در رابطه با خانواده روسیه ، تهیه گزارش شورای ملی "در مورد وضعیت خانواده ها در فدراسیون روسیه" ، ایجاد کمیته امور زنان در دومای دولتی فدراسیون روسیه ، خانواده و جوانان ، در شورای فدراسیون مجمع فدرال فدراسیون روسیه - کمیته سیاست اجتماعی ، تصویب احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه به تاریخ 14 سپتامبر 1995 شماره 942 "در مورد جهت های اصلی سیاست اجتماعی دولت برای بهبود وضعیت کودکان در فدراسیون روسیه تا سال 2000 (برنامه اقدام ملی برای منافع کودکان) "و با تاریخ 14 مه 1996 شماره 712" در مورد اصلی ترین سیاست های دولت خانواده دولت "، و همچنین قانون خانواده مورخ 29 دسامبر 1995 ، شماره 273-FZ ، اجازه ایجاد یک سیاست دولت جدید در رابطه با خانواده و فرزندان را می دهد.

روند افزایش توجه دولت به خانواده در اواخر قرن 20 بیشتر به دلیل تحقیقات علمی گسترده در زمینه سیاست خانواده بود (آثار دانشمندان داخلی A.I. Antonov، A.G. Vishnevsky، A.G. Volkov، S.I. Golod، T. A. Gurko، S. V. Darmodekhina، V. V. Elizarova، G. I. Klimantova، V. M. Medkov، M. S. Matskovsky، H. M. Rimashevskaya، A. B. Sinelnikova، A. G. خارچف و بسیاری دیگر) در این دوره بود که تعاریف مفهوم "سیاست خانواده" برای اولین بار در ادبیات ارائه شد ، درک علمی از روندهای در خانواده ، نظریه و عمل سیاست دولت در رابطه با خانواده صورت گرفت.

در همان زمان ، در فدراسیون روسیه هیچ تلفیقی قانونی از سیاست خانواده دولت وجود نداشت ، اهداف و اهداف آن ، اصول و دستورالعمل های اصلی تدوین نشده بودند ، مجموعه اقدامات عملی لازم برای اجرای آن وجود نداشت.

عدم رشد روش شناختی مبانی سیاست خانواده منجر به این واقعیت شده است که در بسیاری از جنبه های آن هنوز با حمایت اجتماعی و تنظیم ازدواج و روابط خانوادگی شناخته می شود ، به عنوان یک جهت مستقل از سیاست اجتماعی دولت و فعالیت های دستگاه های اجرایی قدرت دولت و دستگاه های خودگردان محلی درک نمی شود.

V. V. Elizarov خاطرنشان می کند که "هیچ تعریف دقیق و عمومی پذیرفته شده ای وجود ندارد ، ماهیت استفاده از مفهوم" سیاست خانواده "نشان می دهد که کارشناسان آن را به عنوان زمینه ای از سیاست های اجتماعی و جمعیتی ، با تمرکز بر جنبه های پزشکی و سایر ... "1. به گفته آ.گ. ویشنفسکی ، "مسئله درک ویژگی های سیاست خانواده ، جدا کردن حوزه آن در کل سیاست اجتماعی که به طور گسترده درک شده است ، به سختی می تواند کاملا حل شده تلقی شود." اهمیت تعریف خصوصیات مفهوم "سیاست خانواده" ، تمایز مفاهیم نزدیک ، اما به دور از معادل ، "سیاست اجتماعی" ، "سیاست جمعیت شناختی" ، "سیاست در برابر زنان و کودکان" در موضوع و موضوع آنها در مطالعات وی توسط S.V. Darmodekhin تأکید شده است: "شناسایی اهداف اجتماعی ، خانوادگی و اقتصادی

سیاست های اجتماعی منجر به عواقب جدی در عمل اجتماعی می شود. سیاست خانواده جایگزین سایر زمینه های عمل دولت نمی شود ، اما اطمینان حاصل می کند که در روند توسعه و اجرای آنها ، منافع خانواده در نظر گرفته می شود.... از نظر ما ، در نظر گرفتن سیاست های خانوادگی ، به طور نامناسبی اهمیت سیاست نسبت به خانواده را کاهش می دهد ، امکانات تأثیرگذاری بر سایر حوزه های سیاست اجتماعی را محدود می کند ... "3.

امروزه ، خانواده به عنوان یک واحد اجتماعی موضوع و موضوع سیاست دولت نیست و بر این اساس ، کاملاً موضوع قانون نیست و عملاً از سیستم روابط حقوقی خارج می شود ، به استثنای دسته خاصی از خانواده ها ، از جمله: خانواده ها ، خانواده های روستایی ، خانواده های کشاورز.

عدم بررسی خانوادگی تصمیمات دولت تصویب شده از نظر عواقب احتمالی تأثیر آنها در زندگی خانواده ، و همچنین بدن (واحد ساختاری) در دولت فدراسیون روسیه ، دارای قدرت ، قدرت های امنیتی و اقتصادی و ساختاری و مدیریت سیاست خانواده دولت یکپارچه در کشور ، منجر به عدم بیان رویکرد خانواده محور در جریان اصلاحات اقتصادی - اجتماعی ، فقدان ایدئولوژی واحد حمایت دولت از خانواده ها و کودکان در مناطق ، حذف دولت از وظایف تقویت و توسعه خانواده به عنوان یک نهاد اجتماعی.

در همین زمان ، 2005-2006 هم در توسعه بلند مدت کشور و هم در شکل گیری سیاست دولت خانواده متناسب با الزامات مدرن از اهمیت فوق العاده ای برخوردار شد. اجرای اولین مرحله از اصلاحات اداری در فدراسیون روسیه ایجاد زمینه های اولیه برای نوسازی بیشتر جامع بیشتر سیستم های مدیریت دولتی و محلی را امکان پذیر ساخت. سال 2005 توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه V.V.Putin به عنوان سال موفقیت قابل توجهی در حوزه اجتماعی تعیین شد ، اول از همه ، در رسیدن به هدف اصلی - افزایش سطح و کیفیت زندگی مردم. از آنجا که یکی از اصلی ترین شرایط استراتژیک برای توسعه موفقیت آمیز هر سیستم دولتی ، توسعه عامل انسانی است ، در سال 2005 ، به ابتکار رئیس جمهور فدراسیون روسیه V.V. پوتین ، فدراسیون روسیه اجرای پروژه های ملی با اولویت را در زمینه بهداشت ، آموزش ، ساخت مسکن و کشاورزی آغاز کرد.

علاوه بر این ، برای اولین بار در پانزده سال گذشته در سطح ایالت ، در پیام رئیس جمهور فدراسیون روسیه V.V. پوتین به مجمع فدرال فدراسیون روسیه در سال 2006 ، استراتژی ایالتی برای حمایت از خانواده های دارای فرزند برای ده سال آینده ، شامل مجموعه ای از اقدامات اداری ، مالی و اجتماعی اعلام شد ، نتایج اصلی آن باید احیای ارزشهای خانوادگی در جامعه ، افزایش نرخ زاد و ولد ، ایجاد اشکال خانوادگی تربیت یتیمان و فرزندان بدون مراقبت والدین باشد.

در سال 2006 ، اقدامات قانونی هنجاری در مورد اقدامات اضافی حمایت دولت از خانواده های دارای فرزند به تصویب رسید ، از جمله قطعنامه دولت فدراسیون روسیه به تاریخ 30 دسامبر 2006 شماره 873 "در مورد روش صدور گواهی دولت برای کالای مادر (خانواده)

tal "، بر اساس آن ، از اول ژانویه 2007 ، زنانی که فرزند دوم را به دنیا آورده اند یا فرزندخواندگی پذیرفته اند ، و همچنین زنانی که" فرزند سوم و بعدی را به دنیا آورده اند ، اگر قبلاً از حق اقدامات اضافی حمایت دولتی استفاده نکرده باشند "از حقوق زایمان برخوردار می شوند.

همچنین ، قانون فدرال 5 دسامبر 2006 شماره 207-FZ "در مورد اصلاحیه برخی قوانین قانونی فدراسیون روسیه در بخشی از حمایت دولتی از شهروندان با فرزند" به تصویب رسید ، که طبق آن برای مادران غیر شاغل میزان مزایای کودک پرداخت شده از 1 ژانویه 2007 برای فرزند اول 1500 روبل و برای هر فرزند بعدی 3000 روبل است. برای مادران شاغل ، میزان کمک هزینه برابر با 40 درصد متوسط \u200b\u200bدرآمد 12 ماه قبل از مرخصی زایمان است ، اما برای فرزند اول و بعدی به ترتیب بیش از 6000 روبل و کمتر از 1500 روبل و 3000 روبل کمتر نیست. هنگام پذیرش فرزند برای تربیت در یک خانواده ، مبلغ کمک هزینه 8000 روبل است.

مطابق با قوانین و فرمانهای فدرال تصویب شده دولت فدراسیون روسیه ، در هر یک از نهادهای تشکیل دهنده در سال 2007 ، اقدامات قانونی نظارتی منطقه ای لازم در زمینه حمایت مادی دولت از خانواده های دارای فرزند به تصویب می رسد.

در همان زمان ، طبق نظر V. N. Arkhangelsky ، اقدامات سیاست خانواده دولت ، که فقط یا عمدتا در از بین بردن موانع مادی برای تولد کودکان متمرکز است ، "بدون تغییر کل سیستم جهت گیری های ارزشی ، افزایش ارزش خانواده و فرزندان در آن ، اثر مطلوب را نخواهد داد" 4 ... با توجه به نتایج نظرسنجی های اخیر افکار عمومی مرکز تحقیقات دموگرافیک روسیه 5 ، هر ساله در کشور ما در مقایسه با نگرش متناظر والدین آنها ، در سطح انتظارات باروری نوجوانان (یا ازدواج متوالی ، نسل ها) کاهش می یابد که مشخصه تضعیف تدریجی نیاز فرد به خانواده در کودکان است ( به عنوان مثال ، کاهش مقادیر متوسط \u200b\u200bنگرش کودک به 1.0 و پایین تر ، و همچنین تضعیف انگیزه های ازدواج و زایمان).

در همان زمان ، یک آزمایش اجتماعی انجام شده در سال 2001 در شهر یکاترینبورگ توسط G.A. Sungatullina6 در مورد تأثیر ویژه بر جهت گیری ارزشی 226 نوجوان و جوان 15 تا 23 ساله از شهرهای Sverdlovsk ، Chelyabinsk ، Perm مناطق ، Udmurtia و Bashkortostan ، که نگرشهای مربوط به سبک زندگی کودکان خردسال مانند زندگی مشترک ، طلاق ، به تعویق انداختن موقتی تولد فرزندان یا عدم حضور آنها "برگشت پذیر" است و جهت گیری های فردی نسبت به خانواده و ازدواج قابل تغییر است. علاوه بر این ، یک تغییر واقعی در اعتقادات ، نگرش های اجتماعی نه در میان جوانان با آرزوهای کم (بین "چوب" و "هویج" دستکاری کافی وجود دارد) ، بلکه با موارد بالا مشاهده می شود ، اما به شرطی که یک خانواده با فرزندان در مقیاس فردی ارزش ها قرار گیرد و ، از این رو سبک زندگی خانوادگی معتبر می شود. سونگاتولینا به این نتیجه رسید که بدون تغییر در سیستم ارزشی ، که امروزه اکثریت مردم ماهیتی ضد خانواده دارند ، بازخورد بین شاخص های سبک زندگی و روندهای جمعیت شناختی خانوادگی به کار خود ادامه خواهد داد ، یعنی هرگونه سیاست دولت برای مشوق های مادی و منافع محکوم به شکست است.

A. I. Antonov به نتیجه گیری G. A. Sungatullina می افزاید که "گسترش گسترده خانواده ای چند طلاق با چند فرزند به عنوان یک هنجار اجتماعی و به رسمیت شناختن مردم از این روند به عنوان" یک چالش مترقی "

مدرنیته منجر به کاهش بیشتر میزان زاد و ولد در نسل های جدید می شود. یک تغییر واقعی در جهت گیری های ارزشی نسبت به مرکزگرایی خانوادگی منجر به افزایش نگرش نسبت به تعداد کودکان در میان افراد با بلندپروازی های متوسط \u200b\u200bو متوسط \u200b\u200bمی شود ، در واقع (و نه در مورد افرادی که انتظارات بدوی ندارند) ، خانواده و سیاست جمعیتی در کشور باید متمرکز شود "7.

بنابراین ، تا به امروز تناقضات بسیاری پدید آمده و باید حل شود که در سیستم حمایت دولت از خانواده ها و کودکان در فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده آن ایجاد شده است ، از جمله بین:

نیاز به اثبات علمی مدرن تصمیمات مدیریتی در زمینه سیاست خانواده ایالتی و توسعه کافی روش شناختی مشکلات در سطح فدرال ؛

نیاز به تقویت رویکردهای متفاوت و هدفمند در سیاستگذاری خانواده و فقدان اطلاعات کافی برای توصیف وضعیت اجتماعی-جمعیتی خانواده ها در فدراسیون روسیه لزوم پیگیری اثربخشی تصمیمات مدیریتی در زمینه سیاست خانواده و عدم نظارت منظم بر وضعیت خانواده ها و نتایج اجرای اقدامات سیاست خانواده دولت ؛

نیاز به یک رویکرد سیستماتیک برای حل مشکلات خانواده و عدم تعامل کافی بین اداری در اجرای سیاست خانواده.

نیاز به دستیابی به کارآیی اقتصادی - اقتصادی اقدامات سیاست خانواده دولت و عدم توسعه سازوکارهای بهینه ، از جمله جبران کننده برای اجرای آنها ؛

امکان افزایش پتانسیل خود خانواده در حل مشکلات اجتماعی به صورت داوطلبانه و سطح ناکافی فعالیت سازمانهای عمومی در زمینه سیاستگذاری خانواده ؛

نقش شکل گرفته تاریخی مجموعه های کارگری در روسیه در حمایت ، توسعه خانواده و از دست دادن موقعیت فعال در اکثر مجموعه های تولیدی در حل مشکلات حاد سیاست خانواده.

حفظ نقش پدرانه دولت در رابطه با خانواده ، که در دوره اتحاد جماهیر شوروی ایجاد شده بود ، و شکست این رویکرد در شرایط مدرن ؛

لزوم افزایش استقلال و فعالیت فرد در روابط اجتماعی مدرن و موقعیت وابسته آشکار که در میان بخش قابل توجهی از شهروندان شکل گرفته است.

لزوم گنجاندن همه گروه های خانواده در حوزه سیاست خانواده دولت و جهت گیری مستقر دستگاه های دولتی برای کار فقط با دسته خاصی از خانواده ها ، اول از همه ، با خانواده های آسیب پذیر اجتماعی.

نیاز به هدایت بردار سیاست خانواده برای کار با یک خانواده مرفه که بتواند به طور مستقل از عهده مشکلات خود برآید و از دولت حمایت کند و به حمایت اجتماعی از خانواده های دارای ذهنیت وابسته ادامه دهد.

برای غلبه بر تناقضات موجود ، لازم است که از نظر ما موارد زیر را در نظر بگیریم:

سطح به دست آمده از مطالعه نظری و عملی مسائل سیاست اجتماعی دولت در رابطه با خانواده ها و کودکان در فدراسیون روسیه ، به ویژه شرایط جمعیتی و اقتصادی - اجتماعی

و سیستم موجود مدیریت دولتی و همچنین "عامل روسیه" ، یعنی مشخصات ژئوپلیتیک ، ملی ، فرهنگی اجتماعی ، اقتصادی و سیاسی.

اهمیت گنجاندن سیاست خانواده دولت در استراتژی میان مدت و بلند مدت توسعه اقتصادی - اجتماعی کشور.

ماهیت تکاملی نوسازی سیستم سیاست خانواده دولت از طریق بازنگری در جهت های استراتژیک در فعالیت های دستگاه های اجرایی قدرت دولت در تمام سطوح و ارگان های خودگردانی محلی ؛ تغییر تأکید از پیامدهای مشکلات خانوادگی به پیشگیری از علل آنها. جهت گیری مجدد برای کار با یک خانواده مرفه ، شناسایی نیازهای خاص آن و ایجاد شرایطی برای افشای پتانسیل درونی آن ؛ با در نظر گرفتن تحولات عینی تاریخی نهاد خانواده ؛ رد تغییرات انقلابی و فوری در وضعیت ، نابودی کامل سیستم موجود سیاست دولت خانواده.

لزوم اتکا به روش نوسازی تکاملی سیاست خانواده دولت در سازوکارهای م compensثر جبرانی برای اجرای آن و اول از همه در سیستم خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان ، ایجاد شده در دهه 90 و در حال حاضر با موفقیت در سراسر کشور.

اهمیت استاندارد سازی اجتماعی ، که فرض می کند یک روش هنجاری برای محاسبه نیازهای بودجه ای برای انواع حداقل خدمات (رایگان) اجتماعی که دولت به خانواده ها ارائه می دهد.

اهمیت مشارکت اجتماعی بین خانواده و دولت ، چند سوژه بودن و تعامل بین بخشی در حل مشکلات خانواده.

طرد پدرانه ، ایدئولوژی "محافظ" و رویکرد "بحران" در سازماندهی کمک به خانواده هایی که خانواده را در معرض ضعف قرار می دهند و نیاز به "قیمومیت" دولتی دارند ، موقعیت وابسته و انفعالی اجتماعی را در بین اعضای آن تشکیل می دهد.

اولویت رویکرد خانواده محوری در تعامل با خانواده.

رویکرد به خانواده به عنوان یک سیستم جدایی ناپذیر ، تغییراتی در یکی از حوزه های زندگی که منجر به تغییر در سایر حوزه ها می شود.

امتناع از کمک مالی اولیه به خانواده ها ، ایجاد اشکال متغیر ، روش ها و محتوای کمک به انواع مختلف (اجتماعی ، ناسازگار ، در یک وضعیت دشوار زندگی ، مرفه) و انواع خانواده ها (خانواده های دارای فرزند ، خانواده های جوان ، خانواده های دارای فرزند معلول ، همسران بدون فرزند و دیگران).

تغییر تأکید در کمک به خانواده های دارای فرزند از جایگزینی عملکردهای والدین برای تربیت ، آموزش ، رشد ، اجتماعی شدن کودک تا آموزش مهارت های لازم به والدین برای تعامل با کودک ، افزایش سطح آموزشی و روانشناختی آنها ("آموزش تربیتی والدین") ، ارائه کمک های مشاوره ای و روشمند

تعیین نتیجه اصلی کمک به خانواده ها انتقال آنها به سطح "کفایت اجتماعی" و "تحرک اجتماعی" از طریق شکل گیری هدفمند مهارت های صلاحیت زندگی ، تعیین سرنوشت و خودکفایی است.

ایجاد شرایط خاص (برنامه ای - روشمند ، پرسنلی ، سازمانی ، مادی - فنی و موارد دیگر) برای موثرترین اجرای سیاست خانواده دولت.

یک رویکرد سیستماتیک و یک ماهیت استراتژیک و مرحله ای از اجرای سیاست خانواده دولت.

علاوه بر این ، لازم است که نه تنها روندهای منفی ذکر شده در زندگی خانواده های روسی ، بلکه همچنین پتانسیل موجود برای رشد آنها ، رشد ارزش های خانواده ، تقویت روابط خانوادگی در روند سازگاری با شرایط بازار و همچنین تجربه مثبت انباشته در اجرای سیاست خانواده دولت ، از جمله و منطقه ای

یادداشت

1 Elizarov V. V. وضعیت جمعیتی و مشکلات سیاست خانواده /

B. V. Elizarov // تحقیقات جامعه شناختی. -1998. - شماره 2

2 ویشنفسکی ، A.G. سیاست دموگرافیک و بهینه جمعیتی / A.G. ویشنفسکی // سیاست جمعیتی. - م. ، 1974

3 Darmodekhin S. V. توسعه سیاست خانواده در فدراسیون روسیه /

C. V. Darmodekhin. - م.: خانواده و آموزش GosNII ، 2001.

4 سایت مرکز تحقیقات دموگرافیک روسیه [منبع الکترونیکی]. - حالت دسترسی: Lirg / Mzdtu. eeto ^ apHa. تی

5 رجوع شود به همان:

اداره امور ایالتی و خودگردانی محلی هر دو به صورت دائمی و قابل استرداد انجام می شوند ، اما اولین مورد - از طرف ایالت و با هزینه بودجه فدرال یا بودجه موضوع فدراسیون ، دوم - از طرف دستگاه مربوطه تشکیل شهرداری و هزینه بودجه محلی.

ویژگی های مشترک: قانونی بودن ، تداوم ، تلاش و مدیریت ، روش قدرت و تبعیت در روابط با اهداف مدیریت ، اشکال بیان اقدامات مدیریتی - تصمیمات ، دستورات ، دستورات. مهمترین تفاوت بین دولت ایالتی و شهرداری این است که ارگانهای دولت محلی بخشی از سیستم ارگانهای دولتی نیستند (ماده 12 قانون اساسی فدراسیون روسیه).

دولت

سطح دولت فدرال

سطح موضوع فدراسیون

دولت شهرداری

شکل: 2 سطح اختیارات دولتی و عمومی

سیستم مدیریت دولتی - مجموعه ای منظم از تعامل: (1) نهادهای مدیریت دولتی (برخی از آنها توسط مقامات اجرایی نمایندگی می شوند) ، (2) جوامع حرفه ای کارکنان دستگاه های اداری خدمات کشوری ، انجام در فرم ها و شرایط خاص (3) فعالیت های حرفه ای - خدمات عمومی ، محتوای آن ( 4) فرآیندهای اجرای وظایف مدیریت دولتی ، برای این منظور ، وارد شدن (5) روابط و ارتباطات مدیریت ، استفاده از (6) روش ها ، تکنیک ها و ابزارهای خاص (فن آوری ها) مدیریت ، ماهیت متفاوت (سیاسی ، اقتصادی ، حقوقی ، فرهنگی) و ترکیبی یک روش ویژه ارتباطی - ساختار سازمانی دولت.

بنابراین ما برجسته کرده ایم شش زیر سیستم مدیریت دولتی (در تعریف با اعداد برجسته شده است)

سوالات کنترلی:

1. مدیریت دولتی چیست؟

2. اصلی ترین مشکلات و وظایف علم مدیریت دولتی چیست؟

3- ویژگیهای مدیریت دولتی به عنوان یک نوع فعالیت ، کارکردها و روشهای آن چیست؟

4- سیستم مدیریت دولتی چیست و شامل چه زیر سیستم های اساسی است؟

موضوع 2: "توسعه یک سیستم دانش در مورد مدیریت دولتی"

اهداف مطالعه موضوع:

در این بخش ، ما از ابتدای ظهور این شاخه از دانش در جهان باستان تا ابتدای قرن بیستم ، پیشرفت دانش نظری و روش شناختی در مورد دولت های ایالتی و محلی را ردیابی خواهیم کرد. ما خصوصیات تفسیر تئوری و عملکرد مدیریت دولتی را در مدارس مختلف ایجاد خواهیم کرد و مهمترین دستاوردهای هر یک را شناسایی خواهیم کرد.

مفاهیم و اصطلاحات اساسی: کامرالیسم ، "علم پلیس".

در طول تاریخ بشر ، مقدار زیادی از مطالب نظری و عملی در مورد مطالعه حوزه مدیریت دولتی جمع شده است. تکامل دیدگاه ها در مورد نهاد دولت و نقش آن در زندگی جامعه را می توان به چندین بلوک تقسیم کرد:

1 بلوک:

یک دوره طولانی از دوران باستان تا اوایل قرن 17 را پوشش می دهد. این بلوک 2 مرحله دارد:

مرحله ی 1 . نامهای اصلی (فلاسفه چینی باستان - منسیوس و کنفوسیوس ، فلاسفه هند باستان ، متفکران یونان باستان - ارسطو ، افلاطون ، پولیبیوس)

هیچ اداره دولتی به عنوان نهادی که توسط قانون تنظیم شود وجود ندارد. روابط سوژه و اشیا در سیستم مدیریت عمومی بر اساس آداب ، رسوم ، آداب و رسوم بنا شده است. در واقع ، فعالیت های مدیریت دولتی به جمع آوری مالیات ، حفظ قانون و نظم ، بهبود شهرها ، هموار سازی تعارضات بین گروه های اجتماعی و غیره کاهش می یابد. ایده سود عمومی و نقش مدیریت دولتی در آن به طور فعال در حال توسعه است.

ارسطوبرای اولین بار ، ایده جلوگیری از تمرکز قدرت در یک دست و انتقال آن به "طبقه متوسط" ، که باید در جامعه بر "عناصر افراطی" غلبه کند ، ابراز شد ؛ بعداً این ایده توسط متفکران دوره رنسانس اتخاذ خواهد شد.

با توسعه سیستم پولیس ، آداب و رسوم نانوشته جایگزین قانونی می شود که دارای خصوصیات سکولار است و به صورت مکتوب و بدون بار معنایی مذهبی بیان می شود. تدوین آداب و رسوم قانونی ظاهر می شود (در آتن در قرن 7 قبل از میلاد - "قوانین Draconis" ، در رم - "قوانین جداول XII"). در قرن هفتم. قبل از میلاد مسیح. اصلاحات سولون و کلیستن روش تصویب قوانین توسط مجمع مردم را تعیین کرد.

افلاطون نویسنده اولین اثر نظری در زمینه مدیریت عمومی است - "دولت" ، که در آن سعی کرد اصول ساخت و کار دولت ها را بر اساس سیستم پلیس یونان باستان تدوین کند.

در دوران باستان ، دو شرط اساسی برای عملکرد سیستم های اجتماعی ، به ویژه دولت ، پدیدار شد - سلسله مراتب ساخت و ساز و تغییرپذیری نخبگان حاکم.

کنفوسیوس گرایی هان - کنفوسیوس ایده آل یک ساختار دولتی را مطرح می کند که در آن ، در حضور یک حاکم مقدس صعود شده ، اما در عمل غیرفعال ، قدرت واقعی متعلق به ژو است که خواص فیلسوفان ، دانشمندان و مقامات را با هم ترکیب می کند. تفسیر نظری هر دو حالت دولتی و الهی ("آسمانی") در مقوله های مربوط به خانواده ذاتی است. "دولت یک خانواده است" ، حاکم پسر بهشت \u200b\u200bو در عین حال "پدر و مادر مردم" است. بنابراین ، "فرزندی" (xiao) در رساله شرعی شیائو جینگ به درجه "ریشه فضل / فضیلت" ارتقا یافت.

مرحله 2 . قرون وسطی - اوایل قرن هفدهم. (نام های اصلی: سنت آگوستین ، توماس آکوئیناس ، نیکولا ماکیاولی ، جی لاک ، سی. مونتسکیو). ایده ای از دولت به عنوان یک نهاد قانونی در حال شکل گیری است که وظایف مدیریتی و نظارتی و محافظتی را انجام می دهد.

در قرون وسطی ، نقش اصلی در زندگی جامعه متعلق به کلیسای کاتولیک است ، یکی از مهمترین وظایف آن اثبات نظری اولویت قدرت کلیسا بر قدرت سکولار بود. مطابق با توماس آکویناس، قدرت قانونگذاری به عنوان قدرت اولیه باید به مردم تعلق داشته باشد ، که کلیسای کلیسا است. پادشاهی مردم نباید به پادشاه خدمت کند بلکه برعکس ، پادشاه باید به مردم خدمت کند ، کلیسای کاتولیک عالی ترین و مقدس ترین نهاد در جامعه است. علاوه بر آکویناس ، نمایندگان دیگر مکتب گرایی قرون وسطایی (اگیدیوس فیلسکی ، ژان دو ویترک ، مانگولد) از این ایده در دوره مبارزه کلیسا علیه قدرت سلطنتی استفاده کردند. این مبارزه منجر به اولین تفکیک اساسی قدرتها بین سیاسی و مذهبی شد.

که در اواخر قرون وسطیدر طول دوره شکل گیری مطلق گرایی ، حوزه نفوذ قدرت دولت در حال گسترش است ، که منجر به افزایش تخصص فعالیت دولت ، تمایز عملکردهای قدرت ، پیچیدگی اشکال و روش های اجرای آن می شود. این در نوشته های متفکران آن زمان منعکس شده است. بنابراین ، برخی از آنها (مارسیل پادووا ، نیکولا از کوسا) ضرورت تفکیک قوا را از قوای مقننه و مجریه اثبات می کنند. آنها مردم را منشأ قدرت دولت می دانند و آنها را قانونگذار عالی می نامند كه یك نهاد حكومتی برای اداره كشور ایجاد می كند. لازم به ذکر است که این ایده ها هنوز به دکترین تفکیک قوا به صورت سیستماتیک توسعه نیافته اند ، اما ، با این وجود ، سهم بسزایی در شکل گیری آن داشتند.

یکی از ویژگی های اجرای سیاست خانواده ، مشارکت در روند تعداد کافی از مقامات اجرایی است. توسعه خانواده شامل طیف گسترده ای از حوزه ها است: آموزش ، مراقبت های بهداشتی ، اشتغال ، حمایت اجتماعی و حمایت از مادران ، كودكی و یتیمان ، پیشگیری از بزهكاری نوجوانان. بر این اساس ، موضوعات دولت عبارتند از: وزارت کار و حمایت اجتماعی فدراسیون روسیه ، وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه ، وزارت بهداشت فدراسیون روسیه ، سازمان های اجرای قانون ، وزارت ورزش فدراسیون روسیه ، وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه ، انستیتوی کمیسر تحت ریاست فدراسیون روسیه برای حمایت از حقوق کودکان و غیره هر بخش اقدامات لازم را برای توسعه روابط خانوادگی در جهت مناسب انجام می دهد.

دولت فدراسیون روسیه را باید به عنوان اصلی ترین سیستم شکل دهنده قدرت اجرایی در زمینه شکل گیری و اجرای سیاست خانواده دولت در نظر گرفت. وزارتخانه های فدرال و سایر دستگاه های اجرایی فدرال تابع دولت هستند و در قبال اجرای وظایف محوله مسئول آن هستند.

مطابق با ماده 13 قانون اساسی فدرال "در مورد دولت فدراسیون روسیه" ، دولت در اختیارات خود:

اجرای سیاست داخلی و خارجی فدراسیون روسیه را سازمان می دهد.

مقررات را در حوزه اقتصادی - اجتماعی انجام می دهد.

تضمین یکپارچگی سیستم قدرت اجرایی در فدراسیون روسیه ، هدایت و کنترل فعالیتهای ارگانهای آن.

برنامه های هدف فدرال را تشکیل می دهد و اجرای آنها را تضمین می کند.

به حق ابتکار قانونگذاری که به وی اعطا شده است پی می برد.

دولت در حال توسعه سازوکارهایی برای رسیدگی به مشکلات خانواده ، مادری ، پدری و کودکی است. نمودار 4 فعالیتهای اصلی دولت فدراسیون روسیه در اجرای سیاست خانواده دولت را برجسته می کند.

شکل 6 - زمینه های فعالیت دولت فدراسیون روسیه در اجرای سیاست خانواده دولتی

دولت برنامه های عملیاتی برای اجرای مفهوم سیاست خانواده دولت و استراتژی آموزش در فدراسیون روسیه را تصویب می کند. ترکیب شورای هماهنگی برای اجرای مفهوم را ایجاد و شکل می دهد. شورای هماهنگی مکانیزمی برای مدیریت ، هماهنگی ، تعامل بین دستگاهی و کنترل اجرای سیاست خانواده دولت است.

شورای هماهنگی ملی برای حمایت از استعدادهای جوان تحت دولت ، هماهنگی اقدامات دستگاههای اجرایی فدرال و دستگاههای اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را با هدف اجرای مفهوم یک سیستم سراسری برای شناسایی و رشد استعدادهای جوان برای سالهای 2015-2020 تضمین می کند.

وظیفه اطمینان از یک رویکرد یکپارچه دولتی برای حل مشکلات حفاظت از حقوق و منافع مشروع خردسالان در فدراسیون روسیه به نهاد هماهنگ کننده - کمیسیون دولتی برای حمایت از کودکان و حمایت از حقوق آنها محول شده است.

از آنجا که بسیاری از وزارتخانه ها و ادارات در اطمینان از اقدامات برای شکل گیری و اجرای سیاست خانواده دولت مشارکت دارند ، ما اختیارات مقامات اجرایی منفرد را در این زمینه در نظر خواهیم گرفت.

وزارت کار و حمایت اجتماعی فدراسیون روسیه نهاد اجرایی فدرال است که مسئول توسعه و اجرای سیاست های دولتی و مقررات قانونی در زمینه جمعیت ، کار ، استاندارد زندگی و درآمد ، دستمزد ، حقوق بازنشستگی ، اشتغال و بیکاری ، مهاجرت کار حمایت اجتماعی و خدمات اجتماعی برای مردم ، از جمله حمایت اجتماعی از خانواده ها ، زنان و کودکان.

در ساختار وزارت ، ما فعالیت های اداره سیاست جمعیتی و حمایت اجتماعی از جمعیت را یادداشت خواهیم کرد. بخش مسئول این موارد است:

سیاست جمعیتی و برابری جنسیتی ؛

حمایت اجتماعی از جمعیت ؛

سرپرستی و قیمومت در مورد شهروندان بزرگسال ناتوان یا ناقص توانایی.

حمایت اجتماعی از جانبازان و خانواده های آنها.

خدمات اجتماعی برای جمعیت و ارائه خدمات اجتماعی.

این وزارتخانه "گزارش دولتی در مورد وضعیت کودکان و خانواده های دارای فرزند در فدراسیون روسیه" را تهیه می کند. مطابق با مصوبه شماره 248 دولت فدراسیون روسیه از 28 مارس 2012 ، این گزارش حاوی اطلاعات عینی و منظمی در مورد وضعیت کودکان و خانواده های دارای فرزند ، روند تغییر آن به منظور تعیین مناطق اولویت دار و زمینه های فعالیت برای حل مشکلات دوران کودکی و همچنین تدوین اقدامات لازم است. برای اطمینان از حقوق کودکان ، حمایت و رشد آنها.

ساختار گزارش منعکس کننده مسائل اقتصادی - اقتصادی خانواده های دارای فرزند ، وضعیت سلامت زنان و کودکان ، تغذیه ، آموزش ، تربیت و رشد کودکان (از جمله کودکان معلول ، کودکان مهاجر) ، اشتغال نوجوانان و والدین ، \u200b\u200bجلوگیری از مشکلات خانوادگی و یتیم اجتماعی است. ، حمایت از کودکان در شرایط دشوار زندگی.

جهت مهم در اجرای سیاست خانواده دولت حمایت از سلامت کودکان و خانواده به طور کلی است. از این جنبه ، وزارت بهداشت فدراسیون روسیه یک نهاد اجرایی فدرال است که مسئول توسعه و اجرای سیاست های دولتی و مقررات قانونی در زمینه پیشگیری ، تشخیص و درمان به موقع بیماری ها ، کاهش مرگ و میر مادران و نوزادان ، ایجاد انگیزه در کودکان و والدین آنها است یک سبک زندگی سالم ، اقدامات مناسبی را برای سازماندهی تأمین کودکان با دارو ، محصولات غذایی پزشکی ویژه ، محصولات پزشکی انجام می دهد.

حفاظت از سلامت کودکان پیش شرط رشد جسمی و روانی آنها است. در این راستا ، وزارت بهداشت ، همراه با مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون ، سازمان های پزشکی را ایجاد می کنند که مراقبت های پزشکی از کودکان را ارائه می دهند ، با در نظر گرفتن شرایط مناسب برای اقامت کودکان ، از جمله کودکان معلول ، و امکان اقامت در والدین و (یا) سایر اعضای خانواده ، و همچنین زیرساخت های اجتماعی متمرکز بر تفریحات سازمان یافته ، بهبود سلامت کودکان و بازیابی سلامت آنها.

جهت مهم سیاست دولت دولتی حمایت از نهاد خانواده ، ایجاد شرایط برای توسعه همه جانبه سیستم تربیتی ، مدرن سازی مدیریت و فن آوری ها و تقویت نقش خانواده و کارگران در سیستم آموزش است. اجرای این جهت به وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه سپرده شده است.

با حکم رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 15 مه 2018 شماره 215 ، وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه به وزارت آموزش و پرورش و وزارت علوم و آموزش عالی تبدیل شد. بر اساس این مصوبه ، وزارت آموزش و پرورش وظایف توسعه و اجرای سیاست دولت را در زمینه آموزش عمومی ، آموزش حرفه ای متوسطه ، آموزش اضافی برای کودکان و بزرگسالان ، تربیت ، حضانت و سرپرستی کودکان و نوجوانان ، حمایت اجتماعی و حمایت اجتماعی دانش آموزان انجام می دهد.

دولت حق هر كودكی را برای زندگی و تربیت در خانواده ، حق مراقبت از والدین و همچنین حق و وظیفه والدین را در تربیت فرزندان ، مسئولیت رشد ، مراقبت از سلامتی ، جسمی ، روحی ، روحی و معنوی آنها تضمین می كند. در تاریخ 29 مه 2015 ، دولت فدراسیون روسیه "استراتژی توسعه آموزش در فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2025" را تصویب کرد ، هدف آن تعیین اولویت ها ، جهت ها و سازوکارهای تغییرات لازم در محتوا و سازمان فعالیت های آموزشی توسط موسسات آموزشی عمومی و دولتی است.

کار با کودکان و جوانان با استعداد باید از اولویت های سیاست های دولت تلقی شود. دستورات وزارت معارف لیست المپیادها و سایر رویدادهای رقابتی را تأیید می کند که بر اساس نتایج جوایزی برای حمایت از جوانان مستعد اهدا می شود. المپیاد کل روسی برای دانش آموزان ، با درنظر گرفتن کلیه موضوعات برنامه درسی مدرسه ، با هدف شناسایی و حمایت از کودکان مستعد است.

وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه در شکل گیری فضای فرهنگی و آموزشی نسل جوان مشارکت دارد. آشنایی کودکان با انواع مختلف هنر ، رشد توانایی های خلاقانه آنها ، ارتقا-تعیین سرنوشت حرفه ای از وظایف سیاست فرهنگی دولت است.

مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه ، مادر و کودکی توسط دولت محافظت می شود. مراقبت از فرزندان و تربیت آنها حق و مسئولیت والدین است. فوری ترین مشکل پیشگیری از جرایمی است که والدین آنها یا سایر نمایندگان قانونی علیه خردسالان مرتکب شده اند. حوزه اولویت فعالیت وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه و نهادهای ارضی آن جلوگیری از مشکلات خانوادگی است ، به عنوان یکی از عوامل اصلی در کاهش سطح حمایت از کودکان.

بنابراین ، مدیریت دولتی در زمینه اجرای سیاست های خانواده نوع خاصی از فعالیت های مدیریتی است که در روند اعمال توابع دولتی با هدف توسعه خانواده ، سبک زندگی خانواده ، تقویت خانواده به عنوان یک نهاد اجتماعی ، ایجاد شرایط بهینه برای اطمینان از زندگی آن بوجود می آید.

اختیارات ارگان های دولت فدرال در زمینه حمایت از خانواده شامل موارد زیر است:

- ایجاد پایه های سیاست خانواده دولت در فدراسیون روسیه ؛

- تعیین حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی از شاخص های اصلی کیفیت زندگی خانواده ها ؛

- تصویب قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه در مورد تنظیم و اجرای حمایت از خانواده ؛

- تشکیل دستگاه های اجرایی فدرال که حمایت دولتی از خانواده ها را در فدراسیون روسیه اجرا می کنند ؛

- توسعه و اجرای برنامه ها و فعالیت های هدفمند فدرال برای حمایت از خانواده ها در فدراسیون روسیه.

دستیابی به اثربخشی سیاست خانواده دولت بدون همکاری فعال مقامات ایالتی و جامعه غیرممکن است. زمینه های اولویت تعامل عبارتند از: تجمیع تلاش ها و منابع برای دستیابی به اهداف ملی ، فرهنگ سازی برای مشارکت مدنی.

لازم به ذکر است که از سال 2005 ، حمایت از خانواده های دارای فرزند به مناطق اختصاص یافته است. این بدان معنی است که در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به نهاد خانواده توجه ویژه ای می شود. به عنوان بخشی از توسعه محیط نهادی در زمینه توسعه خانواده به عنوان یک موضوع کنترل در مناطق ، ارگانهای مناسب برای توسعه زمینه های اولویت دار سیاست خانواده دولت ، سازماندهی تعامل بین مقامات اجرایی تشکیل شده است.

اگر حمایت مادی از خانواده ها ، سازوکارهای آنها در سطح فدرال (پرداخت مزایا ، مزایا ، یارانه ها) تأیید شود ، عمدتا از ایالت انتظار می رود ، پس وضعیت زیرساخت های اجتماعی عمدتا توسط حرفه ای بودن مقامات منطقه ای و شهری تعیین می شود. سیاست خانواده به عنوان یک جز a سیاست اجتماعی در سطح شهرداری ، مشکلات زندگی خانوادگی روزمره را در نظر می گیرد.

سیاست خانوادگی شهرداری در دو جهت داخلی و خارجی اجرا می شود. سیاست داخلی خانواده باید بر تمام خانواده های دارای فرزندان ساکن قلمرو شهرداری متمرکز باشد و شامل موارد زیر باشد: 1) سیستمی از خدمات اجتماعی جایگزین برای خانواده های دارای فرزند که نیازهای ساکنان را برآورده کند. 2) زیرساخت های خانواده ؛ 3) ساختار مشارکت مدنی والدین برای تصمیم گیری مدیریتی و هماهنگی علایق مربوط به زندگی خانواده های دارای فرزند در شهرداری.

سیاست خارجی شهرداری شامل فعالیت های شهرداری برای جذب م institutionsسسات جامعه مدنی مانند جامعه تجاری ، سازمان های عمومی ، اتحادیه های صنفی ، انجمن های کلیسا ، دولت منطقه ای مناسب برای مشارکت اجتماعی ، برای اجرای پروژه های اجتماعی در جهت منافع جامعه محلی و همچنین فعالیت هایی با هدف ایجاد یک جذابیت تصویری از شهرداری به عنوان یک فضای اجتماعی دوستانه برای خانواده ، والدین و فرزندان.

بنابراین ، اجرای سیاست خانواده دولت ، اول از همه ، یک فعالیت چند موضوعی است. مقامات فدرال ، مقامات منطقه ای و شهری ، سازمان های غیرانتفاعی و عمومی در شکل گیری و اجرای سیاست خانواده ایالتی شرکت می کنند.

ادبیات ، اقدامات قانونی نظارتی و منابع الکترونیکی در مورد موضوع:

1. در مورد دولت فدراسیون روسیه: قانون اساسی فدرال از تاریخ 17.12.1997 N 2-FKZ تصویب شده توسط دولت. دوما 11.04. 1997: به تصویب شورای فدراسیون در 14 مه 1997 // SPS "ConsultantPlus"

2. در مورد اقدامات اضافی حمایت دولتی از خانواده های دارای فرزند: قانون فدرال 29 دسامبر 2006 شماره 256-FZ: تصویب شده توسط دولت. دوما 22 دسامبر. 2006 : تایید شده شورای فدراسیون 27 دسامبر. 2006 // SPS "ConsultantPlus".

3. در مورد اهداف ملی و اهداف استراتژیک توسعه فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2024: فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه از 07.05.2018 N 204 // SPS "ConsultantPlus".

4. در مورد تصویب برنامه اقدام 2015 - 2018 برای اجرای اولین مرحله از مفهوم سیاست خانواده دولت در فدراسیون روسیه برای دوره تا 2025: دستور دولت فدراسیون روسیه از 09.04.2015 N 607-r // ATP ConsultantPlus.

5. Atamanchuk G.V. نظریه مدیریت دولتی. دوره سخنرانی. - م. 2014

6. دومای دولتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه: سایت رسمی. - حالت دسترسی: http://www.duma.gov.ru/

7. گزارش وضعیت کودکان و خانواده های دارای فرزند در فدراسیون روسیه. [منبع الکترونیکی]: حالت دسترسی: https://rosmintrud.ru / docs / mintrud / protection / 474

8. وزارت بهداشت فدراسیون روسیه - سایت رسمی. - حالت دسترسی: https://www.rosminzdrav.ru/ministry

9. وزارت ورزش فدراسیون روسیه - سایت رسمی. - حالت دسترسی: https://www.minsport.gov.ru/

10. وزارت کار و حمایت اجتماعی فدراسیون روسیه - سایت رسمی. - حالت دسترسی: https://rosmintrud.ru/ministry

11. دولت فدراسیون روسیه - سایت رسمی. - حالت دسترسی: http://government.ru/

12. Sidorov، V.A. سیاست خانواده در سیستم سیاست اجتماعی دولت / V.A. Sidorov // قدرت. - 2015. - شماره 11. - S.83-85.

13. شورای فدراسیون مجمع فدرال فدراسیون روسیه - سایت رسمی. - حالت دسترسی: http://www.council.gov.ru/

14- کمیساریای مربوط به حقوق کودک زیر نظر رئیس فدراسیون روسیه: افسر. سایت اینترنتی. - حالت دسترسی: http://www.deti.gov.ru/

تکالیف و سالات

تغییرات دموکراتیک در کشور ما در قانون اصلی - قانون اساسی فدراسیون روسیه ، مصوب 1993 تأسیس شده است. 1 قانون اساسی فدراسیون روسیه ، یک فرد ، حقوق و آزادی های وی بالاترین ارزش اعلام می شود ، و "به رسمیت شناختن ، رعایت و حمایت از حقوق و آزادی های انسان و شهروند - وظیفه دولت" (ماده 2). قانون اساسی فدراسیون روسیه نقشی تعیین کننده در روند تحول سیاسی اجتماعی روسیه دارد.

تا سال 2000 ، نگرانی دولت برای "یک زندگی مناسب و رشد آزادانه هر فرد" در رویه های سیاسی به کاهش تدریجی بودجه های مصرف عمومی و تأمین مالی بخش های اجتماعی بدون جبران مناسب دستمزدها کاهش یافت. پرداخت بی رویه دستمزدها و حقوق بازنشستگی که غالباً مزدی برای زندگی فراهم نمی کند و مزایایی برای فقیرترین افراد است. بدیهی است که فرایندهای اصلاح حوزه اجتماعی ناقص است ، انتقال آن به مکانیزم های مدیریت بازار و شکل گیری روابط توزیع جدید مناسب اقتصاد اقتصادی.

در روند تحول سیاسی-اجتماعی روسیه ، شکل گیری رویکردهای سیاسی جدید و چارچوب قانونی مربوط به سیاست خانواده دولت آغاز شده است ، که اساساً مطابق با اصول یک دولت اجتماعی قانونی فدرال دموکراتیک اعلام شده توسط قانون اساسی جدید فدراسیون روسیه است.

مفهوم جدید سیاست خانواده دولت بر اساس مهمترین اسناد حقوقی بین المللی سازمان ملل ، سازمان بین المللی کار و منشور اجتماعی اروپا بنا شده است.

قانون اساسی فدراسیون روسیه اعلام کرده است که در روسیه حقوق و آزادی های یک شخص و یک شهروند مطابق با اصول و هنجارهای عمومی حقوق بین الملل به رسمیت شناخته شده و تضمین می شود. "مادر و کودکی ، خانواده تحت حمایت دولت قرار دارند" (ماده 38). "هر کس از نظر سن ، در صورت بیماری ، از کارافتادگی ، از دست دادن نان آور خانواده ، برای تربیت فرزندان و در موارد دیگر که توسط قانون تعیین شده است ، امنیت اجتماعی را تضمین می کند" (ماده 39). قانون اساسی فدراسیون روسیه منعکس کننده ایده های برابری جنسیتی است که در روابط خانوادگی بسیار مهم است: "زن و مرد از حقوق و آزادی های برابر و فرصت های برابر برای تحقق آنها برخوردارند" (ماده 19).

مطابق با قانون اساسی جدید ، چند صد قانون فدراسیون روسیه ، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه ، احکام دولت فدراسیون روسیه ، مقررات وزارتخانه های فدرال و ادارات و مقررات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به منظور تأمین حقوق خانواده ها و فرزندان در فدراسیون روسیه تصویب شده است. این اسناد قانونی و نظارتی ، اعم از عمومی و خاص ، حاوی قوانینی خاص برای اطمینان از رعایت حقوق و منافع خانواده است.

مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه ، قانون خانواده فدراسیون روسیه اصول اساسی قانون خانواده و ازدواج ، حدود صلاحیت قانونگذاری فدرال و صلاحیت افراد فدراسیون روسیه در این زمینه را تدوین می کند. شرایط و رویه های مربوط به عقد نکاح و فسخ یا بطلان آن ، اموال شخصی و روابط غیرمالی بین اعضای خانواده و سایر اقوام ، روش و فرم های قرار دادن فرزندان بدون سرپرستی والدین در خانواده مشخص شده است.

قانون خانواده فدراسیون روسیه بار دیگر ارزشهای سنتی خانواده را تأیید کرد - داوطلبانه بودن ازدواج بر اساس اعتماد متقابل ، عشق ، حمایت ، تک همسری و برابری حقوق در خانواده. اولویت تربیت خانوادگی فرزندان و تأمین اولیه حقوق و آزادی های آنها نیز از نظر قانونی لحاظ شده است.

اول از همه ، این کد اولویت حقوق و منافع فرد در خانواده را تضمین می کند - ارزش اصلی دموکراتیک. مطابق با این ، روش طلاق در صورت فروپاشی آشکار خانواده ، رضایت متقابل همسران و عدم حضور فرزندان خردسال ، به طور قابل توجهی ساده شده است. در این حالت ، انحلال ازدواج نه از طریق دادگاه ، بلکه در دفتر ثبت انجام می شود. در حضور فرزندان خردسال و رضایت متقابل همسران ، فسخ ازدواج از طریق دادگاه و بدون روشن شدن انگیزه های طلاق انجام می شود. این روش برای طلاق احترام به فرد ، رازداری از زندگی شخصی را تضمین می کند.

با این حال ، در هر صورت ، دادگاه موظف است از منافع کودکان ، روش تربیت و نگهداری بیشتر آنها محافظت کند. قبل از تصویب این قانون ، حمایت از حقوق کودکان به عنوان یک کار ویژه در قانون ازدواج و خانواده وجود نداشت. اکنون کودک حق دارد نظر خود را در مورد همه مسائل مربوط به زندگی خود ابراز کند ، و به طور مستقل برای حمایت از حقوق و منافع خود ، از جمله در دادگاه ، درخواست کند.

برای اولین بار ، این قانون اصول حمایت قانونی از خشونت خانگی را بیان کرده است. مقدمه این ماده پاسخی قانونی است به افزایش موارد خشونت در خانواده.

همچنین ، برای اولین بار ، نهاد خانواده پذیرنده به طور قانونی ثبت شده است ، نهاد فرزندخواندگی بهبود یافته است ، اولویت آموزش خانواده فرزندان به طور قانونی ثبت شده است ، اشکال آن با جزئیات تنظیم می شود: فرزندخواندگی ، حضانت و سرپرستی ، یک خانواده خواننده (که قبلاً وجود نداشته است).

برای اولین بار ، این قانون هنجارهای حقوقی در مورد انعقاد قرارداد ازدواج (قرارداد) را پیش بینی کرده است ، که بر اساس آن همسران حق تغییر رژیم مالکیت مشترک را دارند که توسط قانون تعیین شده است و رژیم خود را از مالکیت مشترک یا مشترک کلیه اموال همسران یا انواع مختلف آن یا دارایی هر یک از همسران ایجاد می کند ، که بیشتر است واقعیت های روابط بازار و نهاد مالکیت خصوصی را برآورده می کند. از طریق یک توافقنامه قبل از ازدواج می توان بدون انعقاد ازدواج قانونی (بودن در به اصطلاح ازدواج مدنی) روابط مالکانه را تنظیم کرد ، که این امر در روسیه به یک پدیده رایج تبدیل شده است.

سیستم انعطاف پذیرتری برای تعیین میزان نفقه ایجاد شده است. به دادگاه فرصت داده شد ، با در نظر گرفتن شرایط قابل توجه ، میزان نفقه تعیین شده توسط قانون را کاهش یا افزایش دهد. این امکان توقیف در اموال پرداخت کننده و انعقاد توافق در مورد مبلغ ، شرایط و روش پرداخت نفقه و همچنین مسئولیت اموال در قبال تأخیر پرداخت را فراهم می کند.

قانون خانواده فدراسیون روسیه پایه های شکل گیری یک پایه قانونی برای سیاست خانواده جدید دولت را بر اساس مفهوم حقوق و آزادی های بشر ، برابری جنسیتی و ترجیحی ترجیحی کودک در یک خانواده ایجاد کرد.

قانون فدرال "در مورد مزایای دولتی به شهروندان دارای فرزند" ، که از 19 مه 1995 به اجرا درآمد ، برای اولین بار انواع مختلفی از مزایا و جبران خسارات دولت برای فرزندان و مزایای مربوط به تولد و تربیت کودکان را در سطح قانون فدرال گرد آورد. قبلاً توسط اسناد مختلف نظارتی (مصوبات ، احکام دولت ، اعمال تبعی) تنظیم شده است. این امر امکان ساده سازی و یکسان سازی قابل توجه قانون را فراهم آورد ، و این امر برای مردم و مقامات اجرایی قابل فهم تر باشد.

مقالات مربوط به قانون مدنی فدراسیون روسیه ، قانون کار فدراسیون روسیه و قانون مسکن فدراسیون روسیه ، قانون کیفری فدراسیون روسیه و قانون اجرایی کیفری فدراسیون روسیه در حمایت قانونی از سیاست خانواده دولت و حمایت از حقوق کودکان به همان اندازه مهم هستند. اصول قانون فدراسیون روسیه در مورد حمایت از سلامت شهروندان ، مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد حمایت از کار ، قوانین فدراسیون روسیه "در مورد پناهندگان" ، "در مورد مهاجران اجباری" ، "در مورد ضمانت ها و جبران خسارات دولتی برای افرادی که در شمال دور کار می کنند و برابر هستند محلات "،" در مورد حمایت اجتماعی از معلولین در فدراسیون روسیه "،" در مورد حمایت دولت از انجمن های عمومی جوانان و کودکان "،" در مورد اصول خدمات اجتماعی برای جمعیت فدراسیون روسیه "،" در مورد توسعه سیستم دولتی پیشگیری و بزهکاری در خردسالان ". همچنین قوانین فدرال "در مورد آموزش" ، "در مورد حمایت از سلامت شهروندان" ، "در مورد بیمه های اجتماعی" ، قوانین فدرال "در مورد اقدامات وضعیت مدنی" ، "در مورد آزادی وجدان و انجمن های مذهبی" ، "در مورد انجمن های عمومی" ، "در مورد هزینه زندگی" وجود دارد. در فدراسیون روسیه "،" در مورد اصول خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه "و بسیاری دیگر.

انگیزه مهمی برای شکل گیری قانون جدید در زمینه سیاست خانواده ، جنبش دستیابی به حقوق برابر و فرصت های زن و مرد بود. نقش مهمی در ترویج این ایدئولوژی جنسیتی جدید برای روسیه متعلق به جناح دومای دولتی فدراسیون روسیه "زنان روسیه" ، کمیته دومای دولتی در امور زنان ، خانواده و جوانان و همچنین کمیسیون زنان ، خانواده و جمعیت شناسی تحت ریاست فدراسیون روسیه (1993-2000) بود. دوسالانه) به ویژه ، کارهای زیادی که نتیجه آن تصویب اصلاحات و الحاقات مناسب در قانون کار بود ، برای تصویب کنوانسیون 156 ILO "کنوانسیون رفتار برابر و فرصت های برابر برای کارگران زن و مرد: کارگران با مسئولیت های خانوادگی" و توصیه 165 ILO در این باره انجام شد. قرارداد.

این کنوانسیون و توصیه حقوق والدین دارای فرزندان را برای عدم تبعیض در آماده سازی ، دسترسی ، مشارکت یا ارتقا in فعالیت اقتصادی و ایجاد شرایط قانونی برای ترکیب هماهنگ مسئولیت های شغلی و خانوادگی تعیین می کند. توصیه می شود مسئولیت های خانوادگی کارگران با حق آموزش حرفه ای و انتخاب شغل ، در نظر گرفتن نیازهای آنها در زمینه شرایط کار و تأمین اجتماعی ، توسعه یا ترویج توسعه موسسات و خدمات برای مراقبت از کودک و کمک به خانواده ، ارائه ، در صورت امکان ، مرخصی استحقاقی آموزشی پس از بازگشت به کار. مطابق با این ، اصلاحاتی در قانون کار فدراسیون روسیه انجام شد ، که بر اساس آن مزایای زنان کار با کودکان به مردان کار با کودکان نیز تعلق می گرفت.

بنابراین ، حقوق اساسی خانواده ، همسران و فرزندان برای زندگی ، حفاظت از ناموس و عزت ، امنیت شخصی ، مسکن ، تحصیلات ، آزادی حرکت ، شرایط و دستمزد عادی ، امنیت اجتماعی و خدمات اجتماعی ، بهداشت و مراقبت های پزشکی ، دسترسی به ارزش های فرهنگی.

لازم به ذکر است که اولویت اصلی در توسعه چارچوب قانونی سیاست خانواده دولت در دهه گذشته حمایت از حقوق و منافع کودکان بوده است.

در همان زمان ، تدوین قانونگذاری مفهوم سیاست خانواده دولت ناقص باقی ماند. ماهیت ، اهداف ، اصول و دستورالعمل های اصلی سیاست خانواده دولت نه توسط قانون ، بلکه با حکم رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 14 مه 1996 شماره 712 "در مورد جهت های اصلی سیاست خانواده دولت" تعیین شده است. این مصوبه مبتنی بر مفهوم ارزشهای جهانی انسانی و یک دولت حقوقی اجتماعی است. این یک ویژگی اعلامی است ، زیرا هنجارهای خاص حمایت دولت از خانواده ها که در بیشتر قوانین فدرال تصویب شده ، اجرای اهداف و اصول سیاست خانواده مندرج در این فرمان را به طور کامل تضمین نمی کند.

رویه سیاسی روسیه در دهه 1990 در راستای ترک تدریجی زیرساخت های اجتماعی شدن کودکان که در دوران اتحاد جماهیر شوروی ایجاد شده و اقدامات خاصی برای حمایت از خانواده های دوره اتحاد جماهیر شوروی و انتقال به حمایت از فقیرترین خانواده ها ، توسعه یافته است. در واقع ، در دهه 1990. در روسیه ، تضادهایی بین اهداف و اصول سیاست خانواده دولت ایجاد شده و عمیق تر شده است که در اقدامات قانونی و اقدامات اجرای قانون در این زمینه تنظیم شده است.

لغو آموزش عمومی متوسطه اجباری و تجاری سازی آموزش حرفه ای نقش منفی داشت. پس از پایان کلاس 9 ، بسیاری از کودکان 15 ساله کار یا تحصیل نمی کنند. مدرسه آموزش عمومی مسئولیت جهانی بودن آموزش را متوقف کرده است. تعداد کودکانی که هرگز مطالعه نکرده اند در حال افزایش است. کودکان را مجبور به بیرون آمدن به خیابان می کنند.

از دهه 1990. تعداد خانواده های تک والدی در نتیجه مرگ والدین ، \u200b\u200bطلاق یا تولد فرزندان خارج از ازدواج به سرعت در حال رشد است. نرخ زاد و ولد نامشروع در روسیه از 14.6٪ در 1990 به 28٪ در 2000 افزایش یافته است. تعداد طلاق ها در همان مدت به 628 هزار مورد در 2000 افزایش یافته است. تعداد افرادی که در سن کار فوت کردند در سال 1990 به 1 افزایش یافت ، 5 برابر ، که رشد خانواده های تک والدی را تعیین می کند. در یک خانواده ناقص ، که به طور قابل توجهی فرصت کمتری برای حمایت مادی و معاشرت با کودکان دارد ، امروز هر هفتمین فرزند بزرگ می شود.

معلولیت جمعیت و تعداد خانواده های دارای معلولیت که به طور قابل توجهی فرصت کمتری برای معاشرت کودکان دارند ، در حال افزایش است. در سال 2000 ، حدود 10 میلیون معلول در روسیه وجود داشت ، از جمله 592 هزار کودک معلول.

رشد مشکلات خانوادگی تا حدی تعیین کننده همراه با کاهش درآمد مادی خانواده ها ، افزایش تمایز درآمد با افزایش همزمان پرداخت برای پرداخت و کاهش در دسترس بودن خدمات اجتماعی برای خانواده ها است.

پتانسیل تربیتی خانواده ها ضعیف شده است ، و این به دلیل افزایش تعداد کودکانی که از ظلم والدین ، \u200b\u200bآزارهای روحی ، جسمی و جنسی رنج می برند ، نشان داده شده است. کودکانی که مدت طولانی بدون نظارت و غذا در خانواده مانده اند ، در بیمارستان ها قرار می گیرند. تعداد فرزندان محروم با هزینه خانواده هایی که والدین اعتماد به نفس خود را در آینده از دست داده اند و توانایی تغذیه و لباس پوشاندن فرزندان خود را ندارند ، دوباره به آنها آموزش می دهند. به دلیل مستی ، اعتیاد به مواد مخدر ، سبک زندگی غیراخلاقی ، امتناع از حمایت از کودکان ، دولت مجبور می شود والدین را از حقوق والدین خود محروم کرده و فرزندان را به خانواده های معتاد و پرورش دهنده به م institutionsسسات شبانه روزی ایالتی منتقل کند.

از نظر توسعه سیاست خانواده دولت ، حسابداری و توانبخشی کامل کلیه خانواده های محروم مورد نیاز است: اشتغال والدین ، \u200b\u200bدرمان آنها برای اعتیاد به الکل ، کمک به عادی سازی روابط درون خانواده ، در حل مشکلات حقوقی ، پزشکی ، مسکن و سایر مشکلات ، و همچنین اطمینان از حمایت مداوم از خانواده های مشکل و بحران ...

برای شناسایی خانواده های بحران زده و کار با آنها ، فعالیت مشترک همه مقامات و دولت ها ، همه نهادها و بخش های حوزه اجتماعی در قلمرو (کمیسیون ها و بازرسی های مربوط به امور خردسالان ، م institutionsسسات آموزشی ، مراقبت های بهداشتی ، فرهنگ ، فرهنگ جسمی و ورزش ، اشتغال ، مسکن و خدمات ، نهادهای امور داخلی ، دادستان ها ، نهادهای سرپرستی و قیمومیت و غیره). این مشكل بدون مشاركت خود خانواده ها ، سازمان های عمومی ، اعترافات مذهبی ، م institutionsسسات علمی ، داوطلبان ، صنعتگران و كارآفرینان قابل حل نیست. مددکاران اجتماعی واجد شرایط نقش مهمی در این روند دارند.

در کارهای خاص باید این نکته را در نظر داشت که همه خانواده ها قادر به توانبخشی نیستند. بنابراین ، توسعه اشکال جایگزین آموزش خانواده به کودکان بسیار مهم است: فرزندخواندگی ، سرپرستی و سرپرستی ، خانواده های خواننده ، گروه های خانوادگی.

رفع بی خانمانی و پیشگیری از بی خانمانی نیازمند یک رویکرد یکپارچه برای اجرای سیاست حمایت از خانواده ها و فرزندان و تغییر اولویت های آن است.

شرط اصلی موفقیت در سیاست خانواده دولت اصلاحات در کل سیاست اجتماعی و ، اول از همه ، روابط توزیع است. بحث در این باره از سال 1990 در میان سیاستمداران و دانشمندان متوقف نشده است ، اما گام های عملی در این راستا کافی نیست.

صحبت در مورد تحول اشکال قدیمی سیاست خانواده دولت در دهه 1990. نمی توان تأثیر مثبت وضعیت جدید خانواده ها را در شکل جدیدی از حمایت مستقیم از خانواده ها - خدمات اجتماعی برای خانواده ها - نادیده گرفت. این شکل جدیدی از سیاست خانواده دولت برای روسیه است. این مرکز توسط مراکز چند رشته ای برای کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان ، هتل ها و پناهگاه های اجتماعی ، مراکز بحران ، مراکز کمک های اضطراری اجتماعی (خطوط کمک) ، مراکز توان بخشی برای کودکان و نوجوانان با معلولیت و رفتار انحرافی ، مراکز تنظیم خانواده ، مراکز نگهداری و سرپرستی و سایر موارد ارائه می شود. نهادهای اجتماعی در عین حال ، شبکه چنین موسساتی نیاز به توسعه و بهبود چارچوب قانونی و نظارتی ، بهبود بودجه و کارمندان و تقویت پایه های مادی و فنی دارد.

مشکل اصلی وضعیت فعلی حمایت مستقیم دولت از خانواده های دارای فرزند این است که هنجارهای پرداخت های اجتماعی برای کودکان و خانواده های دارای فرزند که توسط قانون تعیین شده همه خانواده های نیازمند را پوشش نمی دهد ، تأثیر قابل توجهی در بهبود وضعیت کودکان در خانواده ندارد ، برای اطمینان کامل نگهداری و تربیت کودکان در م institutionsسسات پیش دبستانی ، مدارس ، مدارس شبانه روزی ایالتی ، مستعمرات آموزشی.

سازوکارهای سازمانی ، مالی ، اطلاعاتی ، تبلیغاتی و سایر سازوکارها برای اجرای سیاست خانواده نیاز به اصلاح دارند.

در طی دهه گذشته ، هیچ تغییر مثبتی در مدیریت سیاست خانواده دولت مشاهده نشده است. از ژانویه 1994 ، بالاترین نهاد قانونگذاری ، دومای ایالتی مجلس فدرال ، کمیته ویژه ای در امور زنان ، خانواده و جوانان داشت و در شورای فدراسیون ، به همراه بسیاری از مشکلات دیگر ، کمیته سیاست های اجتماعی به موضوعات سیاست خانواده می پردازد. هیچ ارگان دولتی خاصی در سطح دولت فدراسیون روسیه وجود ندارد. کمیته امور خانواده و سیاست جمعیت شناختی تحت شورای وزیران RSFSR که در سال 1990 تشکیل شد ، به زودی به وزارت حفاظت اجتماعی روسیه منتقل شد و وضعیت خود را از دست داد. تاکنون ، کلیه عملکردهای هماهنگی در زمینه سیاست خانواده ایالتی ، پشتیبانی مفهومی و سازمانی آن در سطح دستگاه های اجرایی فدرال به وزارت کار روسیه (پس از ادغام آن با وزارت حفاظت اجتماعی روسیه) سپرده شده است. وزارت بهداشت روسیه ، وزارت آموزش و پرورش روسیه ، وزارت دادگستری روسیه ، وزارت امور خارجه روسیه ، وزارت دارایی روسیه ، وزارت توسعه اقتصادی روسیه ، وزارت ورزش روسیه ، کمیته آمار دولتی روسیه و سایر وزارتخانه های فدرال و بخش های جهت گیری اجتماعی با مسائل فردی سیاست خانواده برخورد می کنند.

نقش مهمی در حمایت قانونی و سازمانی از سیاست خانواده ایالتی دهه 1990. با بازی کمیته دومای دولتی در امور زنان ، خانواده و جوانان ، وزارت حمایت اجتماعی از جمعیت (یک بخش ویژه برای مشکلات زنان ، خانواده و کودکان) ، کمیسیون زنان ، خانواده و جمعیت شناسی تحت ریاست فدراسیون روسیه ، در نوامبر 1993 تشکیل شد و در سپتامبر لغو شد 2000 با وجود وضعیت مشورتی ، کمیسیون در تدوین و هماهنگی سیاست خانواده مشارکت داشت. این امر به این دلیل بود که زیر نظر رئیس دولت عمل می کرد ، شامل روسای وزارتخانه های فدرال و دپارتمان های جهت گیری اجتماعی ، معاونین دومای ایالتی ، دانشمندان برجسته و روسای سازمان های عمومی فدرال بود. شایستگی اصلی کمیسیون توسعه اهداف ، اصول و اولویت های جدید سیاست خانواده دولت بر اساس مفهوم ارزشهای انسانی جهانی و اطمینان از انعکاس آنها در قوانین روسیه بود. نقش آن همچنین در سازماندهی و توسعه برنامه های فدرال و منطقه ای برای حمایت از خانواده ، جلب توجه مقامات اجرایی و مقننه ، مردم ، رسانه ها به مشکلات خانوادگی و تقویت سیاست خانواده در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه قابل توجه بود. کمیسیون برای تهیه و برگزاری سال جهانی خانواده در فدراسیون روسیه در ارتباط دائمی با شورای ملی موقت کار می کرد ، که طیف گسترده ای از اطلاعات ، تبلیغات ، رویدادهای علمی و فرهنگی را در زمینه سیاست خانواده در سطح فدرال اجرا می کرد و هماهنگی رویدادهای مشابه را در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تضمین می کرد.

بدیهی است که یک اشکال جدی در سیستم فعلی مدیریت سیاست خانواده دولت ، ناقص بودن آن در بالاترین سطح قدرت دولت است. در سطح دولت فدراسیون روسیه ، هیچ وزارتخانه یا دپارتمان خاصی وجود ندارد ، همچنین یک زیرمجموعه مربوطه در ساختار دفتر دولت فدراسیون روسیه وجود ندارد. شورای فدراسیون به کمیته ویژه سیاست خانواده احتیاج دارد. در دولت رئیس جمهور فدراسیون روسیه ، توصیه می شود کمیسیون یا شورایی زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه ایجاد شود. ساختارهای مربوطه نیز باید در سطح مناطق فدرال و افراد فدراسیون روسیه تشکیل شود. علاوه بر این ، واحدهای ساختاری ویژه ای باید برای رسیدگی به مسائل سیاست خانواده در وزارتخانه های فدرال و دپارتمان های جهت گیری اجتماعی تشکیل شود. بدون چنین حمایت سازمانی ، بعید به نظر می رسد که بتوان مشکل موفقیت آمیز اصلاح سیاست خانواده دولت را با موفقیت حل کرد و اجرای پایدار آن را در شرایط جدید تضمین کرد.

تا کنون ، هیچ سیستم پایداری برای تأمین مالی مناسب رویدادهای سیاست خانواده وجود ندارد ، از جمله مسائل مربوط به تخصیص هزینه ها بین بودجه فدرال ، بودجه خارج از بودجه فدرال و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. منابع دیگر بودجه به اندازه کافی در حل مشکلات فوق الذکر دخیل نیستند.

در ارتباط با ماهیت میان رشته ای مشکلات خانوادگی و سازوکارهای بین بخشی برای حل آنها ، ایجاد یک پایه مالی مستحکم برای تأمین بودجه تحقیقات علمی در زمینه خانوادگی و سیاست خانواده دولت ضروری است. مسئله هماهنگی مطالعه مشکلات اقتصادی ، جمعیت شناختی ، مردم نگاری ، روانشناختی ، حقوقی و سایر مشکلات خانوادگی ، که امروزه متخصصان م institسسات صنعت و م institسسات آکادمی علوم روسیه ، آکادمی آموزش و پرورش و آکادمی علوم پزشکی روسیه درگیر آن هستند ، پخته شده است. تلاش های یک موسسه تحقیقاتی دپارتمان خانواده وزارت کار روسیه به ویژه در شرایط کمبود بودجه کافی نیست.

توسعه سیاست خانواده دولت با کمبود پرسنل واجد شرایط در زمینه کارهای اجتماعی با خانواده ، جمعیت شناسی ، جامعه شناسی ، روانشناسی ، قانون ، آموزش ، اقتصاد و تنظیم خانواده محدود می شود. این کادرها برای حمایت از فعالیتهای همه ساختارهای مدیریتی در زمینه سیاست خانواده و توسعه تحقیقات علمی ضروری هستند.

مشکلات خانواده بندرت در رسانه ها ، مجلات علمی و ادبیات ویژه مورد بحث قرار می گیرد. مقامات و ادارات ، متخصصان و مردم از مشکلات معاصر خانواده ها و راه حل های آنها آگاهی کافی ندارند.

یک مشکل جدی پشتیبانی اطلاعات از سیاست خانواده ، کمبود اطلاعات آماری و جامعه شناختی در مورد وضعیت خانواده ها است. به نظر می رسد مهمترین زمینه ها برای بهبود آمار ، توسعه شاخص های آماری رفتار جمعیت شناختی انواع مختلف خانواده ها ، بهبود حسابداری درآمد خانواده ، داده های مربوط به استخدام اعضای خانواده با مسئولیت های خانوادگی و آمار جنسیتی است.

با جمع بندی تجزیه و تحلیل فرآیندهای نوسازی سیاست خانواده دولت در روسیه ، ما اختلاف بین رویکردهای مفهومی و عملکرد سیاسی این سیاست (صحت مفهوم و اقدامات عملی ناکافی) ، کم توجهی دولت به اهمیت سیاست خانواده دولت و خانواده به عنوان ستون اصلی تحولات اجتماعی و سیاسی ، ناقص بودن قانونگذاری را یادآوری می کنیم. پشتیبانی سیاست ، و همچنین کمبودهای جدی در ترتیبات نهادی برای اجرای این سیاست.

یکی از دلایل ناکارآمدی سیاست خانواده دولت مدرن نیز ناقص بودن اصلاح بخشهای حوزه اجتماعی ، انتقال آن به مکانیزم های مدیریت بازار و اصلاحات مربوط به روابط توزیع است.

مقدمه

در جامعه بشری ، خانواده یک واحد اولیه طبیعی ، مهمترین ارزش اجتماعی ، یک نهاد اساسی است.

خانواده نوعی سیستم حمایتی برای حقوق هر یک از اعضای آن است. برای انجام این عملکردها ، روابط خانوادگی و خویشاوندی ، تعامل گروه های خانواده از اهمیت زیادی برخوردار است. این خانواده امنیت اقتصادی ، اجتماعی و جسمی اعضای خود را تأمین می کند. مراقبت از خردسالان ، سالخوردگان و بیماران شرایط اجتماعی شدن کودکان و جوانان

در حال حاضر ، حمایت اجتماعی از خانواده ، برخلاف سیستم تأمین اجتماعی که قبلاً وجود داشته ، فعالیتی چند وجهی است که در ارتباط با گروههای مختلف جمعیت متمایز شده و توسط وزارتخانه ها و ادارات مختلف ، سازمانها و نهادهای عمومی ساخته شده است. شرایط جدید اقتصادی-اجتماعی ، ناشی از گذار به اقتصاد بازار ، تحول در محتوا ، روش ها و اشکال حمایت اجتماعی از جمعیت را از پیش تعیین می کند.

امروزه حمایت اجتماعی از خانواده ها و فرزندان در ارتباط با فرآیندهای پویایی که در جامعه اتفاق می افتد و مرتبط با طبقه بندی و تغییر وضعیت مقوله های اجتماعی قبلاً تاسیس شده جمعیت است ، اهمیت ویژه ای پیدا کرده است. این امر در مقیاس قابل توجهی از فقر در خانواده های دارای فرزند ، کاهش سلامتی ، افزایش مرگ و میر و جمعیت ، روند رو به رشد کاهش جمعیت ، پدیده های تخریب و تغییرات منفی در مجموعه ژنی کشور آشکار می شود.

امروزه خانواده های دارای فرزند از نظر درآمد واقعی در پایین ترین سطح قرار دارند و به اقشار ضعیف جامعه تعلق دارند.

تجزیه و تحلیل سیستم مزایا ، مزایا و پرداخت غرامت به خانواده به ما اجازه می دهد بیان کنیم که نقش آنها در سطح رفاه مادی ، سطح کارآیی اجتماعی و اقتصادی حمایت از خانواده کم است. سطح زندگی خانواده های کم درآمد با فرزند ، علی رغم اینکه مزایای کودک سهم قابل توجهی در درآمد این خانواده ها دارد ، تغییر کیفی نمی کند. در گروه های پردرآمد خانواده ها ، حتی بیشتر ، این مزایا و مزایا هیچ نقشی در تعیین سطح زندگی آنها ندارند.

این موضوع این نظریه را تأیید می کند که در شرایط زندگی که در دوره گذار ایجاد شده ، مسئله حمایت اجتماعی از خانواده ها از اهمیت اساسی برخوردار می شود. در عین حال ، اجرای آن در مرحله شکل گیری اقتصاد بازار نیاز به رویکردی کیفی جدید دارد.

اشکال کمک اجتماعی ، علاوه بر موارد سنتی تأسیس شده ، به دلیل حفظ سطح لازم تأمین خانواده ها با محصولات غذایی حیاتی ، لباس ، کفش و خدمات لازم است: از جمله بودجه از دست رفته برای خرید مسکن ، آموزش ، تفریح \u200b\u200bکودکان ، ورزش ، بهداشت. با شکل گیری اقتصاد بازار در کشور ، توسعه بازار مسکن ، داروی بیمه و خدمات درمانی پولی و همچنین تجاری سازی آموزش ، نقش این اشکال کمک های اجتماعی به خانواده های دارای فرزند افزایش خواهد یافت.

امروز خانواده ، بیش از هر زمان دیگری ، به کمک های اجتماعی و حمایت از دولت نیاز دارند - نه یک بار ، بلکه دائمی ، تضمین شده ، هدفمند. با اجرای سیاست خانواده دولت ، از جمله سیستم سازماندهی خدمات ارضی و ، اول از همه ، مراكزی برای كمك به خانواده ها و فرزندان كه به طور كلی خدمات اجتماعی برای خانواده است ، نقش مهمی در این امر ایفا می شود.

بنابراین ، هدف مطالعه پایان نامه ، خانواده مدرن است و بیشترین مشکلات خانواده های کامل و ناقص را برجسته و مورد مطالعه قرار می دهد.

موضوع تحلیل پایان نامه تجزیه و تحلیل حمایت از اجتماعی خانواده است.

خدمات اجتماعی مفهومی در زندگی ما است که اخیراً مورد استفاده قرار گرفته است. در نگاه اول می توان تصور کرد که چنین خدماتی شامل ارائه کمک های غیر مادی و غیر مادی باشد. با این حال ، منظور ما از این کار اجتماعی روزمره با خانواده است که شامل تمام جنبه های حمایت اجتماعی ، توان بخشی ، سازگاری ، محافظت و همچنین افزایش پتانسیل فرصتهای بقا خود در جامعه بی ثبات است.

هدف از این کار سیستم سازی اطلاعات در مورد مشکلات خانواده مدرن و تعیین روشهای حل این مشکلات از طریق بهینه سازی خدمات اجتماعی و همچنین تهیه توصیه هایی برای خدمات اجتماعی برای بهبود عملکردهای اقتصادی و خانوار خانواده است.

اهداف پایان نامه:

تحقیق درباره مشکلات خانوادگی؛

تجزیه و تحلیل وضعیت فعلی حمایت اجتماعی خانواده ؛

مطالعه چارچوب قانونی برای حمایت اجتماعی از خانواده ؛

در نظر گرفتن اجرای سیاست خانواده ؛

مطالعه کار اجتماعی عملی با خانواده ای با فرزندان.

در نظر گرفتن این مباحث به شما کمک می کند تا نشان دهد که علل پدیده های منفی نه تنها با مشکلات انتقال به اقتصاد بازار همراه هستند ، بلکه از بسیاری جهات آنها از درک ساده حمایت از اجتماعی به عنوان حداقل تضمین شده ثروت مادی حاصل می شوند. در این راستا ، لازم است که به طور موثر در مورد خدمات اجتماعی ارائه شده به مردم آموزش داده شود.

کلیه اسنادی که حاوی مفاد اصلی سیاست اجتماعی دولت هستند. آنها ادغام خود را در قوانینی یافتند ، اعمالی از ماهیت حقوقی هنجاری. قوانینی در زمینه سیاست خانواده دولت در نشریات رسمی منتشر شد - مجموعه قوانین فدراسیون روسیه ، مجموعه مصوبات وزارت حفاظت اجتماعی فدراسیون روسیه ، وزارت کار و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه ، پراودا ، و همچنین در مجموعه های ادارات و سایر نشریات. با تجزیه و تحلیل سیاست خانواده دولت ، نویسنده از اسناد منبع رئیس جمهور فدراسیون روسیه در قالب احکام و احکام ، احکام و دستورات دولت فدراسیون روسیه ، اسناد نظارتی اداره سرزمین کراسنودار استفاده کرد. مطالعه این اسناد امکان روشن شدن تأثیر اقدامات برای کاهش تنش اجتماعی در جامعه را فراهم کرد.

فصل اول وضعیت اقتصادی - اقتصادی خانواده در روسیه مدرن

وضعیت خانواده ها و فرزندان در فدراسیون روسیه در شرایط مدرن را می توان یک بحران توصیف کرد. با انتقال به روابط بازار ، سطح زندگی جمعیت روسیه به طور قابل توجهی کاهش یافته است. وضعیت مالی خانواده های پرجمعیت ، مادران تنها ، خانواده های دارای فرزند معلول و خانواده های دانشجویی به ویژه وخیم تر شده است. تقریباً از درآمد پولی این خانواده ها برای خرید غذا و غذا استفاده می شود.

با این حال ، مهمترین و شاید یکی از معدود نتایج مثبت ملموس تغییرات آشفته رخ داده در روسیه ، بازگشت به شخصی با ارزشهای انسانی است. "همه چیز به حالت عادی برمی گردد" - قرار بود این حکمت کتاب مقدس بار دیگر در کشور ما تأیید شود.

با ورود به جاده اصلی تمدن بشری ، باید یکبار برای همیشه برنامه های بزرگ برای ساخت قلعه در هوا را کنار بگذاریم و از کوچک شروع کنیم ، یعنی احیای اصل اساسی جامعه بشری - خانواده.

این حقیقت مدتهاست که توسط کل جهان متمدن درک شده است. این توسط مردم عادی در کشور ما قابل درک است ، که توسط آزمایش های اجتماعی شکنجه شده است.

تحول اقتصادی - اقتصادی و سیاسی دولت و جامعه روسیه که در سالهای اخیر در حال انجام است ، منجر به فروپاشی بنیادی ساختارهای اقتصادی و اجتماعی شده است. در این شرایط ، مطالعه رفاه و حفظ سلامت یک نهاد اساسی اساسی جامعه مانند خانواده از اهمیت ویژه ای برخوردار است.

سال 1994 توسط سازمان ملل متحد به عنوان سال بین المللی خانواده اعلام شده است. اهداف سال خانواده که توسط جامعه جهانی اعلام شده است: افزایش آگاهی از نهادهای دولتی و دولتی ، احزاب ، جنبش های اجتماعی و هر خانواده در مورد مشکلات خانوادگی و تقویت سازوکارهای ملی و منطقه ای برای توسعه و اجرای برنامه های سیاست خانواده - به طور کامل نیازها و نیازهای خانواده های روسی را برآورده می کند.

این خانواده و منافع آن است که باید در مرکز سیاست های اجتماعی قرار گیرد. این رویکرد کلید کاهش پیامدهای منفی اصلاحات اجتماعی است. خانواده می تواند و باید از گروگان اصلاحات به نیروی محرکه خود تبدیل شود.

برای حل این مشکل ، لازم است که حادترین مشکلات دولت و جامعه از نظر منافع خانواده های روسی: پدران و مادران ، پدربزرگ ها و مادربزرگ ها ، کودکان و نوجوانان مورد توجه قرار گیرد.

گزارش شورای ملی تهیه و اجرای سال جهانی خانواده در فدراسیون روسیه "در مورد وضعیت خانواده ها در فدراسیون روسیه" مشخصات دموگرافیک و اجتماعی خانواده ها ، وضعیت اقتصادی آنها و همچنین وضعیت و چشم اندازهای توسعه سیاست خانواده دولت را بررسی می کند.

به گفته نویسنده ، مهمترین س questionsالات زیر شایسته توجه و مطالعه عمیق است:

ایدئولوژی سیاست خانواده دولت ؛

وضعیت فعلی خانواده های روسی ، حادترین مشکلات آنها.

راه های حل مشکلات خانواده های روسی.

ایدئولوژی سیاست خانواده ، به عنوان یک سیستم دیدگاه و ایده ، نه تنها معیارهای ارزیابی تغییرات در نهاد خانواده ، بلکه روشهای اجرای سیاست خانواده را نیز تعیین می کند.

شورای ملی آماده سازی و اجرای سال جهانی خانواده در فدراسیون روسیه ، ایدئولوژی و استراتژی سیاست خانواده را که توسط سازمان ملل متحد تدوین شده و در قطعنامه های اختصاص داده شده به سال خانواده درج شده است ، در سایر مطالب به اشتراک می گذارد و مفهوم سازمان ملل را به عنوان اجماع جهانی نظرات در مورد خانواده ارزیابی می کند.

اصول اساسی سیاست خانواده ، اعلام شده توسط سازمان ملل ، به شرح زیر است: خانواده ، به عنوان مهمترین واحد جامعه ، بدون توجه به انواع خانواده ها ، تنوع ترجیحات فردی و شرایط اجتماعی ، شایسته توجه ، حمایت و حمایت از طرف دولت است. همه خانواده ها حق دارند روی حمایت دولت حساب کنند.

ارتقا the حقوق و آزادیهای فرد در خانواده ضروری است.

سیاست خانواده باید با هدف ارتقا equality برابری بین زن و مرد در توزیع مسئولیت های خانواده و اطمینان از فرصت های برابر آنها برای مشارکت در زندگی شغلی و اجتماعی باشد.

کلیه اقدامات سیاست خانواده باید استقلال و استقلال خانواده ها را با کمک به خانواده در انجام وظایف ذاتی خود تقویت کند ، بدون اینکه آنها جایگزین ساختارهای دولتی شوند.

جامعه جهانی همچنین وظایف اولویت بندی سیاست خانواده را برای همه ایالات تدوین کرده است:

شکل گیری روابط برابری طلبانه (برابر) بین همسران در خانواده.

بهبود اوضاع خانواده های تک والد دارای یک خانواده نان آور ، با اعضای خانواده بیمار و سالخورده.

محافظت از خانواده ها در برابر فقر و محرومیت ، از منفی

اقدامات تغییراتی که با اقتصاد ، مهاجرت ، شهرنشینی ، محیط زیست همراه است و در نتیجه خانواده اغلب توانایی انجام عملکردهای خود را از دست می دهد.

ایجاد شرایطی که به خانواده ها امکان تصمیم گیری صالح در تعیین فاصله بین تولد کودکان و تعداد آنها را می دهد.

پیشگیری از اعتیاد به الکل و مواد مخدر ، خشونت خانگی.

بدیهی است که همه این وظایف به یک اندازه برای روسیه مرتبط هستند و در مفهوم سیاست خانواده دولت ما تدوین شده اند ، که در آستانه سال خانواده ، برای راهنمایی و توسعه بیشتر اقدامات و فعالیت های خود به همه مناطق پیشنهاد شده است.

سوال اساسی بعدی وضعیت فعلی خانواده های روسی است.

چالش های پیش روی خانواده ها در نتیجه تغییرات اجتماعی و اقتصادی چیست؟

این افزایش تعداد اقشار کم درآمد جمعیت است.

افزایش تحرک اجتماعی و جغرافیایی. مهاجرت ، از جمله خارج از کشور ؛

وخامت وضعیت بهداشت ، وضعیت جمعیتی (کاهش جمعیت طبیعی آغاز شد) ؛

تغییرات اساسی در نقش های سنتی اعضای خانواده ، به ویژه زنان ؛

افزایش تعداد خانواده های تک والد.

افزایش نسبت وابستگی ؛

خشونت خانگی ، یتیم اجتماعی.

در ساختار مشکلات اقتصادی ، شدیدترین آن افت شدید درآمد واقعی اکثر خانواده ها در روسیه است.

برای اکثر قریب به اتفاق خانواده های دارای فرزند ، منبع اصلی درآمد دستمزد است. با افزایش (از نظر پولی) از 1990 تا 1994 با 194 برابر و قیمت های مصرف کننده با 297 برابر ، سطح دستمزدهای واقعی ، یعنی قدرت خرید واقعی آن 1.9 برابر کاهش یافته است.

پس انداز خانوارها عملاً به صفر رسیده است.

حداقل دستمزد تنها یک پنجم حداقل بودجه مصرف کننده را تأمین می کند. آمارهای بی طرفانه حاکی از آن است که خانواده های دارای فرزند خردسال کم درآمدترین جمعیت روسیه هستند. درآمد آنها از خانواده های دیگر کمتر است.

مزایای کودک کمتر از حقوق بازنشستگی و بورس تحصیلی نمایه می شود و از یک نمایه سازی به شاخص دیگر به صورت واقعی کاهش می یابد.

بخشهای حوزه اجتماعی به طور مداوم حجم خدمات ارائه شده به خانواده ها را کاهش می دهند ، خانواده هایی که به دلیل هزینه ها و افزایش قیمت ها کمتر در دسترس هستند.

بدیهی است که ساخت آهسته و ناسازگار دولت روسیه ، اشتباهات جدی در اصلاح زندگی اقتصادی - اقتصادی ، به ارزشهای اجتماعی از جمله سیستم رایگان آموزش یافته پیش دبستانی و خارج از مدرسه ، تفریحات بهبود دهنده سلامت برای کودکان آسیب رسانده است. این سیستم به والدین اجازه می داد تا مسئولیت های خانواده را با مشارکت در ساختارهای بازار کار ترکیب کنند ، جوانان را با انواع خلاقیت آشنا کند ، در انتخاب مسیر زندگی به آنها کمک کند.

امروز ، با شعار گذار به بازار ، تخریب سیستم های منحصر به فرد زیرساخت های اجتماعی دوران کودکی همچنان ادامه دارد ، در درجه اول به دلیل کاهش امکانات تأمین مالی آنها. تجاری سازی ، این موسسات را برای اکثر کودکان غیرقابل دسترسی می کند ، برخی از آنها ، که قادر به کنار آمدن با مشکلات مالی نیستند ، بسته شده اند. دیگران اصلاح می شوند و نخبه می شوند. پتانسیل پرسنل بسیار واجد شرایط ، که برای دهه ها شکل گرفته است ، از بین می رود. در نهایت ، کودکانی که از فرصت رشد ، استراحت ، مشارکت در محافل و انجمن های آموزشی محروم هستند ، رنج می برند. آنها پس از حضور در خیابان ، جوخه های افراد بی خانمان ، معتادان به مواد مخدر ، بزهكاران نوجوان را دوباره پر می كنند.

به دلیل افزایش هزینه های والدین و کاهش تعداد مکان ها ، کودکان کمتری سال به سال در مراکز پیش دبستانی حضور می یابند. مبلغ پرداختی برای اقامت در آنها در اوایل سال 1994 نسبت به سال 1990 518 برابر افزایش یافته است. به همین دلیل ، تعداد کودکان درگیر در باشگاه های ورزشی و استودیوهای هنری با حقوق کاهش می یابد.

برای اکثر خانواده ها دسترسی به خدمات بهداشتی کمتر شده است ، از جمله مراقبت های بهداشتی ماهر ، داروها و لوازم پزشکی.

بیشتر و بیشتر خانواده ها توانایی استفاده از امکانات فرهنگی و تفریحی ، ترتیب دادن تعطیلات تابستانی خانوادگی ، فرستادن فرزندان خود به اردوگاه های بهداشتی در حومه شهر را ندارند. تعداد بازدید از تئاتر ، سینما ، کنسرت ، موزه و کتابخانه در حال کاهش است.

یک مشکل غیرقابل حل برای بیشتر خانواده ها بهبود شرایط زندگی آنها است. این امر خصوصاً برای خانواده های جوانی که خانه شخصی ندارند حاد است.

وضعیت بسیار نگران کننده ای در وضعیت جمعیتی در حال شکل گیری است. آسیب اقتصادی و اجتماعی خود را در کاهش میانگین امید به زندگی در جامعه نشان می دهد. فقط در سال 1993 ، این میزان برای مردان 3 سال (59 سال) و 1.1 سال برای زنان (7/72 سال) کاهش یافته است. چنین کاهش امید به زندگی فقط با زمان جنگ قابل مقایسه است و برای یک زندگی آرام بی سابقه است.

سال ها	تولدها	از مردگان	طبیعی رشد
	16,0	10,7	5,3
	9,4	14,5	-5,1
	8,8	13,9	-5,6

میزان زاد و ولد در حال کاهش است ، سلامتی مردم رو به زوال است و مرگ و میر به ویژه در اثر حوادث ، جراحات ، مسمومیت ، قتل و خودکشی در حال افزایش است. در سال 1992 ، میزان مرگ و میر جمعیت روسیه از علل غیر طبیعی 4 برابر بیشتر از متوسط \u200b\u200bسطح اروپا برای مردان و 2 برابر برای زنان است. بیش از میانگین مرگ و میر اروپا در اثر قتل به ویژه زیاد است: 20.5 بار برای مردان و 12 بار برای زنان.

میزان بالای مرگ و میر ناشی از دلایل غیرطبیعی ناشی از تشدید تنش اجتماعی ، رشد جرم ، درگیری های قومی و همچنین وخامت دارایی های تولید ، سقوط نظم کار ، وخیم شدن کیفیت مواد غذایی ، بلایای زیست محیطی و فناوری است.

در نتیجه مرگ و میر زودرس ، تعداد زنان بیوه ، بیوه و یتیم در کشور در حال افزایش است.

اگر تا سال 1991 مرگ و میر نوزادان در روسیه به تدریج در حال کاهش بود ، از سال 1993 این رشد رو به رشد بود

پایان سال 20 مرگ در هر 1000 کودک متولد شده بود.

از سال 1992 ، کاهش جمعیت روسیه به دلیل بیش از حد مرگ و میر بیش از تعداد تولد ، آغاز شد. در سال 1995 ، طبق اطلاعات رسمی ، کاهش طبیعی جمعیت کشور بالغ بر 785.4 هزار نفر بوده و در مقایسه با سال 1992 ، 3.6 برابر شده است. این نتیجه ، نتیجه ، قبل از هر چیز ، از عوامل منفی اقتصادی - اجتماعی است.

تعداد فزاینده ای از خانواده های پناهندگان و آوارگان داخلی رنج زیادی را متحمل می شوند.

نظرسنجی های کارشناسان نشان می دهد که امتناع برخی از خانواده ها از به دنیا آوردن فرزند به دلیل شرایط نامناسب اقتصادی و روانی می تواند ، با ادامه بحران اقتصادی-اجتماعی ، به نگرش های تولید مثل جدید تبدیل شود ، به ویژه در کاهش شدید ارزشهای فرزندان برای والدین ، \u200b\u200bکه منجر به دور جدیدی از کاهش جمعیت - به عنوان مثال ، کاهش جمعیت و نیروی کار ، و همچنین بی توجهی و بی توجهی به کودکان.

جو روانشناختی در جامعه رو به وخامت است ، که مستقیماً با رشد خشونت ، جرم ، گسترش اعتیاد به الکل و اعتیاد به مواد مخدر ، فحشا و

پورنوگرافی و خانواده ، بخشی از جامعه ، به عنوان پناهگاه روانشناختی در برابر فاجعه های اجتماعی متوقف می شوند. در نتیجه ، تعداد خانواده های ناکارآمد در حال افزایش است.

اما ، علی رغم شدت شدیدترین مشکلات ، خانواده تاکنون در برابر مشکلات اقتصادی و طوفان های سیاسی مقاومت کرده اند.

طبق نظرسنجی های جامعه شناسی که در بهار سال 1993 توسط مرکز ارزش های انسانی و مجله اوگونیوک انجام شد ، به این س :ال: "چه چیزی در زندگی برای شما مهمتر است؟" - تقریبا 53٪ پاسخ دهندگان پاسخ دادند: "خانواده". و نکته فقط این نیست و نه آنقدر که مردم ، به اصطلاح ، اهمیت فلسفی یا اجتماعی این نهاد را درک کنند. به نظر آنها ، خانواده نجات از تنهایی است ، از آنچه پوشکین بزرگ "میوه های قلب پوچی" نامید ، خانه ای است که به فرد آرامش ، شادی و آرامش می بخشد ، اینها فرزندان ما هستند ، وارثان ما ، که ما تمام روح خود را در آن قرار می دهیم سرانجام ، خانواده نوعی حمایت روانی است که انجام آن بدون دردسرهای دشوار دشوار است.

جالب است که نگرش خانواده های روسی به چنین جنبه ای از روابط خانوادگی مانند توزیع مسئولیت های خانوادگی بین همسران ، به عنوان مثال. درجه پیشرفت خانواده های روسی در جهت برابری و برابری روابط.

در سالهای اخیر ، تحولات محسوسی در مورد هنجارهایی که به طور سنتی با ویژگی های همسر "ایده آل" و همسر "ایده آل" همراه بوده اند ، وجود داشته است. ویژگی الزاماتی که اکنون به همسر تحمیل می شود با برخورد دو رویکرد مخالف تعیین می شود: نفوذ عمیق در ذهن ایده های حقوق برابر زن و مرد در خانواده و جامعه از یک سو و فشار کلیشه های سنتی مرد نان آور و همسر خانه از طرف دیگر.

خانواده روسی در مسیر انتقال از یک ساختار استبدادی به یک ساختار دموکراتیک تر هستند. این امر بر اساس دخالت تقریباً همه جانبه زنان در حوزه کار اجتماعی ، استقلال رو به رشد مادی زنان از همسرانشان است.

به طور کلی ، کلیشه های امروزی زن و شوهر متناقض و متناقض هستند و نمایانگر مجموعه ای از دیدگاه های سنتی و برابری طلبانه هستند. می توان فرض کرد که در سیستم عقاید مردم در مورد ازدواج و خانواده ، این مجموعه یکی از محافظه کاران ، کم انعطاف پذیرترین و دشوارترین تغییر باشد. با این وجود ، تغییراتی در جهت برابری طلبی الزامات هر یک از همسران مشهود است.

متأسفانه ، وضعیت روانی خانواده های روسی تحت تأثیر عدم اطمینان در مورد آینده و محافظت ضعیف در برابر خشونت و جهان زیرین است.

این وضعیت در حال حاضر خانواده های روسی از دیدگاه اقتصاد ، جمعیت شناسی و جامعه شناسی است. برای انتقال از بیان مشکلات خانواده های روسی به راه حل آنها ، چه کارهایی باید انجام شود؟

بدون شک ، بدون غلبه بر بحران اقتصادی - اجتماعی و بهبود اقتصادی بیشتر ، تثبیت اوضاع سیاسی - اجتماعی ، حل بخش قابل توجهی از مشکلات خانواده ها غیرممکن است.

در عین حال ، تضعیف پیامدهای منفی اصلاح جامعه کاملاً امکان پذیر است. راه خروج نه در رد اصلاحات ، بلکه در جهت گیری اجتماعی آنها دیده می شود.

در نظر گرفتن منافع خانواده به عنوان هدف توسعه اقتصاد و حوزه اجتماعی ضروری است.

در اقتصاد ، این بدان معناست که: اولاً ، توسعه ترجیحی صنایعی که نیازهای مادی خانواده ها را تأمین می کنند (کشاورزی ، صنایع سبک و غذایی ، خدمات مصرفی). ثانیا ، اطمینان از حفظ ضمانت های اجتماعی در کار ، صرف نظر از شکل مالکیت (حمایت از نیروی کار ، مزایای کار برای زنان باردار و مادران دارای فرزند ، پدران کارگر و غیره).

در حوزه اجتماعی ، توجه به خانواده مهم است ، که یک رویکرد جامع و یکپارچه در سیاست های اجتماعی را تضمین می کند.

هنگام برنامه ریزی تغییرات در حوزه اجتماعی ، از جمله مراقبت های بهداشتی ، آموزش ، امنیت اجتماعی ، سیاست اشتغال ، سیاست های کشاورزی و مسکن ، همه اقدامات باید از نظر اطمینان از تأثیر مثبت آنها بر خانواده تدوین ، ارزیابی و اجرا شود.

ارائه یک بررسی واجد شرایط از همه پیش نویس قوانین از نظر پیامدهای آنها برای زندگی خانواده ضروری است.

دولت نباید سبک زندگی ، تعداد فرزندان ، اشتغال والدین را به خانواده تحمیل کند. خانواده در تصمیم گیری مستقل است ، حق آن است که اقدامات حمایتی را انتخاب کند.

قبل از ایالت ، همه خانواده ها برابر هستند: پیر و جوان ، کامل و ناقص - و حق حمایت از زندگی را دارند.

دولت باید تعهداتی را برای محافظت بدون قید و شرط خانواده ها از فقر و محرومیت در ارتباط با مهاجرت اجباری ، درگیری های نظامی ، بلایای طبیعی و فناوری به عهده بگیرد.

دولت بازار اجتماعی باید حمایت اجتماعی از خانواده را به روشی متفاوت و با اطمینان از سطح استاندارد زندگی قابل قبول اعضای خانواده معلول: كودكان ، افراد معلول ، مستمری بگیران و همچنین خانواده های پرجمعیت.

خانواده های تک والد و یک نان آور به توجه ویژه ای نیاز دارند: مادران تنها ، زنان و مردان مطلقه دارای فرزند ، زنان بیوه و بیوه با فرزندان و همچنین خانواده های سرپرست.

در عین حال ، ایجاد شرایطی در جامعه برای خودکفایی خانواده های دارای اعضای توانمند به صورت کارگری ضروری است. ما به سیاست جدید درآمد نیاز داریم. دستمزد و حقوق بازنشستگی باید به طور خاص پاسخگوی تمام نیازهای خانواده از نظر خدمات اجتماعی پولی (خدمات بهداشتی ، خدمات مصرفی و غیره) باشد.

فراهم آوردن شرایط برای مشارکت بین دولت ، تقسیم مسئولیت سرنوشت خانواده های روسی با همه نهادهای مدنی و همه شهروندان بر اساس همکاری ، مهم است.

در حال حاضر ، حتی در دوره بحران اقتصادی-اجتماعی ، کارهای زیادی برای خانواده ها انجام شده و می شود.

اول از همه ، این تشکیل مکانیسم های ملی برای توسعه و اجرای سیاست خانواده دولت است.

ساختارهای قدرت و مدیریت فدرال و منطقه ای در زمینه سیاست خانواده ایجاد شده است. پیوندهای اصلی این سیستم مدیریتی شامل کمیته زنان ، خانواده و جوانان دومای دولتی ، کمیسیون زنان ، خانواده و جمعیت شناسی زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه ، اداره امور خانواده ، زنان و کودکان وزارت حفاظت اجتماعی فدراسیون روسیه و همچنین ساختار زیرمجموعه های وزارتخانه های فدرال و دپارتمان های جهت گیری اجتماعی که با آموزش ، پرورش ، حفاظت از سلامت ، تفریح \u200b\u200b، فرهنگ ، فرهنگ بدنی ، خدمات مصرف کننده و تضمین این که خانواده عملکردهای تولید مثل ، آموزشی ، نجات دهنده زندگی و سایر وظایف مهم خود را دارد ، انجام می شود.

دانشمندان و سازمان های عمومی به طور گسترده ای درگیر توسعه ایدئولوژی دولت سیاست خانواده هستند ، که بدون شک محتوا و عملکرد فعالیت های مدیریتی را در سطوح مختلف غنی می کند.

افراد فدراسیون نیروی محرکه در اجرای سیاست خانواده هستند. در اداره ها و نهادهای حمایت اجتماعی در تمام مناطق فدراسیون روسیه ، ادارات ، کمیسیون ها یا کمیته هایی ایجاد شده اند که در توسعه و اجرای برنامه های ویژه سیاست خانواده فعالیت می کنند.

علاوه بر سیستم ساختارهای اداری که با خانواده سروکار دارند ، سلسله مراتبی بسیار پیچیده از ارگان ها در روسیه ایجاد شده است که در مدار آنها مسائل مربوط به جوانان ، جنسیت و سیاست های کودکان است. همه آنها بهم پیوسته اند و اغلب در بسیاری از زمینه های فعالیت های خود یکدیگر را تکثیر می کنند.

بهبود ساختارهای مدیریتی و همچنین سازوکارهای تأمین مالی حمایت قانونی و اطلاعاتی از سیاست خانواده ، موضوعات مهم و مهمی است که نیاز به بحث حرفه ای و راه حل های سازنده در آینده نزدیک دارد.

با این وجود ، شکل گیری سازوکارهای ملی برای مدیریت سیاست خانواده یک هدف نیست ، بلکه فقط یک بینش است.

ابزاری ، وسیله ای برای حل مشکلات خانوادگی.

در حال حاضر ، روش اصلی برای حل مشکلات خانواده ، توسعه و اجرای برنامه های فدرال و منطقه ای است.

با توجه به اولویت های سیاست خانواده - و مشکل بقا ، حمایت و رشد کودکان مطابق با ایدئولوژی و اسناد بنیادی سازمان ملل اولویت شماره 1 است ، در روسیه برنامه فدرال "کودکان روسیه" در حال اجرا است. این برنامه شامل برنامه های فرعی "غذای کودک" ، "یتیمان" ، "کودکان دارای معلولیت" ، "کودکان شمال" ، "تنظیم خانواده" ، "کودکان چرنوبیل" است. اجرای این برنامه ها تحت کنترل کمیسیون زنان ، خانواده و جمعیت شناسی تحت ریاست فدراسیون روسیه است.

کاملاً واضح است که آینده روسیه به معیار ، عمق و ترتیب حل مشکلات دوران کودکی بستگی دارد.

و بسیاری از این مشکلات در روسیه وجود دارد. کیفیت تغذیه کودکان بدتر شده و مشکلات تهیه لباس و مراقبت های پزشکی عمومی حادتر شده است. تعداد کودکان معلول و یتیم ، که وضعیت اقتصادی - اجتماعی آنها به ویژه دشوار است ، هر ساله در حال افزایش است. تعداد فرزندان ساکن در خانواده های تک والدی دائماً در حال افزایش است. تعداد فرزندان نامشروع در حال افزایش است.

در سال های اخیر ، تعداد کودکان مبتلا به ناهنجاری های مادرزادی و بیماری های ارثی به طور قابل توجهی افزایش یافته است.

کودکانی که رفتار انحرافی دارند نگران کننده هستند. تعداد افراد زیر سن قانونی که در ارتباط با ارتکاب جرایم در نهادهای امور داخلی ثبت شده اند ، در حال افزایش است.

در عین حال ، هیچ سیستم مشخصی برای شناسایی و ثبت کودکان دارای ناتوانی در رشد وجود ندارد ، خدمات ضعیف توسعه یافته که از کودک بودن جلوگیری از معلولیت را تضمین می کنند ، هیچ سیستم جامع توانبخشی پزشکی ، اجتماعی و روانشناختی و آموزشی کودکان دارای معلولیت رشد وجود ندارد.

علیرغم تلاشهایی که برای درک مشکلات دوران کودکی صورت گرفته است ، لزوم حل آنها بر اساس کنوانسیون حقوق کودک ، که با حکم رئیس جمهور فدراسیون روسیه ("در مورد اقدامات اولویت دار برای اجرای اعلامیه جهانی بقا ، حمایت و رشد کودکان در دهه 90") تأیید شده است ، کودکان باعث هشدار قابل توجیه می شوند.

تجربه نشان می دهد که حل مشکلات دوران کودکی فقط به صورت برنامه ای امکان پذیر است.

در سالهای اخیر ، اقدامات دولتی برای اطمینان از حداقل تضمین های اجتماعی کودکان ، در درجه اول در زمینه بهبود تغذیه ، حفاظت از سلامت ، حفظ دسترسی به آموزش ، آموزش پیش دبستانی و خارج از مدرسه و جلوگیری از بی توجهی و جرم ، اتخاذ شده است. توجه ویژه به کودکان بی سرپرست ، کودکان دارای معلولیت ، کودکان از خانواده های بزرگ ، بزهکاران نوجوان است. این اقدامات نقش مثبتی دارند ، اما متأسفانه ، با وخیم شدن سریع کیفیت زندگی و بی نظمی زیرساخت های اجتماعی دوران کودکی ، تأثیر مثبت آنها خنثی می شود.

برنامه های فدرال "زنان روسیه" ، "سلامت" ، "پروفیلاکسی واکسن" و سایر برنامه های اجتماعی باید نقش مهمی در حل مشکلات خانواده داشته باشند.

جشن سال جهانی خانواده در روسیه فرصتی برای تشدید سیاست خانواده در سطح منطقه ای و محلی فراهم می کند ، همانطور که بارها در قطعنامه های سازمان ملل درباره سال خانواده توصیه شده است.

تقریباً در تمام مناطق روسیه کمیسیون ها و کمیته های سال خانواده تشکیل شده است که برنامه های مشخصی را برای رویدادهای قانونی ، فرهنگی و علمی دارند.

در دوره بحران شدید اقتصادی که امروز کشور ما آن را تجربه می کند ، توجه ویژه ای به برنامه هایی می شود که مستقیماً به کودکان می پردازند. به عنوان مثال ، در منطقه کراسنودار ، یک پروژه منطقه ای "فرصت ها" توسعه یافته است - یک برنامه عملی برای ایجاد شرایط برای توان بخشی اجتماعی کودکان معلول.

در روند توسعه این پروژه ، فعالیت های اصلی با هدف پشتیبانی اطلاعاتی و پشتیبانی از حمایت اجتماعی از خانواده های دارای فرزند معلول انجام شد:

بسته ای از مواد روش شناختی و مرجع تهیه شده است.

یک مطالعه تشخیصی درباره فعالیت متخصصان مراکز ، بخشهای توان بخشی کودکان معلول (کریمسک ، کروپوتکین ، نووروسییسک ، کراسنودار ، کورگانینسکی ، مناطق تفلیس) انجام شد.

به طور منظم مشاوره هایی با متخصصان موسساتی که به این دسته از مردم خدمت می کنند ، برگزار می شد.

آموزش عملی متخصصان بر اساس م institutionsسسات بخشهای دیگر (آموزش ، بهداشت و درمان) ؛

جزوه اطلاعاتی "فرصت ها" تهیه شده است

الزامات اساسی برای حجم و کیفیت خدمات اجتماعی ، روش و شرایط ارائه آنها بر اساس موسسات توانبخشی کودکان معلول در حال کار است.

لزوم توسعه این پروژه در منطقه به دلیل افزایش تعداد کودکان معلول ، وجود م institutionsسسات توانبخشی ادارات مختلف ، ایجاد یک سرویس دولتی برای تخصص پزشکی و اجتماعی در سیستم حمایت اجتماعی از مردم و تصویب یک برنامه توان بخشی فردی برای یک معلول است.

بسیاری از مناطق اقدامات گسترده ای را برای توان بخشی پزشکی و اجتماعی کودکان معلول انجام می دهند ، از جمله با تهیه برنامه های ویژه.

واقعیت و اثربخشی برنامه های تصویب شده و توسعه یافته عمدتا توسط سیستم تأمین مالی آنها تعیین می شود. باید در نظر داشت که اوضاع دشوار اقتصادی کشور توانایی مناطق را در حل مشکلات دوران کودکی محدود می کند و این امر حمایت از اصلی ترین و مهمترین فعالیتهای برنامه های منطقه ای را از منابع فدرال ضروری می سازد.

توجه بیشتر و بیشتری به تشکیل مراکز تنظیم خانواده در مناطق توجه می شود.

جهت جدید سیاست خانواده ، خدمات اجتماعی برای خانواده ها است که به معنای واقعی کلمه در سال های اخیر توسعه یافته است. امروزه در روسیه حدود 500 موسسه خدمات اجتماعی برای خانواده ها وجود دارد که عمدتا در مراکز جمهوری ، منطقه ای و منطقه ای افتتاح شده اند.

در بسیاری از سرزمین ها ، مراکز ارضی چند رشته ای کمک های اجتماعی به خانواده ها و فرزندان اولویت است. در تعدادی از مکان ها ، پناهگاه های ویژه کودکان و نوجوانان ، مراکز توان بخشی کودکان معلول در حال افتتاح است.

در این تجارت جدید بسیاری از مشکلات ، اشتباهات ، مسائل حل نشده وجود دارد. اما بسیار مهم است ، زیرا به ایجاد کمک حرفه ای به خانواده ها کمک می کند.

استخدام سیستم خدمات اجتماعی برای خانواده ها و فرزندان فوری ترین وظیفه روسیه مدرن است. مقیاس و کیفیت کادرهای آموزش مددکاران اجتماعی ، روانشناسان عملی و سایر متخصصان امروز پاسخگوی نیازهای سیستم نوظهور خدمات اجتماعی نیست. بسیاری از خدمات اجتماعی که به مردم و همچنین ارگان های دولتی کمک می کنند ، تا حد زیادی کمبود نیرو دارند. طبق محاسبات ، نیاز موجود به مددکاران اجتماعی در سیستم خدمات اجتماعی تقریباً 150 تا 200 هزار نفر است که از جمله آنها 30-50 هزار متخصص بسیار واجد شرایط هستند.

در حال حاضر ، متخصصان مددکاری اجتماعی در بیش از 30 موسسه آموزش عالی فدراسیون روسیه آموزش دیده اند. منبع اصلی بودجه بودجه فدرال است و در تعدادی از مناطق - محلی ، شامل بودجه شرکت ها و سازمان ها. فقط در برخی مناطق آموزش متخصصین این نمایه با هزینه بودجه محلی انجام می شود. کاملاً واضح است که در صورت خاتمه دادن به بودجه متمرکز ، آموزش بستری و بازآموزی اینگونه متخصصان در امور اجتماعی به سر می برد. محاسبات اولیه نشان داد که 74 میلیون روبل برای آموزش و آموزش مجدد چنین متخصصانی مورد نیاز است. امتناع از هزینه های مالی برای کل جامعه و سیستم تأمین اجتماعی هزینه های بسیار بیشتری خواهد داشت.

وضعیت موجود خواستار ایجاد یک سیستم انتگرال آموزش اساسی چند سطحی مددکاران اجتماعی ، مبانی اجتماعی و حقوقی وضعیت مددکار اجتماعی است.

سیاست خانواده نه تنها زندگی روزمره دشوار است ، بلکه تعطیلات خانوادگی نیز هست. نیاز شدید خانواده ها به اتحاد ، اشتیاق به برقراری ارتباط می تواند در 15 مه 1994 ، زمانی که روز جهانی خانواده به ابتکار سازمان ملل در مسکو و در بسیاری از مناطق روسیه برگزار شد ، دیده شود.

خانواده روسی مشکلات زیادی دارند و آن سازمانهای دولتی و سازمانهای غیر دولتی که به دنبال کمک به او هستند نگرانی های زیادی دارند. بسیج همه روس ها و همه نیروهای اجتماعی برای حل مشکلات بقا و رشد خانواده ها در روسیه می تواند به حل مشکلات کمک کند.

فصل دوم بهبود و توسعه چارچوب نظارتی و قانونی سیاست خانواده خانواده دولت

در دهه 90 در فعالیت های دولت در رابطه با خانواده ، روندهای مثبت خاصی شکل می گیرد. جامعه نیاز به راه حل های جهانی برای تقویت خانواده ، اجرای اقدامات اساسی سیاست خانواده را تشخیص می دهد. توجه مناطق به مشکلات خانوادگی افزایش یافته است ، که در شکل گیری مقامات سرزمینی که مستقیماً درگیر مشکلات آن هستند ، در اجرای برنامه های هدفمند برای حمایت از خانواده ، در تجزیه و تحلیل وضعیت آن ، در توسعه خدمات اجتماعی ، منعکس می شود. این کشور در حال توسعه پتانسیل خاصی از بازیگران غیر دولتی در سیاست خانواده است ، از جمله سازمان های مختلف عمومی ، مذهبی ، تجاری ، احزاب و جنبش های سیاسی. روند تشکیل سازمانهای عمومی ، انجمنهایی که فعالیتهای آنها منافع خانواده را منعکس می کند ، آغاز شد. به عنوان مثال ، چنین سازمانهایی در سالهای اخیر به عنوان انجمن برنامه ریزی خانواده روسیه ، اتحادیه مادران سربازان ، اتحادیه مادران دارای فرزندان زیاد و صندوق کمک به کودکان معلول ایجاد شده اند. از نظر عینی ، نقش علم در مطالعه زندگی خانواده ، در شناسایی الگوها و ویژگی های کلی عملکرد و رشد آن ، در حال افزایش است. موسسه تحقیقات خانواده ، که توسط دولت روسیه در سال 1991 تأسیس شد ، فعالانه ادغام تحقیقات خانوادگی را بر اساس یک رویکرد میان رشته ای ترویج می کند.

در روند آماده سازی و اجرای سال جهانی خانواده (1994) به مسائل خانواده و سیاست خانواده توجه شد. شورای ملی به همراه وزارتخانه ها و ادارات ، سازمانهای غیردولتی مجموعه اقدامات سازمانی ، اطلاعاتی ، علمی و سایر اقدامات را با هدف حل مشكلات خانواده ، تقویت ارزشهای خانواده و شیوه زندگی خانوادگی و تشدید كارهای خاص برای حمایت از خانواده ها در مناطق انجام داد.

روند افزایشی مسئولیت دولت در قبال خانواده در قوانین کشور منعکس شده است. بنابراین ، قانون خانواده فدراسیون روسیه ، که در سال 1995 تصویب شد ، حوزه ازدواج و روابط خانوادگی را تنظیم می کند و شرایط و روش ازدواج ، فسخ ازدواج و بطلان آن را تعیین می کند ، روابط غیر مالکیت شخصی و مالکیت اعضای خانواده را تعریف می کند.

اقدامات انجام شده توسط دولت با هدف وضع ضمانت های اساسی اجتماعی برای افراد دارای فرزند خردسال ، با مسئولیت های خانوادگی (مزایای کودک ، مالیات ، حقوق بازنشستگی و سایر مزایا) انجام شد. قانون کار تضمین هایی را برای زنان باردار و زنان دارای فرزند در رابطه با استخدام و اخراج آنها و بهبود شرایط کار فراهم کرده است. برخی از این مزایا به مردان مجردی که فرزندان تربیت می کنند تعلق گرفت. درآمد ناخالص مشمول مالیات هر دو والدین با فرزندان خردسال با دو حداقل دستمزد برای هر فرزند کاهش می یابد. مطابق قانون بازنشستگی ، زنانی که پنج فرزند یا بیشتر به دنیا آوردند و آنها را تا 8 سال بزرگ کردند و همچنین مادران دارای معلولیت از کودکی ، با رسیدن به 50 سال سن و با کل سابقه حداقل 15 سال حق بازنشستگی پیری را دریافت کردند.

یک تغییر اساسی ، توجه به خانواده در برخی اسناد ایالتی به عنوان موضوع قانون است. به طور خاص ، این وضعیت در سال 1995 به خانواده های مهاجر اجباری داده شد (مصوبه دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 26 دسامبر 1995 به شماره 1278). در سال 1996 ، خانواده هایی که به مناطق روستایی نقل مکان می کنند و همچنین خانواده های کشاورز وضعیت حقوقی را دریافت می کنند (مصوبه دولت فدراسیون روسیه در 7 فوریه 1996 ، شماره 135). این روند را می توان در قانون مسکن ردیابی کرد. طبق قانون فدرال "در مورد اصلاحات و الحاقات قانون فدراسیون روسیه" در مورد اصول سیاست مسکن فدرال "(مورخ 12 ژانویه 1996 ، شماره 9-FZ) ، میزان هزینه های مسکن مربوط به درآمد کل خانواده برای هر شخص است و غرامت (یارانه ها) برای آن در نظر گرفته شده است. اگر درآمد از حداقل معیشت تعیین شده فراتر نرود. علاوه بر این ، در قانون فدراسیون روسیه "در مورد آموزش" (اصلاح شده توسط قانون فدرال شماره 12-FZ از 13.01.96) "آموزش خانواده به عنوان یکی از اشکال" سیستم آموزش "شناخته شده است. در ماده 52 "حقوق و تعهدات والدین" این ماده یک بار دیگر تأیید شده است: والدین "حق دارند فرزند خود را در خانواده یک آموزش عمومی عمومی ، مقدماتی عمومی ، متوسطه (کامل) قرار دهند."

موضوعات سیاست خانواده دولتی نیز در اسناد هنجاری حاکم بر سیاست اجتماعی در رابطه با کودکان و زنان منعکس شده است. در این زمینه های سیاست اجتماعی ، بسته های اسناد هنجاری به تصویب رسیده است ، تعدادی از اقدامات پیش بینی شده در آنها خطاب به خانواده است و می تواند به صلاحیت سیاست خانواده نسبت داده شود. در این راستا ، لازم است چنین اسنادی را تعیین کنید که سیاست در مورد کودکان را تعیین می کند ، مانند قانون فدرال 19 مه 1995 شماره 81-FZ "در مورد مزایای دولت به شهروندان دارای فرزند" ، فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه از 14 سپتامبر 1995 شماره 942 " در مورد دستورالعمل های اصلی سیاست اجتماعی دولت برای بهبود وضعیت کودکان در فدراسیون روسیه تا سال 2000 (برنامه اقدام ملی در جهت منافع کودکان) "، فرمان دولت فدراسیون روسیه از 13 ژانویه 1996 شماره 28" در مورد برنامه اقدام برای بهبود وضعیت کودکان در فدراسیون روسیه برای 1995-1997 "، تعدادی از احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد موضوعات برنامه هدف فدرال ریاست جمهوری" کودکان روسیه "، به ویژه ، حکم رئیس جمهور فدراسیون روسیه" در مورد تمدید برنامه ریاست جمهوری "کودکان روسیه" به تاریخ 19 فوریه 1996 ، شماره 210.

مشکل بار مضاعف یک زن-مادر شاغل در حکم رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 18 ژوئن 1996 شماره 932 "در مورد برنامه اقدام ملی برای بهبود وضعیت زنان و تقویت نقش او در جامعه تا سال 2000" منعکس شد. برنامه عملیاتی جامع مورد تأیید دولت مطابق با این مصوبه ، به ویژه حل مشکلات اجتماعی زنان همراه با مسئولیتهای شغلی و خانوادگی را پیش بینی کرده است.

قانون فدراسیون روسیه "در مورد اشتغال جمعیت در فدراسیون روسیه" (اصلاح شده توسط قانون فدرال شماره 36-FZ از تاریخ 20.04.96) بیانگر ویژگی اوضاع اقتصادی اجتماعی تعدادی از خانواده ها است. ماده 5 "سیاست دولت در زمینه ارتقا employment اشتغال جمعیت" به عنوان اهداف سیاست دولت در زمینه ارتقا employment اشتغال جمعیت نیازمند به حمایت اجتماعی و دشواری در یافتن شغل ، عبارتند از: شهروندانی که توسط افرادی حمایت می شوند که طبق نتیجه بدنه مجاز ، نیاز به مراقبت ، کمک یا نظارت مداوم دارند. افراد آزاد شده از محل بازداشت جوانان زیر 18 سال که برای اولین بار در جستجوی کار هستند. افراد در سن قبل از بازنشستگی (دو سال قبل از شروع سن دادن حق بازنشستگی برای پیری (بر اساس سن)) پناهندگان و آوارگان داخلی ؛ شهروندان اخراج شده از خدمت سربازی و اعضای خانواده آنها ؛ والدین مجرد و خانواده های بزرگ که فرزندان خردسال ، کودکان را پرورش می دهند - افراد دارای معلولیت ؛ خانواده هایی که هر دو والدین در آنها بیکار شناخته می شوند ؛ شهروندان در معرض تابش ناشی از چرنوبیل و سایر حوادث و بلایای تابشی.

در همان زمان ، این کشور فاقد یک مبنای قانونی یکپارچه برای سیاست خانواده دولت است ، اقدامات انجام شده توسط دولت عمدتا به فرد می پردازد و منافع خانواده را به عنوان یک نهاد اجتماعی ضعیف در نظر می گیرد. وضعیت حقوقی خانواده که مشخصه موقعیت آن در رابطه با دولت و نهادهای آن است ، هنوز مشخص نشده است. این قانون به طور عمده حقوق خانوادگی شهروندان را تنظیم می کند. این تا حد زیادی وضعیت سیاست خانواده دولت را تعیین می کند. طبق شورای ملی تهیه و اجرای سال جهانی خانواده ، سیستم سیاست خانواده در کشور ما تازه در حال شکل گیری است. کارشناسان سازمان بین المللی TAS18 ، که به طور ویژه این مشکل را بررسی کرده اند ، معتقدند که روسیه هنوز سیاست خانوادگی مشخصی ندارد ، اما در حال حاضر در مرحله توسعه است.

شکل گیری ایدئولوژی سیاست دولت در رابطه با خانواده یک روند مبهم و بحث برانگیز است ، و مهمترین نقاط عطف آن مفهوم سیاست خانواده کمیته امور خانواده ، خانواده و سیاست جمعیتی (1991) ، مفهوم سیاست خانواده دولت شورای ملی تهیه و اجرای سال بین المللی خانواده (1993) بود. و دستورالعمل های اصلی سیاست خانواده دولت (1996) ، تصویب شده توسط فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 14 مه 1996 شماره 712. این اسناد نشان دهنده ایدئولوژی ارزشهای جهانی انسانی ، اولویت منافع خانواده و فرد است ، شرایطی برای دستیابی به سطح جدیدی از تعامل بین دولت و خانواده ایجاد شده است. با این حال ، از پیش شرط های غالب برای شکل گیری سیاست خانواده به عنوان جهت سیاست اجتماعی ، یک سیستم فعالیت دولتی ، توسعه مبانی روش شناختی ، برنامه ای ، سازمانی و مدیریتی آن به طور مثر استفاده نشد.

یک مرحله مهم در توسعه الگوی رسمی سیاست خانواده دولت ، فرمان فوق الذکر رئیس جمهور فدراسیون روسیه "درباره دستورالعمل های اصلی سیاست خانواده دولت" بود (مورخ 14 مه 1996 ، شماره 712). اجازه دهید ما بر تداوم سند تصویب شده با مفهوم سیاست دولت خانواده تأیید شده توسط شورای ملی تهیه و اجرای سال جهانی خانواده تأکید کنیم. جهت های اصلی سیاست خانواده دولت نشان دهنده بسیاری از مشکلات حاد زندگی خانوادگی است. برای اولین بار در سطح ایالت ، سیاست خانواده یک تعریف ایالتی دریافت کرد. این به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از سیاست های اجتماعی ، یک سیستم اصول ، ارزیابی و اقدامات با هدف "فراهم آوردن شرایط لازم برای خانواده برای اجرای عملکردهای خود و بهبود کیفیت زندگی خانواده" دیده می شود (ماده 8). عملکردهای آن به طور سیستماتیک در فعالیت های مقامات ایالتی گنجانده نشده است. این تا حد زیادی منعکس کننده این دیدگاه است که در محافل رسمی گسترده است و می گوید که سیاست خاص خانواده نامناسب است ، زیرا کل سیاست اجتماعی خانواده محور است. اصطلاح "سیاست خانواده" خود عملاً در اسناد دولتی استفاده نمی شود. به عنوان یک قاعده ، در کار فعلی وزارتخانه ها و ادارات ، سیاست خانواده به عنوان مجموعه ای از اقدامات اجتماعی عمومی که زندگی خانواده ها ، زنان و کودکان را تحت تأثیر قرار می دهد ، درک می شود. در نتیجه ، موضوع سیاست خانواده چنان در حال گسترش است که مرزهای خود و مشخصات یک جهت مستقل از فعالیت را از دست می دهد و با موضوع سیاست اجتماعی شناخته می شود.

خانواده در برنامه های تصویب شده در سطوح مختلف حکومتی به عنوان یک موضوع مستقل از سیاست دولت عمل نمی کند. بسیاری از وزارتخانه ها و ادارات وظایف موضوعات مربوط به سیاست خانواده را انجام نمی دهند ، در این زمینه کارهای سیستماتیک انجام نمی دهند ، برنامه های مناسبی را توسعه نمی دهند ، فقط به فعالیت های فردی محدود می شوند. برای اطمینان از تعدیل سیاست اجتماعی و جهت های فردی آن ، با در نظر گرفتن منافع نهاد خانواده ، یک سیستم تخصصی دولتی ایجاد نشده است. منافع خانواده هنگام حل بسیاری از مشکلات پیش آمده در دوره انتقال (خصوصی سازی ، مالیات ، وام ، و غیره) عمداً در نظر گرفته نمی شود. در شرایط جدید ، تجربه حمایت از خانواده ، جمع آوری شده در سالهای گذشته ، مورد بازنگری قرار نگرفته است. هیچ برنامه میان مدت سیاست خانواده ایالتی وجود ندارد. اقدامات انجام شده در عمل اجتماعی ، به عنوان یک قاعده ، ماهیتی کوتاه مدت دارند ، "کمک های اولیه" عمدتا به افراد آسیب پذیر اجتماعی هستند ، از تغییرات در زندگی عقب هستند ، اغلب به دلیل کمبود ابزار ، مکانیسم ها و فن آوری های لازم برای اجرا ، کنترل ضعیف ، عدم پرسنل آموزش دیده حرفه ای. لازم به ذکر است که سیاست های مربوط به کودکان و زنان به طور مستقل شکل می گیرد و از سیاست های خانواده بیشتر توسعه یافته است.

این خانواده در توسعه و اجرای سیاست های دولتی بسیار ناکافی است ؛ این یک موضوع کامل اصلاحات در کشور نیست. این موضوع به طور مفهومی کار نشده است ، سازوکارهای دولتی برای اطمینان از مشارکت خانواده در فعالیت های اجتماعی و سیاسی ، توسعه سازمان ها و انجمن هایی که برای منافع "شرکتی" خود لابی می کنند ، تشکیل نشده است. پتانسیل موجود سازمانهای غیردولتی به طور سیستماتیک در اجرای اهداف سیاست خانواده دخیل نیست ، هیچ مفهومی از روابط آنها با نهادهای دولتی و هماهنگی مناسب تلاشها وجود ندارد. بنابراین ، لازم است تدابیری اتخاذ شود تا همه شرکت کنندگان در روند تدوین و اجرای سیاست خانواده فعال شوند.

در بودجه فدرال کشور ، بودجه برای تأمین مالی سیاست خانواده به عنوان یک ردیف جداگانه اختصاص داده نشده است ؛ فقط فعالیت های خاصی در این زمینه تأمین می شود (حمایت اجتماعی ، خدمات اجتماعی برای خانواده ها ، مزایای کودک). با توجه به نتیجه گیری تعدادی از وزارتخانه ها و ادارات (وزارت دارایی ، وزارت آموزش و پرورش ، وزارت بهداشت و صنعت پزشکی و غیره) ، سیاست خانواده دولت ، در واقع ، مشکلاتی که حل می کند ماهیتی پیچیده ، بین بخشی است و دامنه وسیعی از موضوعات مربوط به سیاست های اجتماعی را تحت تأثیر قرار می دهد. تخصیص یک بودجه جداگانه برای بودجه آن در بودجه فدرال امکان پذیر نیست ، زیرا هزینه های اجرای اقدامات خاص در مقالات مربوط به بودجه فدرال مربوط به آموزش ، فرهنگ ، هنر ، مراقبت های بهداشتی و حمایت های اجتماعی پیش بینی شده است. استدلال های فوق قانع کننده نبوده و حداقل ، خیالات روشمندانه کارمندان این بخشها را نشان می دهد. بنابراین ، آنها به طور غیرقانونی موضوع سیاست خانواده را گسترش می دهند ، این مجموعه ای از مشکلات زنان و کودکان را شامل می شود. علاوه بر این ، سیاست جوانان ، که بودجه ها به عنوان یک ردیف جداگانه در بودجه اختصاص می یابد ، ماهیتی پیچیده و بین بخشی نیز دارد. در حال حاضر ، سیاست خانواده در روسیه تغییر شکل داده است. در شرایطی که بخش قابل توجهی از خانواده ها درآمدی کمتر از سطح معیشت دارند ، حمایت اجتماعی از گروه های آسیب پذیر جمعیت به یک اولویت هدف سیاست تبدیل شده است. در سطح فدرال ، تلاش ها بر حمایت مادی (در درجه اول مزایای خانواده) و خدمات اجتماعی برای خانواده ها متمرکز است. همانطور که برای بسیاری از جنبه های دیگر سیاست خانواده ، آنها توسعه نیافته اند.

بنابراین ، به طور کلی ، اقدامات دولت در زمینه حمایت اقتصادی از خانواده ها به اندازه کافی مثر نیستند و فقط به مزایای نقدی کودکان محدود می شوند. در عین حال ، یک استراتژی برای توسعه پتانسیل اقتصادی و ابتکارات خانواده ها ، اطمینان از امنیت اقتصادی آنها و تضمین های حمایت اجتماعی ، ایجاد یک سیستم مناسب حمایت از آنها در دوره گذار ، متمرکز بر سازگاری متقابل (و نه یک طرفه) خانواده و اقتصاد ، تدوین نشده است. در بررسی اجمالی سیاست خانواده و سال جهانی خانواده در فدراسیون روسیه ، ارائه شده در چهل و نهمین اجلاس مجمع عمومی سازمان ملل ، بر لزوم افزایش منابع داخلی خانواده برای خودکفایی ، حفظ سلامت و رشد فردی اعضای آن ، مراقبت از معلولان ، توانبخشی و سازگاری آنها تأکید شده است. در جامعه ، مخالفت با رفتارهای اجتماعی ، اعتیاد به الكل اعضای خانواده.

بدیهی است که امروزه در سطح فدرال هیچ منبعی برای افزایش بیشتر مزایا وجود ندارد. بنابراین ، توصیه می شود به سمت شخصی سازی حمایت اجتماعی از خانواده ها در سطح سرزمینی حرکت کنیم ، و افزایش اثربخشی چنین پشتیبانی می تواند یک رویکرد یکپارچه برای مشکلات خانوادگی فراهم کند تا اول از همه ، علل مشکلات را از بین ببرد ، و نه فقط عواقب آن. ضروری است که تأکید در ساختار انواع کمکها تغییر یابد ، اولویت باید به اشکال فعال پشتیبانی (آموزش اضافی ، بازآموزی ، اشتغال ، وام برای اطمینان از خوداشتغالی و غیره) داده شود.

فصل سوم خدمات اجتماعی برای خانواده و کودکان و رشد آنها

ویژگی اجرای اصلاحات اقتصادی بنیادی در روسیه ، همراه با از بین رفتن بنیادی زیرساخت های اجتماعی ، منجر به وخامت قابل توجهی در وضعیت خانواده ها و فرزندان و تغییر شکل جدی در زندگی آنها شد. تعداد خانواده های کم درآمد ، خانواده هایی که دارای اختلالات منفی نگران کننده در روابط بین فردی هستند ، خانواده هایی با جو روانی منفی و جو عاطفی نامطلوب به شدت افزایش یافته است. موارد کودک آزاری ، بیگانگی کودک و والدین و قطع روابط بین آنها که بسیار رایج شده است ، تأثیر بسیار منفی بر رفاه اجتماعی میلیون ها کودک ، سلامت اخلاقی ، روحی و جسمی آنها داشته است.

در این شرایط ، ایجاد سیستم خدمات اجتماعی برای مردم ، در درجه اول خانواده ها و فرزندان ، به یک ضرورت عینی تبدیل شده است. انگیزه جدی برای پیشرفت تدریجی آن تصویب قانون فدرال "در مورد اصول خدمات اجتماعی به جمعیت در فدراسیون روسیه" بود

مقررات قانونی در زمینه خدمات اجتماعی ، به ویژه ، حق همه شهروندان برای خدمات اجتماعی در سیستم دولتی خدمات اجتماعی برای انواع اصلی کمک ها: (کمک های مادی ، خدمات اجتماعی در خانه ، خدمات اجتماعی در موسسات ثابت ، نیمه ثابت و غیر ثابت ، مشاوره ، خدمات توانبخشی ، خدمات فوری کمک های اجتماعی) ، که توسط این قانون پیش بینی شده است.

هنر برای خانواده ها و فرزندان از اهمیت ویژه ای برخوردار است. 17 قانون فدرال ، که در آن بین نهادهای خدمات اجتماعی ، صرف نظر از شکل مالکیت ، موسساتی نامگذاری شده اند که به طور مستقیم خدمات اجتماعی را به این دسته از جمعیت ارائه می دهند - مراکز تلفیقی خدمات اجتماعی برای مردم ، مراکز ارضی برای کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان ، مراکز خدمات اجتماعی ، مراکز توان بخشی اجتماعی برای افراد زیر سن قانونی ، مراکز کمک به کودکان بدون مراقبت از والدین ، \u200b\u200bپناهگاه های اجتماعی کودکان و نوجوانان ، مراکز کمک روانشناختی و آموزشی ، م institutionsسسات بستری برای کودکان معلول ، مراکز کمک متقابل اجتماعی و خودیاری.

قانون فدرال هم اختیارات نهادهای فدرال قدرت دولتی و نهادهای قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در زمینه خدمات اجتماعی را تعیین می کند ، که توسعه بیشتر سیاست خدمات اجتماعی در همه سطوح دولت را امکان پذیر می کند. به طور خاص ، این رویکرد نقش و مسئولیت نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را در تصمیم گیری مناسب و ایجاد سازوکار منطقه ای برای اجرای آنها در جهت منافع خانواده ها و فرزندان افزایش می دهد.

در همان زمان ، قانون فدرال دولت فدراسیون روسیه و وزارتخانه های مربوطه فدرال را موظف به توسعه و معرفی استانداردهای ایالتی خدمات اجتماعی و روش صدور مجوز در زمینه خدمات اجتماعی می کند ، که بدون شک امکان تعیین نیازهای اساسی برای حجم و کیفیت خدمات اجتماعی ، سازماندهی خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان را در حد کافی فراهم می کند. سطح کیفی و معیارهای منطقی برای ارزیابی فعالیت های حرفه ای و اخلاقی مددکاران اجتماعی دارند.

در سال 1995 ، کار در روسیه برای توسعه خدمات اجتماعی ارضی در مناطق مختلف ادامه یافت. بر اساس داده های آماری دریافت شده از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، می توان روندهای مثبت در شکل گیری و توسعه موسسات خدمات اجتماعی برای خانواده ها ، جوانان و کودکان را یادآوری کرد.

پویایی شاخص های اصلی آماری توصیف شکل گیری و توسعه نهادها برای خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان نشان می دهد که طی چند سال گذشته تعداد موسسات خدمات اجتماعی برای خانواده ها و فرزندان از سیستم حمایت اجتماعی از مردم چهار برابر شده است.

از اول ژانویه 1997 ، 1788 م institutionsسسه خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان تحت صلاحیت ارگان های حمایت از اجتماعی جمعیت فعالیت می کردند. در سال 1996 ، تعداد آنها 367 واحد یا 25 درصد افزایش یافت. تعداد انواع این م institutionsسسات مانند مراکز توان بخشی اجتماعی برای افراد زیر سن قانونی (از 116 به 154) ، مراکز کمک اجتماعی به خانواده ها و کودکان (از 169 به 186) و مراکز کمک روانشناختی و آموزشی (از 100 به 186) به طور قابل توجهی افزایش یافته است. سرپناه های اجتماعی کودکان و نوجوانان با سرعت بیشتری (از 311 تا 391) و بخش های کمک اجتماعی برای خانواده ها و کودکان در مراکز خدمات اجتماعی (از 310 تا 401) ایجاد شدند.

با تجزیه و تحلیل توزیع م institutionsسسات بر اساس مبانی اداری ، نمی توان تمایل روشنی در توسعه م institutionsسسات خدمات اجتماعی برای خانواده ها و فرزندان سطح منطقه و شهر را مورد توجه قرار داد ، که این یک عامل مثبت است ، زیرا این امکان را می دهد که خدمات اجتماعی به مصرف کننده نزدیک شود. همزمان ، موسسات بیشتر و بیشتری مستقیماً در محل سکونت جمعیت - در مناطق کوچک - در حال افتتاح هستند. سال به سال ، تعداد مشتریانی که در موسسات رفاه اجتماعی برای خانواده ها و کودکان کمک دریافت کرده اند ، در حال افزایش است. فقط در سال 1996 ، انواع موسسات به 2.326 میلیون نفر خدمات اجتماعی ارائه شده است كه از این تعداد 1.388 میلیون نفر خردسال و همچنین 885.5 هزار خانواده بوده اند.

م Instسسات خدمات اجتماعی برای جوانان تا حدودی توسعه یافته است. در 51 منطقه فدراسیون روسیه ، بیش از 430 موسسه وجود دارد که در بیش از 20 زمینه فعالیتی به جوانان خدمات اجتماعی ارائه می دهند - از سازماندهی اوقات فراغت و کارهای فرهنگی و ورزشی گرفته تا مشاوره روانشناسی و آموزشی ، خطوط تلفنی ، درمان مواد مخدر ، تنظیم خانواده.

شبکه موسسات خدمات اجتماعی برای کودکان در سیستم آموزشی فدراسیون روسیه بیشتر توسعه یافت. اطلاعات دریافت شده از 79 سرزمین روسیه گواه این واقعیت است که اساساً خدمات روانشناسی عملی در م institutionsسسات آموزشی شکل گرفته است. در همه مناطق ، تمایل به افزایش تعداد پرسنل روانشناسی حرفه ای وجود دارد ، با این حال ، ارائه چنین متخصصانی در م institutionsسسات آموزشی مختلف هنوز ناکافی است.

مساعدت روانشناختی حرفه ای به م institutionsسسات آموزشی به تدریج به مرحله جدیدی می رود. مراکز روانشناختی با گرایشهای مختلف ایجاد و توسعه می یابد: مراکز کمک روانشناختی و آموزشی ، اجتماعی روانشناختی ، روانشناختی ، پزشکی و اجتماعی ، هدایت شغلی ، اجتماعی و اوقات فراغت ، توانبخشی و سایر موارد ، که در

اساساً ، آنها تلاش می کنند تا دو مشکل اساسی را حل کنند: اول ، کمک های چندرشته ای واجد شرایط به کودکان ، والدین ، \u200b\u200bمعلمان ، اداره ، مدیریت موسسات آموزشی. ثانیاً ، حمایت روانشناسی از روانشناسانی که مستقیماً در م institutionsسسات آموزشی مقدماتی کار می کنند ، فراهم شود.

خدمات روانشناسی عملی سیستم آموزشی اثربخشی آن را در حل طیف وسیعی از مشکلات ثابت کرده است: طراحی سبک زندگی در حال توسعه یک فرد ، تنظیم تصویر روانشناختی از یک فرد ، ارائه کمک روانشناختی به یک خانواده و کودک ، ارائه حمایت روانی در هنگام انتخاب شغل در زندگی ، که در شرایط سازگاری جمعیت اهمیت چندانی ندارد به شرایط اقتصادی - اجتماعی جدید زندگی و فضای آموزشی.

برخی از دستاوردهای خدمات روانشناسی عملی در زمینه شناسایی علل انحراف در رشد شخصیت کودک ، در پیشگیری و اصلاح این انحرافات است. این کار شامل انواع اصلی فعالیت های روانشناختی - روان پریشی ، تشخیص روانشناسی ، توسعه ، اصلاح و مشاوره است. سیستم حمایت اجتماعی ، مساعدت و توانبخشی خانواده ها و کودکان دستاورد کمتری ندارد.

توجه بیشتری به کار با خانواده های دارای فرزند معلول آغاز شد.

در حال حاضر ، علی رغم دشواری ها و دشواری های دوره انتقال ، شبکه گسترده ای از م institutionsسسات خدمات اجتماعی با مشخصات مختلف ایجاد شده است که زیرمجموعه بخشهای مختلف ، خدمات اجتماعی ارضی را تشکیل می دهند. اما صحبت در مورد سیستم موجود خدمات اجتماعی برای خانواده ها ، جوانان و کودکان و همچنین در دسترس بودن این موسسات برای هر جوان یا کودک خیلی زود است. در عمل ، حدود 2 هزار موسسه دولتی برای خدمات اجتماعی برای خانواده ها و فرزندان وجود دارد که البته برای روسیه بسیار ناچیز است.

روند ایجاد شبکه ای از موسسات از نوع جدید که خدمات اجتماعی به خانواده ها و فرزندان ارائه می دهند بسیار بحث برانگیز و مبهم است. یک رویکرد یکپارچه برای شکل گیری و توسعه خدمات اجتماعی سرزمینی برای مشکلات خانواده ، جوانان و کودکان عملاً فقط در یک چهارم سرزمین های فدراسیون روسیه اجرا می شود. پیشرفت قابل توجهی در این زمینه می تواند در رابطه با موضوعات فدراسیون روسیه مانند سرزمین های کراسنویارسک و کراسنودار ، مناطق مسکو ، پرم ، کورسک و تیومن ، اوکروگ خودمختار خانتی-مانسی ، منطقه Pskov ، کارلیا ، باشقورتوستان ، منطقه کمروو ، Udmurtia ، Arkhangelsk ، مناطق کالوگا و تولا ، سن پترزبورگ و مسکو.

ارگان های سرزمینی حفاظت اجتماعی ، آموزش و پرورش و کمیته های امور جوانان در حال تلاش برای توسعه سیستم خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان ، جلوگیری از بی توجهی کودکان ، توسعه و استفاده از فن آوری های جدید اجتماعی برای حل این مشکلات هستند.

تجزیه و تحلیل فعالیت های مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و خدمات اجتماعی این سرزمین ها نشان می دهد که ، به طور معمول ، نتایج مثبتی در زمینه خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان در مناطقی حاصل می شود که تمام ارگان های اداره بلوک اجتماعی (اجتماعی حمایت از جمعیت ، آموزش ، مراقبت های بهداشتی ، امور داخلی ، امور جوانان ، اشتغال ، مهاجرت و غیره). جایی که اداره منطقه ای فعالیت های هماهنگی را انجام می دهد (کمیسیون های بین بخشی ، شوراها ایجاد می شود ، برنامه ها تصویب می شود ، و غیره) ، جایی که روسای دولت ها و معاونان آنها شخصاً روند شکل گیری و توسعه خدمات اجتماعی را هدایت می کنند.

نکته قابل توجه تجربه مناطق (شهرهای منفرد) است که در آن دولت های ارضی ، به منظور ایجاد پشتیبانی علمی ، روش شناختی و پرسنلی از فعالیت های م institutionsسسات خدمات اجتماعی برای خانواده ها ، جوانان و کودکان ، ایجاد فن آوری های جدید اجتماعی ، تلاش محققان و پزشکان را ترکیب می کند.

در مواجهه با کمبود منابع مالی در تعدادی از مناطق روسیه ، آنها سعی می کنند نه با افتتاح مراکز خدمات چندرشته ای برای خانواده ها و فرزندان ، بلکه با ایجاد شعب ، م institutionsسسات کوچک ، اغلب ضعیف و یکنواخت از نظر انواع خدمات اجتماعی ، در حل دشوارترین مشکلات خانواده و کودکی تأثیر بگذارند. در تعدادی از مناطق فدراسیون روسیه ، فقط م institutionsسسات تک نمایه خدمات اجتماعی برای کودکان به طور عمده در حال توسعه هستند ، به عنوان مثال ، پناهگاه های اجتماعی برای کودکان و نوجوانان. در برخی مناطق ، سیستم ایجاد موسسات برای کودکان و نوجوانان ، صرف نظر از جنسیت ، سن و محل ثبت نام آنها ، تفکر نشده است. بعنوان مثال فعالیتهای م institutionsسسات تخصصی دختران ، در ارائه خدمات اجتماعی به سایر نوجوانانی که در زندگی روزمره با مشکل روبرو هستند ، مشکلاتی ایجاد می کند.

در پايان ، نويسنده خاطرنشان كرد كه تأسيس م institutionsسسات خدمات اجتماعي براي خانواده ها و فرزندان ، به ويژه م institutionsسساتي از نوع جديد براي روسيه ، به هيچ وجه ، همانطور كه \u200b\u200bآرمانگران و سازمان دهندگان آن در سطح فدرال مي خواهند ، پيش نمي رود.

اول ، آنها نمی توانند سرعت توسعه شبکه موسسه را برآورده کنند. مراکز مشاوره اضطراری تلفنی به آرامی در حال پیشرفت هستند. تعداد کمی از مراکز برای کمک به کودکان بدون مراقبت از والدین ایجاد شده است ، مراکز بحران برای زنان ، برای مادران زیر سن قانونی ، خدمات اجتماعی برای کودکان بی سرپرست ، توسعه نیافته ، شیوه فرزندخواندگی و سرپرستی توسعه نیافته است.

ثانیاً ، ادعاهایی در مورد سطح حرفه ای کارهای اجتماعی انجام شده توسط کارمندان موسسه خدمات اجتماعی برای خانواده ها و فرزندان وجود دارد. بسیاری از آنها با تمام ظرفیت کار نمی کنند و نیازها و درخواستهای اساسی مشتریان را برآورده نمی کنند.

شکل گیری و توسعه سیستم موسسات کمک اجتماعی به خانواده ها و فرزندان با تعدادی از عوامل عینی و ذهنی ، علل و مشکلات همراه است.

چارچوب قانونی برای سیستم خدمات اجتماعی هنوز به اندازه کافی توسعه نیافته است. سیاست خانواده ایالی در مراحل اولیه شکل گیری است ، قانون فدرال خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان تدوین نشده است ، استانداردهای ایالتی و روش های صدور مجوز برای خدمات اجتماعی تأیید نشده و غیره

سطح آموزش حرفه ای متخصصانی که در م institutionsسسات خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان کار می کنند راضی نیست. آمارها نشان می دهد که تنها یک سوم آنها تحصیلات یا تحصیلات خاصی دارند. بسیاری از مددکاران اجتماعی در دوره های تازه سازی آموزش ندیده اند.

وضعیت و اعتبار کار اجتماعی در جامعه و همچنین ناکافی بودن دستمزد مددکاران اجتماعی در جامعه باقی مانده است.

منابع مالی در اختیار مقامات اجرایی در سطح فدرال ، منطقه ای و محلی و همچنین استفاده ناکافی از منابع مالی ، مادی ، فنی و معنوی م intellectualسسات غیر دولتی محدود است.

کیفیت خدمات اجتماعی تحت تأثیر ضعف پایگاه مادی و فنی م institutionsسسات است. هنوز تعداد کمی از مجتمع ها ، ساختمانها و اماکن ویژه طراحی شده وجود دارد. بیشتر مراکز در اتاق های سازگار واقع شده اند. کمبود تجهیزات توان بخشی ، ارتباطات ، وسایل نقلیه ، رایانه ، دارو ، غذا و غیره وجود دارد.

عملا هیچ روش ارائه خدمات اجتماعی وجود ندارد ، فن آوری های مدرن کار اجتماعی با خانواده ها و کودکان توسعه نیافته است.

فعالیت های دستگاه های اجرایی فدرال ، سازمان های عمومی ، بنیادها ، انجمن ها در زمینه خدمات اجتماعی هماهنگی ضعیفی دارند. کیفیت کار این موسسات تحت تأثیر کمبود ادبیات تخصصی در زمینه کار با خانواده ها و نوجوانان ، عدم تبلیغات در مورد کار مراکز کمک اجتماعی به خانواده ها و کودکان در رسانه ها است. افکار عمومی درباره اهمیت و ضرورت کارهای اجتماعی در جامعه شکل نگرفته است.

به گفته نویسنده ، برای تسریع در شکل گیری سیستم خدمات اجتماعی برای خانواده ها ، کودکان و جوانان ، انجام اقدامات زیر ضروری است.

در سطح فدرال ، توصیه می شود تصویب مجموعه ای از مصوبات دولت فدراسیون روسیه با هدف اجرای قانون فدرال "در مورد اصول خدمات اجتماعی به جمعیت در فدراسیون روسیه" تسریع شود.

ادامه تدوین آیین نامه های الگوی فعالیت های م institutionsسسات خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان (یک مرکز جامع خدمات اجتماعی برای مردم ؛ یک مرکز بحران برای زنان ؛ مراکز منطقه ای ، شهری و مناطق برای کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان) ضروری است. پیشنهاداتی را برای ایجاد یک کمیسیون بین دپارتمان ، شامل نمایندگان آموزش ، مراقبت های بهداشتی ، فرهنگی ، حفاظت اجتماعی ، جوانان ، عمومی ، صندوق های غیر دولتی و سازمان هایی که با مشکلات خانواده و کودکان سروکار دارند ، تهیه کنید ، وظیفه اصلی آن هماهنگی تلاش ها و ادغام مالی و اقتصادی ، منابع مادی ، علمی ، روش شناختی و منابع دیگر در مورد مشکلات حمایت اجتماعی ، حمایت و کمک به خانواده ها.

در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و در سطح خودگردانی محلی لازم است:

اقداماتی را برای تأمین مالی هدفمند برنامه های منطقه ای و شهرداری برای تأمین توسعه انجام دهید

خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان ؛ معرفی خط محافظت شده در بودجه محلی برای تأمین مالی م institutionsسسات خدمات اجتماعی.

ساده کردن رسیدگی به مسائل مربوط به انتقال ساختمانهای خالی ، مکانهای موسسات خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان ؛

سازماندهی تأمین یک م institutionسسه خدمات اجتماعی دارای اولویت با تجهیزات ویژه توان بخشی ، وسایل نقلیه ، منابع مادی و فنی و غیره.

برای تشکیل یک سیستم آموزش ، آموزش مجدد برای توسعه حرفه ای متخصصان موسسات خدمات اجتماعی ، با استفاده از بودجه و بودجه های خارج از بودجه. برای تقویت کارکنان خدمات اجتماعی با متخصصان مددکاری اجتماعی ؛

تقویت هماهنگی فعالیت های تیم های تحقیقاتی و پزشکان در زمینه توسعه فن آوری های مدرن ، اجتماعی ، آخرین اشکال و روش های کار اجتماعی با دسته های مختلف خانواده ها و کودکان ؛

تجربه مقامات اجرایی را به طور منظم در توسعه نهادهای خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان در استفاده از اشکال و فن آوری های جدید خدمات اجتماعی تعمیم و پخش کنید.

زمینه های بیشتری برای ارتقا status وضعیت مددکاران اجتماعی پیدا کنید.

3.1 تجربه و مشکلات فعالیت م institutionsسسات خدمات اجتماعی در زمینه کمک به خانواده ها و فرزندان.

نویسنده با استفاده از مثال مراکز سرزمینی کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان در مناطق مختلف فدراسیون روسیه ، فعالیت های موسسات خدمات اجتماعی در ارائه کمک به خانواده را بررسی می کند.

در تعدادی از م institutionsسسات ارائه دهنده خدمات اجتماعی به مردم و در حال توسعه فشرده طی سالهای اخیر ، مکان ویژه ای توسط مراکز ارضی کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان اشغال شده است. این نهادها با انجام وظایف اولویت دار در سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت ، در ارائه کمک های اجتماعی جامع متمرکز هستند ، در حالی که فعالیت های آنها با هدف دسته بندی های خاصی از جمعیت ، نیازهای یک خانواده فردی است.

ایجاد مراکز کمک اجتماعی به خانواده ها و کودکان در مناطق مختلف فدراسیون روسیه ، یک وظیفه فوق العاده مهم برای اولین تشکیل ممکن یک سیستم یکپارچه تمام روسیه از چنین مراکزی در سطوح مختلف ارضی ، دو موضوع اصلی را در دستور کار قرار داد: محتوای کار این مراکز و جایگاه آنها در میان سایر ایالت ها و مردم ارگانها و سازمانهایی که برای حل مشکلات پیچیده خانواده طراحی شده اند.

دامنه مراکز گسترده است:

این مراکز در زمینه دریافت مزایا ، کمک هزینه ها ، غرامت ها ، کمک های نقدی و غیر نقدی ، وام ها کمک می کنند

نمایشگاه ها و فروش چیزهای دست دوم ، حراج های خیریه برگزار می شود.

حمایت اجتماعی از خانواده های بزرگ ، تک والد ، کم درآمد ، حمایت اجتماعی از فارغ التحصیلان پرورشگاه ها و مدارس شبانه روزی انجام می شود.

ارتباطات با خدمات استخدام در حل و فصل مسائل استخدام ، آموزش مجدد حفظ می شود.

مشاوره در مورد مسکن ، خانواده و ازدواج ، کار ، مدنی ، قانون بازنشستگی ، حقوق کودکان ، زنان ، افراد معلول ؛

این مراکز به مادران باردار و شیرده کمک می کنند ، از کودکان معلول مراقبت می کنند و در زمینه تنظیم خانواده کار می کنند.

موارد فوق کلیه عملکردهای مراکز کمک به خانواده را تعریف نمی کند. مراکز مختلف مشکلات خدمات اجتماعی را به طرق مختلف برای خانواده ها حل می کنند.

کارگاه های خیاطی و انواع مختلف کارگاه ها در مراکز (مرکز منطقه ای ارماکوفسکی قلمرو کراسنویارسک ، بیشتر مراکز منطقه ای در جمهوری تووا و غیره) افتتاح می شود. یک پایگاه مادی و فنی برای توسعه صنایع دستی و سازماندهی کار در خانه برای مادران تنها ، اعضای بزرگسال خانواده های بزرگ و تک والدی (مرکز منطقه ای بولشیرچنسکی منطقه اومسک ، مرکز شهر در کیروف) ایجاد می شود ؛ توطئه های خانگی و باغ های عمومی در مناطق روستایی در حال سازماندهی است ، جایی که خانواده های کم درآمد برای خود سبزیجات و سیب زمینی می کارند و مواد کاشت توسط مراکز ، به طور معمول ، رایگان یا با قیمت مقرون به صرفه تهیه می شود.

ارتباطات تجاری مراکز با خدمات اشتغال در حال تقویت است. بنابراین ، مرکز در منطقه اوکتیابرسکی بارناول ، همراه با مرکز اشتغال شهرستان ، کار جدی در زمینه سازماندهی مشاغل برای نوجوانان از خانواده های بزرگ کم درآمد (کار در حیاط خانه ها ، باغ های سبزیجات ، در خانه های افراد مسن تنها در بخش خصوصی ، کمک به آنها در انتقال آب ، هیزم و غیره) برای این منظور ، برخی از مراکز ، همراه با خدمات اشتغال ، مبادلات نیروی کار جوانان را ترتیب می دهند.

این مراکز که در ارتباط نزدیک با خدمات استخدامی هستند ، اشتغال افراد در شرایط دشوار زندگی را تسهیل می کنند ، بازآموزی و آموزش بیکاران ، نوجوانان از خانواده های فوری نیازمند را در دوره های مختلف تعمیر لوازم خانگی ، تجهیزات تلویزیون و رادیو ، لباس بیرونی و غیره ترتیب می دهند (جمهوری تووا ، جمهوری داغستان و ...) هم در مراکز و هم در سایر ساختارهای ایالتی و غیر دولتی.

در بعضی موارد ، این مراکز اشکال گروهی کار را با مردم سازمان می دهند تا اصول بقا را در شرایط دشوار اقتصادی - اجتماعی به آنها بیاموزند. بنابراین ، مرکز منطقه Zavodskoy از اورل ، در چارچوب مدرسه "درسهای بقا" ، مهارت های آرایشگری ، خیاطی ، خیاط منزل ، باغبان ، فیتوتراپیست و تولید کننده اسباب بازی های نرم را کسب کرد.

دامنه خدمات اجتماعی ارائه شده توسط مراکز به طور مداوم در حال گسترش است. آنها نقاط اجاره ای برای وسایل ضروری ، زمین های بازی تابستانی و اردوگاه های سلامتی را سازمان می دهند (مرکز منطقه کوچک "Pervomaisky" ، کراسنویارسک). "خدمات پرستار بچه ها" برای مراقبت از کودکان در خانه در زمان غیبت والدین (مرکز منطقه کوچک سلنه ، کراسنویارسک) ؛ دفاتر کمک اجتماعی اضطراری برای خانواده های دارای والدین در موارد اضطراری ، به عنوان مثال ، در مورد یک مادر تنها که هیچ خانواده و دوستی در بیمارستان بستری نمی شود.

مراکز با داشتن اطلاعاتی در مورد نیاز خانواده های خاص (خانواده های دارای فرزند کوچک ، کودکان مبتلا به دیابت ، کودکان تحت مراقبت ، خانواده های بزرگ و دانشجویی دارای فرزند و ...) به آنها در سازماندهی تعطیلات تابستانی برای کودکان ، استقرار در آنها کمک می کنند. مهد کودک های آسایشگاه ، درمانگاه ها ، تأمین غذای کودک ، پرداخت هزینه کوپن های آسایشگاه و جاده به محل درمان بیماران و غیره

بسیاری از مراکز توجه رو به رشد را برای حمایت روانی از جمعیت مورد توجه قرار می دهند ، این امر به ویژه هنگامی اهمیت می یابد که بخش قابل توجهی از خانواده ها دارای وضعیت پایدار عدم اطمینان در مورد آینده ، استرس طولانی مدت روانی-عاطفی ، ضعیف شدن بنیان های اخلاقی خانواده و تشدید شدید مشکلات شخصی باشند. امروزه ، در شرایط تعداد بسیار کمی از خدمات روانشناسی مستقل ، این جهت فعالیت مراکز اهمیت ویژه ای پیدا می کند.

تجربه قابل توجه بسیاری از مراکز قلمرو کراسنودار ، مراکز در سالهای گذشته ، جمع شده است. سرگیف پوساد (منطقه مسکو) ، مراکز ذکر شده در نوگورود و نووموسکوفسک (منطقه تولا). در اینجا ، با کمک دانشمندان ، یک سیستم کمک روانشناختی به کودکان معلول و خانواده های آنها ، کودکان از خانواده های "گروه های خطر" ایجاد شده است ، کار سیستماتیک برای آماده سازی جوانان برای زندگی خانوادگی (مدارس برای خانواده های جوان ، باشگاه ها برای والدین جوان ، سیستم مشاوره و آموزش برای نوجوانان و والدین آنها ، باشگاه های روانشناسی عملی وجود دارد که "خود را بشناس" برای نوجوانان ، آمادگی روانی کودکان برای مدرسه آشکار می شود. بیشتر و بیشتر ، خطوط تلفنی در مراکز باز می شوند ، چهره اصلی آن یک روانشناس است.

این مراکز کارهای زیادی برای بهبود سواد روانشناختی مردم ، معلمان مدارس ، همه کسانی که ارتباط مستقیمی با کار با کودکان و نوجوانان دارند ، انجام می دهند. به همین منظور ، روانشناسان سمینارها و کلاسهایی را در مدارس ، مدارس فنی ، ادارات پلیس (مرکز در Tonki ، منطقه کمروو) برگزار می کنند.

این مراکز به طور فزاینده ای بر ترویج یک سبک زندگی سالم ، بر روی موضوعات آموزش جنسی برای نوجوانان و جوانان و اثرات مضر الکل بر سلامت جسمی و اخلاقی نسل جوان و اجتماعی شدن آن متمرکز شده اند. با کمک مراکز و بر اساس آنها ، باشگاه های مشروبات الکلی گمنام ، انجمن بستگان و دوستان نزدیک الکلی ها ایجاد می شود.

در چارچوب برنامه های اجرا شده توسط مرکز در بور (منطقه نیژنی نووگورود) ، مدرسه آموزش جنسی و آمادگی روانشناختی و آموزشی برای مدرسه به مدت سه سال فعالیت کرده است. فقط در نیمه اول سال 1996 ، 755 دانش آموز از مدارس ، هنرستان ها و یک آموزشگاه فنی در آن شرکت کردند.

برنامه مدرسه به طور مداوم در حال بهبود و تکمیل است. امروزه علاوه بر سخنرانی ها ، آموزشهای روانشناسی و روان درمانی در اینجا با موضوعات "مقدمه ای بر سکسولوژی" ، "عملکردهای خانواده" ، "پیشگیری از رفتار پرخاشگرانه" و سایر موارد برگزار می شود. کارکنان مرکز (روانشناس ، روان درمانگر ، سکسولوژیست) به همراه پزشکان (متخصص زنان و زایمان کودکان و ...) .) به طور منظم کلاس ها را با معلمان مدارس و م presسسات پیش دبستانی ، والدین برگزار می کنید.

بسیاری از مراکز در حل مشکلات مختلف روانشناختی مربوط به روابط بین همسران ، والدین و فرزندان کمک می کنند. غالباً در چنین مراکزی "خطوط کمک" ، باشگاه ها و انجمن هایی برای کمک و پشتیبانی متقابل ، گروه های مراقبت روزانه برای کودکان و مادران دارای فرزند وجود دارد. این مکان همچنین محلی برای اوقات فراغت خانواده است - تعطیلات ، مسابقات ، مسابقات ، برگزاری دوره های خانه داری.

موارد فوق دامنه خدمات اجتماعی ارائه شده توسط مراکز کمک اجتماعی به خانواده ها و فرزندان را از بین نمی برد. بسیاری از آنها در تعطیلات زمستانی و تابستانی برای کودکان بی سرپرست ، کودکان معلول ، کودکان از خانواده های کم درآمد اردوگاه های بهداشتی را به صورت رایگان یا با شرایط ترجیحی ترتیب می دهند. تحویل در خانه وعده های گرم؛ بازسازی آپارتمان و لوازم خانگی پیچیده ؛ تأمین سوخت به خانه های خانواده های کم درآمد و مادران تنها به چنین خانواده هایی کمک کنید تا فرزندان خود را در تحصیل در مدارس مورد نیاز قرار دهند.

در میان گروه ها و گروه های جمعیتی که مراکز به عنوان اولویت خدمات اجتماعی به آنها ارائه می دهند ، کودکان معلول و خانواده های محل زندگی آنها هستند. مرکز منطقه ای مورمانسک برای کمک به اجتماعی به خانواده ها و کودکان ، با صدور گواهینامه دقیق از خانواده های دارای فرزند معلول ، اطلاعات جامعی را دریافت کرد که تجزیه و تحلیل آنها این مرکز را قادر ساخت تا برنامه روشنی برای کار بیشتر با این خانواده ها ترسیم کند. برنامه های جامع توانبخشی پزشکی و اجتماعی کودکان معلول تهیه شد ، رهنمودهایی برای والدین در زمینه مراقبت از این کودکان و تربیت آنها ، برنامه های توان بخشی فردی برای هر کودک تدوین شد. فعال ترین مشارکت در این کار ، که قبلاً ثمر داده است ، نه تنها توسط متخصصان مرکز ، بلکه توسط متخصصان بیمارستان منطقه ای نیز انجام شد.

کمک به مراکز کودکان معلول ، خانواده هایی که در آنها تربیت می شوند ، اشکال مختلفی دارد. اینها نمایشگاه های هنرمندان جوان ، کتابخانه های سیار برای کودکان معلول ، شبهایی با مشارکت آنها (مرکز منطقه ای کمک اجتماعی به خانواده ها و کودکان Pskov) ، آموزش نقاشی هنری و منبت کاری به کودکان معلول ، آموزش استفاده از رایانه به کودکان (مرکز Solnechny ، کراسنویارسک) بسیاری از مراکز به خانواده ها در خرید و پرداخت بلیط های کودکان معلول و سفر آنها به مقصد ، در پرداخت هزینه مشاوره خود توسط متخصصین با مهارت و حل سایر مشکلات کمک می کنند.

نظارت اجتماعی مداوم برای سایر خانواده هایی که نیاز به کمک از مراکزی دارند نیز ضروری است ، به عنوان مثال در مواردی که خشونت و بی رحمی درون خانوادگی غیر معمول نیست ، کودکان بیشترین آسیب را از آنها می بینند. فعالیت های یک متخصص در کارهای اجتماعی ، انجام حمایت اجتماعی از چنین خانواده ای ، در صورت لزوم باید با مطالعه مناسب رفتار کودک و درگیری یک روانشناس همراه باشد.

در ادبیات تاریخ خانوادگی (خانوادگی) 8-9 نوع خشونت خانگی وجود دارد ، از جمله روانشناختی ، اخلاقی ، جسمی و جنسی. در جامعه ما ، پرخاشگری هرگز به عنوان یک ویژگی شخصیتی قابل ستایش پرورش نیافته است ، با این حال ، امروز امر اجتناب ناپذیری در حال رخ دادن است: سختی های قسمت قابل توجهی از خانواده ها هنگامی که افراد ضعیف - زنان و کودکان - رنج می برند ، به روابط غیرانسانی تبدیل می شود. افزایش ناامنی اجتماعی آنها ، افزایش وابستگی به رئیس خانواده ، افراط و تفریط بی رحمانه ای را برانگیخته است. از طرف دیگر ، سطح فرهنگ بسیاری از خانواده ها به حدی است که آنها روابط بیرحمانه و تحقیرآمیز را امری عادی می دانند. نظارت اجتماعی ، مشاهده و تحقیق در این منطقه حساس دشوار است ، اما نشانه های بسیاری وجود دارد که اپیدمی خشونت خانگی در حال رشد است. در این راستا ، از اهمیت ویژه ای برخوردار است که این مراکز واقعاً به زنان در یافتن کار ، بازآموزی برای حرفه جدید کمک می کنند ، بنابراین زنان با داشتن درآمد پایدار به شوهر خود وابسته نیستند. این مراکز باید بتوانند در صورت لزوم محل اسکان موقت زنان و فرزندان آنها را فراهم کنند. در همین راستا ، تجربه مرکز کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان در ماخاچکالا (جمهوری داغستان) ، جایی که توجه اصلی به زنان در شرایط دشوار ، اغلب بحران زده است ، شایسته انتشار است. پناهگاه نادژدا ، که در این مرکز افتتاح شده است ، از زنان دارای فرزند ، از جمله پناهندگان اجباری پشتیبانی می کند. فقط در 9 ماه سال 1994 ، 40 زن پناهگاه موقت در پناهگاه یافتند ، 11 نفر از آنها شاغل بودند ، به 10 نفر برای حل مشكل اقامت دائم كمك كردند.

اغلب به مراكز مستی در خانواده ها متوسل می شود. برای کارمندان مراکز بسیار مهم است که بدانند در هر مورد خاص علت چیست و نتیجه آن چیست: اختلافات داخلی و فروپاشی خانواده در نتیجه مستی یکی از همسران ، یا مستی در نتیجه یک بحران در خانواده ، نوعی جبران وهمی برای نارضایتی یکی از همسران از غالب است. روابط در هر صورت ، این فرایندها بهم پیوسته اند و تنظیم روابط خانوادگی بسیار ضروری است.

درگیری های خانوادگی یکی از سخت ترین چالش ها برای خانواده ها است. به طور کلی ، درگیری ها جز component عادی روند زندگی خانوادگی هستند. آنها باید در ایجاد ثبات در عملکرد خانواده نقش سازنده و سازنده داشته باشند. با این وجود ، درگیری به درون ، می تواند تأثیر مخربی بر وضعیت روانی و سلامت جسمی همسران داشته باشد. در عین حال ، یک جهت گیری درگیری ، عدم وجود فرهنگ سازش و همزمانی نامطلوب شرایط می تواند روند کار را از کنترل خارج کرده و آن را مخرب کند. به همین دلیل بسیار مهم است که متخصصان حل تعارض در مراکز کار کنند ، بنابراین متخصصان کارهای اجتماعی خانواده با اصول حل تعارض آشنا شوند.

یکی از ویژگی های مشخص فعالیت بسیاری از مراکز ، هم مراکزی که قبلاً تجربه خاصی را جمع کرده اند و هم در مرحله شکل گیری هستند ، افزایش محسوس توجه به موضوعات کمک روانشناختی به جمعیت است. توضیحی برای این وجود دارد: امروز ، وقتی ارزشهای قدیمی کاهش یافته و ارزشهای جدید شکل نگرفته است ، خانواده بیش از هر زمان دیگری به حمایت روانی و روان درمانی نیاز دارند. این آمار را آمار نیز تأیید می کند: طبق نتایج یک نظرسنجی جامعه شناسی که در سال 1994 در وولوگدا انجام شد ، 6/73 درصد از کل پاسخ دهندگان به خدمات روانشناختی و آموزشی نیاز دارند.

عملکرد مرکز "کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان" "الهام" (Vorkuta) جالب است. در کار گروه مشاوره و کمک روانشناسی این مرکز ، اصلی ترین تشخیص اختلالات روانشناختی در کودکان بدون ناهنجاری های روانی ، روانشناسی است. در همان زمان ، کارهای اصلاحی در مورد روابط بین همسران ، والدین و نوجوانان ، اختلالات ارتباطی در میان دانش آموزان مدرسه و غیره در حال انجام است.

همکاری نزدیک با مدارس ، م institutionsسسات آموزش متوسطه تخصصی. این مرکز در الیستا (جمهوری کالمیکیا) نوجوانانی را که نیاز به کمک روانشناس دارند شناسایی می کند و با آنها آموزش می دهد ، مشاوره های روانشناسی ، مصاحبه می کند. بسیاری از مراکز (شهرهای بارناول ، وولوگدا ، وورونژ ، وورکوتا ، پسکوف و ...) برای بهبود فرهنگ روانشناختی مردم ، معلمان مدارس ، با استفاده از رادیو ، تلویزیون ، مطبوعات محلی و سمینارهای روش کار ، کارهای جدی آموزشی را انجام می دهند.

مثالهای ذکر شده (موارد مشابه بسیاری وجود دارد) به وضوح نشان می دهد که چگونه با کمک مراکز کمک اجتماعی به خانواده ها و فرزندان ، طیف وسیعی از مسائل که برای یک خانواده خاص بسیار مهم هستند حل می شود. این س questionsالات بسیار متفاوت هستند ، درست مانند برخوردهای مختلف زندگی که در خانواده ، در زندگی یک فرد خاص بوجود می آید.

برای برخی از بازدیدکنندگان ، مرکز خانواده آخرین امید آنهاست: شرایطی وجود دارد که فرد بدون خانه ، بدون پول ، بدون لباس می ماند. برای چنین افراد فوری مورد نیاز در بسیاری از مراکز لوازم خاصی از لباس وجود دارد که توسط ساکنان محلی آورده می شود و به سازمان های خیریه و سازمان های مذهبی اهدا می شود. این لباس ها به صورت رایگان در مراکز برای همه کسانی که به آنها نیاز دارند توزیع می شود. برای این منظور ، این مراکز همچنین اقدامات خیریه ای را برگزار می کنند. تمرین نشان می دهد که چنین کمک به ظاهر ساده بسیار مورد نیاز است.

این عملکرد مهم مراکز را آشکار می کند - مشارکت در پیشگیری از فقر ، به منظور جلوگیری از سرخوردن فرد به مرز فقر ، فراهم آوردن حداقل امکانات برای حمایت از زندگی. البته اشکال اجرای این عملکرد متنوع است و تنها به حمایت مادی محدود نمی شود.

با در نظر گرفتن اوضاع اقتصادی - اجتماعی کنونی و به منظور افزایش امنیت اجتماعی خانواده ، مراکز توجه بیشتری به مسائل اشتغال شهروندان ، ایجاد شرایطی دارند که به آنها امکان می دهد سطح معیشتی کافی در زندگی را حفظ کنند.

به عنوان مثال ، یک بخش مهم از کار مراکز فعال در خیمکی ، پوشکین ، کلین ، سرگیف-پوساد (منطقه مسکو) کمک به شهروندان در به دست آوردن مزایا ، وام برای شروع کار خود ، وام برای سازماندهی کار در خانه و صنایع دستی است. در مرکز منطقه ای Pskov دوره هایی در زمینه تعمیر لوازم خانگی ، تجهیزات تلویزیون و رادیو ، تعمیر لباس های بیرونی ، که بیش از 50 نفر در آن مشغول به کار هستند ، افتتاح شده است. دوره های مربوط به انواع صنایع دستی ، که در آن بیش از 100 زن آموزش می بینند. این مرکز ، همراه با انجمن زنان کارآفرین ، مدرسه "زن در تجارت" را تأسیس کرد. در نتیجه ، بیش از 30 زن در زمینه کار یافتن کمک ، بیش از 20 دانش و مهارت های عملی لازم را در زمینه ثبت شرکت های نوع بازار ، مالیات ، بازاریابی و مبانی اقتصاد دریافت کردند.

با توجه به عملکرد نهادهای مورد بررسی ، می خواهم به بسیاری از روندهای مثبت عملکرد آنها اشاره کنم. با این وجود ، تأکید بر این نکته ضروری می داند که فقط اولین قدم ها برداشته شده است. در بسیاری از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (حدود 30 مرکز) هیچ مراکزی وجود ندارد ، اغلب آنها خدمات محدود اجتماعی را ارائه می دهند. مراکز در شهرهای کوچک و مناطق روستایی بسیار کم است.

در برخی موارد ، مراکز علاقه زیادی به برگزاری شبهای استراحت ، فعالیت های اوقات فراغت و محافل مختلف دارند: آنها بر روی فعالیت های مشاوره ای تمرکز می کنند: آنها همکاری ضعیفی با دولت های محلی ، مردم ، نهادهای اجتماعی و خدمات سایر ادارات ، سازمان های مذهبی و خیریه ، ساختارهای تجاری و کارآفرینی ندارند.

خانواده و مراکز حمایت از کودک در کشور ما بخشی اساسی از حمایت اجتماعی خانواده هستند. نقش آنها بسیار زیاد است ، زیرا ، همانطور که قبلاً ذکر شد ، گاهی اوقات این تنها مکانی است که در صورت نیاز مردم می توانند به آن روی بیاورند ، بنابراین لازم است بر روی سیستمی برای توسعه چنین نهادهایی هم به صورت محلی در مناطق و هم در سطح ایالت کار کنیم.

نتیجه

خانواده به عنوان یک سیستم شکل دهنده زندگی اجتماعی ، تمام تغییرات اساسی در روابط اقتصادی - اجتماعی دوره گذار را تجسم می بخشد و آنها را در سطح خرد اجتماعی شکسته است.

در نتیجه مطالعه وضعیت اقتصادی اجتماعی خانواده ها و فرزندان در روسیه که در این کار انجام شده است ، نویسنده نتیجه گیری می کند:

علی رغم برخی جنبه های مثبت در وضعیت اقتصادی ، اکثریت قریب به اتفاق خانواده های روسی نسبت به استاندارد زندگی خود بسیار بدبین هستند و در مورد پیش بینی های احتمالی در مورد بهبود آن در آینده بسیار محتاط هستند.

در یک بحران ، تخریب زیرساخت های قدیمی فرهنگ ، نقش فرهنگی اجتماعی خانواده در جامعه در حال افزایش است. خانواده ، که در انجام وظایف فرهنگی اجتماعی خود با مشکلات جدی روبرو است ، همچنان در تولید و رشد ارزشها و نگرشهای مهم اجتماعی ، در جامعه پذیری و آموزش نسل جوان ، به عنوان نهاد پیشرو اجتماعی باقی مانده است.

ارزش خانواده و سبک زندگی خانوادگی برای روس ها بسیار بالاست. در همان زمان ، ارزش "آزادی شخصی" به شدت رشد کرده است. در کنار این ، نویسنده لازم به ذکر است که متأسفانه ، گرایش خانواده به سمت سازماندهی و گذران اوقات فراغت با یکدیگر بسیار بالاتر از اجرای آن است.

اصلاحات اساسی در سیاست ، اقتصاد و حوزه اجتماعی نمی تواند تأثیرگذار باشد ، اما بر حوزه فرهنگی ، ذهنیت و نیازهای معنوی روس ها ، فعالیت های فرهنگی اجتماعی آنها تأثیر بگذارد. روح دموکراسی و آزادی به تدریج در خانواده نفوذ می کند. در همان زمان ، تجاری سازی فرهنگ در حال انجام است ، جهت گیری های مصرف کننده در آگاهی توده ای در حال افزایش است ، از هم پاشیدگی فرهنگی در جامعه در حال رشد است ، که منجر به ظهور "فرهنگ فقرا" و "فرهنگ ثروتمندان" می شود. زیرساخت های فرهنگی ایجاد شده در کشور دچار تغییر شکل جدی شده است. فرصت های تفریحی خانوادگی رو به کاهش است. میزان حضور کودکان در م institutionsسسات خارج از مدرسه رو به کاهش است. بسیاری از خانواده ها با کمبود مداوم بودجه و زمان برای تربیت و رشد کودکان مشخص می شوند و این اغلب به دلیل اشتغال اضافی والدین است.

توجه به این نکته مهم است که در زمینه تحولات اجتماعی ، از خانواده خواسته می شود تا به ابزاری موثر برای شکل گیری ارزشها و هنجارهای جدید رفتار تبدیل شوند. در نظر گرفتن تنوع ملی و منطقه ای مدلهای خانوادگی و اشکال رفتار خانوادگی با هدف تأمین نیازهای معنوی و فرهنگی مردم کشور ، حفظ و توسعه سنتهای آنها ، ویژگیهای خاص سبک زندگی ، زبان ، هنر ، هویت قومی مورد توجه قرار گرفته است.

رتبه بندی احساسات و عواطف منفی در بین مردم به طور غیرمعمولی بالا است. این امر به این دلیل است که اغلب نیازهای مبرم و ضروری افراد برآورده نمی شود که این امر باعث ایجاد بحران در خانواده می شود. محدود کردن امکانات تحقق خود ، به ویژه در میان زنان ، افزایش نارضایتی از زندگی خانوادگی آنها را به دنبال دارد.

در یک جو اجتماعی - روانی بسیار متشنج که در بیشتر خانواده ها وجود دارد ، برخی از گرایش های مثبت شروع به ظهور می کنند ، به ویژه تمایل آگاهانه والدین به داشتن فرزند ، صرف نظر از شرایط مادی ، در حال شکل گیری است. توزیع سنتی نقش های خانواده در حال تغییر است. گرایش به برابری و مشارکت همسران ، به سمت افزایش مشارکت فرزندان خردسال در زندگی اقتصادی خانواده و تصمیم گیری بارزتر می شود.

فعال ترین دوره اجتماعی شدن نسل جوان اکنون در شرایط دشوار بی ثباتی اقتصادی و سیاسی ، از هم پاشیدن ارزش های سنتی در حال انجام است: غیرحرفه ای شدن نیروی کار ، تمایز درآمد ، جرم انگاری جامعه ، تجاری سازی خدمات بهداشتی ، فرهنگی و بخشی از آموزش در حال انجام است.

در روسیه ، پدیده ای در سطح وسیع از منابع ناکافی (معنوی و مادی) لازم برای بقا ، رشد کامل و اجتماعی شدن کودکان وجود دارد. این یکی از مناطق شکل گیری رفتار انحرافی در کودکان است.

فرآیندهای توسعه بیگانگی والدین و فرزندان منجر به افزایش قابل توجهی در یتیم اجتماعی می شود. بی توجهی به دوران کودکی در حال رشد است و به بی خانمانی و ولگردی تبدیل می شود. بین رشد مشکلات خانوادگی و روند رشد رفتارهای غیرقانونی کودکان و نوجوانان ارتباط مستقیمی وجود دارد. افزایش اعتیاد به الکل ، اعتیاد به مواد مخدر و سو substance مصرف مواد در بین نوجوانان نگران کننده جدی است. مشکل رشد بی رحمی ، خشونت و جرم یکی از مهمترین مشکلات جامعه روسیه است که روند آموزش نسل جوان را تحت تأثیر منفی قرار می دهد.

در فرآیند مطالعه چارچوب قانونی سیاست خانواده ، نویسنده تعدادی مشاهدات مربوط به توسعه و بهبود آن را انجام می دهد. با تصویب حکم رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 14 مه 1996 ، شماره 712 "در مورد دستورالعمل های اصلی سیاست خانواده دولت" ، برای اولین بار در کشور ما ، سیاست خانواده وضعیت ایالتی و تعریف رسمی دریافت کرد. در تعدادی از مناطق ، برنامه های هدفمند سیاستگذاری خانواده تدوین شده و در حال اجرا هستند. شبکه ای از موسسات کمک اجتماعی برای خانواده ها و کودکان در روسیه در حال توسعه است. توسعه یافته ترین اشکال سیاست خانواده دولت اقدامات اقتصادی برای حمایت از خانواده های دارای فرزند در قالب مجموعه ای از مزایا و کمک هزینه ها است ، اما عملا هیچ نوع کمک م formsثر به خانواده ها در تنظیم فعالیت های اقتصادی درون خانوادگی وجود ندارد.

گام قابل توجهی در تنظیم ازدواج و روابط خانوادگی ، تصویب قانون خانواده فدراسیون روسیه در مارس 1996 بود که تا حدود زیادی منعکس کننده واقعیت های جدید اقتصادی اجتماعی است. در تعدادی از مصوبات قانونی که در سال های اخیر تصویب شده است ، توجه به اطمینان از شرایط مطلوب کارگران ، به ویژه زنان ، به منظور ترکیب موفقیت آمیز مسئولیت های شغلی و خانوادگی ، مورد توجه قرار گرفته است.

در زمینه ایجاد شرایط مطلوب برای اجرای کارکرد آموزشی خانواده ، سیاست خانواده بیشترین ارتباط را با سیاستی در جهت منافع فرزندان دارد. تقویت مساعدت به خانواده ها در تربیت فرزندان نیز از اصلی ترین سیاست های دولت خانواده محسوب می شود. با این حال ، اقدامات انجام شده توسط دولت تاکنون برای ایجاد شرایط مطلوب زندگی برای کودکان در خانواده برای رشد کامل جسمی ، فکری ، معنوی ، اخلاقی و اجتماعی آنها ، برای آموزش آنها به طور کلی برای اجرای عملکرد آموزشی خانواده کافی نیست.

حفظ سلامت و زندگی كودكان متولد شده ، حفظ و بازیابی سلامت كلیه اعضای خانواده از مهمترین وظایف سیاستگذاری خانواده است كه اجرای آن مستلزم داشتن یك بستر مادی منظم و همكاری نزدیك خانواده با نهادهای بهداشتی و درمانی و سایر نهادهای اجتماعی است. در فدراسیون روسیه ، مفهوم خانواده مداری در زمینه ارائه خدمات پزشکی در حال شکل گیری است ، قانونی در مورد حمایت از حقوق تولید مثل شهروندان در حال تدوین است و برنامه های فدرال "تنظیم خانواده" و "مادران ایمن" در حال اجرا هستند.

توجه به این نکته مهم است که در حال حاضر روش خاصی برای ثبت نام و ثبت خانواده هایی که در شرایط خاص قرار دارند وجود ندارد و همچنین شاخص هایی که امکان طبقه بندی علمی بر اساس خانواده ها را در شرایط خاص ایجاد می کنند ، در نتیجه تعدادی از دسته خانواده ها خارج از محدوده سیاست دولت هستند که عمدتا با هدف کمک به خانواده های دارای فرزند معلول ، خانواده های پناهندگان و مهاجران اجباری ، نوجوانان ناسازگار.

این مطالعه نشان داد که توسعه یک سیستم خدمات اجتماعی برای خانواده ها یک پیوند ضروری در یک سیستم جامع اقدامات با هدف بهبود وضعیت خانواده ها و فرزندان در روسیه است. مهمترین گام در این راستا قانون فدرال "در مورد اصول خدمات اجتماعی برای جمعیت فدراسیون روسیه" است.

در حال حاضر ، خانواده ها فرصت های گسترده تری برای استفاده از خدمات سیستم در حال توسعه خدمات اجتماعی با هدف در نظر گرفتن ویژگی های خانواده به عنوان یک محیط طبیعی برای زندگی فرد و حمایت از زندگی فرزندان دریافت کرده اند. متأسفانه ، تاکنون یک رویکرد جامع در مورد شکل گیری و توسعه خدمات ارضی در مورد مسائل مربوط به خانواده ، کودکان و جوانان فقط در چند سرزمین روسیه مشخص شده است.

تجزیه و تحلیل وضعیت اقتصادی - اقتصادی خانواده ها ، که در این مقاله ارائه شده است ، بار دیگر تأیید می کند که در برابر اختلال در اقتصاد و سیستم مالی در روسیه ، خانواده و فرزندان آسیب پذیرترین و نیاز به اقدامات حفاظت اجتماعی متناسب با وضعیت فاجعه بار جامعه هستند. و یکی از اشکال واقعی ترین و واقعی ترین کمک به خانواده ها می تواند افتتاح مراکز ارضی برای کمک های اجتماعی به خانواده ها و فرزندان باشد.

این کار با تجزیه و تحلیل تجربه مراکز ارضی برای کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان در مناطق مختلف روسیه تأیید می شود.

نتیجه مطالعه ، نویسنده به عنوان یک نتیجه گیری اثبات کرد که ، علیرغم مشکلات تشکیل (تشکیل و استخدام کارکنان ، کمبود مکان ، منابع مالی ، وسایل نقلیه ، پشتیبانی علمی ، روش شناختی و اطلاعاتی کافی و غیره) از مراکز خدمات اجتماعی ، آنها واقعاً به حل مشکلات مربوط به سازماندهی خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان در سطح سرزمین. مراکز خدمات اجتماعی اجتماعی به عنوان وسیله ای قابل اعتماد برای شناسایی مقوله هایی از جمعیت که بیشترین نیاز به حمایت اجتماعی دارند و همچنین هدایت کننده روشها و فنون پیشرفته در کار خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان است.

نتیجه اصلی این کار ، به گفته نویسنده ، به این واقعیت خلاصه می شود که سیاست خانواده دولتی در روسیه مدرن از اهمیت ویژه ای برخوردار است ، زمانی که فرایندهای تاریخی تحول خانواده ، که خود دردناک و متناقض هستند ، با حادترین مشکلات ناشی از بحران اقتصادی - اجتماعی در هم آمیخته اند. نیاز به یک سیاست قوی خانواده دولتی اساساً به دلیل نیازهای اجتماعی است. خانواده از نظر ماهیت و هدف ، در حل مشکلات اساسی خود ، ایجاد بنیان های اخلاقی ، معاشرت با کودکان ، توسعه فرهنگ و اقتصاد متحد جامعه است. جامعه به یک خانواده فعال علاقه مند است که قادر به کار کردن و اجرای استراتژی زندگی خود باشد ، نه تنها بقای خود ، بلکه توسعه را نیز تضمین کند.

با این حال ، امروز علایق و توانایی های خانواده بسیار ناچیز تحقق یافته است. شکل گیری سیاست خانوادگی کامل در کشور با توسعه نیافتن چارچوب قانونی سیاست خانواده ، استراتژی ها ، سازوکارهای عملی و فن آوری های اجرای آن پیچیده است. دست کم گرفتن سیاست خانواده به عنوان یک جهت مستقل از فعالیت دولت ، در درجه اول در سطح فدرال. عدم وجود یک برنامه میان مدت برای ایجاد ثبات ، تقویت و توسعه نهاد اجتماعی خانواده ، سازوکارهای مناسب برای اجرای آن ؛ مجموعه ای از عوامل عینی و ذهنی که اصل باقی مانده سیاست های مالی ، مادی و فنی و کارکنان را در رابطه با خانواده حفظ می کند.

مهمترین وظیفه سیاست خانواده باید تدوین و اجرای استراتژیها و سازوکارهایی باشد که بتواند پتانسیل خانواده را بر اساس بهبود روابط با دولت ، تحقق کامل حقوق و نیازهای نهادی ، توسعه دهد. سیاست خانواده ، مکمل و تعمیق اقدامات اجتماعی عمومی ، برای کمک به حل مشکلات خاص خانواده ، که از اهمیت ویژه ای در دوره اصلاحات برخوردار است ، طراحی شده است.

کتابشناسی - فهرست کتب

Aleshina Yu.E. ، Gozman L.Ya. ، Dubrovskaya E.M. روشهای تحقیق اجتماعی - روانشناختی روابط زناشویی. - م. ، 1987.

گلچین مددکاری اجتماعی. - م. - 3.

بودرووا V.V. جهت گیری های تولید مثل جمعیت روسیه // تغییرات اقتصادی و اجتماعی: نظارت بر افکار عمومی. بولتن اطلاعات VTsIOM - 1997. - شماره 3

بوریسف V.A. ، Sinelnikov A.B. روندهای خانوادگی و جمعیتی. سر: کمک های اجتماعی به خانواده ها و فرزندان. 1995. شماره. 2. - م.: موسسه تحقیقات خانواده و TsBNTI وزارت دفاع اجتماعی RF ، 1995

بوریسف V.A. ، Sinelnikov A.B. ازدواج و باروری در روسیه: یک تحلیل جمعیتی. - م.: موسسه تحقیقات خانواده وزارت حفاظت اجتماعی فدراسیون روسیه ، 1995.

Darmodekhin S.V. سیاست خانواده دولتی: مشکلات توسعه علمی. - م. ، 1995

Darmodekhin S.V. جهت های اصلی سیاست خانواده دولت. برنامه اقدام ملی خانواده برای میان مدت پروژه علمی. - م. ، 1996

مشکلات مسکن خانواده ها و هزینه های مسکن و خدمات عمومی. - م.: پژوهشگاه خانواده ، 1997.

Zayonchkovskaya J. مهاجران اجباری از کشورهای مستقل مشترک المنافع و کشورهای بالتیک در روسیه. - بولتن اطلاعات. CDECH INKhP RAS. - 1997. - شماره 18

Zubova L.G. درآمد شخصی: مقایسه آمار رسمی و نتایج نظارت جامعه شناختی. - تغییرات اقتصادی و اجتماعی: نظارت بر افکار عمومی. بولتن اطلاعات VTsIOM - 1995. - شماره 3

جمعیت: فرهنگ نامه دائرlopالمعارف ، - م.: دائرlopالمعارف بزرگ روسی ، 1994.

مبنای هنجاری-قانونی خدمات اجتماعی برای خانواده ها ، زنان و کودکان: مجموعه ای از مواد و اسناد هنجاری. - م.: موسسه مددکاری اجتماعی ، 1997. - 164 ص.

مجموعه قوانین اساسی فدرال. - 1995. - شماره 7-12.

مجموعه اقدامات رئیس جمهور و دولت فدراسیون روسیه. - 1992-1995. - شماره 1-10 و غیره

خانواده در روسیه. - م.: پژوهشگاه خانواده ، 1995. - شماره 1

ضمیمه پیوست 1

دستور وزارت

حمایت اجتماعی

جمعیت

فدراسیون روسیه

آیین نامه تقریبی در مورد مرکز کمک های اجتماعی خانواده ها و کودکان

I. احکام کلی

1.1. مرکز ارضی کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان ، نهادی از سیستم دولتی حمایت اجتماعی از جمعیت است که برای خدمات جامع در شهر ، منطقه یا ریزمساحل خانواده ها و کودکانی که نیاز به حمایت اجتماعی دارند ، از طریق ارائه کمک های اجتماعی به موقع و واجد شرایط از انواع مختلف: اجتماعی - اقتصادی طراحی شده است. ، روانی - اجتماعی ، اجتماعی - آموزشی ، پزشکی اجتماعی ، حقوقی ، اجتماعی - توان بخشی و موارد دیگر.

1.2 مرکز توسط مقامات اجرایی محلی در توافق با ارگانهای مربوطه مربوط به حمایت اجتماعی از مردم ایجاد ، سازماندهی و منحل می شود و واحدهای ساختاری آن با تصمیم مدیر مرکز در توافق با ارگانهای سرزمینی حمایت از اجتماعی جمعیت ایجاد ، سازماندهی و منحل می شوند.

1.3 مرکز با هزینه بودجه ای که از بودجه جمهوری های فدراسیون روسیه ، سرزمین ها ، مناطق ، مناطق خودمختار ، مناطق خودمختار ، شهرهای مسکو و سن پترزبورگ ، سایر شهرها و مناطق برای تأمین اجتماعی تأمین می شود ، و همچنین هزینه درآمد اقتصادی سازمان یافته و نگهداری می شود. فعالیت های مرکز و سایر درآمد های خارج از بودجه.

1.4. این مرکز فعالیتهای خود را تحت رهبری نهادهای مربوطه در حمایت از اجتماعی مردم و قدرت اجرایی در صلاحیت آنها انجام می دهد. وزارتخانه های حفاظت اجتماعی از جمعیت جمهوری های فدراسیون روسیه ، ارگان های حمایت اجتماعی از جمعیت مناطق ، مناطق ، مناطق خودمختار ، شهرها و مناطق فعالیت مراکز مستقر در قلمرو آنها را هماهنگ می کنند و به آنها کمک های سازمانی ، روش شناختی و عملی می کنند.

1.5 مرکز یک شخص حقوقی است ، دارای حساب های بانکی ، مهر ، مهر و سربرگ خود به نام مرکز است.

1.6 مرکز و زیرمجموعه های ساختاری آن در یک ساختمان (ها) ویژه طراحی شده یا محوطه هایی که در ساختمانهای سهام اداره یا مسکن اختصاص داده شده است واقع شده اند. محل های این مرکز باید با انواع امکانات عمومی ، مجهز به ارتباطات تلفنی و مطابق با شرایط بهداشتی و بهداشتی و ایمنی در برابر آتش سوزی فراهم شود.

1.7. این مرکز ممکن است در ساختار خود واحدهای مختلف خدمات اجتماعی برای خانواده ها و فرزندان داشته باشد ، از جمله بخش های پذیرش اولیه ، اطلاعات ، تجزیه و تحلیل و پیش بینی ، کمک های اقتصادی اجتماعی ، کمک های پزشکی و اجتماعی ، کمک های روانشناختی و آموزشی ، جلوگیری از بی توجهی کودک و نوجوان ، و همچنین سایر موارد ، با در نظر گرفتن نیاز و فرصت های موجود ایجاد شده است. فعالیتهای آنها با وظایف مرکز مغایرت ندارد. کلیه بخشهای ساختاری مرکز در فعالیتهای خود تابع مدیر مرکز هستند. مرکز شهر ، منطقه ممکن است به عنوان زیر مجموعه ساختاری در مناطق کوچک شعبه داشته باشد.

1.8 برنامه زمان بندی کارمندان مرکز در رابطه با کشورهای پیوست توسط مدیر در صندوق حقوق تعیین شده تأیید می شود.

1.9 - قوانین برنامه کار داخلی مرکز و بخشهای ساختاری آن به پیشنهاد اداره مرکز - در جلسه عمومی (کنفرانس) کارکنان آنها تصویب می شود - و قوانین رفتار شهروندان که توسط مرکز و بخشهای ساختاری آن خدمت می کنند ، مدیر مرکز.

دوم اهداف و وظایف اصلی فعالیتهای مرکز ، طبقه بندی افراد خدمت شده

2.1 هدف از فعالیتهای این مرکز ارتقا the تحقق حق خانواده ها و فرزندان در حمایت و کمک از طرف دولت ، برای توسعه و تقویت خانواده ها است. نهاد اجتماعی ، بهبود شرایط زندگی اقتصادی - اقتصادی ، شاخص های سلامت اجتماعی و رفاه خانواده ها و فرزندان ، انسانی سازی روابط خانوادگی با جامعه و دولت ، ایجاد روابط هماهنگ درون خانوادگی.

2.2. وظایف اصلی این مرکز عبارتند از: شناسایی ، همراه با سازمان های دولتی و غیر دولتی (ارگان ها و م institutionsسسات آموزش ، مراقبت های بهداشتی ، امور داخلی ، اشتغال ، مهاجرت ، انجمن های خانواده های بزرگ ، تک والدین ، \u200b\u200bوالدین کودکان معلول و دیگران) ، علل و عوامل آسیب اجتماعی اجتماعی خانواده های خاص و کودکان ، نیازهای آنها برای کمک های اجتماعی.

تعیین و ارائه انواع خاص و اشکال اجتماعی - اقتصادی ، پزشکی اجتماعی ، روانشناختی و اجتماعی ، اجتماعی آموزشی ، حقوقی و سایر خدمات اجتماعی به خانواده ها و کودکانی که نیاز به کمک اجتماعی دارند.

حمایت از خانواده ها و افراد در حل مشکلات خودکفایی آنها ، درک توانایی های خود برای غلبه بر شرایط دشوار زندگی ؛

حمایت اجتماعی از خانواده ها و افرادی که نیاز به کمک اجتماعی ، توان بخشی و حمایت دارند.

مشارکت در کار جلوگیری از بی توجهی به خردسالان ، حمایت از حقوق آنها ؛

تجزیه و تحلیل سطح خدمات اجتماعی برای خانواده های دارای کودک در شهرستان ، منطقه ، منطقه کوچک ، پیش بینی نیاز آنها به کمک های اجتماعی و تهیه پیشنهادات برای توسعه حوزه خدمات اجتماعی ؛

مشارکت سازمانهای مختلف دولتی و غیردولتی در حل مسائل خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان.

2.3.1. خانواده ها:

والدین بزرگ ، ناقص ، بدون فرزند ، طلاق ، جوان ، صغیر ؛

درآمد کم؛

از جمله بیماران لاعلاج ، افراد معلول یا افرادی که از بیماری روانی ، سو abuse مصرف الکل ، مصرف کنندگان مواد مخدر رنج می برند.

با یک میکرو اقلیم روانشناختی نامناسب ، روابط عاطفی- تعارضی ، عدم موفقیت آموزشی والدین ، \u200b\u200bبرخورد ظالمانه با کودکان ؛

2.3.2. کودکان و نوجوانان:

خود را در شرایط نامساعد خانوادگی یافتند. تهدید سلامت و توسعه ؛

یتیم یا بدون مراقبت از والدین مانده است.

نیاز به دستگاهی در رابطه با لغو یا باطل شدن فرزندخواندگی ، سرپرستی ؛

دارای معلولیت در رشد جسمی و ذهنی ، از جمله معلولین.

پذیرش رفتار ضد اجتماعی ، بی خانمان ، تجربه تأثیر منفی در محل زندگی ، مطالعه. کار (برخورد ظالمانه ، خشونت ، توهین ، تحقیر ، زورگیری ، قرار گرفتن در معرض الکل ، مواد مخدر ، درگیر شدن در فعالیت های غیرقانونی) ، تجربه درگیری های حاد با والدین ، \u200b\u200bمعلمان ، همسایگان ، آشنایان ؛

داشتن مشكلات در روابط با افراد اطرافشان ، در تعیین سرنوشت شغلی و زندگی.

2 ، Z.Z. شهروندان بزرگسال:

زنان باردار و مادران شیرده ؛

مادرانی که مایل به یافتن کار موقت ، کار با ساعات کار کمتر در خانه یا سایر شرایط مشخص هستند.

داشتن فرزندان خردسال وابسته ؛

تا حدی توانمند ، مایل به دستیابی به یک کار مقرون به صرفه با در نظر گرفتن وضعیت بهداشتی ؛

همسران سابق که در یک آپارتمان زندگی می کنند.

در روابط با کودکان ، اقوام ، همکاران و سایر افراد دچار مشکل می شوند.

2.2.4. دانش آموزان سابق پرورشگاه ها و مدارس شبانه روزی (خردسالان و بزرگسالان).

2.3 مشتری ها حق دارند شخصاً از طریق تلفن با مرکز تماس بگیرند و همچنین یک درخواست یا درخواست کتبی ارسال می کنند.

مشتریان ناشناس مجاز به درخواست انواع خاصی از کمک هستند.

ارتباط بین مشتریان و کارمندان مرکز می تواند در خارج از مرکز انجام شود.

به دعوت خانواده ها ، کارکنان مرکز می توانند در خانه به مشتریان خدمات دهند. III واحدهای ساختاری مرکز

3.1. دپارتمان پذیرش ، اطلاعات ، تجزیه و تحلیل و پیش بینی اولیه این بخش با هدف شناسایی نیازهای شهروندانی که برای انواع خاصی از خدمات اجتماعی به مرکز مراجعه کرده اند ، برای شناسایی چنین نیازهایی در خانواده ها و کودکان است. زندگی در منطقه خدمات ، اطلاع رسانی به ساکنان در مورد خدمات ارائه شده توسط مرکز ، تجزیه و تحلیل نیازهای واقعی و آینده آنها. دستورالعمل های فعالیت این بخش عبارتند از: پذیرش اولیه شهروندان در مرکز و شناسایی نیازهای آنها برای خدمات اجتماعی. ارسال آنها به بخشهای عملکردی مناسب مرکز ؛

کارهای تبلیغاتی و تبلیغاتی (انتشار اطلاعات مربوط به وظایف و محتوای کمک های اجتماعی ارائه شده توسط مرکز ، تبلیغات خدمات ارائه شده توسط مرکز ، تبلیغ در رسانه های محلی محلی برای تقویت و حمایت از خانواده ها و کودکان ، انتشار جزوات ، کتابچه های راهنما و سایر مواد تبلیغاتی برای کمک به خانواده ها در انواع مختلف مسائل زندگی او)

کار تحلیلی و پیش آگهی (ارزیابی ویژگی های اجتماعی-جمعیتی جمعیت ساکن در یک قلمرو معین ، روند رشد اجتماعی و خانوادگی ، علل بروز مشکل ، شناسایی و در نظر گرفتن نظر جمعیت در مورد کیفیت و محتوای کمک های اجتماعی ارائه شده ، نیاز فعلی و آینده آن) ؛ توسعه بر این اساس پیشنهادهایی برای بهبود کار اجتماعی ، برنامه ریزی توسعه اجتماعی منطقه)

کارهای اطلاعاتی (شناسایی ، جمع آوری ، جمع بندی و ابلاغ به زیرمجموعه های ذینفع مرکز آمار رسمی و اطلاعات عملیاتی دریافت شده از ارگان های دولت محلی و سایر منابع آمار رسمی و اطلاعات عملیاتی در مورد افراد نیازمند کمک اجتماعی یا در مورد حقایقی که نیاز به مداخله خدمات اجتماعی به زیرمجموعه های ذینفع مرکز دارد: درخواست تجدیدنظر اضطراری از شهروندان در مواردی که نیاز به مداخله فوری خدمات اجتماعی دارند ؛ انتخاب نامه نامه ای که نیاز به مشاوره کتبی از متخصصان مرکز دارد ؛ ایجاد "بانک اطلاعات" در مورد خانواده ها و افرادی که نیاز به حمایت اجتماعی دارند) ؛

کار روش شناختی (مطالعه ، تعمیم و انتشار اشکال و روشهای موثر کار اجتماعی ؛ توسعه حرفه ای کارمندان ، آشنایی آنها با تجربه پیشرفته داخلی و خارجی در کارهای اجتماعی ؛ کسب کتابخانه روش شناختی مرکز).

3.2. بخش کمک های اقتصادی و اقتصادی.

این بخش برای ارائه خدمات اجتماعی و اقتصادی به خانواده ها و افراد بی بضاعت ایجاد شده است.

فعالیت های این بخش عبارتند از: کمک در به دست آوردن مزایا ، کمک هزینه ها ، غرامت و سایر پرداخت ها ، کمک های مادی و غیرعادی ، وام ، نفقه ، بهبود شرایط مسکن مطابق با قانون فعلی ؛

سازماندهی رویدادهای جمع آوری کمک مالی برای کمک به خانواده های کم درآمد (نمایشگاه ها و فروش چیزهای دست دوم ، حراج های خیریه ، قرعه کشی ها و غیره) ؛

مشاوره در مورد خودكفايي خانواده ها ، توسعه كارآفريني خانواده ، صنايع خانگي ؛

حمایت اجتماعی از خانواده های بزرگ ، تک والدی ، کم درآمد ، حمایت اجتماعی از فارغ التحصیلان پرورشگاه ها و مدارس شبانه روزی در مرحله اولیه زندگی مستقل قبل از رسیدن به بزرگسالی و استقلال مادی ؛

کمک در حل مسائل اشتغال ، درخواست دوره های آموزش مجدد ؛

مشاوره درمورد مسائل اجتماعی و حقوقی (مسکن ، خانواده و ازدواج ، کار ، مدنی ، قانون بازنشستگی ، حقوق کودکان ، زنان ، معلولین).

3.4 بخش کمک های پزشکی و اجتماعی.

این بخش ایجاد شده است:

کار فردی با نوجوانان و جوانان برای جلوگیری و خلاص شدن از شر عادت های بد ، آماده سازی برای ایجاد خانواده و تولد کودک ؛

کمک در ایجاد زندگی روزمره ، درمان ، آموزش ، آموزش حرفه ای افراد معلول و کودکان دارای معلولیت در رشد ذهنی و جسمی ، پرورش یافته در خانه ؛

مشاوره در مورد مسائل پزشکی و اجتماعی (تنظیم خانواده ، پیشگیری از بارداری مدرن ، بهداشت غذا و خانه ، خلاص شدن از شر اضافه وزن ، عادت های بد ، اختلالات جنسی ، رشد روان جنسی کودکان و نوجوانان و غیره).

3.5 بخش کمک روانشناختی و آموزشی.

این بخش برای اطمینان از حمایت از خانواده هایی با شرایط روانشناختی و اجتماعی-آموزشی نامطلوب تشکیل شده است.

کمک به والدین در تربیت فرزندان و غلبه بر اشتباهات آموزشی و موقعیت های درگیری با کودکان ، درگیری های خانوادگی.

سازماندهی کار گروه های اقامت روزانه کودکان و مادران با کودکان ؛

ارائه کمک اضطراری روانشناختی از طریق "خط تلفن" ؛

ایجاد جوامع ، باشگاه ها برای کمک متقابل ساکنان در قلمرو مورد نظر ؛

مشاوره در مورد مسائل روانشناختی و آموزشی (به ویژه سن و رشد فردی کودکان ، غلبه بر غفلت آموزشی ، تعارضات خانوادگی ، روشهای آموزش خانواده ، انتخاب حرفه و تعیین زندگی ، روابط بین فردی و خانوادگی و غیره) ؛

برگزاری مهمانی ها ، مسابقات و مسابقات خانوادگی و کودکان. 3.6. بخش پیشگیری از بی توجهی کودک و نوجوان.

این بخش با هدف اجرای حمایت اجتماعی از کودکان و نوجوانان ناسازگار مستعد رفتارهای اجتماعی و رفتارهای غیرقانونی و همچنین کمک های اجتماعی به یتیمان و کودکان بدون مراقبت از والدین ایجاد شده است.

3.7 خدمات اجتماعی به طور معمول توسط مرکز بصورت رایگان ارائه می شود.

با تصمیم رهبری مرکز و اداره محلی ، خدمات اجتماعی خاصی را می توان با پرداخت هزینه (مشاوره ، حمایت موقت از کودکان و غیره) ارائه داد. وجوهی که برای تهیه انواع خاصی از خدمات اجتماعی هزینه می شود به حساب مرکز واریز می شود و در جهت توسعه ، بهبود خدمات اجتماعی به مشتریان بیش از تخصیص بودجه اختصاص یافته هدایت می شود.

3.8 به مددکاران اجتماعی و سایر کارمندان مرکز که وظایف رسمی آنها استفاده از وسایل حمل و نقل عمومی است ، بلیط صادر می شود.

هزینه های تهیه بلیط سفر به کارمندان در برآورد هزینه نگهداری بخش متناظر مرکز شامل می شود.

مدیر مرکز ، بر اساس نیازهای تولیدی آنها ، می تواند در صندوق برنامه ریزی شده حقوق و دستمزد ، سمتهایی را در کارکنان مرکز و بخشهای ساختاری آن معرفی کند که طبق استانداردهای پیوست پیش بینی نشده است.

حق الزحمه کارمندان مرکز ، که از محل بودجه بودجه است ، مطابق با سیستم فعلی حقوق و دستمزد انجام می شود.

با تصمیم دولت جمهوری های داخل فدراسیون روسیه ، مقامات اجرایی سرزمین ها ، مناطق ، مناطق خودمختار ، مناطق خودمختار ، شهرهای مسکو و سن پترزبورگ ، سایر شهرها و نواحی و همچنین دولت محلی. این مرکز می تواند سایر اشکال سازمانی خدمات اجتماعی را برای خانواده ها و فرزندان اعمال کند ، از جمله. در شرایط ثابت

ضمیمه 2

جدول تقریبی کارکنان مرکز ارضی کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان و واحدهای ساختاری آن

1. کارکنان مرکز

P / p No.	موقعیت	تعداد واحدهای ستادی
		در حضور حداکثر 3 شاخه	اگر 3 شاخه یا بیشتر وجود داشته باشد
1.	مدیر مرکز	1,0	1,0
2.	معاون مدیر	1,0	1,0
3.	سر حسابدار	1,0	1,0
4.	حسابدار ، صندوقدار	1,0	1,0
5.	بازرس	0,5	1,0
6.	سرپرست خانوار	0,5	1,0
7.	منشی تایپیست	0,5	1,0
8.	تکنسین	0,5	1,0
9.	راننده ماشین	-	1,0
10.	تمیز کننده خدمات اتاق	1,0	1,0
11.	نگهبان	3,0	3,0

2. بخش دریافت اولیه اطلاعات ، تجزیه و تحلیل و پیش بینی

1. رئیس بخش 1.0

3. جامعه شناس 1.0

4. ویرایشگر 1.0

5. متدیست 1.0

گروه کمک های اقتصادی و اقتصادی

1. رئیس بخش 1.0

2. متخصص مددکاری اجتماعی نرخ 1.0 در هر 15 هزار نفر جمعیت

3. اقتصاددان 1.0

4. مشاور حقوقی 1.0

4. بخش کمک های پزشکی و اجتماعی

1. رئیس بخش 1.0

2. متخصص مددکاری اجتماعی نرخ 1.0 در هر 15 هزار نفر جمعیت

3. Doctor-valeologist 1.0

4. متخصص اعتیاد 1.0

5. پزشک-جنس شناس ، 1.0

5. گروه کمک روانشناختی و آموزشی

1. رئیس بخش 1.0

2. متخصص مددکاری اجتماعی نرخ 1.0 در هر 15 هزار نفر جمعیت

3. روانشناس 1.0

4. مربی اجتماعی 1.0

گروه پیشگیری از بی توجهی به کودکان و نوجوانان

1. رئیس بخش 1.0

2. متخصص مددکاری اجتماعی نرخ 1.0 در هر 15 هزار نفر جمعیت

ضمیمه 3

"گذرگاه اجتماعی خانواده"

داده هایی که باید در کارت وارد شود: 19. شرایط مسکن

1. آدرس: ما. نقطه ، خیابان ، خانه ، تلفن \u003d\u003e مسکن فرسوده (مناسب نیست

2. F.I.0. شوهر ، تاریخ تولد مسکن)

3. F.I.0. همسر ، تاریخ تولد \u003d\u003e تعمیرات اساسی مورد نیاز است

4. نام فرزندان ، تاریخ تولد \u003d\u003e بازسازی جزئی یا دوباره کاری

\u003d\u003e تا 6 سال \u003d\u003e گسترش فضای زندگی

\u003d\u003e از 6 تا 16 سال 20. وضعیت سلامتی اعضای خانواده

\u003d\u003e از 1 6 تا 18 ساله \u003d\u003e بزرگسالان معلول

\u003d\u003e خانواده های تک والدی \u003d\u003e بیماری های مزمن

الف) یک مادر بزرگ می کند 21. جوایز ، عناوین افتخاری ، مزایا

ب) یک پدر 22 ساله را بزرگ می کند. آیا در مرکز ثبت شده است یا خیر.

ج) یک مادربزرگ ، پدر بزرگ 23 را بزرگ می کند. مشکلات اصلی خانواده.

یا یکی از بستگان شما

د) توسط یک مادر تنها بزرگ شده است

7. تعداد فرزندان خانواده

\u003d\u003e 1 کودک

\u003d\u003e 2 فرزند

\u003d\u003e بزرگ

ب) چهار و غیره

8- خانواده با فرزند خواننده (اگر فرزندخوانده وجود دارد ، نام و نام خانوادگی و تاریخ تولد آنها)

9. خانواده های پناهنده دارای فرزند

10. نوجوانان زیر 18 سال که کار یا تحصیل نمی کنند

11. آموزش

\u003d\u003e بالاتر

\u003d\u003e چهارشنبه خاص

\u003d\u003e متوسط

\u003d\u003e 9 كلاس و کمتر

12. تخصص

\u003d\u003e انسان سازی می کند.

\u003d\u003e فنی

\u003d\u003e مراقبت های بهداشتی

\u003d\u003e معلم

\u003d\u003e اقتصادی

\u003d\u003e تجارت ، عرضه

\u003d\u003e تخصص های روستایی

\u003d\u003e ساخت

\u003d\u003e جادوگران از پروفایل های مختلف

13. محل کار و موقعیت شوهر

محل کار و موقعیت همسر

14. سابقه کار شوهر ، تجربه کاری زن

15. درآمد خانواده (نیازمند یا حیوان خانگی)

16. در دسترس بودن یک طرح شخصی

17. در دسترس بودن قطعات فرعی

18. در دسترس بودن مسکن (نیاز یا غیر)

ضمیمه 4

نقشه اجتماعی

F.I.0 ____________________________________________________________________________________________

ساکنان در __________________________________________________________________________

رد پای _____________________________________________________________________________

کل اعضای خانواده _______________________________________________________________________________

پدر (ناپدری) _______________________________________________________________________________________

مادر (نامادری) ___________________________________________________________________________________

(محل کار) __________________________________________________________________________________

دختر پسر):

1) ______________________________________________________________________________ _______________

2) ______________________________________________________________________________________________

3) ______________________________________________________________________________________________

4) ______________________________________________________________________________________________

5) ______________________________________________________________________________________________

6) ______________________________________________________________________________________________

(سن کودک ، محل تحصیل ، تعداد d / k ، محل کار اگر کار می کند را مشخص کنید).

بودجه خانواده:

حقوق والدین:

پدر: ___________________________________________________________________________________________

مادر:___________________________________________________________________________________________

مزایا: برای کودکان ____________________________________________________________________________________

در مورد بیکاری ___________________________________________________________________________

زایمان ___________________________________________________________________________

بازنشستگی: براساس سن ______________________________________________________________________________

در صورت از دست دادن نان آور خانواده _______________________________________________________________

در مورد معلولیت _________________________________________________________________________

نفقه ______________________________________________________________________________________

بورس تحصیلی_______________________________________________________________________________________

کمک مادی از خدمات تامین اجتماعی _________________________________________________

وعده های غذایی کم شده در مدرسه _________________________________________________________________________

نگهداری رایگان کودکان در d / k __________________________________________________________________

حضور یک مزرعه تابعه _______________________________________________________________________

کلبه تابستانی ____________________________________________________________________________

مزایای اجاره _____________________________________________________________________________

تلفن ________________________________________________________________________________________

برق ____________________________________________________________________________________

چه نوع کمکی از خدمات اجتماعی شهر مورد نیاز است؟ __________________________________

مشاوره در مورد مزایای اجتماعی و ثبت نام ،

شفاف سازی قوانین مربوط به موضوعات اجتماعی.

گفتگوی روانشناختی با یک متخصص.

مراقبت های بهداشتی خانگی. کارمند

تهیه وعده های غذایی رایگان.

مواد پولی ،

طبیعی (کفش ، لباس ، غذا)

(در صورت لزوم مشخص کنید)

سایر اطلاعات: _________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

199. "___" _____________

متخصص مددکاری اجتماعی ___________________________________

رجوع شود به: S.V. Darmodekhin سیاست خانواده دولتی: مشکلات توسعه علمی. - م. ، 1995 ؛ A.A. Golov ترس مستمر از روس ها // تغییرات اقتصادی و اجتماعی: نظارت بر افکار عمومی. بولتن اطلاعات VTsIOM - 1995. - شماره 2 ؛ مشکلات مسکن خانواده ها و هزینه های مسکن و خدمات عمومی. - م.: پژوهشگاه خانواده ، 1997 ؛ Borisov V. ، Sinelnikov A. خانواده و روندهای جمعیت شناختی. سر: کمک های اجتماعی به خانواده ها و فرزندان. 1995. شماره. 2. - م.: م Instituteسسه تحقیقات خانواده و مرکز تحقیقات علمی مرکزی وزارت حفاظت اجتماعی فدراسیون روسیه ، 1995 ؛ بودرووا V.V. جهت گیری های تولید مثل جمعیت روسیه // تغییرات اقتصادی و اجتماعی: نظارت بر افکار عمومی. بولتن اطلاعات VTsIOM - 1997. - شماره 3

رجوع شود به: مجموعه قوانین اساسی فدرال. - 1995. - شماره 7-12؛ گلچین مددکاری اجتماعی. - M. - T. 3 ؛ مجموعه اقدامات رئیس جمهور و دولت فدراسیون روسیه. - 1992-1995. - شماره 1-10 و غیره

رجوع شود به: S.V. Darmodekhin جهت های اصلی سیاست خانواده دولت. برنامه اقدام ملی خانواده برای میان مدت پروژه علمی. - م. ، 1996

ر.ک: L.G. Zubova. درآمد شخصی: مقایسه آمار رسمی و نتایج نظارت جامعه شناختی. - تغییرات اقتصادی و اجتماعی: نظارت بر افکار عمومی. بولتن اطلاعات VTsIOM - 1995. - شماره 3

مراجعه کنید به: A.A. Golov. ترس مستمر از روس ها // تغییرات اقتصادی و اجتماعی: نظارت بر افکار عمومی. بولتن اطلاعات VTsIOM - 1995. - شماره 2

رجوع کنید به: Aleshina Yu.E.، Gozman L.Ya.، Dubrovskaya E.M. روشهای تحقیق اجتماعی - روانشناختی روابط زناشویی. - م. ، 1987.

A.A. Golov ترس مستمر از روس ها // تغییرات اقتصادی و اجتماعی: نظارت بر افکار عمومی. بولتن اطلاعات VTsIOM - 1995. - شماره 2

رجوع شود به: S.V. Darmodekhin سیاست خانواده دولتی: مشکلات توسعه علمی. - م. ، 1995

رجوع شود به: چارچوب قانونی خدمات اجتماعی برای خانواده ها ، زنان و کودکان: مجموعه مواد و مقررات. - م.: موسسه مددکاری اجتماعی ، 1997. - 164 ص.

رجوع شود به: چارچوب قانونی خدمات اجتماعی برای خانواده ها ، زنان و کودکان: مجموعه مواد و مقررات. - م.: موسسه مددکاری اجتماعی ، 1997. - 164 ص.

رجوع شود به: چارچوب قانونی خدمات اجتماعی برای خانواده ها ، زنان و کودکان: مجموعه مواد و مقررات. - م.: موسسه مددکاری اجتماعی ، 1997. - 164 ص.

رجوع شود به: خانواده در روسیه. - م.: پژوهشگاه خانواده ، 1995. - شماره 1

دانشگاه اجتماعی دولتی مسکو

مSTسسه کار اجتماعی

شعبه آناپا MGSU

دانشکده کار و مدیریت اجتماعی

پذیرش برای محافظت Head. صندلی

________________________

سال 1999

کار فارغ التحصیل

در موضوع: سیاست خانواده دولت: جوهر و محتوا.